施工应急预案.doc

中国水电集团路桥公司 货运大道（沙西线绕城高速）市政工程货运大道（沙西线绕城高速）市政工程施工应急预案批准：审查：校核：编制：中国水电建设集团路桥工程有限公司成都货运大道（沙西线绕城高速段）市政工程总承包部2012年6月9日目 录 1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系21.5 应急工作原则32 项目危险性分析32.1 工程概况32.2 危险源与风险分析43 组织机构及职责43.1 应急领导小组及职责44 预防与预警44.1 危险源监控54.2 预警行动54.3 信息报告与处置55 应急响应65.1 响应分级65.2 响应程序65.3 应急结束76 信息发布87 后期处置88 保障措施88.1 通信与信息保障88.2 应急队伍保障88.3 应急物资装备保障98.4 经费保障98.5基本生活保障98.6医疗卫生保障98.7交通运输保障98.8治安维护108.9人员防护108.10科技保障错误!未定义书签。9 培训与演练99.1 培训109.2 演练1010奖惩1011 附则1111.1应急预案备案1111.2维护和更新1111.3制定与解释1211.4 应急预案实施12 31 总则 1.1 编制目的 为及时有效应对可能发生的安全生产事故，迅速、高效、有序地开展救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护社会稳定，保证项目顺利施工。1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、危险化学品管理条例等法律、法规生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、中国水利水电第七工程局有限公司安全事故综合应急预案，合本项目的实际情况，制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于本的安全事故应急救援工作。事故（事件）等级划分：特别重大事故(级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或事故危及到30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上重伤的安全事故。重大事故(级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置5万人以上、10万以下的事故，对社会稳定、经济建设造成重大影响的其他事故。 较大事故(级)：造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，对社会稳定造成较大影响的其他事故（事件）。一般事故(级)：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故（事件）。1.4 应急预案体系 1.4.1综合应急预案综合应急预案是项目部应急预案体系的总纲，是项目部应对生产安全事故的指导性文件。1.4.2专项应急预案专项应急预案为应对某一类型安全事故而制定的应急预案，是贯彻综合应急预案的支持性文件。主要包括：防洪渡汛应急预案坍塌事故应急预案淹溺事故应急预案火灾事故应急预案车辆伤害事故应急预案起重伤害事故应急预案机械伤害事故应急预案物体打击事故应急预案高处坠落事故应急预案触电事故应急预案容器爆炸事故应急预案环境污染事故应急预案突发食物中毒事件应急预案1.5 应急工作原则 以人为本，安全第一。切实履行职能，将公众的利益和生命安全放在首位，最大限度地减少事故所造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责，快速反应，协同应对。规范管理，提高素质。2 项目危险性分析 2.1 工程概况 货运大道全段起点与沙西线相交，终点止于绕城高速，是成都市规划环形货运交通干线货运大道的组成部分，也是成都市绕城高速与三环路之间的一条主要交通干道，是成都市3.5环的组成部分。本项目总长度3786.706 米，起点桩号K8+290终点桩号K11+776.706，路线由西向东北延伸，跨海滨堰河流，经过大天路、天新路、金新路等重要路口，穿越宝成铁路、绕城高速高架桥，终点接新建绕城高速立交。2.2 危险源与风险分析 根据本项目安全生产实际情况，目前的主要危害有：发生物体打击、淹溺、火灾、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、坍塌、高处坠落、触电、容器爆炸等安全生产事故，造成人员及设备财产损失。3 组织机构及职责 3.1 应急领导小组及职责根据项目施工特点，成立应急领导小组：组 长：项目经理副组长：生产副经理、商务副经理、成 员：总工、副总工、部门、施工队负责人应急救援办公室：安全管理部应急领导小组主要职责：a、应急领导小组是处理安全事故的决策机构，负责应急过程中的重要决策，负责应急救援预案的组织，实施和应急过程中的指挥，协调各应急小组的救援工作。b、各领导小组成员负责工作范围内的应急管理工作，组织实施相关专项应急预案，督促落实项目部领导指示及有关决定，及时向上级主管部门报送紧急重要的情况，指导和协调各部门做好相关类别安全事故的预防、应急处置和调查处理等工作。4 预防与预警 4.1 危险源监控 建立现场监控制度。明确各级监控人员及其职责，制定监控频次、内容、记录和报警处理等工作要求，对重点部位、重要设备、重要工艺参数和重点岗位等实施有效监控，确保即时接收各类报警信号并及时做出处理。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。4.2 预警行动 应急小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4.3 信息报告与处置 事故报告程序为：现场第一发现人员现场值班室现场负责人项目部安全事故应急救援组织地方生产安全事故救援部门和公司应急管理办公室。