2012晋华宫矿基本预案.doc

大同煤矿集团有限公司晋华宫矿重大事故应急救援预案目录1总则 811编制目的812编制依据813工作原则814编制目标915作用916突发公共事件917适用范围92生产经营单位的危险性分析1021基本情况10211地理位置及交通 10212气象 10213井田境界10214矿井地质11215水文地质11216工业建筑居民住宅、公共服务设施概况11217生产状况1222主要危险、有害因素的危险性分析13221井下危险、有害因素分析 13222地面危险、有害因素分析 15223主要危险、有害因素的存在场所 183组织机构与职责 2031应急救援指挥中心20311总指挥部 20312现场指挥部 22313事故救援行动组 2232救灾时职责2333各有关人员职责2534应急资源分析27341应急资源配置 27342外部资源 3135法律法规要求 3136应急联动 324应急准备 3241预测、预警 32411信息监测与报告32412信息预测32413预警级别和发布32414预警处置3342应急救援保障 33421应急救援队伍保障33422应急物资设备保障34423应急经费保障34424应急通信保障34425医疗卫生保障3443应急防范措施3944教育、培训与演练3945预案之间关系415应急响应4151 应急启动程序41511危险报警（汇报）41512启动应急救援系统42513指挥与控制43514现场指挥44515通讯4552救灾程序和措施 49521应急处置原则49522发生事故时现场人员应急自救措施49523应急人员安全保障措施49524发生事故时，救援人员的抢救措施50525消防和抢救50526警戒与治安526应急恢复、结束5261现场恢复（短期恢复） 5262灾后恢复工作 5263应急结束 537预案管理与评审 5371预案管理 5372预案的批准、发布 5473评审和改进 558各专项预案 559、附件 56晋华宫矿突发事故综合应急救援预案1 总则以人为本、生命至上；安全第一、预防为主；统一指挥、分级负责；快速反应、协调对应；救死扶伤、消除危险；清理现场、评估后果、常备不懈。1.1编制目的根据中华人民共和国安全生产法第条规定，为加强突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重特大事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全矿人民生命财产安全。按照国务院、省、大同市和集团公司的有关规定，结合晋华宫矿的实际，加之煤炭生产的特殊复杂、事故多发的特点，一旦发生突发性灾害，会造成重大人身伤害和财产损失。为了确保人身安全和财产安全，特制定本预案，以便在发生事故时，可以采取积极有效的抢险避灾救援行动，最大限度地减轻灾害损失。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、国家突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规要求。1.2.2 煤矿安全规程、矿山救护规程、大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急预案等上级有关文件精神和相关管理条例，避灾原则。1.2.3 晋华宫矿的实际情况、安全状况。1.2.4 应急体系建设和应急预案编制要求。1.3适用范围重特大事故，是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。根据国务院特别重大事故调查程序规定和省、大同市确定重特大事故的有关规定，凡符合下列情况之一的即定为重特大事故：1.3.1 在生产、经营过程中造成一次死亡1人及以上、死伤6人及以上或重伤10人及以上，或发生1人及以上被埋、被困、失踪事故。1.3.2 水上、道路交通造成一次死亡1人及以上事故。1.3.3 火灾造成一次死亡1人及以上、重伤10人及以上；受灾5户及以上或经济损失50万元及以上事故。1.3.4 民用爆炸物品和化学危险品在储、运使用中造成事故。1.3.5 群体急性中毒5人及以上或食物中毒造成一次死亡1人及以上事故。1.3.6 使用锅炉、压力容器、压力管道发生爆炸和特种设备造成一次性死亡1人及以上、伤5人及以上或重伤3人及以上事故。1.3.7 辖区内发生一次死亡3人及以上事故。1.3.8 建筑物倒塌事故。1.3.9 井下发生重大水、火、瓦斯、顶板、机电、运输、等恶性事故。1.3.10 其它性质特别严重产生重大影响的事故。1.4 应急工作原则：1.4.1“以防为主、防抢结合”的原则1.4.2 行政一把手负责的原则。1.4.3 统一指挥、分级负责的原则。