小坝塘防汛预案.doc

滩头乡重点小坝塘防汛预案滩头乡水利站二一五月二十八日目 录第一章：总则一、编制目的二、编制依据三、编制原则四、适用范围第二章：基本情况1、自然概况 2、影响下游的社会经济概况 3、保护对象第三章：洪水调度 1、概况 2、现有防洪标准 3、泄洪方式 4、洪水调度方式 5、存在问题 6、危及范围第四章：抢险措施 1、渗水抢险 2、管涌抢险 3、滑坡抢险 4、漏洞抢险 5、漫坝抢险第五章：抢险救灾保障体系 1、组织领导机构 2、威胁区群众转移路线第一章 总则一、编制目的 为作好滩头乡小坝塘蓄水工程洪涝灾害、地质灾害等给下游群众造成生命财产损失的防范和处置工作，以有效防御洪水灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，反应及时，保障小坝塘区域内社会经济健康发展，特制定本预案。二、编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例、水库大坝安全管理条例、云南省防洪条例等法律法规，结合本乡实际，制定本预案。三、编制原则1、在乡党委政府的领导下，实行行政首长负责制，分级负责，层层落实，以属地为主的原则。2、坚持以人为本，落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为首要目标，以防为主，防抢结合，减少危害的原则。3、实行统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪的原则。4、工程措施和非工程措施相结合，实行公众参与、军民结合、干群结合的原则。四、预案实施责任人行政上由乡长，坝塘所属区域内的村委主任负责，技术上由乡水利站站长负责，岗位上由坝塘管理人员负责。五、适用范围滩头村的苏家岩坝塘、三丘田坝塘、界牌村的犁子坪坝塘。第二章 基本情况一、自然概况1、苏家岩坝塘：位于滩头村西南部的苏家岩村民小组，海拔385m，集雨面积0.741km2。属长江上游横江支流水系，距滩头村委会，滩头乡政府5.5km。工程最初建于1961年，后于2001年进行加坝扩容，总库容10.8万m3，其中兴利库容8.8万m3，解决瓦房、小土等5社123户、520亩621人的灌溉用水及人畜饮水。坝体为土坝，最大坝高9m，坝顶长60m，坝顶宽3.7m，坝底长40.2m，坝底宽46.5m。大坝迎水面坡比为1：2，背水面坡比为1：1.75，迎水面高程100.00m以下用50#砂浆砌块石护坡，高程以上用干砌块石、碎石护坡，背水面高程97.5m以下用干砌块石设倒滤体。溢洪道布置于顺流右岸，断面Bh=61.2m，墙体用M7.5浆砌条石厚0.7m，底浇C20砼厚0.2m，最大泄洪能力12.53m3/s。放水管及闸阀房布置在顺流右岸坝体外，比降i=1/1000，为150mm铸铁管，长40m，配套同型号闸阀1套，闸阀房为砼结构，面积4m2。2、三丘田坝塘：位于滩头村西北部的四川凤仪乡青龙小组，海拔765m，集雨面积0.35 km2。属长江上游横江支流水系，距滩头村委会、滩头乡政府7.5km。工程建于大跃进时期，总库容4.8万m3，其中兴利库容3.5万m3，解决滩头村田坝、永昌等5社、136户、683亩田及783人的灌溉用水及人畜饮水。 三丘田坝塘坝体为土坝，坝高7.5m、坝顶长43m、坝顶宽6m、坝底长36m、宽28m，大坝迎水面坡比1：1.5，背水面坡比1：1.75，溢洪道布置在坝体中部，断面Bh=10.7m，墙体用M7.5浆砌条石厚0.4m，底浇C20砼厚0.2m，最大泄洪能力4.5m3/s，放水管及闸阀房布置在顺流左岸坝体外，比降i=1/1000，为150mm铸铁管，长32m，配套同型号闸阀1套，闸阀房为砼结构，面积4m2。