某冶金公司危险固体废物应急预案.doc

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冶金化工有限公司固体危险废物污染事故应急预案为有效防范和合理处置突发固体废物环境污染事故，特别是重、特大固体废物环境污染事故，规范和强化公司内固体废物环境污染事故应急处置工作，提高对固体危险废物污染事的救援能力，最大程度的预防和减少固体废物污染事故及其造成的损害，保护环境，保障公众的生命财产安全，保障公司稳定、协调、可持续发展。特制定本预案。1总则1.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会，坚持以人为本，执政为民，落实科学发展观，规范公司范围内突发固体废物污染事故应急处置与救援工作，建立高效、协调的管理机制和工作运行机制，以环境污染事故的救援及处置工作为重点，建立防范有力、指导有序、快速高效和协调一致的固体废物污染事故应急救援及处置体系。1.2工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，提高公司应对突发固体废物污染事故的处置能力。（1）以人为本，预防为主把保障职工生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点，最大限度减少突发性固体废物污染事故造成的人员伤害；切实加强应急处置专业人员的安全防护，提高应急处置人员的安全防护水平；贯彻预防为主的思想，建立健全预防、预测和预警体系，对潜在的突发事故做到“早发现、早报告、早处置”。（2）统一领导、区域管理，分级响应在公司领导的统一领导下，坚持区域为主原则，根据公司固体废物污染的特点，固体废物污染事故实行公司、部门、工段三级负责制，各级分别编制本级突发性污染事故应急预案。根据污染事故类别、污染事故引起的伤亡情况和事态发展情况实行“四级预警”，分级响应机制。固体废物污染事故发生后，事故发生单位首先负责应急处置，超出本级应急处理能力时，及时向上一级固体废物污染事故应急指挥机构请求支援和启动上一级应急预案。（3）信息共享、分工协作建立健全以公司主线，事故部门与相关技术保障部门互相共享信息网络，保证信息传递快速、通畅，根据固体废物突发环境事故的随机性、腐蚀性、污染性等特点，各部门实行统一指挥和调度，开展环境应急分工协作，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，开展环境应急分工协作。（4）全员参与通过广播、黑板报等方式加强固体废物污染事故的防护和应急救援知识的宣传，提高公众的自我保护意识及参与意识。（5）加强监督、杜绝隐患对于固体废物产生、贮存和处理部门的处理设施运行情况进行监督，发现不经处理、随意丢弃固体废物的部门，要建立问责制。充分发挥安环部的监督作用，提高其对公司突发固体废物污染事故的防范及处置能力。（6）坚持依靠科学、快速反应的原则不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理与救援能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急与救援工作的科学化、规范化。1.3编制依据1.中华人民共和国突发事件应对法2.中华人民共和国环境保护法3.中华人民共和国水污染防治法4.中华人民共和国大气污染防治法5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法6.国家突发环境事件应急预案7.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定8.广西壮族自治区环境保护条例9.广西壮族自治区突发环境事件应急预案10.广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案11.广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案12.广西壮族自治区处理环境污染损害赔偿纠纷暂行办法13.环境保护违法违纪行为处分暂行规定14.