1.4.4 坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则。1.4.5 坚持防止事故扩大优先的原则。1.4.6 坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。1.4.7 应符合国家法律、法规的规定。1.5 编制作用1.5.1 广泛宣传教育工作人员，相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法加强安全监督，加强自保互保能力。1.5.2 为工作管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，达到防患于未然。1.5.3 为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失。1.6 作用1.6.1明确应急救援的范围和体系；1.6.2有利于作出及时的应急响应，降低事故后果；1.6.3作为各类突发重大事故的应急基础；1.6.4当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调；1.6.5有利于提高风险防范意识。1.7 预案体系本预案为本矿区范围内发生重大灾害的总体、全面的预案，以场外指挥、集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。当发生特定灾害时，在执行本预案的同时要调用相应的专项预案。可调用的专项预案有：1、晋华宫矿井下事故应急救援预案 主管部门 应急救援中心2、晋华宫矿防震应急救援预案 主管部门 地质科3、晋华宫矿地质灾害应急救援预案 主管部门 地质科4、晋华宫矿防洪及雨季“三防”应急救援预案 主管部门 应急救援中心5、晋华宫矿地面火灾事故应急救援预案 主管部门 九宫派出所6、晋华宫矿地面建筑质量事故应急救援预案 主管部门 基本建设科7、晋华宫矿民爆物品事故应急救援预案 主管部门 九宫派出所8、晋华宫矿危险化学物品事故应急救援预案 主管部门 九宫派出所9、晋华宫矿锅炉压力容器及特种设备应急救援预案 主管部门 安监站10、晋华宫矿公共娱乐场所场所突发性事件应急救援预案 主管部门 九宫派出所11、晋华宫矿通信线路和设施事故应急预案 主管部门 通讯科12、晋华宫矿电力突发事件处置应急预案 主管部门 供电科13、晋华宫矿信息网络安全保障应急预案 主管部门 计算机中心14、晋华宫矿重特大交通事故应急预案 主管部门 九宫派出所15、晋华宫矿处置暴力恐怖袭击事件及其它重大突发性事件应急预案主管部门 九宫派出所16、晋华宫矿水源安全应急预案 主管部门 供热科17、晋华宫矿突发热网络事故应急预案 主管部门 供热科18、晋华宫矿公共娱乐场所突发性事件应急预案 主管部门 九宫派出所19、晋华宫矿处置群体性突发事件应急预案 主管部门 九宫派20、2 危险源分析2.1 矿井基本情况晋华宫矿为大同煤矿集团公司所属的一个大型国有煤矿，现该矿井从业人员有8093人，其中从事井下作业的人员有3965人。2.1.1 地理位置及交通晋华宫矿位于大同市以西12.5公里处，大同市南郊区云冈镇境内。其地理坐标为北纬40044010,东经1130611311。大同铁路云冈支线纵贯矿内，沿铁路两侧分别有两条矿内公路，通过横跨十里河的三座公路桥与109国道相连，向东直达大同市，向西经云冈石窟可到云冈矿、左云等，向南经“五.九”公路通向忻州窑和平旺地区，向北可通往109国道复线及内蒙古等地，可以说晋华宫矿交通是四通八达。2.1.2 气象矿区平均海拔1056米，属温带大陆性季风气候，受季风影响，四季分明，冬季漫长且寒冷干燥，夏季短暂且温热多雨，春秋凉爽，昼夜温差大。年均气温3.6-7.5，极端最高气温37.7，极端最低气温29.1；年平均气温最冷月为1月份，平均气温-11.3。年平均降雨量在400毫米；无霜期100156天。2.1.3 井田境界晋华宫矿井田位于大同煤田东北边缘，全矿居民区及工业广场沿109国道及十里河南侧布置，呈东西长南北窄的条形地带。十里河沿井田中部穿过，将矿井整个井田划分为南北两大部分，即河南部、河北部井田。河南井田东与南郊区马武山矿相邻，南部与忻州窑矿精通兴旺煤矿相邻，西与云冈矿相邻，河北部井田走廊区西与云冈保护煤柱及吴官屯矿界相邻，东与青磁窑矿相邻；走廊区以北井田，西部与云冈矿相邻，北部与大同市甘庄煤矿相接，东部为大断层天然边界。全矿井整个井田南北长9.9公里,东西长0.57.5公里，面积28.5059平方公里。2.1.4 矿井地质地层：井田内地层由老到新逐次为太古界五台群、寒武系、石炭系、侏罗系。第四系地层与下伏地层呈轻微的角度不整合。地质构造情况：本区位于大同煤田东北部边缘，煤田向斜轴部贯穿井田中央，向斜轴由夏庄至青瓷窑附近呈北西南东方向，由青瓷窑至忻州窑矿向斜轴偏西呈北东南西方向。