港口危险货物事故应急预案.doc

*市港口危险货物事故应急预案一、总则1-1目的认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障港口危险品码头作业的安全，建立*市港口危险货物火灾、爆炸、泄漏等灾害事故应急指挥系统和应急反应系统，一旦发生上述灾害性事故，可迅速有效的作出应急反应，把事故控制在局部范围内，有效控制重特大事故的发生，尽可能减少事故对人员财产和环境的影响。1-2适用范围本预案适用于*市港口各辖区危险货物水路运输、装卸、过驳、储存或对危险集装箱进行装、拆箱等港口作业活动中发生的生产安全事故的应急处置。本预案所称“危险货物”，是指列入国家标准GB12268危险货物品名表和国际海事组织制定的国际海运危险货物运输规则，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物。包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。1-3编制的法律法规依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国港口法（3）危险化学品安全管理条例（4）港口危险货物管理规定1-4灾害事故类型各种类型设备设施故障、人为过失、雷电等自燃灾害所产生的火灾、爆炸与泄漏等事故。1-5灾害事故等级本预案所针对的灾害事故划分为三个等级（1）一般事故；（2）重大事故；（3）特大事故。1-6本预案启动条件（1）一次死亡3人以上的事故；（2）定义污染区100平方米以上的事故；（3）一次死亡重伤合计10人以上的事故；（4）具备其他危险发生可能的事故。发生一般事故启动本单位的应急预案，发生重特大事故启动本预案的同时，立即按规定向上级有关部门报告。1-7制定预发布本应急预案由*市人民政府制定发布。二、应急组织2-1*市港口危险货物事故应急组织机构和职责2-2职责2-2-1总指挥部主要职责（1）负责本市救援预案的制定、修订，督促和收集本市危险货物港口企业事故应急预案，掌握本市港口重大危险源情况；（2）统一调配施救的人员、物资、器材；（3）组织应急救援队伍，并组织实施和演练；（4）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）发生事故时，迅速了解事故的相关情况，组织指挥救援队伍实施救援行动，决定救援行动中的重大事项；（6）组织事故调查，总结应急救援工作事故教训。2-2-2总指挥部成员职责总指挥：负责指挥市级各成员单位的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。2-2-3应急救援办公室职责（1）负责组织拟定港口危险货物事故应急计划和保障方案；（2）接收事故报警，及时将事故情况上报上级领导部门；（3）在总指挥部成员未集中之前，应急救援办公室对危险事故行使临时指挥权；（4）结合安全生产检查各有关单位应急救援工作情况，发现问题及时督促整改；（5）负责统一对外新闻发布。2-2-4现场应急指挥部主要职责（1）根据总指挥部的统一部署，发布和解除应急救援命令；（2）组织指挥救援队伍实施救援行动；（3）定时向总指挥部汇报抢救、处置情况并根据总指挥部的部署和救援的情况变化及时调整具体的救援方案；（4）组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。2-2-5各抢险组职责灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。现场保卫和人员疏散组：负责维护事故现场秩序，划定警戒区域，实行交通管制，疏散无关人员和车辆撤出警戒区，根据应急总指挥及现场应急指挥部的命令组织警戒区内人员安全撤离。医疗救护组：负责抢救、治疗事故受伤中毒人员，必要时在现场附近的安全区域设置临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。后勤保障组：负责现场指挥人员和抢救人员的现场食宿安排，保证抢救救援物资的供应。环境监测组：负责事故现场及周围地区污染扩散监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，并制定出具体的应对方案。事故原因取证与调查组：负责事故原因调查、取证与记录，为下一次灾后评估与事故处理提供资料。新闻发布组：负责统一对外新闻发布。三、事故应急反应3-1事故报警事故一经发现及时报警，下列情况之一，必须立即报警：（1）港区内任何人一旦发现火灾、泄露事故；（2）监视系统一旦发现火灾事故；（3）作业人员发现有泄露、火灾的可能，采取措施后未能抑制泄露、火灾事故发生时。