防御暴雨工作预案.doc

泉鲤鲤办201113号关于印发鲤城区人民政府鲤中街道办事处防御暴雨工作预案的通知各社区居委会、机关各部门：现将鲤城区人民政府鲤中街道办事处防御暴雨工作预案印发给你们，请认真组织实施。二一一年二月二十八日鲤城区人民政府鲤中街道办事处防御暴雨工作预案第一章 总则一、编制目的为了有效防御突发性、灾害性强降雨和暴雨，做到在自然灾害来临前有计划、有准备地做好应急工作，保证抗洪抢险工作高效有序开展，把暴雨可能造成的损失降到最低，切实保障人民生命财产安全，促进我街道经济社会全面、协调可持续发展，编制本预案。二、编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案等法规、条例，并结合我街道防汛工作实际情况编制。三、适用范围本预案适用本辖区范围内突发性强降水和暴雨造成洪涝灾害的预防和应急处置。四、工作原则（一）积极预防。坚持以人为本，牢固树立和贯彻落实科学发展观，增强防御强降水和暴雨意识，提高防御能力。各社区、机关各部门必须高度重视恶劣天气可能对经济和人民生命财产造成的重大影响，结合实际情况，细化应急措施，切实做到有备无患。（二）属地负责。强降水和暴雨防御工作在坚持行政首长负责制的前提下，工作预案以各社区及防汛成员单位组织落实为主，由街道办事处统一指挥。（三）协调联动。各级、各部门按照职责分工，团结协作、密切配合、协同作战、共同防御。（四）快速反应。建立和完善应急处理机制，一旦发生紧急情况，能够迅速启动有关响应，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，尽最大努力保证群众生命财产安全，在最短的时间内把负面影响控制在最小范围和最低程度。第二章 组织机构及职责一、组织机构街道办事处负责本辖区防暴雨工作，街道防汛办（挂靠在街道城建办）负责日常工作。各社区、机关各部门分工协作、各司其职、各负其责，要结合实际制定本级、本部门防御暴雨工作预案，并报区防汛办备案；在防御暴雨期间要随时待命，服从区指挥部调度指挥。二、工作职责（一）街道办事处：1、做好辖区内居住在危旧房屋人员防暴雨的安全转移工作预案，落实安全转移责任人、安置地点、联系方法、抢险救灾人员、后勤保障等。做好危险区域的人、财、物的安全转移工作，划出警戒区域，必要时采取强制性措施实施转移；2、暴雨期间配合供电部门对受浸房屋用电线路做好安全检查工作，有安全隐患的及时停电，在完成维修更换后才可重新供电；3、对暴雨造成水浸的房屋做好统计登记，配合卫生部门做好灾后防疫工作，配合建设部门做好受水浸房屋的安全鉴定工作；4、负责辖区范围的灾情统计，按时报告区防汛办。（二）各社区：负责领导本辖区的防暴雨和抢险救灾工作。（三）街道财政所：组织实施街道防暴雨和抢险救灾经费预算，会同区指挥部有关成员单位向中央、省、市、区争取防暴雨抢险救灾经费，及时下拨专项资金和监督资金使用。（四）街道城建办：抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾、城区排水排涝工作，灾后及时组织做好恢复环境卫生清理，做好城区树木、绿地、城区公园修复工作。（五）街道民政办：负责组织、协调和指导受灾片区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报区指挥部；组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。（六）派出所：负责维护防灾抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防暴雨抢险救灾车辆优先通行；负责实施必要的交通管制；依法打击盗窃防暴雨物资和破坏、盗窃防暴雨设施的违法犯罪活动；妥善处置因防暴雨引发的群体性事件；协助做好转移危险地带的群众。（七）街道城管办：负责清理阻碍抢险救援通道的占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放等；对存在安全隐患的户外广告牌，联合有关部门督促业主进行加固和拆除；负责检查户外广告牌安全情况，必要时，强制拆除存在安全隐患的建筑物或设施；配合做好其他应急抢险工作。