第十二章大桥工程安全事故应急预案.doc

第十二章 大桥工程安全事故应急预案12.1、安全事故应急救援综合预案12.1.1、目的与作用为对可能发生的安全生产事故（件）进行有效处置，发挥团队应急救援抢险工作优势，特制定安全事故应急救援综合预案（以下简称“应急预案”）。其目的是：1、对可能发生的安全事故（件）进行有效处置，尽快排除险情，恢复生产。2、减少事故造成的人员伤害、财产损失和对工程的不利影响。3、使参加应急救援的单位和人员分工明确,各项救援工作按程序有条不紊地开展。4、提前采取预防措施确保本项目安全管理目标实现。12.1.2、预案适应范围本应急预案适用于参加广佛江快速通道江顺大桥工程所有参建单位安全预警和安全事故的应急救援工作。12.1.3、应急救援工作原则1、应急救援工作坚持“以人为本，预防为主；快速反应，协同应对；全力救援，控制态势；降低损失；恢复生产”的应急救援准则。2、承包人是实施工程项目应急救援工作的责任主体，要独立启动和组织实施应急预案。建设办、总监办应积极协助事故发生单位进行应急救援工作。3、当安全事故可能殃及相邻单位时，要立即通知相邻单位。4、当承包人的应急救援人力、物力、设备不能满足需要时，建设办有权实施统一调动，实行团队支援。12.1.4、组织机构及职责1、应急组织体系在建设办统一领导下，按照分级管理，分级负责的原则，建立各级应急救援组织体系。（1）、广佛江快速通道江顺大桥工程建设办安全管理领导小组担负本项目安全险情及紧急情况（含安全事故）的应急领导职责，对本项目建设过程中可能发生的重大险情和安全生产事故的处置进行总体组织和协调。（2）、总监办的应急领导小组负责制定所监理项目安全事故应急救援预案，督促承包人建立并落实安全生产险情及紧急情况反应预案，定期组织演练，及时向建设办报告施工现场的安全状况，协助做好应急救援处置工作。（3）、承包人的应急领导小组负责制定各项安全事故应急救援预案，并建立抢险救护组织，定期演练。配合建设办、总监办做好事故调查处理。2、各应急领导小组工作职责：（1）、建设办成立安全应急救援领导小组，其成员如下：组 长： 电话：副组长： 电话： 成 员工作职责如下：传达上级有关的指示、指令；负责制定和发布应急救援预案；督促检查各参建单位建立健全各种应急预案；根据险情处置需要负责调用其它单位人员、物资、设备等进行支援；负责应急救援协调和应急处置，协助事发单位联系专业救援单位及政府有关部门。（2）、总监办应急救援小组及职责总监办应急领导救援小组组长由总监理工程师担任，成员及联系方式如下： 组 长： 电话副组长： 电话 成 员：根据总监办实际需要确定有关人员。工作职责：负责制定所监理项目安全事故应急救援预案；负责审核批准所监理标段的各种安全事故应急救援预案，并定期参与演练；检查承包人应急救援预案中所需的人、机、物到位情况；发现险情和安全事故时，立即向建设办报告，并协助做好抢险救助工作。配合建设办做好安全事故应急救援的各项工作和事故调查处理。（3）、承包人应急救援小组及职责承包人应急救援领导小组由项目经理部主要领导及职能部门有关人员组成（详见表一：承包人应急领导小组表），其成员要求如下：组 长： 电话副组长： 电话 成 员： 承包人应急救援领导小组对施工的安全险情和安全事故救援工作全面负责，主要职责是：根据本预案规定要求，结合项目的实际情况，制定具体的安全事故应急救援预案。建立内部各级应急反应组织和各种应急处置、抢险小组，合理分工，责任到人。做好各种应急救援物资、器材、设备、机具的准备工作。定期组织应急救援预案演练。具体负责应急救援工作，一旦发生安全险情和安全事故，立即启动相关应急救援预案，迅速组织展开抢险救灾工作, 当险情和事故可能殃及相邻单位时，立即通知相邻单位。负责组织内部事故调查处理，配合上级和政府监管部门进行事故调查处理工作。12.1.5、安全险情和安全事故分类及处置 1、一般安全险情和安全事故的应急处置一般安全险情和安全事故是指事态比较简单，涉及范围较小，可能或已经对人员、财产造成威胁，事发单位只需要调动本部的力量就能有效控制和处置的事件。2、重大安全险情和安全事故的应急处置重大险情和安全事故是指事态复杂，涉及范围广，可能或已经对人员造成重大伤害，对工程、财产造成重大损失，需要调动其他单位的人力和资源进行应急救援的紧急事件。对于重大险情和安全事故，承包人应立即启动相关应急救援预案，在迅速组织力量进行自救的同时，立即向建设办和总监办报告。