事故发现人现场值班室现场主要负责人单位安全生产管理部门项目部应急救援组织项目部主管领导建设管理部门监理单位公司安监部当地安全生产监督管理部门股份公司四川省安监局图3 事故报告程序流程图e）事故信息报告格式及内容使用工伤认定及事故统计办法（局安监200875号）中生产安全事故快报表。使用电话快报时，包括下列内容：（一）项目部的名称、地址、性质；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)。5 应急响应 5.1 响应 5.2 响应程序 a）先期处置安全事故发生后，项目部在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。b）应急响应对于先期处置未能有效避免发生的安全事故，及时启动相关预案，按照响应级别开展处置工作。c）扩大应急因突发事故次生或衍生出其它安全事故，目前采取的应急救援能力不足以控制严峻的发展形势，需由多家专业应急机构同时参与处置工作的，先期负责处置工作的应急机构应及时向上一级应急办公室报告。上一级应急办公室根据事态发展确定响应升级。因安全事故造成的危害程度超出自身控制能力，或者事态隐患将要波及周边地区时，现场应急指挥机构应及时与当地救援机构联系，获得资源支持，同时向上级报告，确定响应升级。5.3 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准，现场应急结束。应急结束后，对安全事故要进行深入调查和评估，分析事故（事件）原因，查清事情真相，总结经验教训，开展批评教育和责任追究等。本项目执行中国水利水电第七工程局有限公司应急响应流程，见图4。响应升级应急增援否事故等级判断事件发生哥哥接警人启动应急预案开展救援行动事故控制应急恢复应急结束一级响应二级响应三级响应、级事故级事故级事故是图4 应急响应流程图6 信息发布 本项目发生发生安全事故后，由总承包部或公司发布相关信息。7 后期处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。并做好疫病防治和环境污染消除工作，督促有关保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作，恢复正常的生产生活秩序。安全事故发生后由安全部牵头，相关部门配合，做好对此次应急救援过程进行细致、系统的评估，必要时，对现有预案进行修订和评审。8 保障措施 8.1 通信与信息保障 应急组织构成人员应保持手机24小时畅通（项目应急工作相关人员联系电话见附件十四）。8.2 应急队伍保障 项目部建立兼职应急队伍，并对应急救援队伍进行必要的业务培训和应急演练。建立与总承包部、地方政府、卫生机构、公安消防、环保部门等单位之间的联动协调机制，发挥其在应对安全事故中的重要作用。8.3 应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。 项目设备物资部为应急救援物资保障组。为确保救援工作的实效性，建立应急物资储备、调拨及紧急配送、应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，根据应急需要及时予以补充和更新。8.4 经费保障 经费保障由项目部财务部负责，并保证应急资金第一时间到位。8.5基本生活保障项目部要做好受事故伤害人员的基本生活保障，确保受受事故伤害人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有伤能得到及时医治。8.6医疗卫生保障项目部保持与地方医疗机构的联系与协作，要确保施工项目具备应急救援的医疗保障基本条件。8.7交通运输保障由综合部负责应急交通运输保障。各部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排和调度，确保运输安全畅通，抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。8.8治安维护综合部负责应急治安保卫工作的联系与协调。8.9人员防护安全监督管理部负责应急安全事故的人员防护工作。项目部应选择与人口密度、规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下，受伤人员和周围群众能够得到安全有序地转移或疏散。在救援工作中，应采取必要的防护措施，确保人员安全。9 培训与演练 9.1 培训 将应急预案作为安全生产教育和培训的一项重要内容，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和应急程序应当进行宣贯。9.2 演练 结合项目部的实际情况，积极组织开展以现场应急处置方案为主的单项应急演练。 应急预案演练结束后，应组织有关应急管理人员及参演人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，对应急预案提出修订意见并编制总结。主要内容包括：a）演练背景信息，包括演练目标、地点、时间、气象条件等；b）参与演练的部门、组织和人员；c）演练计划和方案；d）演练评估情况；e）演练中存在的问题和原因分析；f）明确改进存在问题的对策措施。针对演练中存在的问题，制定和落实完善预案、改进应急设施设备，明确整改措施负责部门、人员、工作进度和整改费用等。10奖惩 安全事故应急处置工作实行责任追究制。对安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的要依法追究刑事责任。11 附则 11.1应急预案备案 本应急预案报送总承包部备案。11.2维护和更新 根据项目生产经营活动的变化及演练情况，各专业归口部门应及时对预案进行修订，并组织评审，保证应急预案的可持续性。11.3制定与解释 本预案由项目质量安全