村山洪应急预案.doc

化马湾乡枣杭村防洪预案编制单位：泰安市岱岳区化马湾乡人民政府编制时间：2011年7月1、总则根据上级防汛部门及乡党委、政府的要求，为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合枣杭村山洪灾害的实际情况，特制定本预案。本预案以保障人民群众生命安全为首要目标，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力避险的方针，以各项管理责任制做保障，达到了实用性和可操作性的统一。本预案适用于山洪灾害事件的防御和应急处置。根据山洪发生的区域、灾害程度，启用应急预案由村委、工作组、抢险队负责实施。2、村基本概况枣杭村位于化马湾乡西南部、徂徕山北麓，属黄河流域大汶河系牟汶河支流淘河上游。该村气候为暖温带大陆性半湿润季风气候，春季多为东南风，夏季以南风、东南风最多，秋冬季以北风、西北风为盛。流域内多年平均降水量6596mm，主要特点是年内、年际变化大，时空分布不均，夏秋雨量集中，形成了春旱夏涝、晚秋又旱的自然规律，年最大降水量为1964年的15254mm，最小降水量为1989年的2656mm。流域内多年平均气温128，平均气温最低是一月份-75，平均气温最高是七月份263，年变差为289。该村地处火成岩地区，以花岗岩和变质片麻岩为主，土壤种类主要是棕壤土。境内山区区域无人员居住，丘陵区域非地质灾害易发区。枣杭村共有9个自然村，总人口1565人。该村土地总面积3000亩，其中耕地面积1000亩，林地面积1000亩，荒山荒被面积1000亩。该村以种植大樱桃、板栗、核桃等林果为主，小面积种植地瓜、花生，年人均纯收入4000元。 3、山洪灾害危险区及非危险区划分枣杭村地处山区和丘陵区，山区易发生山洪灾害，但无人居住。4、山洪灾害防御组织体系成立枣杭村山洪灾害防御工作组，由村委会成员担任，组长为村委会支部书记赵永佐，副组长为村委会主任王兴常，村会计吴连臣及村委会副主任王兴杰、宗成营为工作组成员。成立枣杭村山洪灾害防御应急抢险队，队员10人，队长为村民兵连长吴佐海，副队长为村民王兴涛。具体成员见下表：所属响应部门单位姓名职务联系方式职责备注村防御工作组(村委会为主)各乡（镇）内的各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组1化马湾乡枣杭村赵永佐支部书长2化马湾乡枣杭村王兴常村主任副组长3化马湾乡枣杭村吴连臣村会计成员4化马湾乡枣杭村王兴杰村委副主任成员5化马湾乡枣杭村宗成营村委副主任成员应急抢险队各村成立以基干民兵为主体的12个应急抢险队（每队不少于10人）1化马湾乡枣杭村吴佐海村民兵连长2化马湾乡枣杭村王兴涛村民副队长3化马湾乡枣杭村吴连平村民成员4化马湾乡枣杭村张秀国村民成员5化马湾乡枣杭村张秀鹏村民成员6化马湾乡枣杭村赵国东村民成员7化马湾乡枣杭村王兴波村民成员8化马湾乡枣杭村周光秀村民成员9化马湾乡枣杭村吴连江村民成员10化马湾乡枣杭村王兴忠村民成员监测员化马湾乡枣杭村王兴常村委会主任化马湾乡枣杭村吴连臣村民与所属乡镇联系人化马湾乡枣杭村王兴常村委会主任（1）、由村监测员王兴常、吴连臣负责观测降雨量，并把观测结果迅速上报村防汛办公室，同时密切关注市气象台发布的雨情预报，及时传达水情、险情。（2）、防汛、防山洪期间，各监测责任人协助村防御工作组做好防山洪工作，24小时不离岗，值班人员要掌握当日及近23天的气象形势。5、防御预警方案当降雨量1小时大于30毫米时由村山洪监测人员向村防办及居民及时传递降水情况。