竹根滩突发事件医疗卫生救援应急预案.doc

竹根滩镇突发事件医疗卫生救援应急预案目 录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系2.1领导机构2.2办事机构2.3救援机构2.4应急队伍2.5现场指挥机构2.6专家组3应急处置3.1信息报告3.2应急响应3.3现场处置3.4疾病预防控制3.5应急结束4应急保障4.1信息保障4.2机构保障4.3物资保障4.4交通运输保障4.5治安保障 4.6社会救助 5附则5.1责任与奖惩5.2预案修订5.3预案解释 5.4发布实施1总则1.1编制目的为提高突发事件医疗卫生救援水平，保障各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序进行，最大限度减少人员伤亡和健康危害，特编制本预案。1.2编制依据编制本预案主要依据突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例和国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、湖北省突发公共事件医疗卫生救援应急预案、潜江市突发事件医疗卫生救援应急预案。1.3适用范围本预案适用于竹根滩镇行政区域内各类突发事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照竹根滩镇突发公共卫生事件应急处理预案有关规定执行。 1.4工作原则坚持以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，依靠科学、依法规范，反应及时、措施果断，整合资源、信息共享，加强协作、公众参与的原则。 2组织体系2.1领导机构成立竹根滩镇突发事件医疗卫生救援领导小组（以下简称领导小组），组长由管委会副主任担任，副组长由竹根滩镇分管局长和卫生院院长担任。主要职责是：在突发事件应急指挥机构领导下，指挥、组织、协调、部署医疗卫生救援工作。2.2办事机构竹根滩镇突发事件医疗卫生救援领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）设在卫生院，作为领导小组的日常办事机构，办公室主任由卫生院院长担任。2.3救援机构各级各类医疗机构承担突发事件的医疗卫生救援任务。其中，卫生院承担突发事件现场医疗卫生救援和伤员转送工作2.4应急队伍卫生行政部门要组建综合性医疗卫生救援应急队伍，并根据需要逐步建立化学中毒医疗卫生救援应急队伍等特殊专业医疗卫生救援应急队伍。竹根滩镇医疗卫生救援应急队伍不少于10人。2.5现场指挥机构根据工作需要，成立现场医疗卫生救援指挥部（以下简称现场指挥部），由卫生院负责人担任指挥长，统一指挥、协调突发事件现场医疗卫生救援工作。2.6专家组根据医疗卫生救援工作需要，聘请有关专家组成专家组，建立突发事件医疗卫生救援专家库。主要职责是：为突发事件医疗卫生救援工作提供决策建议、技术指导。必要时，参与救援工作。3应急处置3.1信息报告现场指挥部、承担医疗卫生救援任务的医疗机构要及时向领导小组报告伤病员情况、医疗救治进展等，重要情况要随时报告。领导小组要及时向突发事件应急指挥机构和市应急指挥中心报告有关情况，并按规定程序做好医疗卫生救援信息发布工作。3.2应急响应3.2.1级以上应急响应领导小组要迅速组织医疗卫生救援机构、应急队伍，成立现场指挥部，开展突发事件现场医疗卫生救援工作，落实各项医疗救治措施；组织专家对伤病员及救治情况进行确认和综合评估，提出处置意见和建议，报告突发事件应急指挥机构和市应急指挥中心；根据需要及时派出救援专家和应急队伍支援医疗卫生应急救援行动；必要时，向上级卫生行政部门申请支援。竹根滩镇突发事件医疗卫生救援领导小组在领导小组的指挥下，结合本辖区实际，开展突发事件医疗卫生救援工作。3.2.2级应急响应竹根滩镇突发事件医疗卫生救援领导小组参照级以上应急响应措施，组织医疗卫生救援工作。领导小组要及时进行技术指导和支持。3.3现场处置3.3.1现场指挥突发事件现场医疗卫生救援工作由现场指挥部统一指挥，确保医疗卫生救援工作紧张有序地进行。现场指挥部要接受突发事件应急指挥机构的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。3.3.2现场抢救医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要立即赶赴现场，按照“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则全力开展医疗卫生救援工作。在实施救援过程中，医疗卫生人员要注重自我防护，确保安全。3.3.3转送伤员当突发事件现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运；（2）认真填写转运卡提交接受转运救治任务的医疗机构，并报现场指挥部汇总；（3）在转运过程中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行；（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤；（5）合理分流伤病员或按现场指挥部指定的地点转送；（6）接受转运救治任务的医疗机构在接到指令后要立即启动应急机制，做好救治的各项准备工作，保证救治工作及时有效。任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。3.4疾病预防控制突发事件发生后，卫生院要根据情况，协助疾病预防控制和卫生监督等有关专业机构和人员，开展卫生学调查和评价、卫生执法监督，采取有效的预防控制措施，防止各类突发事件造成次生或衍生突发公共卫生事件，确保大灾之后无大疫。3.5应急结束突发事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构进行救治，经批准预案启动的指挥机构同意后，由领导小组宣布医疗卫生救援应急结束。4应急保障4.1信息保障建立医疗救治信息网络和应急通信系统，实现医疗机构与领导小组之间及领导小组与相关部门、单位之间的信息共享和通信畅通。4.2机构保障120应急指挥中心要提高紧急情况下的指挥调度能力；卫生院要不断提高日常急救水平和应急反应能力；有关单位要加强血液储备，建立应急流动储血库，健全血液应急调配机制，确保应急状态下的血液供应。4.3物资保障建立物资储备库，储存应急药品、医疗器械和有关设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资，加强监督管理，确保救援需要。4.4交通运输保障医疗卫生救援应急队伍要根据实际工作需要，配备必要的救护车辆、交通工具和通信设备；派出所、交通等部门、单位要开设应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援物资的优先安排、优先调度、优先放行，确保救援工作顺利开展。 4.5治安保障制订治安维护工作方案，依法采取有效管制措施，维护突发事件现场治安秩序，保证现场医疗卫生救援工作顺利进行。 4.6社会救助 要根据突发事件具体情况，向社会发出呼吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。5附则5.1责任与奖惩（1）对在医疗卫生救援工作中做出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰和