关于上报《正宁县湫头乡防灾减灾应急预案》的报告.doc

湫政发201249号关于印发湫头乡防灾减灾应急预案的通知各村委会、乡直各单位：为建立健全乡突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，全面提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，现将湫头乡防灾减灾应急预案予以印发，请认真贯彻执行。 二一二年四月二十一日主题词：防灾减灾 应急预案 通知 抄 送：乡上各班子成员 湫头乡党政综合办公室 2012年4月21日印发 共印20份 湫头乡防灾减灾应急预案 为建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，全面提高我乡防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，进一步规范救灾减灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。 一、编制目的为建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，全面提高我乡防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，进一步明确责任，最大限度地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。二、编制依据本预案编制依据中华人民共和国气象法、甘肃省重大气象灾害预警应急预案、庆阳市重大突发性气象灾害应急预案、正宁县人民政府突发公共事件总体应急预案等有关法律法规和政府规章。 三、编制原则 （1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 （2）统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各村组要按照分工职责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。 （3）强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低，切实提高防灾避灾能力。 （4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。 四、适用范围 凡在我乡范围发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾及其他突发公共事件。 五、指挥机构 为了便于协调和领导处置自然灾害事件，特成立防灾减灾工作应急领导小组。 防灾减灾工作应急领导小组办公室职责是：（1）传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施；（2）召开会议，提出对策向上级部门如实反映；（3）配合上级工作组开展工作，安排部署防灾减灾有关工作；（4）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；（5）负责我乡辖区灾害应急领导小组办公室日常工作，完成上级领导小组交办的各项任务。 （6）根据灾情及时作出应急预案启动或应急解除建议，拟定防灾减灾紧急通知。 （7）根据灾害预警和灾情，组织安排人员值班；及时汇总、通报灾情；申请救灾资金，提出救灾资金分配建议负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。 六、具体工作 (一)预防宣传乡防灾减灾工作应急领导小组要定期在各村组开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用宣传栏、召开学习会等形式广泛普及相关知识，营造浓厚的防灾减灾宣传氛围，增强牧民的防灾意识和减灾能力。同时积极组织牧民参加防灾、减灾、避灾、救灾演练，利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等救灾减灾演练，使牧民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力，夯实防灾减灾工作基础。 （二）应急行动 1、接到上级灾害预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗灾工作。领导小组各成员随时准备执行防灾减灾任务。 2、组织有关人员对所区域进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。 3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对重要设备、场所的防护，保证防灾减灾顺利进行。 4、加强宣传教育，做好牧内居民等群体的思想稳定工作。 5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各牧业社情况，全力维护正常工作和生活秩序。 6、按预案落实各项物资准备。 （三）报告制度一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向乡党委、乡政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向县相关部门汇报。 （四）指挥和协调制度乡防灾减灾应急工作领导小组办公室及时统计辖区受灾地区灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况后，要迅速向县防汛抗旱指挥部办公室总指挥报告，按照指令组织开展抢险救灾工作。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。 （五）纪律要求 1、进入防灾紧急状态后，防灾减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出，全体工作人员必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。 2、在抗灾减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。 3、本预案一旦启动，全体工作人员必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。任何人不得以任何理由推卸责任，如有特殊情况确实不能按时到达的应向应急领导小组说明原因，违者将按规定严肃处理。 七、附则 (一)