区内地层倾角除靠煤田边缘，由于断层影响导致附近地层倾斜直立或倾角较大外，一般地层倾角410左右，呈近似水平。河北区地层走向近南北方向，河南区地层走向近北东南西方向。煤层、煤质：本区主要含煤地层为下侏罗统系大同组，含煤地层厚度225米，共含有可采煤层18层，目前开采的煤层有5层，即： 7-4#层、9#层、11#层、12#层、12-3#层。2.1.5 水文地质河流：十里河穿过本矿井田，将井田分为南北两部分，该河流发源于左云县西南曹家洼一带，自西向东横穿井田流入御河，全长76公里。含水层：本区主要含水层可分为三大组：冲积一洪积层含水层：主要分布在十里河河床一带，发育稳定。岩性由砂砾、碎石及粘性土组成，总厚79米，水位深度0.432.51米，含水层厚度57米。基岩裂隙水含水组：裂隙水发育不均，尤以靠近河床和沟谷，易接受冲洪积潜水和地表水的补给，水量较大。煤系地层层间裂隙含水组，多为承压水。2.1.6 工业建筑居民住宅、公共服务设施概况2.1.6.1 工业建筑由大井、南山主付井口，选煤楼、专用铁路线，区队交接班楼、机电科楼、机分厂、液压车间、其它修理厂车间、职工澡塘，综合楼群、通风区楼院，运销站建筑群、材料科建筑群等工业广场。2.1.6.2 居民住宅由新东里、晋南里、文化里、晋福花园等四大社区和集团公司新区单元住宅楼。2.1.6.3 公共服务设施有三所学校即一所中学、二所小学、托儿所一座、晋华宫商场、邮电、派出所、俱乐部一座、云岗客栈一座、职工食堂一座、快餐部一座、文化活动中心一座、集贸市场一处，职工医院等2.1.7生产状况2.1.7.1晋华宫矿井田东西长约0.57.5公里，南北宽为9.8公里，面积为28.5059平方公里，地面的十里河以东西向穿越井田，将大井的井田分为南、北两大部分（故在以下的叙述中会有河南、河北的名称），2.1.7.2 目前开采的煤层有6个,即：7-3#层、7-4#层、9#层、11#层、12#层、12-3#层。开采的盘区有6个，即：7-3#层307盘区、9#层402盘区、7-4#层307盘区、12-3#层301盘区、11#层307盘区、12#层402盘区。2.1.7.3 全矿井有5个综采工作面，开拓掘进工作面共有14个（其中机掘6个，普掘8个；各采掘队分别分布在全矿六个盘区）。综采工作面的采煤方法均为后退式、长壁、大冒顶采煤法。2.1.7.4 矿井生产方式1）矿井开拓方式该井原为斜井、石门开拓，后于1982年进行二水平延伸改扩建后形成主斜井副立井混合式开拓方式。南山二水平为一对斜井的集中开拓方式。2）通风系统（1）矿井通风概况，通风系统及风量情况晋华宫矿目前共有十个进风井，四个回风井。大井侧七进三回，三台主扇，联合运行做混合抽出式通风，南山井侧三进一回，一台主扇运行做抽出式通风。矿井通风方式为分区抽出式通风，矿井总进风量:31206m3/min；矿井总回风量: 31999m3/min，矿井实际主扇总排风量为32825m3/min。整个矿井通风大系统形成了大井河北、大井河南、南山井三大区域，系统相对比较合理，稳定可靠，各生产盘区全部实现分区通风。晋华宫矿属高瓦斯矿井，2011年度矿井瓦斯和二氧化碳等级鉴定结果表明,全矿井仍为高瓦斯矿井,存在瓦斯爆炸的危险性。全矿井瓦斯和二氧化碳涌出量如下： CH4绝对涌出量46.5 m3/min；CH4相对涌出量7.61m3/t；CO2绝对涌出量70.69m3/min；CO2相对涌出量11.6m3/t。晋华宫矿属具有煤尘爆炸危险性的矿井，按原鉴定结果，矿井煤尘爆炸云下限浓度：1030g/m3；煤层最短发火期为6个月。2.1.7.5 矿井提升方式和井下运输方式1、副立井采用绞车提升，主要用于提升人员及物料。2、中一区斜井采用绞车提升，主要用于提升矸石及大件物料，提升能力为553.85万吨/年。3、北三立井采用绞车提升，主要用于提升矸石，提升能力为100.96万吨/年。4、南山副斜井绞车提升，主要用于提升物料5、南山猴车井，主要用于提升人员。5、南山井和大井均为主斜井皮带提升，各采掘工作面生产的原煤通过井下的顺槽皮带、盘区皮带集中到主井煤仓，经给煤机装入主井皮带提升出井。6、大井井下的辅助运输方式为：水平大巷为架线式电机车牵引的轨道运输，进入盘区后由调度绞车牵引的轨道运输，南山井材料从地面入井到井下运输全部为绞车牵引、矿车运输。2.1.7.6 矿井供电系统晋华宫矿地面设有两个变电站：晋华宫矿35KV区域变电站、榆涧35KV区域变电站。矿井实现了双回路供电。2.1.7.7 矿井压风系统 本矿有四个压风房：（1）北风井压风机房安装四台压风机；（2）副立井压风机房安装三台压风机；（3）西风井压风机房安装四台压风机；（4）南山压风机房安装四台压风机。均经过6寸管入井，沿管路送往使用地点。