森林火灾预案.doc

自然灾害类澄 合 矿 务 局林场森林火灾应急预案1.总则1.1编制目的为了认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，规范森林防火工作组织和应急扑救程序，有效扑救森林火灾，确保林场森林资源安全，维护自然生态平衡，促进澄合矿业公司(局)林业全面协调可持续发展。1.2编制依据根据国家森林防火条例，澄城县处置森林火灾应急预案、澄合矿业公司(局)突发事件总体应急预案等相关文件，结合林场护林防火工作实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于澄合矿业公司(局)辖区各林场森林火灾应急处置工作。1.4工作原则坚持统一领导，分级负责；坚持协调配合，快速反应；坚持以人为本，安全防范；坚持预防为主，警钟长鸣；坚持“发现早、扑救早”的原则，切实保护人民群众生命财产、公共设施和森林资源安全，把森林火灾的损失降低到最低限度，避免和减少人员伤亡。1.5森林火灾分级特别重大森林火灾包括：受害森林面积超过1000公顷、火场仍未得到有效控制的火灾；造成30人以上死亡或造成严重影响和财产损失的火灾。重大森林火灾包括：造成10人以上30人以下死亡的火灾；连续燃烧超过72小时没有得到有效控制的火灾；受害森林面积超过300公顷以上1000公顷以下的火灾。较大森林火灾包括：造成3人以上10人以下死亡的火灾；燃烧超过24-72小时没有得到有效控制的火灾；受害森林面积超过100-300公顷尚未扑灭的火灾。一般森林火灾包括：造成3人以下死亡的火灾；燃烧超过24小时以下的火灾；受害森林面积超过100公顷以下的火灾。2.应急组织机构及职责2.1成立公司(局)林场森林火灾应急扑救指挥部总 指 挥：副局长副总指挥：井元业 马元林成 员：李森茂 韩 侃 甄照波 王万恒 陈海宽贾小宁 党 萍 张志红 张建安 张立忠森林火灾应急扑救指挥部应急办公室设在林业处综合办公室，甄照波任办公室主任，林业处综合办公室、财务部及救护消防队有关人员为成员。主要职责：(1)及时传达上级护林防火指挥部命令、指令和通知，检查监督指导各林场贯彻执行护林防火工作的方针、政策、法规实施，组织扑火力量，决定护林防火的其它事项。(2)检查森林火灾预防工作和防火设施功能，督促各林场改进护林防火工作措施。(3)火情发生后，通知各成员迅速到林业处综合办公室集合，按照应急指挥部的指令，立即奔赴火场投入应急救援工作。(4)实地勘察火场情况，做出扑火行动方案。(5)选择现场扑救指挥部位置。尽量选择靠近火场，交通、通讯方便之处，有利于直接观察和掌握火场发展动态的位置。(6)随时掌握火场变化情况，及时向应急指挥部建议启动相应级别预案，报告县防火指挥部。(7)负责现场扑救指挥部及扑救灭火人员的饮水、食品供给及应急物资的补给工作。(8)贯彻执行护林防火方针、政策，组织护林防火宣传教育，制定预防措施，制定组织培训专业人员，负责起草有关文件及建设规划，坚持防火值班，负责森林火灾统计、档案管理。2.2建立火场现场扑救指挥部指 挥 长：林业处处长或当地政府主管领导副指挥长：事发林场场长成 员：事发林场全体人员主要职责：(1)在公司(局)应急扑救指挥部未到达火场之前，立即投入先期灭火扑救有关工作，采取应急有效措施，防止火情事态扩大。(2)当火势较小或火场范围不大时，应立即组织人员及时扑灭。当火情难以控制时，应立即采取防火隔离带等措施，控制火情蔓延。(3)组织灭火扑救时，必须首先观察火势走向及风向，选择正确的灭火扑救方法，并在采取安全保护措施的前提下方可进行灭火扑救作业，应谨防逆向火头、辐射热源烧伤或烟雾毒气侵害，避免意外事故发生。(4)专业灭火扑救队伍到达后，负责详细介绍火情及火场环境情况，积极配合并做好灭火扑救等工作。2.3林场护林防火办公室主 任：场长副主任：副场长成 员：护林员、巡查员、技术员、安检员。澄合矿务局界头庙林场值班电话合矿务局蔡邓林场值班电话主要职责：(1)保证通讯畅通，及时汇报护林防火工作动态，传达领导指示。(2)坚持开展护林防火宣传教育，严格控制和管理人为火源，规范林区生产、生活用火行为，加强对火险(10月-次年4月)时段和危险区域的隐患排查和治理，有计划的清除可燃物，开设防火安全隔离带，保证消防器材完好，提高预防林场火灾的综合技能素质。(3)各场必须坚持领导带班，坚持24小时值班制度，协调护林员责任区巡防工作，加强日常巡山护林，及时处理当天事务，随时通报工作动态。3.火灾预防林业中心要开展经常性的森林防火安全知识宣传教育，提高干部职工的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设和森林火灾扑救技能练习，全面提高预防森林火灾的综合能力。4.报警电话林业处综合办公室(应急办公室)值班电话澄城县护林防火办公室电话公司(局)救护大队值班电话5.火情报告5.1遇有高火险天气时，各林场应收听电视台天气预报等栏目发布的高火险天气警报，并通过地面了望台和巡护人员密切监视林场周围动态，发现火情立即向公司(局)应急办公室和当地县政府防火办公室报警。5.2无论任何人发现森林火情、火警、荒火火灾时，应立即向林场防火办公室和当地县政府防火办公室报告。下列火情应立即报告当地县政府防火办公室：(1)燃烧时间超过2小时尚未扑灭的明火。(2)林地着火面积2公顷以上尚未得到控制的森林火灾。(3)跨越责任区界或行政区界的森林火灾。(4)危及人民生命财产安全和重要设施安全的森林火灾。5.3各林场发现火情要立即向公司(局)应急办公室报告，并根据火情发展态势，及时向当地政府防火办公室和林业部门汇报，听从当地政府防火指挥部统一调动，实施火场扑救工作。5.4报告内容火情报告人姓名，发现火情的时间、位置，火灾种类，火场面积大小等情况。