（八）街道安监办：负责监督危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作，落实各项防范措施和应急救援措施 。（九）街道效能办：负责开展防灾抗灾效能督查。（十）街道防汛办：1、密切与上级防汛、气象、水文等部门联系，及时收集本街道范围雨情、水情、本地天气实况和天气预报，向街道领导提供有关信息材料；2、编写险情、灾情报告及抢险救灾情况报告；3、根据区指挥部的命令，发布灾情公报；4、根据区指挥部及街道办事处的决定，组织临时抢险救灾队伍；5、经街道办事处授权，采取必要的紧急处置措施；6、总结整理抢险救灾工作的经验教训，把有关材料汇总后向上一级防汛指挥部及区委、区政府报告；7、完成区指挥部交办的其他工作；8、做好防汛物资储备及管理，组织防洪工程建设及其它防汛任务的实施。第三章 防御暴雨指挥调度方案一、暴雨预警信号的发布暴雨预警信号由市气象台负责发布，街道防汛办在收到市气象台或上级防汛部门的暴雨预警信号后，及时转发给各社区及各部门。二、暴雨预警信号暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。（一）暴雨蓝色预警信号含义：12小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。（二）暴雨黄色预警信号含义：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量达20毫米以上。（三）暴雨橙色预警信号含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量达30毫米以上。（四）暴雨红色预警信号含义：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量达60毫米以上。三、预案的启动（一）四级响应在接到上级防汛部门、气象部门暴雨蓝色预警信号及区指挥部发布四级响应命令，街道办事处带班领导在岗在位指挥本辖区防御暴雨工作；其他成员单位按各自职责做好防御暴雨准备工作。主要措施：1、街道办事处实行领导带班和24小时值班，并与区指挥部及气象部门密切联系，及时掌握最新雨情。2、对低洼易浸片区的民居、企业、学校、易滑点等采取防御措施，以防水淹和滑坡。3、对危房危楼、临时建筑物、脚手架、建筑材料等进行安全巡查，及时处理雨水井的阻水物。4、加强对渣土占道堆放、户外牌匾、广告牌等进行安全检查，严防事故发生。5、派出所密切监测防暴雨重点部位、主要路段的水浸及交通、治安情况，做好防灾抗灾期间社会治安稳控和交通疏导的准备；利用现有的设施，协助有关部门向公众发布暴雨预警消息。（二）三级响应在接到上级防汛部门、气象部门暴雨黄色预警信号及区指挥部发布三级响应命令，街道办事处带班领导在岗在位指挥本辖区防御暴雨工作；其他成员单位按各自职责做好防御暴雨工作。主要措施：1、责任人按照行政首长负责制的要求，具体部署本辖区、本单位的防御暴雨工作。2、实行领导带班和专人24小时值班，并加强与区指挥部密切联系，及时掌握最新雨情，并向区指挥部提出分析意见，以便做好防涝排涝调度工作。3、检查辖区内防御暴雨准备工作，落实危房区及易涝片区民居、辖区学校、企业、易滑点等的防范措施，做好转移危险地带及危房居民的准备。4、加强对辖区临时房屋或危房等的安全指导协调；暂停在空旷地方的户外作业；市政设施抢险人员到岗到位，及时处理雨水井及下水道的阻水物。5、加强对辖区广告、招牌的安全监控；暂停在空旷地方的户外作业。6、利用监控系统及时监测重点区域的水浸及交通、治安情况，把有关信息及时反馈给交通管理、市政管理部门和区指挥部，做好防灾抗灾期间社会治安稳控工作，协调做好交通疏导准备。7、视情况开放临时避险场所，并通过宣传媒体向公众公布临时庇护场所的地点。（三）二级响应在接到上级防汛部门、气象部门暴雨橙色预警信号及区指挥部发布二级响应命令，街道办事处带班领导在岗在位指挥本辖区防御暴雨工作；其他成员单位按各自职责做好防御暴雨工作。主要措施：1、办事处主要领导按照行政首长负责制的要求，具体部署街道的防御暴雨工作。2、实行领导带班和强化24小时值班，并加强与区指挥部密切联系，及时掌握最新雨情，并向区指挥部提出分析意见，以便做好防涝排涝调度工作。3、负责全面检查辖区内防御暴雨准备工作，加强对危房区、水浸点的巡查，落实易涝片区民居、辖区学校、企业、易滑点等的防雨防水措施，及时转移人员、物资。4、加强对辖区临时工棚安全巡查，停止在空旷地方的户外作业，及时协助疏导危房居住人员撤离；市政设施抢险人员到岗到位，及时处理雨水井及下水道口的阻水物，负责路灯、下水道、排水口等市政设施的防暴雨工作，并把水浸情况反馈给公安、交通管理部门和区指挥部。5、加强对辖区广告、招牌等设施的安全监控，停止在空旷地方的户外作业。6、开放临时避险场所，并通过电视台向群众公布临时庇护场所的地点。7、利用监控系统及时监测重点区域、主要路段的水浸及交通、治安情况，把有关信息及时反馈给交通管理、市政管理部门和区指挥部，做好防灾救灾期间社会治安稳控工作，协调交警做好交通疏导和实行必要的交通管制。（四）一级响应在接到上级防汛部门、气象部门暴雨红色预警信号及区指挥部发布一级响应命令，街道办事处带班领导在岗在位指挥本辖区防御暴雨工作；其他成员单位按各自职责做好防御暴雨工作。主要措施：1、街道办事处领导要把防御暴雨工作作为首要任务来抓，各社区、各部门的领导要坚守岗位，指挥调度，根据雨情发展做好防御暴雨及减灾工作部署。各级抢修抢险队伍要集中待命，并准备好抢险物资、器材，随时调用。2、加强与区指挥部及气象部门密切联系，及时掌握最新雨情，及时向区指挥部提出分析意见，为防涝排涝调度提供全面准确的水、雨情信息。3、转移危险地带及危房居民，维护治安秩序。4、在可能发生山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落、危险住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，启动各社区组织疏散；通知在建工程停止作业，督促施工单位加固或拆除有危险的建筑施工设施或其它临时设施。市政设施抢险人员到岗到位，全力以赴做好排水管道、渠道等市政设施的防暴雨工作，对积水严重的部位和区域，立即设置警示标志，采取应急抢险处理；对危险树木、灯杆进行处理，并把水浸情况反馈给公安交通管理部门和区指挥部。5、增加设施、人力，加强巡查，立即处理路桥上的陷坑险槽，同时设立警示标志；通过宣传媒体发布道路交通状况。6、及时开放临时避险场所，并通过宣传媒体公布临时避险场所开放地点。第四章 暴雨警报信号解除后的善后工作暴雨预警信号的解除由气象部门发布。暴雨警报信号解除后，仍需继续完成相关的善后工作，直到水淹消退或交通堵塞缓解时才能根据实际情况逐步撤岗，受灾严重的区域需继续派员坚守岗位。暴雨后，对防御暴雨期间的严重水浸点进行及时造册登记，分析水浸原因，及早消除或减轻水浸隐患；对危房和危险地带进行加固和整治，保障安全；做好各方面善后工作，尽快恢复生产及生活秩序。凡是造成明显灾害损失的片区，要立即转入救灾恢复生产工作，具体要求：一、加强政治思想教育，稳定群众情绪；立即召开救灾会议，分析灾情，作出救灾工作部署，并组织各方力量迅速赶赴灾区组织救灾工作。二、加强巡逻值班，维持社会正常秩序；协助有关部门迅速了解核实灾区灾民受灾情况，抓紧优抚安置工作；配合卫生部门组织医疗队伍深入灾区，医治和救护伤病员，加强检疫消毒工作，预防病疫发生。三、组织力量，对危房和危险地带进行加固和整治，保障安全，尽快恢复正常的生产生活秩序。四、及时收集重要灾情，按规定填写有关灾情表格及完成书面材料，报区指挥部；及时总结整理防汛救灾工作的经验教训，把有关材料汇总后向区委、区政府报告。第五章 情况报告一、报告制度：各社区在街道办事处统一领导下，建立情况报告制度，明确专人负责，确保信息畅通，出现重大问题及时向上级主管部门报告。二、报告内容：主要包括问题发生的详细情况；已采取的初步措施及需要有关部门协助的要求等；应急措施处理完成情况及取得的效果。三、报告时间：灾情报告应在灾情发生后3小时以内报告灾情的人员伤亡、内容、时间、具体地点等；随后再详细报告救灾具体措施、处理等情况。灾后救灾投入人员、资金、恢复等情况应每天报告区指挥部一次。第六章 责任追究各社区、机关各部门未履行本预案防御暴雨及抢险救灾工作职责或迟报、瞒报、谎报灾情，造成防汛抢险工作