2.1.7.8 矿井通讯系统本矿使用晋华宫矿的通讯系统，晋华宫矿通讯包括行政电话和调度生产电话。电话总装机容量4000门，现装机3200门，其中行政其中1000门（7086电话）固定作为行政、生产、生活办公电话使用。调度生产电话总装机容量200门井下现使用DDK-6程控调度交换机，现有容量为200门，井下使用的电话机和接线盒均为本安型，电话机为HAK系列，电缆接线盒为KTDJ型和KLH1型两种. 2.2 危险源与风险分析2.2.1 井下危险、有害因素分析1、本矿2011年经瓦斯等级鉴定结果如下：矿井: CH4绝对涌出量46.5 m3/min；CH4相对涌出量7.61m3/t；CO2绝对涌出量70.69m3/min；CO2相对涌出量11.6m3/t。2、本矿现所开采（掘进）的7-3#层、7-4#层、11#层、12-3#层、9#层、12#层共6个煤层均为易自燃煤层，其最短发火期为6个月，再加上井下电器、设备多容易产生火源，故本矿存在矿井火灾危险。3、经上级部门测定：在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，井下作业人员长期吸入会造成职业病矽肺病，严重威胁职工生命身体健康。同时晋华宫矿属具有煤尘爆炸危险性的矿井，按原鉴定结果，矿井煤尘爆炸云下限浓度：1030g/m3；煤层自燃发火期为6-12个月，若煤尘发生爆炸，会造成人员伤亡以及重大经济损失。故我矿存在煤尘爆炸危险性。4、本矿为井工式多个煤层同时开采，全矿井有5个综采工作面，开拓掘进工作面共有14个（其中机掘6个，普掘8个；各采掘队分别分布在全矿六个盘区）。综采工作面的采煤方法均为后退式、长壁、大冒顶采煤法，而且开采深度逐年加大，受各种因素的影响，故存在着顶板冒落的危险。5、现本矿所开采煤层及上覆岩层虽无大的含水层，但因为多个煤层同时开采，上层采空区低凹处的积水会因顶板垮落而威协下层作业的采掘工作面，晋华宫矿部分煤层露头防水煤柱被小煤矿开采破坏，使防水煤柱起不到防水作用，雨季洪水可能通过煤层露头小煤矿采空区流入井下，对矿井生产造成威胁。晋华宫矿井田内第四系不发育,大部分地区基岩直接出露于地表，大气降水(洪水)通过基岩露头和地面裂隙直接流入井下，造成水患事故。故本矿也存在着水患危险。6、本矿为水平大巷开拓多煤层开采，因此在进入各采区时有暗斜井沟通，其次，矿井的设备、材料等出入井时均使用轨道为辅助运输，故人员在巷道行走时也存在着危险。7、提升机：当副立井升降人员提升机发生罐笼停在井筒中间时，人员因在罐中，不能上下、罐筒中风流很大温度很低。再加上被困人员受到惊吓精神压力大，可能受冷冻和惊吓出现伤亡。当发生蹲罐和过卷事故时，由于绞车失控，极易造成人员的伤亡，设备损坏，副立井由于电控设备多，可能由于电火花或其他原因引起火灾，造成人员伤亡，设备损坏。8、两台主扇同时发生机械故障不能启动时和两趟线路全停电时或两路高压启动柜发生故障时，井下空气中氧气浓度稀少，爆炸性气体和有毒气体还有飞扬着易于爆炸的煤尘，均不能稀释到无危险浓度，故存在瓦斯、煤尘爆炸、火灾威胁员工身体健康，造成人员伤亡和设备损坏的危险。9、中央泵房三台水泵同时损坏而涌水量突增后，井下水不能及时排到井上，井下安全得不到保障，有使矿井生产中断、矿井被淹没的危险，造成人员伤亡，财产损失。10、主提升皮带:发生主提升皮带火灾事故后，全矿大部分原煤将无法运出井口，导致矿井生产中断，造成设备损坏；并产生大量有毒气体，威胁员工身体健康。11、晋华宫矿井田界内有13座小窑与大矿井田有相邻关系，虽然小窑现已全部关闭，但小窑越界开采后没有留下准确的图纸，采空界限不明，有的留下采空积水，有的大量破坏矿界隔离煤柱无法封闭，给大矿的正规开采留下诸多隐患。2.2.2 地面危险、有害因素分析1、地质及防震危险分析晋冀蒙交界是全国重点防震区。晋华宫矿位于青磁窑断层和口泉断层的交会处附近，是防震工作的重点地区之一。晋华宫矿已有30余年的开采史，井田内大部分区域已采空或重复采空。矿区地处十里河流域，山地地形，冲沟发育，地面植被稀少，因此，可能发生地质灾害，地质灾害是指崩塌、滑坡，泥石流，地面塌陷，地面沉降，地裂缝，矿坑突水等。2、地面火灾危险分析晋华宫矿防火安全情况不容乐观，首先是由于建矿较早。许多部位在设计上存在缺陷，如房屋建筑上有新建的砖混结构，多数楼房无专门的消防用水管理，还有一部分居民住宅区居民违章搭建挤占了应有的消防通道，如：三校家属区等部位，消防与防盗产生矛盾，因防盗需要封堵了防火安全通道，再如单身宿舍楼，因为单身宿舍楼职工逐年减少，矿有关部门为解决部分职工住房困难，将单身一大楼改为居民楼与单身楼混住、楼内走廊煤炭、生火火炉杂物到处堆放，彻底改变了当初的设计用途，这些都有严重隐患。3、防洪危险分析晋华宫矿位于大同市以西12.5公里，云冈石窟东南1公里处。十里河横跨井田中部，由西向东穿过，山地地形，冲沟比较发育，冲沟以南北走向。