中国国电集团公司重大事故应急预案.doc

中国国电集团公司文件国电集生2006205号关于印发中国国电集团公司重大事故应急预案的通知集团公司各分支机构，各直属、全资、控股单位： 为规范集团公司重大事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，集团公司制定了重大事故应急预案，现予印发，请遵照执行。附件：中国国电集团公司重大事故应急预案二OO六年六月五日主题词：印发事故预案中国国电集团公司总经理工作部 2006年6月5日印发附件：中国国电集团公司重大事故应急预案1总则11目的规范集团公司重大事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失。12适用范围 本预案适用于生产、基建各类重大以上事故(以下简称重大事故)的应对工作，包括自然灾害及影响安全生产的公共卫生事件等。13工作原则 。 坚持预防为主，做好常态下安全生产预防、预测、预报和应急管理工作。坚持以人为本，按照保人身、保电网、保设备的原则处置事故，最大程度地预防和减少人身伤害。现场应急处置以属地为主，分级响应。14应急预案体系集团公司重大事故应急预案体系包括(1)集团公司重大事故应急预案。(2)分(子)公司重大事故应急预案。(3)发电企业处理突发事件总体应急预案。总体应急预案是发电企业根据集团公司各类应急预案为应对各类突发事件制定的综合性预案，包括安全生产事故、社会安全事件等。(4)发电企业重大事故专项应急预案。专项应急预案是发电企业为应对某一类型或某几种类型事故而制定的应急预案。包括：人身伤亡应急预案、黑启动应急预案、全厂停电应急预案、水(灰)库防汛抢险应急预案、防汛抗台应急预案、火灾应急预案、重大危险源事故应急预案、危险化学品事故应急预案、自然灾害应急预案、突发环境事件应急预案、公共卫生事件应急预案。 (5)发电企业重大事故现场预案。现场预案是发电企业企业依据某类专项应急预案为应对重点部位、场所而制定的预案。2组织体系及机构职责21组织体系(1)集团公司处理重大事故组织体系由集团公司、分(子)公司和发电企业组成，重大事故应急指挥协调工作归口集团公司处理重大突发性事件领导小组(以下简称领导小组)。在事发地设立现场指挥部。集团公司领导小组组长由总经理担任， 副组长由分管副总经理担任，成员由集团公司安委会委员、总经理工作部及分支机构负责人组成。集团公司总经理因故不能担任组长，按代理程序，由副总经理担任。(2)领导小组下设办公室，办公室主任由安全生产部或对口部门负责人担任，成员由集团公司安委会委员、总经理工作部和其他相关部门的负责人及所在区域分公司的负责人组成。(3)现场指挥部总指挥以属地为主，领导小组可根据事件性质、类别、危害程度另行委派。现场指挥部应下设综合协调组、信息组、救援组、安全保卫组、后勤保障组、通信管理组、善后处理组等，人员由事发单位和当地有关人员组成。22机构职责(1)集团公司领导小组是集团公司处理重大事故的最高决策机构，负责事件处理过程中的重要的决策，负责向上级机关、领导的汇报。(2)领导小组办公室负责分析、判断事故的性质、严重程度，提供决策依据；组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作。负责新闻发布和信息报送。(3)现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并根据现场实际，及时调整应对措施。负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合。做好新闻发布预案，经领导小组授权后，对外发布信息。3预警和预防机制31事故监控企业应加强对重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情，或者外部环境突变可能引发重大事故的重要信息要及时上报。32预警行动各级领导小组接到可能导致重大事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4应急处置41响应级别按事故的严重程度和影响范围，设定三个应急等级：(1)I级响应：危及1 0人以上生命安全；水(灰)库垮坝；特大火灾；直接经济损失2000万元以上的特大事故；需要当地政府处置的重大事故。(2)级响应：造成3人以上死亡(含失踪)，或死亡、重伤3人以上； 重大环境污染； 重大火灾；储罐爆炸； 电网发生大面积停电且全厂停电；直接经济损失2000万元以下的重大事故；超出企业应急处置能力的重大事故。(3)III级响应：除I、 II级响应外的各类重大事故。42信息报告发生或可能发生事故，按下列程序报告：(1)事发单位立即分别向分(子)公司和集团公司总值班室报告发生(或可能发生)事件的时间、地点和简要情况，随时报告事件的后续情况。(2) 分(子)公司、集团公司总值班室应立即按汇报程序向集团公司领导小组主要负责人报告，同时报领导小组办公室。(3)分(子)公司接到事发单位报警后，应第一时间赶赴现场了解情况，并迅速向领导小组办公室报告现场情况。(4)领导小组办公室，应按照领导小组主要负责人的指示，及时上报国家电力监管委员会、国家安全生产监督管理总局。43先期处置 现场指挥部成立前，事发单位应按照预案迅速、有效地组织应急资源实施抢险救援和紧急处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。44应急响应I级响应由集团公司或授权分(子)公司组织实施。级响应由分(子)公司组织实施。级响应由事发单位组织实施。、III级响应单位应及时向上一级响应单位报告事故应急处置情况，上一级响应单位视情况，提高响应级别。45应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，现场指挥部需组织技术专家对事故现场进行检查、鉴定、评估，确定无发生次生、衍生事故隐患后， 由现场总指挥按响应级别向领导小组汇报同意后，由现场总指挥宣布应急预案结束命令。转入人员返回、事故调查、现场清理和恢复正常状态程序。5后期处置 51事发单位妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常生产秩序。及时向保险机构索赔。52事故应急处理结束后，按照事故等级、性质和严重程度，由主管部门组织或授权组成事故调查组按照“四不放过”原则，查清事故原因、过程、人员伤亡及财产损失情况，提出防范措施和事故责任处理意见。53各级领导小组和事发单位应及时总结应急工作的经验和教训，修改、完善应急预案6保障措施61建立健全应急通信保障工作体系，确保通信畅通。62建立应急救援物品储备制度，配备必要的应急救援装备。63相邻企业之间建立互助关系， 明确可提供的互助力量(消防、医疗、检测、物资、设备、技术等)7预案管理71分（子）公司应制定区域重大事故应急预案。发电企业结合实际制定专项应急预案和现场预案。72各级领导小组办公室负责应急预案的制定、修改和更新。应根据国家应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源的变化以及实施过程中的问题，及时修订完善应急预案。建立预案修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等。73应急预案由发电企业分管副总经理(副厂长)审核，总经理(厂长)批准发布。74应急预