防冻应急救援预案.doc

防冻应急救援预案1事故类型和危害程度分析1.1.发生冰冻，会危急主副井的安全，造成全公司入井人员提升不畅，以至于造成人员伤亡。1.2.发生冰冻，会危急副斜井的安全，造成物料提升不畅，影响井下正常作业。1.3.发生冰冻，会危急工业广场和居民生活正常秩序。2 应急处置基本原则2.1要体现出预防为主的原则： 克服官僚主义、麻痹思想，预防为主、防治结合，把防冻工作当做头等大事来抓，确保矿井区域的人生、财产安全。2.2立足最困难原则： 防冻应急预案应本着五十年一遇的特大冰冻标准来制定，充分考虑冰冻灾害发生后各种并发灾害。2.3本着快速反应原则： 提前做好防冻物资、资金、抢险队伍的准备与组织，制定救灾方案，一旦灾害发生，要不分昼夜，快速出击，立即投入到抗冻救灾中去。2.4灾害发生后要开展自救： 各部门要首先发挥本单位抢险自救职能，争分夺秒抢救群众生命财产，保证矿井生产安全和人民财产不受损失。2.5要执行统一指挥，协同作战原则： 要做到一方有难八方支援，局部利益服从全局利益，听从指挥，提高整体救灾能力。2.6要执行首长负责制原则：抗冻救灾如同部队作战，各分口专业组都要实行首长负责，层层落实责任。凡是执行不利，贻误战机，造成损失的必须追究领导责任。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系应急组织体系如附表9所示。3.2 指挥机构及职责3.2.1 指挥机构发生冻灾事故时，要立即向调度室汇报，调度室要按照应急程序和有关规定快速逐级上报，矿立即启动现场抢险救援指挥部，迅速开展抢险救援等工作。总 指 挥：王 爱副总指挥：赵国民 郭有礼 宋玉明 吴兴华 邹军喜 李新坤王俊生 李孝忠 石 玉 夏官堂 闫孝朝成 员：王生权 邢宝良 李勇(大) 任永茂 李金刚职 责：1.分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应的报警级别、应急救援级别;并确定重点防护区域。2.按照预案程序，组织、指挥协调各应急反应组织进行应急救援行动；3.批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案；4.随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中存在的问题采取措施进行整改；5.报告上级机关,与地方政府应急组织或机构进行联络,通报事故、事件或灾害情况。及时发布公告，将事故的原因、责任公布社会；6.评估事态发展，决定请求外部援助；7.紧急调用各类抢险物质、装备、人员和可用场地；8.做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚；9.负责指导地震灾害事故善后处理工作；10.宣布应急恢复、应急结束。3.2.2应急指挥部办公室及职责公司应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责公司应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在调度室。联系电话为6313或6314。办公室 主 任：吴兴华办公室副主任：李孝忠 石 玉 夏官堂办公室 成 员：王生全 李 勇(大) 邢宝良 任永茂职 责：1、负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告。2、与现场应急救援指挥保持联系，传达公司应急救援指挥部命令。3、调动公司应急救援力量，调配公司应急救援资源。4、提供技术支持，组织公司应急救援技术组参与救援工作，协调公司医疗救护工作。5、调用公司应急救援基础资料与信息。6、地震灾害事故灾难维护扩大或专业领域救援力量，资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。7、完成公司应急救援指挥部交办的其他事项。3.2.3现场应急指挥部及职责结合地震灾害的实际情况，现场应急救援指挥部下设八个小组：1、现场抢救组组 长：吴兴华副组长：郭有礼 李孝忠 夏官堂成 员：李勇(大) 邢宝良 王利国 尤克思 李赛柏 薛 勇 职 责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录，保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。2、现场保卫警戒组组 长：赵国民副组长：李金刚成 员：赵瑞生 于 洋 宋全喜 金红军职 责：负责维护公司和居民生活区的治安。做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故现场，确保事故救援的顺利进行。并在事故附近设专人警戒。完成指挥部赋予的其它工作任务。3、通讯机电组组 长：石 玉付组长：任永茂成 员：李高文 王 政 马 增 徐党平职 责：一旦发生冻灾事故，能保持正常联系。负责架设临时救灾所需供电线路，提供救灾所需机电设备和设施并保证运转正常。