大秦乡学区食品安全应急预案2012年02号.doc

学区发201202号关于印发大秦乡学区食品安全事故应急预案的通知各学校：现将大秦乡学区食品安全事故应急预案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：大秦乡学区食品安全事故应急预案二一二年二月十九日主题词：教育 食品安全 预案 通知 平凉市崆峒区大秦乡学区 2012年2月19日 印 附件：大秦乡学区食品安全事故应急预案目 录1 总则1.1 目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 事故分级1.5 适用范围2 应急处理指挥机构及其职责 2.1 食品安全事故应急指挥部2.2 学区应急指挥部2.3 学校食品安全事故日常管理机构2.4 专家组3 监测、预警与报告3.1 监测3.2 预警3.3 报告制度4 重大食品安全事故的应急响应4.1 分级响应4.2 指挥和协调4.3 紧急处置4.4 应急处置工作小组职责4.5 应急响应终结5 后期处置5.1 善后处置5.2 责任追究5.3 总结报告6 附则6.1 预案管理与更新6.2 制定与解释部门7 附录7.1 各种规范化格式文本大秦乡学区食品安全事故应急预案1总则1.1 目的为贯彻落实崆峒区农村义务教育学生营养改善计划试点方案精神，启动实施崆峒区农村义务教育学生营养改善计划。坚持“以人为本、健康第一”的思想，保证学生在“吃得饱”的基础上，选择蛋、奶、肉等其他营养价值较高的食品作为改善学生营养的主要方式，加强对中小学生的营养干预，切实增强中小学生体质，促进其健康成长。建立健全应对突发学校食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制学校食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障学校师生身体健康与生命安全，维护正常的教育秩序。1.2 编制依据本预案根据食品安全法、崆峒区人民政府突发公共事件总体应急预案制定。1.3 工作原则按照“学区统一领导、各校具体负责”的食品安全工作机制，坚持“以人为本、预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质”的工作原则，对可能引发的学校食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制。1.4 事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。1.4.1 特别重大食品安全事故（I级）（1）事故危害特别严重，对其他地区、人群产生危害，并有进一步扩散趋势的；（2）超出本地区处置能力水平，造成特别严重社会影响的；1.4.2 重大食品安全事故（II级）（1）造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的；（2）造成10例以上死亡病例的；1.4.3 较大食品安全事故（III级）（1）给师生饮食安全带来严重危害，伤害人数超过100人； （2）出现死亡病例的；1.4.4 一般食品安全事故（IV级）（1）造成伤害人数在30100人，无死亡病例报告的；（3）区教育主管部门认定的一般食品安全事故。1.5 适用范围在崆峒区行政区域范围内的学校发生食源性疾患，造成师生病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案。2应急处理指挥机构及其职责2.1 学区食品安全事故应急指挥部2.1.1 成立大秦乡学区组织成立食品安全事故应急指挥部（以下简称学区应急指挥部）。由学区主任古风科任总指挥，学区干事张凤川、尕永官、马斌任副指挥。指挥部办公室设在学区办公室。2.1.2 组成学区应急指挥部成员由各校校长组成。2.1.3 职责（1）领导、组织、协调事故应急救援工作；（2）负责事故应急救援重大事项的决策；（3）负责发布事故的重要新闻信息；（4）审议批准学区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等；（5）处理其他有关事项。2.1.4 成员单位职责1、办公室：负责制定新闻报道方案及对外宣传口径、组织协调学校食品安全事故的新闻报道。2、负责对各校及其工作人员履行职责的情况进行监督检查，对事故调查处理工作进行监督，严肃追究有关责任人的责任。3、负责食品安全事故应急救援体系建设的投资保障，应急救援项目的立项和管理，参与事故后的有关恢复工作。4、负责联系卫生、食药局对食品安全事故急救药品的组织和供应。5、负责协助有关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。6、负责食品安全事故应急指挥部办公室日常工作，拟定应急预案，组织协调应急救援工作。2.1.5 办公室2.1.5.1 组织学区食品安全事故应急指挥部办公室是指挥部下设的日常办事机构。主任由张凤川担任。2.1.5.2 职责（1）贯彻落实学区应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；（2）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控制措施；（3）向区教育局营养办公室上报事故应急处置工作情况；（4）完成区教育局和学区应急指挥部交办的其他任务。2.2 学区（学校）应急指挥部学校食品安全事故发生后，事故发生学校应当按事故级别成立学校食品安全事故应急指挥部，在学区应急指挥机构的指导和区教育局、大秦乡政府的领导下，组织和指挥本学校食品安全事故应急救援工作。