尾矿库突水灾事故专项应急预案.doc

华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库突发水灾事故专项应急预案突发水灾事故专项应急预案娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库娄烦县华恒矿业有限公司 编制目 录1 总则681.1 编制目的681.2 编制依据681.3 水灾事故类型681.4 适用范围681.5 工作原则692 组织体系和职责692.1 突发水灾事故应急救援指挥部692.2 突发水灾事故应急指挥部下设办公室702.3 成立突发水灾事故应急防治专家组703 预防与预警机制703.1 预防预报预警信息703.2 预防预警行动713.3 水灾事故速报制度724 应急响应启动与结束724.1 应急响应启动724.2 应急响应结束725 应急救援措施735.1 疏散、转移，强化避灾735.2 应急调查、监测和治理735.3 医疗救护和卫生防疫735.4 治安、交通和通讯735.5 基本生活保障745.6 信息报送和处理745.7 应急资金筹措746 应急保障746.1 应急队伍、物资和装备保障746.2 通信与信息传递756.3 水灾事故应急防治科学研究756.4 宣传与培训756.5 信息发布756.6 监督检查757 预案管理与更新767.1 预案管理767.2 预案更新768 责任与奖惩768.1 奖励768.2 责任追究769 附则779.1 名词术语的定义与说明779.2 未尽事宜779.3 预案解释部门779.4 预案实施时间77娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库突发水灾事故专项应急预案1 总则1.1 编制目的为了有效处置突发性水灾和重大险情，快速、及时、妥善防治水灾事故，减少人员伤亡和财产损失，保障广大职工和周边人民群众的生产和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会快速、健康、和谐发展，特制定本专项预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、山西省突发公共事件总体应急预案、娄烦县突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程、娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂新建正沟尾矿库初步设计、娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库事故灾难应急预案等法律、法规及规章制度的相关规定，并结合本选矿厂尾矿库水灾事故的实际情况编制本预案。 1.3 水灾事故类型 水灾事故类型主要有：山洪、滑坡、泥石流等。1.4 适用范围本预案适用于处置本尾矿库范围内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山洪、滑坡、泥石流等与洪水作用有关的水灾事故。1.5 工作原则（1）预防为主，以人为本。建立健全群测群防体系，最大程度的减少突发水灾事故造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为业内估计工作的出发点和落脚点。（2）统一领导，分级负责。在各级党委、政府统一领导下，有管本门各司其职，密切哦诶和，共同做好突发水灾事故应急防治工作。（3）分级管理，快速反应。完善联动协调和快速反应机制，做到快速、果断、准确有效应对突发水灾事故。 2 组织体系和职责2.1 突发水灾事故应急救援指挥部 总指挥： 华恒矿业有限公司选矿厂厂长 曹乃奎 常务副总指挥： 华恒矿业有限公司选矿厂副厂长 段秀峰 副总指挥： 华恒矿业有限公司工程师 高建明 成员单位：供销科、财务科、生产科、安全科、保卫科、机械科突发水灾事故应急救援指挥部职责：a 统一领导、指挥和协调水灾事故应急救治与救灾工作；b 分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急救治与救灾工作方案；c 部署和组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急救援；d 协调驻军和武警部队迅速参加抢险救灾；e 处理其他有关水灾事故应急防治与救灾的重要工作。2.2 突发水灾事故应急指挥部下设办公室主任：田润平 电话公室主要职责：a 汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；b 组织有关部门专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为水灾事故应急指挥部决策提供依据；c 组织应急防治与救灾的新闻发布；d 起草水灾事故应急指挥部文件、简报，负责水灾事故应急指挥部各类文书资料的准备和整理档案；e 承担水灾事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。 2.3 成立突发水灾事故应急防治专家组由公司聘请有关部门和单位精通防灾救援的高级专业技术人员和高级管理人员组成。专家组主要职责：研究判断突发水灾事故现状与趋势，为指挥部组织防灾救援准备和指挥联合救援行动提供决策咨询、工作建议。3 预防与预警机制 3.1 预防预报预警信息3.1.1 监测预报预警体系建设a 加快建立以预防为主的水灾事故监测、预报、预警体系建设，开展水灾事故调查，编制水灾事故防治规划，建设水灾事故群测群防网络和专业监测网络。b 连接各级政府有关部门的水灾事故信息系统，及时传送水灾事故险情、汛情和气象信息。3.1.2 信息收集与分析广泛收集整理与突发水灾事故预防预警有关的数据资料和相关信息，开展水灾事故中、短期趋势预测，简历水灾事故监测、预报、预警等资料数据库，提出预防或采取应急措施的建议，并及时向当地人民政府汇报。 3.2 预防预警行动3.2.1 编制年度水灾事故预防方案依据水灾事故防治规划，每年年初拟定本年度的水灾事故防治方案。年度水灾事故防治方案要明确辖区内要在海淀的分布、威胁对象和范围，明确重点防范期，制定防治措施，明确水灾事故的监测、预防负责人。3.3.2 水灾事故险情巡查选矿厂安全科和生产科要认真进行检查，加强 重点地区的监测和防范。发现险情时，要及时向公司总部、当地政府和上一级国土资源主管部门报告。并及时规划灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。3.3.3 水灾事故危险性评估公司总部接到险情、灾情报告后，要立即组织专家组和应急调查组赶赴现场开展灾前危险性评估。