从南北分别向十里河汇集。大部分地区为黄土地貌，冲沟内基岩裸露，植被稀少。晋华宫矿井田内存在六大支流域。分别为南山支流域、黑水河流域、晋华宫暗涵支流域、东沙咀支流域、马武沟支流域。各个流域受水面积不等，南山为0.3km2，尖口沟为1.5km2，马武沟为4km2，东沙咀为1.46km2，黑水河为8.98km2，晋华宫暗涵为0.5km2， 以上流域全部汇入十里河，十里河汇水面积1210km2。 按照百年一遇洪流应为1291m3/s，而十里河晋矿大桥泄洪能力为1128m3/s。靠近十里河沿岸的居民住宅区及厂房，由于地势较低，河坝高米，是十里河洪水侵袭的重点地段。矿内黑水河、东沙咀沟、付业厂山沟如有较大山洪时可能给附近的部分居民生命财产造成威胁。付斜井井口、付立井井口，排水明暗水沟淤积严重，给矿井可能造成威胁。由于矿井多年来开采延伸，地表裂缝逐年变化增加，尤其在鸽堂沟沟底发现十多余条裂缝，致使洪水直接涌入井下，直接影响矿井的安全生产。4、民用爆炸物品及危险化学用品危险分析晋华宫矿设有民用爆炸物品地面火药库一座，位于“五.九”公路晋华宫起点约一公里处。井下火药库三座，分别位于大井南巷2000米处，大井北巷距北二斜井约1000米处，南山9#层井底约50米处。全矿接触爆炸物品的单位有24个，其中保管爆炸物品的单位一个，即材料科，使用爆炸物品的单位有23个。晋华宫矿日常存储爆炸物品量分别为：地面火药库：普通矿用硝铵炸药25吨，电雷管20万发，大井南巷火药库存储矿用硝铵炸药3.6吨，电雷管2.4万发，大井北巷火药库存储硝铵炸药784公斤，电雷管1500发，南山9#层火药库存储硝铵炸药384公斤 ，电雷管1500发。晋华宫矿有地面油库一座，储存化学气体仓库一处，使用化学用品的单位一个，其中供热科使用各种化学试剂，用量、库存均不大。5、建筑质量危险分析随着改革开放的政策，建筑市场的放开和住房制度的改革，用户对工程建筑质量的要求越来越高，与之相适应的质量监督和管理体系，也日趋完善，改变了过去那种单一的行政干预，逐步转变为监理部门的直接管理与行政部门的宏观监控。但是晋华宫矿由于资金紧缺，新增新建工程规模逐年缩小，有很多部分的旧房旧工业建筑群急需修缮，更换等修理工程呈现出量大、分散、困难多的特点。夙阶段还采用过去那种管理模式和管理制度。按照上级指示精神，矿级所建工程均由宏远公司承揽，这对净化建筑市场、提高建筑质量起了促进作用。进入我矿的施工队伍自身素质和技术水平参差不齐，再说晋华宫矿的施工管理人员少，业务不太精，尤其是有些专业性很强的业务管理工作相对来讲差，导致在施工过程中存在很多工程质量低下，形成安全隐患。6、特种设备危险分析晋华宫矿特种设备有汽车起重机、场内机动车（推煤机）、电梯和门式起重机（液压车间）。存在：（1）厂内机动车辆因路况及其它原因造成的翻车事故；（2）起重设备因断绳或突发原因造成的坠物事故；（3）电梯因断绳或灾发电器故障及其它原因造成的坠罐事故。（4）特种设备因油路或电路及其它原因引起的火灾事故等。7、锅炉、压力容器、压力管道危险分析晋华宫矿现有锅炉房7个，其中10T锅炉10台、4T锅炉12台、8T锅炉2台、部分锅炉年久失修很有可能发生锅角或管板、炉胆、下脚圈等突然爆破，或大量胀管突然拔脱的这一类事故及受压部件变形，停漏、炉管爆破，炉墙倒塌等危险事故。8、供电系统危险分析晋华宫矿现有35KV区域变电站，榆涧35KW区域变电站，矿井实现了双回路供电。但如因各种事故及自然灾害造成电网或局部供电中断，会直接造成井下通风、排水、通信、运输以及地面照明、生产、医疗等各种重大事故。9、通信线路和通信设施危险分析通信设备遭遇雷电袭击受损的机率较大， 常常会给交换机带来直接性硬件损坏，影响全局通信，造成严重的后果；市电电源出现故障机率较大，市电电源故障如供电变压器烧毁、供电电缆火灾等情况，大面积停电不能及时恢复；交换本身供电配电设备出现故障交换机本身出现故障等情况，以上情况都会造通讯受阻。地震、机房发生火灾事故会造成通讯瘫痪、中断。通信线路盗窍破坏 、造成线路局部中断，属生产调度及井下通信的线路造成的后果严重，直接影响正常生产指挥调度，影响井下安全生产，工伤伤员救治、灾害事故发生时人员的通知、撤离及抢险等，由于井下复杂多变的环境因素、井下巷道塌方、片帮掉落砸断电缆、巷道运输破坏、人为恶意破坏等因素因素影响对敷设在巷道两侧的通讯电缆造成破坏，造成井下全局或局部通信中断。10、信息网络危险分析信息网络受断电、设备故障、人为操作、网络病毒等影响，会造成信息中断、系统瘫痪、设施损坏、数据资料丢失、泄密等严重后果。11、供热网络危险分析供热网络突发爆炸，该类事故发生时间短、冲击大，会造成建筑物的严重损坏或人身伤亡。发生爆炸的原因：供热管网运行时间长，年久失修，管网承压能力降低。蒸汽采暖由于锅炉压力突然升高造成管网瞬时超压。