3监测与报告3.1 监测建立学校食品安全事故监测网络，形成统一、科学的食品预警体系，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立全学区统一的报告电话，号码2 报告学校食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向主管部门，报告时间不得超过半小时。4学校食品安全事故的应急响应4.1 应急响应根据食品安全事故预警级别的不同，由高到低，分为（特别重大）级、（重大）级、（较大）级、（一般）级四级应急响应。高层次食品安全事故应急响应启动后，低层次及其相关部门食品安全事故应急响应自然启动。当组织实施级、级应急响应时，学区首先启动本级预案全力以赴组织救援，并及时向上级报告救援工作进展情况。4.2 指挥和协调进入、级响应后，学区应急指挥部办公室及有关专业应急救援机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合各校组织实施应急救援。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥；现场应急救援指挥部成立前，先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置；全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故链。4.2.1 学区应急指挥部指挥协调的主要内容决定启动学校食品安全事故应急预案；提出应急行动原则要求；协调指挥应急力量实施救援行动。4.2.2 市应急指挥部办公室指挥协调的主要内容向学区应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议；派出有关人员参加、指导现场应急救援指挥工作；协调、组织实施应急救援；及时向学区应急指挥部报告应急救援行动的进展情况；指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。4.3 紧急处置现场处置主要依靠本校内的应急处置力量。学校食品安全事故发生后，发生事故的学校按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化，出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。4.4 应急处置工作小组职责学区学校食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从市应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给学区应急指挥部办公室。学区应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给市应急指挥部。4.4.1 事故调查处理组4.4.1.1 根据事故发生原因和环节，深入调查事故发生原因，做出调查结论；4.4.1.2 组织协调实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见；4.4.1.3 上报有关主管部门依法实施行政监督、行政处罚，依法追究责任人责任；4.4.2 医疗救治组迅速组织开展医疗救治工作。4.4.3 专家咨询组积极联系专家为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害。4.4.4 综合组负责汇总信息，报告、通报情况。4.4.5 新闻报道组负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。正确引导舆论。4.5 应急响应终结学校食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织联系有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对学校食品安全事故发生学校、责任人的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。5后期处置5.1 善后处置学校食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常教育秩序。食品安全事故发生后，积极联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成食品安全事故的责任学校和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。5.2 责任追究对在学校品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。5.3 总结报告学校安全事故善后处置工作结束后，各级应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送学区办公室。6 附则6.1 预案管理与更新61.1 预案管理 预案由学区管理。6.1.2 预案的更新、备案与评审预案的实施与管理要进行备案，每年进行一次可行性评审，具备下列条件之一要更新：1、机构或人员变动较大，影响了预案的实施；2、出现新的食品安全事故征候，应予以补充；3、其它原因，预案需更新时。6.2 制定与解释部门本预案由市大秦乡学区制定并适时进行修订、完善。7 附录7.1 各种规范化格式文本预警信息、预案启动、新闻发布文本格式附录1：预警信息发布内容1、 基本情况2、 可能造成的危害及程度3、 预警级别4、 预警范围5、 发布单位附录2：预案启动格式1、 信息来源2、 突发食品安全事故现状3、 宣布事项4、 宣布人5、 预案类别附录3：新闻发布内容1、 突发食品安全事故基本情况及进展情况2、 各级领导的指示。3、 现