环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）15.环境污染与破坏事件新闻发布管理办法1.4适用范围本预案适用于公司内固体废物生产部门在生产、转运或存放过程中因发生泄漏，导致固体废物污染环境的预警、处置及善后工作。具体包括以下情况：（1）建有三防措施的大料场围墙垮塌，含重金属固体危险物料泄漏事故；（2）产出的固体危险物料在转运过程中发生泄漏事故；（3）存放中的固体危险被雨水冲入厂内水沟，可能进入外排水沟外排事故；2组织结构及有关部门职责突发性固体废物污染事故应急体系由应急领导小组、应急指挥部、污染事故调查处置组、应急救援处置组、医疗救护及卫生防疫组、治安交通及通讯组、后勤生活保障组、应急资金保障组、专家咨询组、信息发布组组成。2.1组织机构与职责2.1.1应急指挥机构应急指挥机构作为突发性固体危险废物污染事故应急工作的指挥中心，负责突发性固体危险废物污染事故应急工作的决策、指挥和污染控制任务。突发性固体危险废物污染事故发生后转为应急指挥部。指挥长由分公司管常务的副总经理担任。应急指挥部成员，根据不同的环境污染事故性质，由以下部门（部分或全部）的主要领导组成：电锌一分厂、电锌二分厂、综合分厂、转窑分厂、总调度、后勤行政办公室、生产部、质检部、研发部、经营部、财务部、机电部、项目部、企管部、安环部等部门。2.1.2应急指挥部主要职责（1）领导和安排固体危险废物污染事故应急救援和处置工作，研究部署应急处置工作；指导公司所属各部门制订和组织实施本部门区域内区事故应急预案；现场组织指挥应急救援和处置工作，制定控制措施，并对应急处置工作进行决策。（2）指挥公司内重、特大事故的应急监测和事故责任认定。（3）负责组建事故调查组、应急监测网络、专家咨询组等技术支持机构。（4）督促各分厂、部门做好事故的调查处置、现场救援、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作，并对各部门履行职责情况进行检查。（5）统一对外发布事故所造成的污染信息，负责向上一级人民政府和地区有关部门报告情况。（6）负责危急情况下，联系上级部门和周边企业支援。（7）建立和完善环境应急预防预警机制，组织制定和完善本级环境突发事故应急预案，审批下级环境污染事故应急预案。（8）开展环境应急的公众宣传和教育。2.2应急指挥部办公室和各应急工作组职责由应急救援指挥中心成立现场应急救援指挥部，指挥部下设专家组、现场协调组、人员抢救组、医疗救护组、现场警戒组、物资保障组、工艺控制组、技术监测组、工程抢险组、公共关系组等工作组。(1)总指挥(公司常务副总经理) 职责：全面负责事故现场的应急救援指挥、协调工作。(2)副总指挥(公司分管安全环保、分管生产副总经理)职责：协助总指挥做好事故现场的应急救援指挥、协调工作。专家组组长：研发部部门经理成员：与事故相关的技术管理人员职责：服从应急救援指挥中心的调遣，为事故应急救援提供技术指导；调阅事故有关资料；根据现场检测结果和实际情况，参与制定应急救援方案。现场协调组组长：安全环保部经理成员：安环部成员职责：协助现场总指挥、副总指挥做好各工作小组的协调、指挥工作人员抢救组组长：车间工段长成员：车间救援队伍职责：负责烧伤人员抢救，并接应到医疗救护组。医疗救护组组长：外部救援队伍领导成员：医护人员若干名职责：负责受伤人员的现场救护及入院治疗工作。现场警戒组组长：保卫科科长成员：保卫人员若干名职责：负责现场治安、交通疏导、设立警戒、人员疏散工作。技术监测组组长：质检部经理成员：质检人员若干名及安环部成员。职责：负责各排口废水监测工作。工艺控制组组长：分厂厂长成员：事故单位的工艺人员若干名职责：负责从工艺方面对事故采取控制措施，并配合工程抢险组实施堵源工作。物资保障组组长：经营部经理、财务部经理成员：采购人员、仓库工作人员。职责：负责救援物资的供应工作。（11）工程抢险组组长：项目开发部经理、机电部经理成员：公司电气、机械、钳工、焊接等工种人员若干名。职责：负责现场的应急电源、照明的安装供送；并在工艺控制组的配合下，实施堵源工作。(12)公共关系组组长：公司行政办公室主任成员：公司办工作人员。职责：负责对内对外信息公告工作，并做好外部支援力量的引路工作。