周家水库防洪预案.doc

周家水库防洪预案第一章总则第一节编制目的周家水库防洪应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾应急预案。第二节编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法及水库大坝安全管理条例等国家有关法规、条例和其他文件精神，制订周家水库防洪应急预案。第三节编制原则认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。第四节适用条件根据周家水库工程的情况以及不可估计可能发生的自然灾害，制定需要启动本预案。预案适用于水库出现如下险情：1、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。2、泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。3、如水库库区内发生超过设计的校核标准的洪水危及水库大坝的安全。4、周家水库防洪应急预案由县人民政府批准方可实施。第二章工程概况第一节水库流域概况周家水库位于昭平北部。东邻贺州、公会，南部是70公里的昭平县城，西部与钟山交界。水库坐落在黄姚镇崩江村，下游是黄姚、巩桥半平原地区，东经1101012，北纬241449，富群河桂江支流属珠江水系。水库地处南亚热带季风气候区，属亚热带季风性湿润气候，受海洋气候影响显著，南来水气易在南岭山脉堆积，有较好降雨条件，夏季这个地区是南北两股西风流汇合点，冷暖空气交汇，容易形成峰面雨，是广西的主要暴雨中心，这里四季分明，夏长冬短，春湿冬干，夏劳秋旱，冬有霜雪，年平均气温19.9，最高气温39.4，最低气温-2.6，平均年霜期48天，多年平均年降雨量1760毫米，最大日降雨量为285.5毫米，历史最多年均降雨量2531.9毫米，雨季为3月至8月，长达5个多月，47月份的降雨量约占全年雨量的60%左右，多年平均蒸发量为1420毫米，多年平均风速为1.7m/s，最大风速20m/s，主要风向为东北风和南风。水库下游是2公里黄姚镇和著名的黄姚古镇风景区，4公里处是北面最繁华热闹的巩桥乡和巩桥集贸市场。影响人6.5万人，耕地面积3.5万亩。第二节水库工程基本情况周家水库是以灌溉为主，结合发电，防洪等任务的一座中型水库，工程始建于1958年，1965年竣工发挥效益。坝址以上控制集雨面积17.2平方公里，总库容1460万立米，有效库容1223万立米。有主、副坝各一座，主坝坝型为粘土心墙坝，坝顶高程221.9米，最大坝高29.5米，坝顶长度360米，坝顶宽6米；副坝坝型为均质土坝，最大坝高26.5米，坝顶长度120米，顶宽4.5米。溢洪道型式为实用堰，堰顶净宽75.5米。坝后电站装机容量为2200KW。1976年对大坝进行灌浆加固，坝顶加砌防浪墙，坝外坡209米高程以下用砂卵石铺盖为反滤层，并用料石护砌，以上用草皮护坡；内坡202.9米高程以上用料石护砌至坝顶。1979年将溢洪道加宽至75.5米，2003年将溢洪道内坡用浆砌石加固。为了增加入库水量和扩大灌溉效益，1972年兴建了大冲口引洪工程，引洪集雨面积9.7平方公里，引洪渠长2.5公里，引洪流量5立方米/秒，2003年对引洪渠道进行浆砌石护砌加固，尚差1.2公里未完成。水库特征值如下表。周家水库工程特征表序号项目单位数量序号项目单位数量一集雨面积Km217.23有效库容万m31223二水文4校核洪水位m220.991多年平均降雨量mm17565设计洪水位m220.642多年平均径流量万m310806正常水位m219.003设计重现期年1007汛期运行水位m219.004设计雨量mm253四主坝5设计洪峰流量m3/s4061坝型粘土心墙土坝6校核重视期年10002坝顶高程m219.907校核雨量mm4773坝顶宽度m6.08校核洪峰流量m3/s5514坝顶长度m360三水库特征5坝基防渗型式粘土截水槽1调节性能多年调节五副坝2总库容万m314551座数座12最大坝高m26.53最大泄流量m3/s310六溢洪道型式实用堰4消能型式三级消力池1堰顶高程m219.502堰顶净宽m75.50第三节水库上下游水利工程基本情况周家水库上游是黄姚镇罗望村，下游是富群河的百花滩电站和旺坪电厂。百花滩电站装机容量31600kW，年发电量500万kWh，大坝为浆砌石溢流坝。旺坪电厂装机容量31600KW，年发电量1620万kWh，大坝为浆砌石连拱重力闸坝。两座电站设计洪水为30年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核。第四节水情水工监测及预报调度水库大坝设有自动雨量观测仪及库水位标尺，随时掌握水库降雨和水位变化情况，要求水文工作人员认真做好观测，预测及分析工作，严格按照水库水情汇报规范执行，不得无故停止汇报，同时，及时向有关部门了解影响水库水情的气象时间和程度以及做好水库调度，更好地做好防洪的准备工作。第五节历史灾害情况及抢险措施建库以后，据有关历史材料记录，2002年6月30日23时至7月2日2时27分库区降雨达353毫米，从7月1日20时开始排洪一直到7月5日，历时96小时，排洪水深最大达1米，最大泄量达148.3秒立米，水库最高水位达220.0米（警戒水位219.70米）水库蓄水量1320.2万立米，副坝仅差1米，即被洪水漫顶，当时情况相当危急，黄姚镇组织的首批群众抢险队50人，驻守在副坝上，随时准备投入抢险战斗。