山洪监测责任人联络电话监测内容备 注王兴常降雨量根据简易监测站监测吴连臣降雨量根据简易监测站监测6、预警启动程序当降雨达到临界雨量值，村防御工作组立即启动防御山洪预案，组织山洪危险区内的居民转移，同时上报乡防办、区防汛指挥部。预警方式主要是电话、广播、锣鼓号、手持扩音器。6.1启动条件当出现以下情况时，应及时启动山洪灾害避灾预案：（1）、接到区、乡山洪预警信息，可能有较大面积的造成重大损失和危害的暴雨发生。（2）、1小时降雨达30以上。（3）、重要山体等遭到暴雨或洪水袭击，出现重大险情，危及人民生命财产安全。6.2 发出预警（1）、接到上级防汛指挥机构或山洪监测人员的预警信息后，村防御工作组安排监测人员在确保安全的前提下对山洪灾害隐患点进行监测，加强巡逻。同时，村防御工作组通过广播对广大群众发出预警通知，要求群众做好应急撤离准备。（2）、下令转移。以下几种情形下村防御工作组发出紧急转移命令：接到乡山洪地质灾害防御指挥中心发出的转移命令；监测巡查人员发出报警信号。（3）、有序转移。村防御工作组发出转移命令后，山洪点居民转移负责人立即组织联系户进行转移，转移到指定的紧急避灾地点。（4）、应急清场。对不愿或无力自行转移的群众，由应急抢险队组织强行转移撤离。应急抢险队队长及副队长负责人员的清查，确保全部转移，并及时报告村防御工作组。（5）、当情况紧急，而与乡指挥中心通信、交通中断时，村里应自行启动预案，以组、户为单位，各自为战，主动避灾，确保安全。7、转移方案7.1 转移路线、地点： 7.2转移措施（1）、安全保卫搜救组：在转移过程中由村应急抢险队防止不法人员乘乱进行盗、抢等不法行为，督促拒不转移的群众尽快撤离，搜救被困群众，同时负责洪水过后灾情统计，汇总后上报村防汛办公室。（2）、村委办公室负责安排转移后村民安置工作。（3）、险情即为命令，为确保本村安全度险，各环节负责人要第一时间预报、第一时间发出信号、第一时间做出反应、第一时间行动，转移行动要30分钟内完成。如果哪一环节出现问题，将追究当事人责任。化马湾乡枣杭村具体的山洪灾害转移流程见图1。6预警启动：区、镇向村山洪预警联系人赵永佐发出预警信息或监测员王兴常、吴连臣观测1小时降雨量超过30mm，山洪点出现危险情况时向赵永佐发出预警信息村防御工作组组长赵永佐立即发出山洪预警信号，并发出转移命令转移安置第一组： 负责人： 联系方式：转移人数： 转移路线：对不愿或无力自行转移的群众，由应急抢险队组织强行转移撤离。应急抢险队分两个队：第一分队队长：吴佐海；联系方式移组负责人负责人员的清查，确保全部转移，并及时报告村防御工作组。转移负责人如上。转移分组：山洪居民点转移分？个组负责山洪点居民的转移应急抢险队：分1个分队图1 化马湾乡枣杭村山洪灾害转移流程图88、保障措施8.1制度保障（1）、监测上报制度从进入汛期开始测报直至汛期结束，正常每日早9：00时测报，逢降雨加密测报，逢强降雨短时连续测报。降雨时，村监测员王兴常、吴连臣观测降雨量，并把观测结果向村防御工作组报告，同时密切关注气象台发布的雨情、天气变化情况。（2）、值班值宿制度进入汛期，村防御工作组干部不得离岗，协助居民组负责人做好防山洪工作。危险区域居民组干部24小时不离岗，轮流值班，手机24小时开机。（3）、巡查制度由村防御工作组组长负责组织巡查组人员到山洪易发地段检查危险房屋和险情，由村防御工作组负责对在危险房屋居住的村民转移到安全区。（4）、宣传制度通过广播、宣传册宣传防洪法和防山洪灾害知识；危险区居民由村防御工作组干部宣传逃生路线，避险方法。（5）、救援制度当降雨达到临界雨量时，抢险队伍把老