2.3专家组(见表)专家组成员名单及联系电话序号姓名专业职称所在单位联系电话备注1王xx化工高级工程师研发部150xxxxxxxx成员2.4救援队伍队长：各分厂厂长，副队长：各分厂副厂长，要求每个队20人以上，必须配备一个电工一个机修工。3公司及周围环境情况项目所在地xxxx位于广西西北部，地理位置为：东经1071-10755，北纬2442-2537。地理座标为东经107.67，北纬24.86，厂区占地面积约60000 m2，场地海拔高度450 m30 m。3.1公司固体危险废物储存情况公司目前建有三防中间物料仓库4个，能够存放2万吨含有铜、锌、砷、铅、锑的中间物料，。4事故分级4.1按照一次职业病（疑似职业病）危害事故发生的人数、危害程度，划分为四个等级。1）一般事故（级）：发生急性职业病5人以下的；2）较大事故（级）：发生急性职业病5人以上、10以下的；3）重大事故（级）：发生急性职业病11人以上、50人以下的，或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下的；4）特大事故（级）：发生急性职业病50人以上的，或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以上的。4.2按照职业病危害事故严重性和紧急程度，可分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。1）蓝色预警（级）：预计将要生生一般以上的职业病危害事故或环境事故，事故即将临近，事态可能会扩大。2）黄色预警（级）：预计将要发生较大以上的职业病危害事故或环境事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。3）橙色预警（级）：预计将要发生重大以上的职业病危害事故或环境事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。4）红色预警（级）：预计将要发生特大以上的职业病危害事故或环境事故，事故即将发生，事态正在蔓延。5预防和预警5.1预防工作 各职能部门应按照法律法规的职责要求和职能分工，切实做好职业病危害、环境事件日常监督管理工作。 1）建立危险源、污染源管理台帐。加强对各类中间物料、易至毒岗位的管理，掌握我厂环境污染源的产生、种类及地区分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。 2）开展突发环境事件和职业病危害的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事件应急预案。5.2预警 1）发现突发环境事件、即将发生或者已发生并有可能性增大时、已发生的中毒事件已经或可能影响其他区域时，进入预警状态。2）进入预警状态后，发出公司预警通知，同时由组长决定是否通知地方政府环保管理机构。3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。4）按指令各应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5.3公司可能发生的事故5.3.1危险固体废物泄漏中毒事故 （一）发生地点：公司大料场中间物料堆放场地A、B、C、D库。发生原因：公司料场中间物料堆放场地在堆放过程同时混入含酸和还原性金属，发生化学反应，产生有毒有害物质或因操作失误引起中毒。主要健康损害表现：中间物料中含有铜、镉、砷、铅、锑、锌等重金属均有一定的毒性，部分重金属可通过人体皮肤吸收引起中毒。如：镉中毒吸入氧化镉的烟雾可产生急性中毒。中毒早期表现咽痛、咳嗽、胸闷、气短、头晕、恶心、全身酸痛、无力、发热等症状，严重者可出现中毒性肺水肿或化学性肺炎，有明显的呼吸困难、胸痛、咯大量泡沫血色痰，可因急性呼吸衰竭而死亡。用镀镉的器皿调制或存放酸性食物或饮料，饮食中可以含镉，误食后也可引起急性镉中毒。潜伏期短，通常经10-20分钟后，即可发生恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状。