查明灾害类型、规模、致灾原因、发展趋势，评估危险性和危害程度，提出防治措施和建议。灾害发生后，要对灾害造成的直接和间接经济损失进行评估，对是否尚存在隐患和需进一步采取的监测、治理措施提出建议。3.3 水灾事故速报制度3.3.1 速报时限要求公司总部接到险情、灾情报告后，应在一小时内速报当地政府和统计政府国土资源主管部门。3.3.2 速报的内容灾害速报的内容主要包括：水灾事故险情或灾情出现的地点和时间、水灾事故类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的水灾事故，速报内容还包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。4 应急响应启动与结束4.1 应急响应启动水灾事故应急工作遵循分级响应程序，根据水灾事故的等级确定相应等级的应急机构。4.2 应急响应结束经专家组鉴定水灾事故险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，报请当地政府撤销划定的水灾事故危险区，应急响应结束。5 应急救援措施5.1 疏散、转移，强化避灾“突发水灾事故应急救援指挥部”全力配合、协助灾区政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，当情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的次生灾害进行抢救，消除隐患。5.2 应急调查、监测和治理选矿厂负责提供水灾事故发生情况、水灾事故的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议。组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情。5.3 医疗救护和卫生防疫选矿厂配合县卫生局开展医疗救治和灾区的疾病预防控制及卫生监督工作。5.4 治安、交通和通讯a 保卫科协助当地公安、交警维护社会治安，打击蓄意扩大化传播水灾事故险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时，对灾区和通往再去的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。b 保卫科协助当地交警采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损坏的交通设施，保证救灾物资的运输。c 公司综合办协调当地通信管理部门为应急指挥部提供应急通讯保障；组织、协调通信运营企业尽快恢复破坏的通信设施。5.5 基本生活保障公司综合办负责协助灾区有关部门做好必再和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活。负责协助灾区有关部门搞好抗灾自救。5.6 信息报送和处理选厂安全科、办公室负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势；随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告当地政府指挥部；及时发布应急防治与救灾工作进展情况。5.7 应急资金筹措公司财务科负责应急防治与救灾资金的筹集、落实和监督管理。6 应急保障6.1 应急队伍、物资和装备保障a 加强水灾事故专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇（村庄、社区）应急救援志愿者组织等，平时要有针对性的开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。b 供销科要储备用于灾民安置、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应，保证应急救灾队伍技术装备的配备和及时更新。6.2 通信与信息传递加强水灾事故监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把对讲机、有线电话、移动手机和互联网等邮寄结合起来，实现各部门间的信息共享。加强通讯与信息传递机构、人员和装备的建设和升级换代，确保在水灾事故发生前、发在过程中和灾后重建中的信息畅通。6.3 水灾事故应急防治科学研究开展水灾事故应急防治与救灾方法、技术的研究；开展应急调查、应急评估、水灾事故趋势预测、水灾事故气象预报预警技术的研究和开发，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。6.4 宣传与培训公司综合办积极开展全体员工宣传突发性水灾事故应急法律法规和检测预防、预报避险、自救、互救、减灾等常识，增强公民的防灾减灾意识，提高防灾减灾技能。同时要运用各种演习形式，熟练、检验应急预案，提高各级指挥员的组织指挥能力，救援队伍的协同行动能力与应急抢险能力。6.5 信息发布水灾事故灾情和险情的发布按娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库事故灾害综合应急预案执行。6.6 监督检查选厂安全科对水灾事故应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结水灾事故应急防治实践的经验和教训。7 预案管理与更新7.1 预案管理华恒矿业有限公司参照各级突发水灾事故应急预案，制定本区域范围内的突发水灾事故专项应急预案，经本地政府批准后实施。并报国土资源主管部门备案。7.2 预案更新本专项预案由华恒矿业有限公司组织专家每年评审一次，并根据评审结果进行修订或更新后报当地政府批准。突发水灾事故专项应急预案的更新期限最长为3年。8 责任与奖惩8.1 奖励对在水灾事故应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照水灾事故防治条例和公司的相关规定执行。8.2 责任追究对引发水灾事故的单位和个人的责任追究，按照水灾事故防治条例相关规定处理；对水灾事故应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。9 附则9.1 名词术语的定义与说明a 水灾事故易发区：指具备水灾事故发生的洪水构造、地形地貌和气候条件，容易发生水灾事故的区域。b 水灾事故危险区：指已经出现水灾事故迹象，明显可能发生水灾事故且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。c 次生灾害：指由水灾事故造成的工程结构、设施和