3、犁子坪坝塘：位于界牌村三洞小组境内，海拔1100 m，集雨面积0.28 km2。属长江上游横江支流水系，距界牌村委会8km，距滩头乡政府9km。工程建于大跃进时期，总库容4.8万m3，其中兴利库容3.7万m3，解决界牌村寨子、二坪等6社、147户、285亩稻田及593人的灌溉用水及人畜饮水。犁子坪坝塘坝体为土坝，坝高7m、坝顶长36m、坝顶宽5m、坝底长26m、宽23m，大坝迎水面坡比1：2，背水面坡比1：1.75，溢洪道布置在坝体中部，断面Bh=10.7m，墙体用M7.5浆砌条石厚0.4m，底浇C20砼厚0.15m，最大泄洪能力4.5m3/s，放水管及闸阀房布置在顺流右岸坝体外，比降i=1/1000，为150mm铸铁管，长28m，配套同型号闸阀1套，闸阀房为砼结构，面积4m2。二、影响下游的社会、经济概况苏家岩坝塘下游有公家、新厂、瓦房、小土等5个村民小组，农户146户、人口1246人（其中小学生320人），耕地面积926亩（其中稻田613亩），有滩头村毛坝小学；村组公路一条、长0.8km；小型桥涵一座。三丘田坝塘下游有永昌、田坝、马口、堰沟等5个村民小组，农户136户899人（其中学生116人），有小学一所，耕地面积783亩（其中稻田650亩），有村组公路一条、长2.5km，铁路干线0.8km，桥2座（其中铁路桥1座）。犁子坪坝塘下游有寨子、二坪、田坪等6个村民小组，农户126户462人（其中学生84人）有小学一所，有耕地694亩（其中稻田285亩），村组公路一条，长4 km，便道桥3座。三、保护对象苏家岩坝塘的重点防护对象是下游人口较为密集的公家村、新厂村民小组和毛坝小学人口568人。其次是沿途的耕地367亩和村组公路0.8 km；三丘田坝塘的重点防护对象是下游人口较为密集的永昌、寨子村民小组和小学一所，人口共计426人，铁路干线0.8km，铁路桥1座。其次是村组公路2.5km及沿途的耕地637亩（其中稻田285亩）；犁子坪坝塘的重点防护对象是寨子、二坪、田坪村民小组、农户83户、人口328人，其次是重要的公路桥一座及沿途的耕地694亩（其中稻田285亩）。第三章 洪水调度1、苏家岩坝塘总库容10.8万m3，兴利库容8.8万m3，溢洪道宽6m、高1.2 m，下泄流量12.53m3/s，大于50年一遇校核洪峰流量11.34m3/s，大坝可保安全。三丘田坝塘总库容4.8万m3，兴利库容3.5万m3，溢洪道宽1m、高0.7 m，下泄流量4.5m3/s，大于50年一遇校核洪峰流量4.1m3/s，大坝可保安全。犁子坪坝塘总库容4.8万m3，兴利库容3.7万m3，溢洪道宽1m、高0.7 m，下泄流量4.5m3/s，大于50年一遇校核洪峰流量4.1m3/s，大坝可保安全。2、现有防洪安全标准：当P=2时，苏家岩坝塘洪峰流量为11.34m3/s，三丘田坝塘洪峰流量为4.1m3/s，犁子坪坝塘洪峰流量为4.1m3/s，各坝塘溢洪道、放水管分别下泄流量12.53m3/s、4.5m3/s、4.5m3/s。3、泄洪方式：苏家岩坝塘溢洪道布置在顺流右岸，溢洪道尺寸高1.2 m、宽6 m，在主汛期（6月1日至9月30日）蓄水控制在汛限水位，即107.8 m以下，5年一遇洪水由溢洪道自由泄洪；10年一遇洪水由溢洪道自行泄洪，20年一遇洪水由溢洪道、放水管开闸放水泄洪；50年一遇洪水由溢洪道泄洪，放水管提前泄洪；如遇50年以上洪水时，溢洪道、放水管一并泄洪，并辅之以抽水机帮助泄洪，决不允许洪水漫坝。