3-2报警内容（1）事故发生的时间、地点、位置；（2）事故的性质（火灾、泄露、爆炸）；（3）事故规模；（4）事故发生后采取的措施和事故现场控制情况。3-3报警方式事故发生后，事故发生单位除了拨打110、119、120电话外，必须在第一时间内将事故概况向应急救援办公室报告。如事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故发生单位应及时进行补报。应急救援办公室接到报告后，必须认真记录，并按事故性质与级别把以上相关信息向总指挥部报告。3-4事故现场保护重特大事故发生后，在迅速组织抢险救护工作的同时，要对事故现场严格的保护，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。3-5事故应急通讯联络3-6事故应急反应程序3-6-1准备工作（1）由港航管理局提供危险货物港口经营单位的有关资料；（2）总指挥部各成员报告准备配置情况；（3）保持通信渠道畅通。3-6-2召集（1）（2）应急总指挥部成员集合后，召开事故分析会议。听取应急救援办公室人员的简要、明确汇报，对事故进行初步评估：事故的性质，介质状态与泄露量、持续泄露、火灾爆炸的可能性，事故对周围人员是否构成危险，事故对周围设备设施的影响范围，泄露物是否会污染水域。根据研究并决定具体应变措施。3-6-3反应措施3-6-3-1重特大事故的反应措施（1）立即启动应急预案；（2）提供危险货物经营单位需要的各种援助；（3）指导危险货物经营单位或港内船舶采取适当安全措施。3-6-3-2一般事故的应急反应程序（1）启动本应急预案；（2）及时处理常见事故与初期应急处理。3-6-4后续处理3-6-4-1善后工作紧急情况得到控制后，由总指挥部决定救援行动是否结束并布置下一步工作，保留相关人员进行值班处理。善后事宜由各单位按职责分工处理。3-6-4-2事故调查（1）事故调查处理应依照有关法律法规，按照实事求是、尊重科学的原则，及时准确得查清事故原因及事故责任，总结事故教训；（2）发生港口危险货物事故的，对负有责任的单位和个人，按港口法、安全生产法、港口危险货物管理规定等相关法律法规，依法追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；（3）根据实际情况，对应急预案和应急反应系统不断进行完善。四、演习4-1演习目的（1）使参与应急反应的各部门熟悉、掌握各自在反应行动中的职责；（2）保证应急反应各有关环节快速、协调、有效的运作；（3）考核各级应急反应人员对所需理论与操作技能熟练掌握的程度；（4）及时发现事故应急预案和应急反应系统中存在的问题与不足之处，以便改进完善。4-2演习规模（1）全面系统的演习，以检验整个应急反应系统各环节的有效性；（2）针对应急反应系统中某个环节进行演习，以进一步完善事故应急预案，也可增加应急反应人员熟悉应急反应行动的机会。4-3演习组织危险货物应急救援预案演习由总指挥部统一组织，参加部门根据演习的内容确定。演习参加部门应对演习情况予以记录，并报总指挥部办公室备案。4-4演习项目（1）应急动员（2）通讯联络（3）模拟反应（4）模拟报告4-5演习时间原则上每年组织危险货物事故应急预案演习一次。五、有关规定和要求为能在事故发生后准确、有条不紊的开展应急救援工作，尽可能减少事故造成的损失，平时应做好应急救援的各项准备工作，建立健全岗位责任制和各项制度，落实以下措施：（1）建立有效的应急救援组织；（2）按照任务分工做好物资器材准备；（3）做好人员培训工作，定期组织演习；（4）建立健全各项制度：值班制度。事故发生后，实行24小时值班制度。检查制度。应急救援办公室结合安全生产检查应急救援工作情况，发现问题及时督促整改。例会制度。总指挥部由应急救援办公室着急定期召开总指挥部成员和各救援队伍会议，检查上阶段工作，并针对存在的问题，积极采取有效措施加以改进。培训教育制度。加强对危险货物港口经营单位及从业人员的培训教育工作。总结评比制度。通过年终的安全生产工作检查，每年表彰奖励一批先进单位和个人，总结推广先进单位的经验。六、其他1、发生重特大事故应急指挥部可以动用一切社会力量。2、事故救援费用由事故发生单位和责任人承担。附：1、港口危险货物事故报告情况表2、港口危险货物事故应急预案总指挥部成员联络表3、港口危险货物事故应急预案指挥序列图4、港口危险货物事故应急处理流程图5、各类危险货物事故预防和处置港口危险货物事故报告情况表报告单位： 报告时间：报告人姓名记录人联系电话事故发生时间、地点、位置：事故概况