严重者伴有眩晕、大汗、虚脱、上肢感觉迟钝、甚至出现抽搐、休克。一般需经35天才可恢复。长期吸入镉可产生慢性中毒，引起肾脏损害，主要表现为尿中含大量低分子量蛋白质，肾小球的滤过功能虽多属正常，但肾小管的回收功能却减退，并且尿镉的排出增加。（二）含镉物料泄漏：1）发生较大强降雨过程，降雨量100mm/小时，持续降雨5小时，引发山洪，厂区料场顶棚大量漏水，淋洒中间物料进入水沟。2）主要影响：混入排水沟，随水外排进入新铺小溪，造成环境污染。3）影响程度：造成物料泄漏，含固态镉120g/吨，泄漏总量960克。（三）镉中毒治疗措施：镉中毒治疗：急性口服中毒应尽快洗胃，急性吸入性中毒，参照”刺激性气体中毒”的抢救,并应用大剂量肾上腺皮质糖激素,防止肺水肿和继发感染.驱镉可选用依地酸钙钠等金属络合剂(参见”铅中毒”).慢性镉中毒,一般不主张用金属络合剂,因为金属络合剂在体内使镉重新分布,加重肾小管损害。晚近对二乙基二硫代氨基甲酸钠治疗慢性镉中毒已引起临床关注。通常用VitD,每日20，000u,口服或每周60，000u，肌肉注射。同时苯丙酸诺龙10 mg，肌肉注射，每周12次，可缓解症状。（四）镉中毒的预防为了预防镉中毒，熔炼、使用镉及其化合物的场所，应具有良好的通风和密闭装置。焊接和电镀工艺除应有必要的排风设备外，操作时应戴个人防毒面具。不应在生产场所进食和吸烟。中国规定的生产场所氧化镉最高容许浓度为0.1mg/m3，镀镉器皿不能存放食品，特别是醋类等酸性食品。镉污染土壤，可造成公害病痛痛病，镉对土壤的污染，主要通过两种形式，一是工业废气中的镉随风向四周扩散，经自然沉降，蓄积于工厂周围土壤中，另一种方式是含镉工业废水灌溉农田，使土壤受到镉的污染。因此为了防止镉对环境的污染，必须做好环境保护工作，严格执行镉的环境卫生标准。5.4针对以上可能发生的事故：5.4.1中毒事故我公司准备了长筒式呼吸器16套、笼式防毒口罩40个，安全隔离警示带1600米，沙包可随时供应，担架等救援设备可在公司就地取材做好，救援用车辆由生产部和办公室从公司车辆调拨，能在5分钟内赶至事故现场参加救援，公司各工段、班组设立有兼职安全环保管理救援人员43人，能在事故发生后的5分钟内赶到事故发生现场。发生事故后联系市级医疗部门展开医疗救助，公司距离xxx镇3公里，离xx县约25公里，离xx市90公里，公司与市第三人民医院签定医疗协议，能在事故发生后的3小时内使伤员得到有效救治。5.4.2泄漏事故如发生泄漏事故，公司能在半小时内准备150个沙包，在料场外围围堵，将含镉或硫酸镉的泄漏物料引入400 m3泄漏事故应急处理池，同进在应急加入锌粉、还原铁等还原性物料对溶于水中的镉物料进行固化，再将泄漏物料回收至车间物料反应桶，通过压滤将物料中的海绵镉回收，各个加工工序建设单系统的泄露应急回收池，建设有专门围堰，保证泄漏物料能够在本工序有效的防范和回收。6 应急响应6.1报警程序发生固体危险物料污染事故，或出现重大事故征兆、险情时，当班人员应立即向值班领导报警；值班领导接到报警后，记录好报告人的姓名与单位、报告时间、事故简况、接报人等情况，随即向应急救援指挥中心总指挥汇报。6.2应急预案的启动接警后，应急救援指挥中心成员和专家组根据事故状态，及时、准确地做出判断，符合厂级应急救援预案启动条件的，由总指挥发布事故应急救援令，启动预案，并报告当地上级主管部门事故灾难情况。6.3现场应急救援6.3.1现场应急救援指挥(1)、现场应急救援指挥部领导(包括各工作组组长)第一时间赶到现场；(2)、专家组第一时间赶到现场；(3)、迅速召开现场救援会议，会议成员包括指挥部人员、专家组、事故单位负责人等，在简要听取事故单位负责人对有关事故情况、救援方案、救援进展的汇报后，即刻研究改进救援措施，制定救援方案，加快救援进度。6.3.2应急人员进入(1)、现场警戒组进入场内负责疏散、警戒、现场保护。将固体危险物料污染区域设定为危险区，在此范围内，对通往受污染区域的各道路设立安全警戒区，禁止非救援人员及车辆来往；迅速撤离警戒区内非救援人员，并做好疏散人员的清点、登记工作。(2)、医疗救护组进入场内开始救护。对受伤人员进行现场处理后，立即送车河医院急救。如医院救治条件不具备的，及时护送转上级院。