下游的巩桥乡政府大院及圩市被洪水浸泡最深达0.8米，交通被阻，群众财产损失严重。第六节风险分析水库的设计洪水标准为100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，最大泄流量为310m3/s，如遇超标准洪水或其他自然灾害重大突发事件造成水库工程的危险，发生洪水将对下游黄姚、巩桥、樟木林三个乡镇受灾，淹没面积9.5平方公里，淹没耕地面积1.05万亩，影响人口2.8万人左右，房屋410000平方米，同时，影响黄姚镇、巩桥乡政府、两个乡镇学校、旅游区“黄姚古镇”、巩桥变电站、医院，集贸市场等，还影响到富群河的百花滩电站，旺坪电厂和一批乡镇企业，以及通往公会、贺州、钟山、昭平3条公路沿线，损失工农业产值达0.98亿元。第七节工程及防洪安全中存在主要问题1、水库副坝欠高1.2米。2、高水位时，右坝肩有少量渗漏。3、主坝内坡老涵管位置局部沉陷。4、大坝安全监测设施不完善。5、水情测报系统不完善。6、副坝无上坝公路。第八节附图附表1、周家水库洪水风险示意图。2、周家水库大坝平面布置图。3、周家水库大坝横断面图。4、周家水库枢纽平面布置图。5、周家水库溢洪道纵断面图。第三章应急组织保障第一节应急指挥机构及分工依照防洪法规定，防洪抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立周家水库防洪应急指挥部，指挥部成员由县直各单位、黄姚镇、巩桥乡、樟木林乡政府的主要负责人组成，具体负责水库防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。一、县周家水库防洪应急指挥部如下：指挥长：刘中奇（县人民政府县长）副指挥长：梁春花（县人民政府副县长）吴长远（县水电局局长）黄明献（县政府办主任）朱经武（县武装部部长）指挥部下设办公室、参谋科、治安保卫科、后勤科。办公室和各科室具体责任是：1、办公室：（1）文秘组：由县政府办负责。任务是：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。（2）雨、水、灾情收集组：由县水电局负责。任务是：负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上通下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。（3）宣传报道组：由宣传部、广播电视局负责组织。主要任务是：宣传报导抗洪抢险实况，充分利用广播、电视、报纸等宣传手段，做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。2、参谋科：（1）水文气象组：由气象局、水电局、水文站负责。主要任务是：随时掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。（2）工程抢险技术组：由建设局、交通局、水电局等单位抽调工程技术人员组成，主要任务是：城区、房屋、桥梁、堤防出现险情时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险实施方案。负责抢险工作的技术指导，并监督抢险实施方案的完成。3、治安保卫科：（1）、治安保卫、交通保障组：由公安局负责。主要任务是负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。（2）、交通运输组：由交通局、公路局和汽车运输总公司负责。主要任务是：解决抢险所需的交通运输车辆和船只；组织维修、养护抢险队伍所通过的道路；用图纸和文字相结合的形式标明车辆、船只待命的地点和数量；组织车辆维修组到抢险工地抢修车辆。（3）、群众转移安置、抗洪抢险组：由县武装部、黄姚镇、巩桥乡、樟木林乡政府组织抗洪抢险救灾突击队负责。主要任务是：撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；工程房屋抢险。4、后勤科：（1）、抢险物资供应组：由财政局、民政局、粮食局、石油批发站、商业集团总公司、计划局组成。主要任务是：负责调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品。抢险时所需物资可凭盖有“昭平县防汛抗旱指挥部”印章的“防汛物资调配单”先调用后结帐。（2）、供电组：由县汇能电力有限公司负责。任务是：在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。（3）、通讯组：由电信局负责。主要任务是：确保抗洪抢险期间的通讯畅通无阻（包括有线、无线通讯）。（4）、卫生救护组：由卫生局负责。主要任务是：设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。二、指挥部各成员单位职责1、武装部：朱经武部长联系电话：2564951职责：负责组织和协调驻昭部队、武装警察部队及地方预备部队，支援水库防汛抢险和营救群众的任务。2、水电局：吴长远局长联系电话：6685618职责：负责水库防汛抢险日常工作，做好所辖堤防、水库、闸坝、水电站等各类防洪工程的检查、维护和管理，担护水资源防洪、水利调度。从技术上协助水库应急指挥部组织防汛抢险以及水毁工程修复、防汛等工作。3、水文站：黄家旺站长联系电话：6682893职责：负责及时提供雨情、水情报告和洪水预报。