恒山区柳毛乡裕丰村山洪灾害防御预案.doc

恒山区柳毛乡裕丰村山洪灾害防御预案 本预案以保障人民群众生命安全为首要目标，坚持安全第一，以防为主，全力避险的方针，最大限度地减少损失，杜绝人员伤亡。一、流域内基本情况（一）流域基本情况恒山区柳毛乡裕丰村位于柳毛乡东北部，四周环山，村屯坐落在谷低，村前有一条溪河，流域面积6平方公里。流域内地貌为低山丘坡岗地，坡耕地多、植被少，水土流失较重。（二）流域内村屯、人口情况鸡梨铁路东侧沟内即为裕丰村，共有五个居民组，有居民413户，人口1292人，房屋501间。居民住宅多在溪河北侧背靠山坡，面向河沟的狭长地带，由于地处近郊，人多地少，房屋密集。（三）山洪灾害的特点和成因强对流天气引发的山洪灾害多数发生在主汛期七、八月份，降雨强度大时，因坡陡流急，汇流时间短，洪水来势迅猛、成灾快。另外加上坡耕地多，植被少，水土流失较重，极易发生山洪、泥石流灾害。（四）历史山洪灾害情况由于裕丰村就背山面河地座落在沿河的狭长地带，靠近河边的地带地势较低，每遇暴雨河沟出槽时，河水进院、进屋的现象时有发生，危及到临近河北侧的居民生命财产安全。特别是90年的大雨，河水泛滥，冲上岸堤，冲毁房屋、树木，给村民带来危害。二、危险区、安全区的划分（一）危险区危险区的划定，主要根据本村河流与地势情况，特别是2010年7月4日的强降雨灾害情况的实际，划定危险区。重点危险区为西太村四组，危险区范围内共有村民40户，房屋57间，人口136人。（二）安全区安全区的划定，主要是除了危险区之外的居民，地势较高，离河较远，地势较平坦的范围。安全区范围内共有村民373户，房屋450间，人口1156人。 三、预警依据和指标（一）预警依据主要有雨量水位。1、当该流域设置的雨量代表站的雨量1小时25毫米， 3小时35毫米，6小时45毫米，12小时55毫米，24小时65毫米为准备转移预警指标，相关责任人要高度警惕，危险区居民要做好转移准备，及时转移，确保人员安全。2、当代表雨量站的雨量1小时35毫米，3小时45毫米，6小时55毫米，12小时65毫米，24小时75毫米时，立即转移。发布报警信号，通知危险区群众转移。3、当水位达到肖树仁家庭院大门坎下10公分为警戒水位。危险区居民要做好转移准备。当水位到达肖树仁家庭院大门坎上40公分时，立即组织危险区居民转移。4、水雨情监测，落实专人负责，以群测群防为主。同时注意收听气象，各级防办的预报和雨情信息发布，同时，要自行观测本村的雨情水情，根据历史的实际，确定预警，转移指标，做到及时预警，及时转移。监测点的设立、责任人及联络电话见下表：自然屯责任人联络电话监测位置（村内河段）监测内容备注一组高广游降雨、水位有人工雨量点二组郭树游降雨、水位根据经验目测三组金友波2469594中游降雨、水位根据经验目测（二）预警1、预警启用时机：当接到强降雨天气预报，进入警戒状态，相关责任人应引起重视；当降雨量及相关水位接近临界雨量值时，要发布暴雨预警信息，当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害时，应立即向下游发布预警信息；当出现山洪、泥石流、滑坡的征兆时，要及时发布泥石流、滑坡灾害预警信息。2、预警发布程序在一般情况下，山洪灾害防御信息由防汛指挥机构发布，依照市、区、乡、村、组依次进行预警发布信号。在紧急情况下（如在暴雨、山洪、滑坡、泥石流征兆时），各乡、村、组、点都可以直接发布预警信号，在最短时间内完成预警发布工作，并向上级防汛指挥部报告。3、预警信号发布方式：主要是电话（移动、固定）、广播。转移命令发布方式：主要是广播、电话、鸣金、擂鼓、手提喇叭等。四、转移方案当上游持续降雨，水位持续上涨达到陶成春家庭院大门坎时，村防汛指挥部立即启动防御山洪预案，组织危险区村民转移，同时上报上级（乡）防汛指挥部（电话：2469288）。转移路线、转移责任人及转移户名详见下表：组别责任人转移户名转移地点一组高广玉王广胜、周军、王德贵、张成东、任喜柱、任广文、张志千、高长栋、黄永文、董春丽、路国顺、苗永喜、郭玉泉，13人学校二组郭树梁高忠仁、宋立武、姜君志、林俊波、任喜佰、王举义、高喜红、安福运、孙立功、姜君田、张瑞波、李德才、李业柱，13人学校、西山三组金友波白广臣、张彦良、郝亿、陈雷、高兴思、王学云、陈宝林、曲洪成、王仁江、都兴贺、肖树仁、郭树民、陈宝喜、曹玉林，14人西山当上游持续降雨，水位持续上涨达到肖树仁家窗台以上时，进行第二批转移，共18户，54人，转移到北山。5、 搞好宣传教育和培训工作（一）要高度重视宣传工作，使易受山洪灾害威胁区域的人民群众提高防洪避险、保护自己的意识，坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，坚决防止一失足而丢了性命的悲剧发生。对危险区的居民要发放脱险转移明白卡，明白卡中要说明白发出什么信号，应该做什么，怎么做，说明白转移的路线和地点。使遇强降雨时的预警及时，组织周密，转移有序，安置稳妥。（二）要加强防洪避险培训工作，通过讲座、演练等形式加强培训工作，提高干部群众对洪涝灾害的认识，提高防御洪水、确保人身安全的意识和警惕性，掌握防御洪涝灾害的相关知识，使之有知识，有能力做好山洪灾害防御工作组织指挥工作。总之，在近些年来，短历时、强降雨、强对流天气明显增多的气候条件下，面对我市低山、丘陵、漫岗的地形地貌，植被覆盖率低，水土流失较重的现状，在防护工程薄弱，防御能力很低的情况下，认真做好山洪灾害防治非工程措施，保障危险区人民生命财产安全，是各级政府、各防