6.应急响应公司(局)组成二级森林火灾应急扑救梯队:第一梯队：责任区森林防火扑救队伍。由责任区林场干部职工、公司(局)救护消防大队和指挥部成员单位，以及林区乡村防火协管员等100人以上组成的扑救队伍。第二梯队：县级森林防火扑救队伍。由地方县政府组织专业扑救队伍实施。6.1预案启动(1)任何时间林区内发生荒火、森林火灾时，由该林场场长统一指挥，立即组织队伍扑救。同时向公司(局)应急办公室汇报，根据火情，由公司(局)护林防火应急指挥部负责人决定启动预案。(2)凡林区发生森林火灾，林场防火办公室在向公司(局)应急办公室汇报的同时，应向当地政府防火办公室汇报，请求地方政府应急支援。6.2应急行动(1)扑救各类火灾要坚持“发现早、扑救早”和科学扑救的原则，坚持按火场扑救技术要求进行科学扑救。(2)以人为本，确保扑救人员的人身安全，配备完善森林防火安全和火灾扑救设备、设施。6.3扑火指挥扑救林场森林火灾由公司(局)防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有人员必须服从统一指挥。根据火场情况，组成扑火前线指挥部并靠前加强指挥，集中力量迅速扑救或控制火情发展。6.4扑火原则(1)在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。(2)在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。(3)在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。(4)在扑火力量使用上，坚持以林场扑救队、救护大队专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。(5)在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。6.5扑火安全现场指挥员必须认真分析火场地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，时刻注意观察天气和火势风向变换，确保扑火人员的安全。应尽量避免夜间在环境复杂、地形恶劣的条件下进行扑火作战，避免发生扑火人员意外伤亡。6.6应急结束应急指挥部要安排足够人员监视、清理火场，彻底息灭余火，留足人员看守火场，无复燃的可能性时，报经现场扑救指挥部组织现场验收，确认无任何火灾隐患，宣布人员撤离现场，恢复森林正常防火工作程序。7.后期处置7.1火灾评估林业中心应根据火场过火面积和森林受害面积，评估合上报林场资源损失情况。7.2工作总结扑火工作结束后，公司(局)应急扑救指挥部要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的起因、性质、影响、责任和抢救过程中应吸取的经验教训、应急扑救能力、应急预案缺陷和恢复工作等问题进行全面调查分析及总结评估，提出改进措施，形成书面报告报公司安全监察部。7.3事故调查(1)一般火灾、火警、荒火事故发生，由事发林场组织调查分析，林场负责人组织形成书面调查总结评估报告,上报公司(局)应急扑救指挥部备案。必要时请求当地森林公安部门协助调查。(2)较大、重大、特别重大森林火灾事故发生，由公司(局)协助当地政府林业部门，请求省(市)林业等有关部门派专家组织调查，形成书面调查总结评估报告,上报上级有关部门备案。8.应急保障措施8.1通信保障林业处负责通讯系统的保障工作。各林场必须建立健全森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，建立通讯系统管理制度，确保固定电话、移动电话畅通无阻，为森林防火工作提供通信与信息保障。在应急状态下，值班电话必须24小时值守,现场人员与公司(局)防火应急办公室必须随时取得联系。8.2物资保障林业处及各林场应根据森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和扑火装备，满足扑救森林火灾的应急需要。8.3资金保障林业处财务部门每年必须为各林场单列2万元护林防火专项经费。为防火宣传、基础设施建设、灭火器械更换等提供保障，保证森林防火工作正常进行。8.4应急队伍保障加强森林防火队伍建设。公司(局)建立专职和兼职应急联动协调机制，提高联合作战能力。建立以救护消防大队和林业处各林场为主的应急队伍，动员周边群众和社会力量广泛参与护林防火应急工作，为处置突发森林火灾事故提供可靠保障。9.宣传、培训和演习9.1宣传林业处要加强对周边群众进行森林防火法的宣传教育工作,利用走村串户、制作宣传单等形式，广泛宣传应急救援法律法规和护林防火等常识，增强群众的社会责任意识和自救互救能力。9.2培训林业处综合办公室应编制应对森林火灾的培训教材，加强应急预案常规性培训、火灾扑救作战能力培训、林场应急管理培训以及对周边群众进行应急预案培训，提高应急管理技能，增强应对森林火灾能力。9.3演习林业处负责有计划地组织参加县局举办的扑火安全知识、防火指挥、扑火战术培训。防火应急办公室负责制订本单位年(季)度应急预案演练计划，并定期组织演习，演习结束后形成总结评估报告，及时修改补充完善预案。同时要落实各林场制订季度专项应急演习计划，并督查实施，以提高队伍综合素质和现场扑火作战能力。应急演习总结评估报告应上报公司(局)安监部门备案。10.奖惩(1)对在扑火工作中做出突出成绩的单位和个人，按照国家森林防火条例，由公司(局)护林防火应急指挥部给予奖励。(2)在森林火灾扑救过程中，凡有下列违法违规行为的，从严追究责任。对人为因素贻误火情报告、不听从指挥部调遣、行动迟缓不能按时到达指定位置、临阵脱逃