4、气象局：邹康廉局长联系电话：6690598职责：负责暴雨、台风和异常天气监测预报、实况及有关信息报告。及时向应急指挥部提供长、中、短期气象预报和灾害性天气、实况及有关信息。5、电信局：蒋良波局长联系电话：6688008职责：负责水库汛期通讯安全，为防汛提供优先通话和水情的发报，保持防汛通讯畅通，保证汛情和防汛指令的及时、准确传递。6、水利电业有限公司：杨明礼总经理联系电话：6682612职责：负责灾区供电系统抢修，保证防汛抢险用电，执行上级防洪调度命令，正确处理发电与防洪的关系，效益服从安全。7、财政局：贝永和局长联系电话：6682593职责：及时增拨防汛抗洪抢险经费，检查督促资金使用和到位情况，增加经费投入。8、交通局：叶春华局长联系电话：6670518职责：负责防汛抢险人员和物资运送，提供急需的运输工具，并负责水库工程设施的防汛安全和运输畅通。9、民政局：刘一华副局长联系电话：6695228职责：及时掌握灾情协助镇政府做好灾民的安置和救济。10、公安局：贝荣国局长联系电话：6682211职责：负责防汛抢险治安管理和安全保卫工作，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪分子，在防汛紧急期间，确保防汛抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的群众。11、农业局：李新益局长联系电话：6688408职责：协助镇政府做好灾区农作物的抢救及灾后生产恢复、自救和重建家园工作及农业生产自救的技术指导和其他农业技术服务。12、建设局：吴泽锋局长联系电话：6688108职责：配合水利部门编制或修订城镇防洪规划，组织实施水库下游防洪，排涝工程的建设。13、国土资源局：刘平局长职责：负责灾区灾后土地资源的规划、治理和管理工作。14、卫生局：潘亮臣局长联系电话：6694288职责：负责组织救灾医疗和做好灾后防病治病工作。15、广播电视局：李孺局长联系电话：6693789职责：积极宣传水库防灾救灾知识，及时报导灾害性天气预报、防汛、防台风信息、汛情公告等，动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作，积极拍摄录制防汛抢险典型场面，大力宣传报道防汛抗险好人好事。16、粮食局：关灿荣局长联系电话：6686898职责：做好粮食和抢险麻袋贮备，保证抢险麻袋供应和灾后粮食正常供给。17、林业局：邱宗全局长联系电话：6693198职责：做好木材和板材的贮备，保证抢险木材的供应。17、黄姚镇林辉、联系电话6722308，巩桥乡政府乡长邱汉、联系电话6702208，樟木林乡政府乡长邱宗林、联系电话6752251。职责：负责组织做好水库抗洪抢险、群众转移、灾民的安置和水毁工程的修复工作。19、其他有关部门：均应根据水库防汛抢险需要完成各自职能和应承担的义务。水库应急指挥部成员，要参与水库防洪工作的组织、指导及救灾抗灾工作。第二节信息的传递和报告在防汛期间，水库值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报出有关水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化，发现情况利用有线电话、移动手机和简报、快报、电报等多种形式，及时向上级部门汇报，遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报，若发生险情时以最快的时间通过电视台、广播、宣传车等形式向水库下游群众及社会发布有关水库发展情况公布，争取抗洪工作的主动权。第三节决策的制定与执行水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位220.7米高程时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，水库应急指挥部视具体情况随时召开紧急会议，布置各项防汛抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级防汛部门报告，指挥领导成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险斗争进入临战状态，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低限度。第四节抢险队伍一、专业抢险队专业抢险队由水库工程管理单位技术人员、驻昭部队、武装警察部队、地方预备役部队及森林消防大队大约250多人组成，具体负责大坝、溢洪道部位的抢险，采取非常保坝措施，保证大坝的安全，尽量减少洪水灾害。负责人：吴长远联系电话：6685618朱经武联系电话：2564951。二、群众抢险队群众抢险队由黄姚镇、巩桥乡、樟木林乡的青年民兵组成，当水库大坝出现险情，配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作。当水库大坝出现可能缺口时，负责通知做好水库下游人员、财产撤离，保证人民生命财产安全。具体负责人：林辉联系电话：6722308邱汉联系电话：6702208邱宗林联系电话：6752251三、人民解放军、武警部队防洪法第四十三条规定，人民解放军、武警部队应当执行国家赋予的抢险任务，在水库发生重大危险时，充分发挥主力军的作用，必要时加强防汛抗洪抢险演习，提高抗洪抢险的作战能力，随时做好抗洪抢险的思想准备，保证人民生命财产的安全。