热水采暖由于排汽装置失灵导致系统热水循环不畅，引起管网超压。供热网络由于局部堵塞导致系统循环不畅，引起管网超压。供热网络突然断裂，热水采暖会造成大量高温热水喷涌；蒸汽采暖会造成大量高温蒸汽喷涌；如事故发生在室外地沟，将直接影响供热系统正常运行，还可波击建筑物的安全。如事故发生在室内，除影响供热系统正常运行外还可能造成居民的人身伤害。12、公共娱乐场所危险分析晋华宫矿矿内共计工作居住人口达3万余人，在进行人员聚集、娱乐时可能会因为火灾、拥挤、建筑物倒塌等事故造成人员重大伤亡。13、水源危险分析供水管网因地质的疏松，承压太重，造成管路断裂；供水管网运行时间长，年久失修，管网承压能力降低；泵房设备养护，年久引起电机烧坏，发生火灾，人们的操作不当，发生事故；水库的清洁，防止人为的投毒；水源的污染等。2.2.3 突发公共事件突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、影响和威胁企业经济、社会稳定和政治安定局面，有重大社会影响的、涉及公共安全的紧急事件。2.2.3.1自然灾害：主要包括水旱灾害；龙卷风、暴雪、冰雹等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害。2.2.3.2事故灾害：主要包括铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企业、事业单位发生的各类重大安全事故；造成重大影响和损失的供水、供电和供气等城市生命线事故以及通信、信息网络、特种设备等安全事故；重大环境污染和生态破坏等。2.2.3.3突发公共卫生事件：主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康受到严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情，以及其它严重影响公众健康的事件。2.2.3.4突发社会安全事件：主要包括重大刑事案件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件。2.2.4 主要危险、有害因素的存在场所由于晋华宫矿为井工式开采矿井，所以上述的主要危险、有害因素大多存在于井上下的各个作业点内。具体如下：1、瓦斯事故危险主要存在于各个采掘工作面，如综采工作面的上隅角、掘进工作面的迎头巷或回风巷的高冒区等都是容易积存瓦斯的地点。2、矿井火灾危害主要存在于大井2#、南山3#、南山7#、大井3#煤层的采空区。3、煤尘爆炸的危害则是存在于全井，因此消除积尘和控制产尘也是该矿井的主要安全工作重点。4、该矿井的顶板事故危害主要存在于掘进工作面和普炮采工作面及综采工作面两个端头处。 5、井下水患主要为上覆积水危害下层开采。存在于7-3#、9#、11#、12#层6、运输事故也是煤矿生产中的多发事故，主要发生在斜井、运输大巷，各盘区轨道巷以及顺槽轨道巷等。7、锅炉分布概况及影响范围8、气瓶、分布概况及影响范围名 称使用单位区域影响范围气瓶机电科机分厂、机电科大院气瓶供热科供热科各队各锅炉房及管道沿线气瓶材料科材料科大院9、特种设备分布概况及影响范围天车机电科机电科大院、液压车间、机钳车间天车材料科材料科库房推煤机运销站运销站煤场及运行线路吊车材料科行车路线及工作区域范围10、爆炸物品及危险化学用品影响范围，机电科、供热科各锅炉房、材料科油油库四周，火药库周围。11、全矿9个吃水点，15个泵房，6个水库，8个阀门房，管网分布分散，战线长，管理的跨度大。12、其它影响工业广场、办公场所、学校医院及公共活动区域概况。（1）、工业广场由洗煤厂主井至材料科液压车间，木厂运销站、基建科等组成，重点部位是材料科库区、车队、木料厂和液压车间、运销站推煤场、选煤楼。（2）、办公场所由办公楼、综合楼、井口办公楼、职工澡堂、快餐部等组成。（3）、学校共有三所：第一小学、第三小学、中学。（4）、医院一所，有门诊和住院病房。（5）、居民区有文化里、新东里、花园里、公园里、晋福花园（6）、公共活动区域有单身宿舍二座、健身中心一座、文化活动中心一座、集贸市场1座等。3 组织机构与职责3.1应急组织体系矿成立应急救援总指挥部，由矿主要领导或分管领导及相关部门负责人组成。3.1.1总指挥部 、事故救援领导组 总 指 挥：矿长 书记 副总指挥：总工程师 生产副矿长 机电副矿长 安全副矿长 经营副矿长 生活副矿长 党委副书记 工会主席 成 员：通风副总 安全副总 开拓副总 机电矿长助理 开拓矿长助理 准备矿长助理 后勤矿长助理 技术科科长 通风区区长 地质科科长 调度室主任 机电科科长 安监站第一副站长 矿办主任 医院院长 指挥部职责：（1）负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储备抢险、救援、救护方面的装备、物质。