三丘田坝塘溢洪道布置在土坝体正中，溢洪道尺寸为高1 m、宽0.7m，在主汛期（5月1日至9月30日）蓄水控制在汛限水位，即769.5m以下，5年一遇洪水由溢洪道自行泄洪；10年一遇洪水由溢洪道自行泄洪， 20年一遇洪水由溢洪道、放水管开闸放水泄洪；50年一遇洪水由溢洪道泄洪，放水管提前35天开闸泄洪；如遇50年以上洪水时，溢洪道、放水管一并泄洪，并辅之以抽水机帮助泄洪，决不允许洪水漫坝。犁子坪坝塘溢洪道布置在坝体中部，高1 m、宽0.7m，在主汛期（5月1日至9月30日）蓄水控制在汛限水位，即1106.00 m以下，5年一遇洪水由溢洪道自由泄洪；10年一遇洪水由溢洪道自行泄洪，管理人员务必严密监视雨情、水情的变化情况；20年一遇洪水由溢洪道、放水管开闸放水泄洪；50年一遇洪水由溢洪道泄洪，放水管提前35天开闸泄洪；如遇50年以上洪水时，溢洪道、放水管一并泄洪，并辅之抽水机帮助泄洪，决不允许洪水漫坝。4、洪水调度方式坝塘名称标准泄洪条件下泄流量调度权限苏家岩P=20溢洪道2.38 m3/sP=10溢洪道7.67m3/s村防汛抗旱领导小组P=5溢洪道、放水管9.28m3/s乡防汛抗旱指挥部P=2溢洪道、放水管一并提前泄洪11.34m3/s县防汛抗旱指挥部三丘田P=20溢洪道1.22m3/sP=10溢洪道1.63m3/s村防汛抗旱领导小组P=5溢洪道、放水管2.27m3/s乡防汛抗旱指挥部P=2溢洪道、放水管一并提前泄洪4.1m3/s县防汛抗旱指挥部犁子坪P=20溢洪道1.32m3/sP=10溢洪道1.81m3/s村防汛抗旱领导小组P=5溢洪道、放水管2.36m3/s乡防汛抗旱指挥部P=2溢洪道、放水管一并提前泄洪4.1m3/s县防汛抗旱指挥部5、存在问题 苏家岩、三丘田、犁子坪坝塘自建成投入运行使用以来，效益显著，但也存在着许多不容忽视，必须引起高度重视的问题：一是三坝塘都建于上世纪五、六十年代，当时由于建设技术、资金根不上，故三坝塘在建筑质量上达不到相关规范要求。二是三坝塘投入运行使用时间长，特别是地震灾害给坝塘的安全运行造成了一定的影响。三是三丘田、犁子坪坝塘迎水面未做护坡、背水面未做倒滤体，洪水对坝坡、坝脚冲刷严重，对坝的稳定不利。四是从集镇至三口坝塘的简易公路未通，山高坡陡，行人都较困难，抢险物资和抢险人员无法快速到达现场，对坝塘的抢险十分不利。在主汛期需加重视，确保坝塘管理人员通讯线路畅通，为防汛救灾提前作好准备。6、危及范围苏家岩坝塘下游有公家、新厂、瓦房村民小组和毛坝小学（距坝址1.2km），农户146户，人口1246人（其中学生320人）。有耕地367亩和村组公路0.8km；三丘田坝塘下游有永昌、田坝、马口等5个村民小组和田坝小学，农户136户、899人（其中学生116人），铁路干线0.8km，铁路桥梁1座，村组公路2.5km及耕地637亩（其中稻田285亩）；犁子坪坝塘下游有寨子、二坪、田咀等6个村民小组和二坪小学，农户126户462人（其中学生84人），村组公路4km，便道桥梁涵3座，耕地面积694亩（其中稻田285亩），坝塘一旦发生灾情，将会危及到相应下游的生命财产安全，耕地、建筑物等将会受到不同程度的影响。第四章 抢险措施在除险加固、观察坝塘运行状况的同时，切实落实行政首长责任制、技术人员岗位责任制、管理人员管理责任制，储备抢险器材，救灾物资。组织民兵应急分队和群众参与抢险相结合的救灾队伍，一旦发生下列险、灾情时，便于及时抢险救灾。