建设办接到报告后，根据承包人的请求，调动其他单位人员、物资、设备、机具迅速赶赴现场进行抢险救援。12.1.6、安全事故报告处理程序1、事故报告：施工现场无论发生何种等级的安全事故，承包人在组织抢险救护的同时，应用最快速的方法（如电话等）立即向建设办和总监办报告。发生水上安全事故，在向建设办和总监办报告的同时应向当地海事、航道部门报告；发生火灾事故时应向119报警；有人员伤亡时向120求助，以便实施抢险救护。报告分为口头报告、快报、详报、事故处理报告等形式，报告时限要求如下：（1）、口头报告：在事故发生后的第一时间用最快速的方法（如电话等）报告事故概况；（2）、快报：在1小时内以电话或者口头向建设办和总监办报告事故发生的时间、地点，事故的概况，财产损失情况，伤亡人数（姓名、性别、年龄、工种）等基本情况。（3）、详报：在24小时内以书面形式向建设办和总监办报告发生事故的详细情况，人员伤亡情况，财产损失情况，并根据法律法规的规定，向相关主管部门报告。（4）、事故处理报告：事故处理完毕后，以书面形式向建设办和总监办提供完整的报告（含事故成因、发生的经过、抢险救护过程、财产损失情况、人员伤亡情况、事故原因、事故处理结果、教训、整改措施等），并根据法律法规的规定，向相关主管部门报告。2、事故发生后，承包人现场责任人应立即设立事故区域警戒线，安排专人警戒，清理二次事故发生源，即刻施行救援。3、总监办接到安全事故报告后，应立即组织有关人员赶赴现场，根据事故现场情况下达紧急措施指令,下达暂停施工指令。同时，立即将事故的简要情况报告建设办。 4、建设办接到报告后，立即根据情况启动事故应急反应救援（联动）预案，同时按相关规定向上级汇报。5、在事故发生后的24小时内，总监办在承包人的事故报告基础上，向建设办提交含事故现场照片、监理日志与日报，以及经核实的事故原因、事故损失、责任分析、处理意见的详细书面报告。6、事故发生后，建设办将根据国家法律法规向政府相关部门报告，并对事故原因进行调查。根据事故情况及性质，建设办下发全线停工整改或局部停工整改的指令。7、事故原因查清楚、安全隐患排除、相关责任人处罚处理落实以后，工程才可以复工。复工时由承包人提出工程复工申请，经总监办审核，建设办批准后，由总监办下达工程复工令。12.1.7、广佛江快速通道江顺大桥工程防抗台风应急预案当气象局发布台风预警信号时，各单位应立即进入相应级别防台状态。险情及紧急情况分类建设办应对方案总监办监督落实方案承包人处置手段防台准备（台风季节）1、传达上级有关“三防”工作的指示、指令。2、及时了解和传递台风信息3、检查防台预案、措施和各项准备工作1、传达建设办关于防台各项要求。2、根据台风预报督促承包人合理安排生产计划。3、安排专人收听台风信息。4、督促检查组织防台教育、演练。1、修订完善防台预案、措施。2、落实检查防台所需的人、机、物准备情况。3、安排专人收听台风信息。4、根据台风预报合理安排生产计划。5、组织防台教育、演练。三级防台或 1、宣布进入三级防台。 2、检查、要求各项目经理部全面实施处置手段。3、安排设立防台值班。 4、传达上级指示和台风信息。1、安排专人值班。2、即时传达建设办防台作息。3、督促检查承包人停止抗风能力差的施工作业及施工船舶进入防台锚地情况。4、全面检查承包人防抗台准备工作5、安排专人每12小时向建设办报告各承包人防台准备落实情况。1、停止抗风能力差的施工作业。2、全面落实防抗台准备工作。3、召回防台骨干人员，据实成立抢险小组。4、降低可活动设备的高度，缩小招风面，加固设备、设施、清除可能被吹动的小型物件。5、适时安排船舶进入防台锚地。6、安排专人值班。每8小时向总监办、建设办报告防台情况。二级防台1、 宣布进入二级防台。2、专人全时值班（领导带班）。3、即时传达上级指示各台风信息。4、全面检查承包人防台工作落实情况1、专人全时值班，及时接收、传递建设办信息。2、全面检查承包人落实防台情况、抢险小组准备情况。3、对重点监管部位执行双岗、双人全天候检查4、每2个小时向建设办报告防台情况，遇紧急情况随时报告。1、停止所有施工作业。2、撤离危险区的人员、设备、船舶全部进入防台锚地。3、抢险人员、物资、设备处于临战状态。4、派专人（3人以上）对重点部位24小时巡查。5、每1个小时向总监办、建设办报告防台情况。遇紧急情况随时报告。一级防台1、宣布进入一级防台部署2、安全应急救援领导小组全