（2）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作；（3）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援组进行应急救援行动。（4）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、应急救援级别。（5）批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）（6）向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。（7）评估事态发展程度，决定升高或降低警报、救援级别。（8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从受影响区域撤离。（9）协调物资设备医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。（10）适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。（11）宣布应急恢复、应急结束。（12）负责本矿事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材料。总指挥：发生事故应急响应期间，由总指挥负责全面指挥、全面负责组织全矿的应急救援指挥工作，调度各成员进行救援。 副指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。成 员： a、协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制等工作。b、负责事故现场通讯联系和对外联系，负责现场物质的抢救转移的指挥调度。c、负责抢险救援物质的供应和运输工作；负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院工作，负责抢修和抢救伤亡中毒人员的有关必需品的供应工作。d、负责重要财产物资的抢救、转移和保护工作。应急指挥中心下设应急救援办公室，办公室设在晋华宫矿调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急救援实施过程 中的信息收集和协调指挥职能。办公室主任：调度室主任办公室成员：调度室及相关职能科室人员。报警电话：7086951 7086952 7086953井下电话：按#键或666以及急呼按钮办公室职责：（1）负责牵头组织应急救援预案的编制、修订和监督实施，并报上级主管部门审批备案。（2）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案。（3）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合。（4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。（5）在事故抢险过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。（6）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。（7）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。（8）组织矿各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。3.1.2 现场指挥部现场指挥部由分管领导、发生所在地点主要领导和有关部门负责人组成。3.1.3现场指挥部职能负责具体的施救和各项善后处理工作，组织现场保护；负责伤员抢救；事故后事处置工作。3.2 应急工作小组3.2.1事故分析专家组 组长：矿长成员：总工程师 生产副矿长 机电副矿长 安全副矿长 经营副矿长 生活副矿长 通风副总 安全副总 开拓副总 机电矿长助理 技术科科长 通风区区长 地质科科长 安监站第一副站长 事故单位负责人及技术人员3.2.2 抢险救灾组 组长：生产副矿长 总工程师 成员：机电副矿长 安全副矿长 通风副总 开拓副总 技术科科长 通风区区长 地质科科长 调度主任 机电科科长 救护队队长 防尘区长 运输一、二区区长3.2.3 后勤服务及善后处理组 组长：生活副矿长、工会主席成员：行政科长 房产科长 矿办主任 劳保科长 车队队长 医院院长3.2.4 物资器材供应组 组长：经营副矿长 成员：财务科长 材料科科长 机电科科长 运输一、二区区长3.2.5 治安保卫组 组长：党委副书记成员：九宫派出所所长 武装部长3.2.6 安全监察组 组长：安全副矿长成员：安全副总、安监站第一副站长3.2.7 宣传教育组：组长：党委副书记成员：宣传部部长、工会副部长、教培科科长3.2.8 生产恢复组：组长：生产副矿长成员：调度室 通风区 机电科 材料科 供电科 技术科 计划科各科科长3.3 救灾职责3.3.1 矿应急救援总指挥部和办公室在矿调度室1、指挥部及办公室人员及时到位，根据上级指示及灾情实施紧急预案。2、根据灾情制定救灾方案。3、按照预案通知各业务组分头实施4、指挥部领导深入灾区现场办公，及时向上级部门汇报灾情及组织实施方案。3.3.2 事故分析专家组1、正确科学地分析事故发生原因及可能波及的范围及损失程度。2、研究合理的救援行动方案，做到减少伤亡及损失。3、灾后查明主要原因，并吸取教训，改进安全管理工作，并制定今后的防范措施及完成期限。4、事故处理后，根据设备设施的损坏程度，确定并提出修复或报废处理意见。3.3.3 抢险救灾组1、按照总指挥部的安排，调集抢险队伍，救灾设备物资、工具、车辆进入灾区进行抢险。2、按照灾情的发展，指挥各战斗小组，有计划地抢救撤离人员、财产。3、组织好抢险队伍，按计划步骤抢险，保证抢险人员及灾区人员的安全。4、减少灾害中的并发灾害，如着火、触电及建筑物倒塌伤人等。5、组织有关人员检查水、电、气、通风设施损坏情况，做好修复工作。3.3.4 后勤服务及善后处理组1、做好疏散群众的安置工作，必要时搭建受灾群众的临时住所。2、做好受灾群众生活物资的发放管理工作。3、组织医疗救护队奔赴灾区，做好伤病员救护。4、做好伤亡人员的善后处理工作。5、保证通风工作的正常进行。3.3.5 物资器材供应组1、做好救灾物资的保障、发放、登记工作。2、做好外接物资的按收与发放。3、根据需要组织车辆运送物资和人员。4、检查通往灾区的道路、巷道是否畅通，如有损坏立即组织抢修，保证车辆顺利通行。3.3.6 治安保卫组1、对易燃易爆及要害部位现场保护。2、对重灾地区和重点设施采取周密的保护措施，严防哄抢和破坏。3、公布临时特别治安管理条例，强化社会治安，组织群众搞好治安联防。3.3.7 安全监察组1、确保在抢险救灾过程中的安全、防止造成不必要的伤亡。2、对采取应急措施中存在的安全漏洞及时提出，并改进。3.3.8 宣传教育组1、搞好应急救援教育，提高群众防范意识，提高员工自保互保能力。2、注意群众动态，平息谣言，稳定情绪。3.3.9 生产恢复组1、制定预案中的有关实施细则。2、搞好各类资料的收集、保管工作。3、制定恢复矿井生产、运输及恢复后矿工安全生产的有关实施细则。3.4 有关人员职责 1、矿长：负责处理事故灾害的全权指挥，在总工程师及各分管矿长的协助下，制定处理事故的救灾计划，指挥各分口指挥成员实施其计划。 2、总工程师：是矿长的第一助手，在矿长领导下，提出处理建议方案，并组织全矿有关技术人员，定期认真分析安全重大问题，提出处理预防方案措施，协助矿长实施救灾计划，处理重大隐患和事故。 3、副矿长： （1）在矿长的领导下，组织分管口认真学习贯彻应急救援预案，全面掌握管辖范围内的安全状况。 （2）按照救援预案要求，组织好救援、避灾路线演习。 （3）当发生灾害时，根据总指挥的要求，按作战计划，认真组织好营救人员的准备工作，及时调集救灾物资，安排遇难人员的医护抢救，搞好伤病员及家属的生活安排，搞好治安工作，做到安全可靠，对出入井人员的数量、证件要严格检查，确保救灾工作的安全顺利进行。 4、副总工程师： （1）协助矿长、总工程师制定应急救援预案，协助各分管矿长组织好预案措施贯彻。 （2）全面掌握各分管范围的安全状况，使隐患处理到事故发生之前。 （3）发生灾变时，协助各分管矿长负责好各分管范围的抢险救灾工作。 5、矿长助理： （1）协助副矿长向各分管范围贯彻应急救援预案，并落实掌握好各分管范围内对灾害预防计划的执行情况，并将发现的问题及时向矿长和分管矿长汇报。 （2）当发生灾害时，协助矿长负责好各分管范围内抢险救灾工作。 6、救护队队长： 全面指挥和领导救护队及其它救灾人员，按照总指挥的要求，完成营救遇难人员和抢险救灾任务，并与外单位救护队积极配合协作。上一级救护队营救时应由上一级救护队长统一指挥作战。 7、安监站第一副站长，根据事故抢救计划，严格控制入井救灾人员，并对抢救中的安全进行有效监督。 8、通风区区长： 按照矿长命令改变通风系统，密切注视主扇工作状况，构筑和拆除必要的通风设施，严格执行有关通风安全措施。 9、技术、地测科科长： 协助救灾中的各方面工作，提供救灾技术资料、图纸，协助矿长进行抢险救灾工作，分析事故案情。 10、区、队长及工长： 熟悉避灾路线，负责查对事故地点本队组的人数，采取有效措施，有组织地撤离事故地点，撤到安全地点直到地面。否则撤到安全地点