1、渗水抢护：当坝体、坝基或坝体与坝肩结合部出现渗水时，查清渗水量、渗水位置，如果渗水位置集中、渗水量小（3kg/s以上8kg/s以下）时，开启放水闸，将坝塘蓄水放至渗漏处以下1.5米左右，拟定处理方案进行维修，然后通过观察蓄水、确认不会危及坝的安全时方可满塘蓄水；当渗水位置不集中，渗水点多、渗水量较大（大于8kg/s）时，除全开放水闸迅速泄洪外，还需要增加抽水设备排水，并对渗水处、坝基进行观察，分析渗水原因，拟定除险加固方案，处理后观察蓄水，密切注意随水位上升有无异常情况，确认不会危及坝的安全时方可满塘蓄水运行。2、管涌抢护：当坝塘发生管涌现象时，迅速开启放水闸放水，同时增加大功率抽水设备排水，将坝塘水位降至发生管涌处2m以下，仔细观察、认真研究，拟定处理方案，观察蓄水，确认不会危及坝的安全后方可蓄水运行。3、滑坡抢护：当管理人员监测到坝体、坝基、两坝肩山体或坝塘上游山体存在位移现象，坝塘内有大量的水从溢洪道溢出时，立即开启放水闸，同时告知村委会、乡政府，由滩头乡政府组织广大乡村干部，迅速划定淹没区，确定搬迁的农户、单位，对通行人员进行管制，对行人进行疏散，以确保生命安全为主，并视滑坡情况，作好沿途地带群众的转移准备工作。县、乡两级专业技术人员认真查勘，拟定维修加固方案，待危险清除后，再观察蓄水。4、漏洞抢护：当坝体或其它部位发现漏洞，有水从漏洞渗出时，立即开启放水闸，视渗漏量的大小，必要时增加大功率抽水设备迅速泄洪，将洪水位降至漏洞以下2m，拟定堵、填洞方案，经处理后观察蓄水，确认无异常发生后方可蓄水运行。5、漫坝抢护：当坝塘遇单点暴雨、持续大暴雨或发生50年未遇的特大洪水，来水量远远超过溢洪道的泄洪能力时，坝塘将发生洪水漫坝的现象之前，乡、村两级应密切注视雨情、汛情。坝塘管理人员严密监视坝塘水位的涨落情况，并随时将情况向村委会、乡政府报告；当洪水超过溢洪道的泄洪能力，并已开启了放水管组织了大功率抽水设备泄洪，天仍在降大暴雨、洪水还在猛涨时。坝塘管理人员立即预警通知下游地带群众作好转移准备，抢险队组织力量增宽溢洪道，滩头乡政府迅速组织广大乡村干部、迅速划定淹没区，确定搬迁的农户，对通行人员进行管制，对行人进行疏散，以保生命安全为主；坝塘下游顺河左右岸的居民转移到高处地，不能混乱盲目，要有序、迅速地进行，公安派出所要维持好秩序，严厉打击趁水打劫的违法分子；民政所要作好灾民安置，及时提供吃、穿、住等必须品。卫生院对灾民集中安置地进行消毒、对伤员进行及时医治，并发放预防流行疾病药品。组织灾区重建家园，恢复生产，将损失降到最低限度。滩头乡重点坝塘险情抢护预案表险情类别状态判别险情程度抢险措施指挥机构预警形式坝体坝体发现小面积沉陷、穴洞无险情暂不处理观察发展趋势坝塘管理员不预警坝体出现大面积沉陷、穴洞有险情立即全开放水闸乡水利站不预警坝体沉陷面积增大快紧急立即全开放水闸、启用大功率抽水设备乡村两级防汛抗旱指挥部威胁区群众作好安全转移准备非溢洪道出现溢流、溢流量大于10kg/s可能垮坝立即全开放水闸、启用大功率抽水设备乡村两级防汛抗旱指挥部立即转移威胁区群众坝基坝基出现渗漏、渗漏量小无险情全开放水闸、排净塘水、查明原因坝塘管理人员不预警坝基漏水较大有险情全开放水闸、启用大功率抽水机排水、查明原因乡水利站、坝塘管理人员不预警坝基出现流土、管涌有险情全开放水闸、启用大功率抽水机排水、查明原因乡水利站、坝塘管理人员威胁区群众作好安全转移准备坝基发生位移、速度快可能垮坝全开放水闸、大功率抽水设备排水乡、村两级防汛抗旱指挥部立即转移威胁区群众坝体和坝肩出现小裂缝无险情全开放水闸、排净塘水、查明原因乡水利站、坝塘管理人员不预警大坝和坝肩出现裂缝有险情全开放水闸、排净塘水、查明原因乡水利站、坝塘管理人员不预警大坝和坝肩出现大裂缝、并有垮坝的迹象紧急全开放水闸、启用应有的大功率抽水设备乡、村防汛抗旱指挥部立即转移威胁区群众第五章 抢险救灾保障体系1、成立滩头乡重点坝塘抗洪救灾