4、医疗救援组组 长：闫孝朝副组长：郭华林成 员：刘建平 李 有 彭增贵职 责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。5、生活与后勤保障组组 长：李新坤副组长：邹军喜 王俊生成 员：张 宏 王子录 王 刚 杨俊丽 栗永峰 王学彬职 责：负责组织抢险救援所需设备、器材、资金的调集和筹备，保障抢险救援人员的日常生活需要，完成指挥部交付的其它工作任务。6、事故善后处理组组 长：赵国民副组长：王俊生成 员：胡金友 李建福 白彥波 马平军职 责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。7、宣传组组 长：宋玉明副组长：吴建忠成 员：张建斌 刘建光 孟秀叶 王红艳职 责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务8、技术专家组组 长：吴兴华 副组长：石 玉 李孝忠 夏官堂成 员：李 勇(大) 张国梁 刘 英职 责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。3.2.4抢险救援人员岗位责任制1、总指挥根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。2、副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。3、副总经理根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需物资装备，控制进入现场人员，协助实施抢险救援方案。4、调度室主任做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作，准确、快速地完成接警和正确下达接警后的初次反响调度命令，组织灾区人员撤离进行自救和互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息，通知相关单位统计遇险人数，通知相关人员在调度室集结待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。5、公司救护队负责人参与制定抢险救援方案，负责制定公司救援队行动和处置措施。具体指挥公司救援队和辅助救援队执行救援行动，参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。6、调度室和值班人员及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令，了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息、核实和统计灾区人数、组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥部赋予的其它工作任务。7、保卫部门负责人组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。8、安全监察部门负责人协调并参与事故的应急救援，参与应急救援方案制定、修定与实施，监督检查安全技术措施的落实与执行情况。协助事故调查组开展工作。9、物资供应部门负责人积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。10、机电、安装部门负责人根据指挥部命令，组织实施通风机，供配电应急安装工程，保证电气设备正常运转，及时抢修安装抢险救灾机电设备。11、地质测量部门负责人提供灾区图纸和资料并根据指挥命令完成灾区相关测量工作。12、技术部门负责人参与事故灾害初步评估、信息分析、提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，提供相关图纸、资料，完成指挥部交办的其他事项。13、医疗救治单位负责人负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。14、通信信息部门负责人确保现场应急救援通信和电子信息采集，传输工作。15、工会和劳资部门负责人负责事故善后处理工作。4 预防与预警4.1 危险源监控加强积雪的及时清理，保证路面和工业广场的运输畅通。加强井口预热供暖，保证入井温度不低于2度。4.2 预警对雪灾冰冻信息进行收集，提前做好各项防冻措施。5 信息报告程序5.1预警信息报告5.1.1预警信息报告程序和方式1、预警管理机构办公室设在矿调度室，接警电话为：2、需要报告预警信息时，现场工作人员要立即向调度室汇报，汇报的内容包括出现事故的征兆具体内容，地点，发现事故征兆的简要经过，预警区域作业内容。人员分布等。3、调度员接到预警汇报后，立即按照预警电话通知相关负责人和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。特别紧急的预警信息要直接向矿主要负责人和上级管理部门报告。4、预警基本情况包括：（1）事故征兆发生的单位，时间，地点，可能发生的事故类别；（2）事故征兆发现的简要经过；（3）可能发生事故的发生原因初步判断；（4）已经采取的措施及当前事故抢险处置情况等，必要时附现场图。(5)汇报内容包括：可能发生的事故性质，地点，可能的影响范围等。5.1.2预警报告方式1、现场预警信息报告人员要以最快的方式，在最近的地点使用手机电话报告预警信息。2、要根据矿调度室下达的预防与预警处置措施，监督现场相关单位和人员进行处置。3、情况紧急时可越级报告。5.1.3相关部门的通讯，联络方式1、矿相关部门负责人及应急救援队伍联系方式见附表3、附表4。2、值班和通信方式：(1)调度室必须24小时有人值班，其他相关单位818点也必须有人值班，不得空班漏班。(2)工作的区队科室必须24小时有人值班，不得空班漏班。(3)相关工作单位负责人、副总工程师、总工程师、副总经理、总经理的手机必须24小时开机、不得停机。(4)如有事要离开矿区时，必须按照矿上规定指派应急事件处置临时负责人，临时负责人手机必须24小时开机、不得停机。5.1.4相互认可的通告、报警形式和内容1、电话形式的预警报告要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，如各类实情和有害有毒气体浓度等当班记录表。2、预警预防措施以相关领导签发的调度通知形式下达。紧急情况可先执行电话或口头通知、电话或口头通知必须得到相关负责人的援权，事后需补签书面调度通知。5.1.5出现明显事故征兆时，应急响应人员向外求援的方式。1、发现明显事故征兆、现场人员都应立即向矿调度室报告，请求救援。2、矿调度室应按照“应急预案的响应程序”进行报告，并按照要求请求专业应急抢险队伍进行处置。3、若事故征兆有可能危及人员安全时，可先行下达处置意见，再行报告。4、出现明显事故征兆的现场人员向外求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。5.2预警信息的发布和报告1、工作人员发现冰雪征兆时，要立即汇报矿调度室，并按规程要求采取相应措施。2、调度室负责人要根据现场人员的汇报，按照规程要求立即核对情况，查明原因，采取措施并立即汇报矿技术负责人，采取进一步的预防处置措施。报告人员要填写事故险情报告。6、应急处置6.1响应分级调度室接火灾事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据具体情况，通知公司应急救援指挥部成员立即到调度室集合，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案和哪一级别应急响应。6.1.1应急响应的标准执行国家矿山事故灾难应急预案响应分级标准。按照事故灾难的控制，严重程度和影响范围，矿山事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应，级（较大事故）响应，级（一般事故）响应等。1、级响应造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。2、级响应造成或可能造成1029人死亡，或造成50100人中毒，重伤或造成0.51亿元直接经济损失，或重大社会影响等。3、级响应造成或可能造成39人死亡，或造成3050人中毒、重伤、或直接经济损失较大，或较大社会影响等。4、级响应造成或可能造成13人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。6.1.2应急响应程序1、发生特别重大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位，国家安全生产管理总局。启动国家总局、省人民政府以下各级政府预案及企业预案。2、发生重大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属地省、地（市）县人民政府及属地安全生产监督管理单位。启动省人民政府以下各级政府预案及企业预案。3、发生较大事故，执行级应急响应。事故信息分别报送属地地（市）、县人民政府及属地安全生产监督管理单位。启动属地地（市）、县人民政府预案及企业预案。4、发生一般事故、执行级应急响应。事故信息分别报送属县人民政府及属地安全生产监督管理单位。启动属地县人民政府预案及企业预案。6.2响应程序发生灾害事故后，现场带班干部、安全检查员要组织和指挥遇险人员迅速撤离灾区。同时利用最便捷的通讯方式向矿调度室报告。当调度室接到井下冰冻事故的汇报后，要立即启动应急措施；立即撤出灾区人员和停止灾区供电同时按矿井应急预案规定的顺序通知总经理、总工程师等有关人员立即向政府相关部门报告召请矿山救援大队（事故矿专业救援队先行现场救援）启动现场应急救援指挥派遗侦察小分队进行灾情侦察，人员救治进行灾害的初步评估指挥部根据灾情制定救援方案救援队现场抢险救灾直至灾情消除，恢复正常生产。6.3应急处置6.3.1事故应急救援处理程序当调度室接到灾害事故报告后，应立即责令撤出灾区人员和停止灾区供电；同时立即通知矿主要负责人，根据灾难程度、确定响应等级并启动相应预案；按矿井应急预案规定的程序通知总经理、总工程师等有关人员；成立抢险指挥部并立即向上级安全生产管理部门汇报；分析灾情，制定灾区侦查方案；召请矿山救援队；派遗救援队员进入灾区探查和实施救援；指