(3)、技术监测组人员进入场内，对受污染区域废水沟排口进行废水监测，密切注视污染情况，为污染控制提供决策依据。(4)、工艺控制组实施控制、回收、中和等措施。(5)、工程抢险组在工艺控制组的配合下，实施泄漏点的堵源控制措施。(6)、救援队伍由副队长迅速召集本救援队队员在公司篮球场待命。接到现场应急救援指挥部的命令后，在副队长带领下，迅速赶赴事故现场，参加救援。6.3.3应急物资进入物资保障组调集中和硫酸所用的沙袋、防雨棚布、高氧化性辅料等救援物资进入场内；工艺控制组提供防毒面具、耐酸防化服、防酸面罩、耐酸手套、耐酸雨鞋等应急防护用品，不足部分由安环部紧急调集。并由公司办公室随时调集以下车辆：(1)、指挥车辆： 2辆，待命地点为公司篮球场。(2)、物资运输车辆：生产车队运输车4辆，待命地点为公司仓库门前。(3)、救援队伍人员运送车辆：公司外用小车3辆，待命地点为公司篮球场。6.3.4处理方案实施(1)、确认固体危险废物污染部位及污染情况、污染范围。(2)、在受污染区域外围用沙包、防雨棚布设立隔离区，防止固体危险物料与水混合后流入外排水沟外排。(3)、严密监控固体危险废弃物污染位置的周边环境变化，包括土壤、水源受污染情况。(4)、在监测周边环境的同时对泄漏出的固体危险废弃物料进行回收。(5)、如有固体危险废弃物料泄漏入周边的水源，则对被污染区域水源进行围堵，对水源上游进行改道，防止污染扩大。6.3.5紧急撤离当采取以上措施，仍无法控制事态，并危及人身安全，经专家组确认，由现场总指挥下达救援人员紧急撤离命令。6.4应急扩大依据对现场事故的判断，当事故危害性大，影响范围很广，公司没有能力控制和解决，需要上级主管部门力量加入时，由公司应急救援指挥中心向上级主管部门发出求援。当上级主管部门介入时，公司应急救援队伍全面服从上级主管部门应急救援指挥，认真做好各项衔接工作。7应急预案关闭在事故基本得到控制，现场危险因素基本消除，经现场应急救援指挥部和专家组共同确认，符合事故救援状态解除条件时，报应急救援指挥中心，由总指挥宣布关闭应急救援预案。重大和特大事故处理完毕，根据上级应急机构决定，结束应急工作。8后期处置8.1现场清理应急救援指挥中心成立现场清理小组，由生产副总经理任组长，成员为安全环保部、生产部、机电部、事故部门、各部门主要负责人。共同制定清理方案，明确注意事项，防止在清理过程中发生二次事故,事故部门负责具体实施。8.2生产设施恢复应急救援指挥中心成立设施恢复小组，由生产副总经理任组长，成员为生产部、机电部、事故部门、各部门负责人。共同制定设施恢复方案，事故部门负责具体实施，机电部协助。8.3善后处理应急救援指挥中心成立善后处理小组，由常务副总经理任组长，成员为公司行政办公室、企管部、安全环保部、事故部门、各部门主要负责人。负责伤亡人员善后处理和污染理赔工作。8.4事故调查应急救援指挥中心成立事故调查小组，由生产副总经理任组长，成员为安全环保部、生产部、机电部等部门负责人。负责开展事故调查或配合上级组织进行事故调查。8.5总结评审报告由应急救援指挥中心召开总结评审会，总结事故应急救援情况，评价应急救援预案实施效果，为修改预案提出建议。并由应急救援办公室报送上级主管部门9保障措施9.1技术保障由从事固体危险废物生产、使用、储存管理工作多年，具有较高专业技术水平和丰富经验，并获得化工专业中高级职称的人员，以及安全环保管理人员组成专家组，为现场事故救援提供技术指导；安环部与固体危险废物生产车间建立、完善事故应急救援的有关技术档案。9.2资金保障事故部门根据应急救援的需要和现场储备物资的损耗情况，及时向经营部、机电部、安全等部门申报采购、更新计划，财务部从资金上予以保证。紧急情况下缺多少补多少，确保应急救援需要。9.3通讯保障公司建立通讯系统定期检查、维护制度，保证应急救援通讯系统时刻处于良好的状态。生产部、保卫部、车间要加强24小时的值班检查，确保应急救援通讯畅通。安全环保部与公司办公室建立应急救援机构和人员(含专家组)通讯录。9.4交通保障公司办公室小车队和生产部要保持一定数量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态，并制定驾驶员的应急准备措施，以保证应急救援的运输需要。保卫部制定交通管制方案和线