第五节抢险物资准备防汛物资的储备工作是防汛抢险必要条件之一，要抓好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。1、纺织袋5000只，存放地点：水库管理所仓库，联系人：钱小灵，电话6682564，根据抢险要求可以通知县编织袋厂生产，具备每日生产编织袋20000只，负责人：黎军联系电话：138078499702、水泥500吨，铁线1500公斤，存放地点：水电物资站仓库，负责人：李少锋联系电话：66829413、铁铲100把，存放地点，水库管理所仓库，联系人：钱小灵电话6682564。4、木料500立方，存放地点：木材公司木场，联系人：邱宗全电话：6693198。5、泥土、砂、块石等抢险物料可在水库邻近调运车辆挖取运往抢险地。第六节通讯保障一、水情应急传递方式水库工程在正常运行情况下，水文人员通过大坝有线电话传真电报进行水情的发报工作，电话号码：6722293，如遇非常时期，可增加移动电话及无线电对讲机来应急通讯，保证水库工程的汛情的传递。二、抢险指挥通讯在防汛抢险时，水库应急指挥部可采用移动手机、无线电台、传真机来指挥抢险工作，根据抢险通讯需要，可以启用县防汛办储备的电台一部，无线电对讲机30台。三、应急状态下通讯人员值班制度应急通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时轮班制度，值班人员要把涉及到的通讯电话号码的准备，要熟练通讯号码，做到及时、准确、快速地传递汛情信息，指挥调度指令及时下达，随时做好向有关领导的汇报，为领导对水库的调度提供决策的依据。第七节救灾防疫保障一、救灾物资的储备，调拨和供应计划水库救灾物资的储备，由水库应急抢险指挥部的成员单位负责储备，抢险时所需物资凭“昭平县防汛抗旱指挥部”的调配单，才能调运，实行先调用后结帐。二、卫生防疫卫生防疫工作由县卫生局负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥部统一调用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。第八节宣传报告宣传报导工作具体由宣传部、广播电视局负责。组织落实灾害发生、抗洪抢险救灾现场录像和新闻采访，向社会各界和报社、电视台宣传报导抗洪抢险救灾实况，充分利用广播、电视、报社宣传手段，做好宣传工作，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气，安定民心。第四章主要应急措施第一节险情监测和巡视遇到水库突发事件。水文观测人员加强水、雨情的观测，随时做好汇报，同时，水库工程管理所人员为骨干组成险情巡查队，对水库主坝、副坝进行日夜巡查，巡查队分6个组，主坝、副坝分别3个组，每组2人，昼夜轮流巡查，视水情、险情灵活安排人员，交接班必须紧密衔接，接班人提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情，同时，做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。第二节水库应急调度方案水库防洪调度要服从防汛指挥机构的统一指挥,必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度,对于入库洪水具有明显的季节变化规律,可实行分期防洪调度.若具备实行预报预泄条件的,可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防护区防洪标准的前提下，适当提高汛期限制水位，但必须报请上级主管审批核定，严格掌握执行。第三节工程应急抢险措施若水库发生如下险情时，由水电局主要领导负责技术抢险队具体负责抢险部位的技术指导。抢险队伍由武装部、乡镇主要领导具体负责组织抢险工作。水库常见的险情及抢护方法如下：1、漏洞险情的抢护：（1）查找漏洞进水口的方法：A、查看漩涡；B、水下探摸；C、利用自动报警器探摸洞口；D、利用ZDT1型智能堤坝隐患探测仪等仪器探测漏洞。（2）具体抢护方法：A、软帘盖堵；B、软楔堵塞；C、抛填粘土前戗。（3）所需抢险物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。2、渗水险情的抢护方法：开沟导渗；反滤导渗；临河筑戗；柴土帮戗。所需抢险物料：编织袋、草袋、麻袋、砂石等物资。3、裂缝险情抢护方法：横墙隔断；纵缝处理。4、管涌险情抢护方法：反滤导渗；反滤围井；蓄水反压；导渗台。所需抢险物料：编织袋、砂、石等。第四节超标准洪水应急抢险措施水库大坝为粘土心墙坝，超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施。1、加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。2、利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低库水位。3、加高加固大坝防浪墙或抢筑子捻。4、加宽或降低溢洪道，加大泄洪能力。5、采用非常溢措施，将水库所有放水建筑物全部打开，仍不能宣泄可能的最大流量时，在非常紧急的情况下，可采用非常溢洪措施，以确保主坝的安全。6、关闭大冲口引洪