重大自然灾害应急预案(2007年)_secret.doc

重大自然灾害应急预案2007-01 -24发布 2007-02-01实施目 录O 编写说明11 总则11.1 编写目的11.2 编写依据11.3 适用范围11.4 目标12 危害分析13 应急准备23.1 组织机构和职责23.2 收集信息和预警23.3 应急物资23.4 响应分级34 应急响应34.1报警34.2 应急措施35 应急终止7编写说明： 本预案所指的重大自然灾害是指集团公司所属各企业、工程项目所在地可能发生的地震、洪水、暴风（台风、砂尘暴）及雪灾的统称（简称）。1 总则1.1 编制目的 预防和减少重大自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法中华人民共和国防洪法建设工程安全生产管理条例中国化学工程集团公司安全生产应急救援预案有关国家、行业、集团公司关于控制自然灾害的规定、管理制度等。1.3 适用范围适用于集团公司总部、各企业、各工程项目部生产、生活中发生重大自然灾害的预防和应急处置工作。1.4 目标 及时开展自救、互救和救援，有效控制自然灾害对人员的伤害，减少财产损失及控制可能发生的二次伤害。2 危害分析 由于集团公司及所属各企业施工范围遍及全国各地，以及四十多个国家和地区，各类自然灾害都可能遇到。重大自然灾害对人员、环境、设施会造成很大的伤害和破坏。3 应急准备3.1 组织机构和职责各企业、各工程项目部可以不单独成立专门的应急组织机构。但是要把应对自然灾害列入各级应急组织机构的工作职责中。级响应级别的事故灾难按照国家、事故发生地的省、集团公司应急指挥部组织、指挥、协调的处置方案执行。级响应级别的事故，由企业应急指挥部为主，启动应急预案、组织应急响应。级响应级别的事故，由各工程项目部为主启动应急预案、组织应急响应。3.2 收集信息和预警在汛期、风季、冬季等特殊时间段，在不同纬度的地域，或特殊地域（如戈壁滩等）施工，要派人收集气象部门发布的气象预报。在地震带施工，要经常与地震局联系，收集地震信息。当接到地震局、气象部门发出的灾害性预报后，各层级应急管理部门要立即用电话、电视、网络、告示等方式进行预警。要让每一名员工都知道。同时组织员工做好应急抢险的准备工作。3.3 应急物资除了准备常用的应急物资外，要针对不同的自然灾害，有针对性的准备应急物资，如防洪使用的大口径潜水泵、挖掘机、草袋、应急灯等。3.4 响应分级3.4.1 级响应（特别重大、集团公司级）大暴雨、大暴风、大暴雪、6.5级以上地震，造成一次3人以上死亡；或一次重伤19人以上；或造成500万以上的经济损失。3.4.2 级响应（重大、企业级） 暴雨、暴风、暴雪、5.56.5级地震，一次死亡12人；或重伤5人以上；或造成100万元以上的经济损失。3.4.3 级响应（较大）大雨、大风、大雪、5.5级以下地震，造成了重伤5人以下，或造成100万元以下的经济损失。4 应急响应4.1 报警现场发生自然危害，必须在第一时间内报告上一级应急响应组织，并逐级报告到集团公司应急办公室。级应急响应，集团公司应急办公室必须向国家应急指挥中心和有关的国家政府部门报告，级应急响应除了报集团公司外，还要报当地政府。4.2 应急措施4.2.1 地震应急措施1）级响应级别，按照国家、事件所在省、集团公司应急救援指挥部组织、指挥，协调的处置方案执行。2）疏散人群到周围没有高大构筑物和各类致害因素、的空旷地带。3）准备电力维修器材和发电机，确保重点用电部位的正常用电。4）组织好供水、供电、供气、供热和排污。5）确保一定数量的人员饮用水和食品、药品。6）做好易燃易爆物质的存储设备和运输管线的检查工作，发现存储设施、运输管线损坏，有泄漏，要立即设立警戒区，并实施针对该易燃易爆、有毒有害物质的处置方案，解除威胁。7）级响应级别，余震期间不得做财产抢救，只准救人。8）余震之后要继续抢救人员，组织好对电、水、气、热的线路和交通道路检查，在确保安全的前提下，做好检修和修复工作。9）清理坍塌的建筑物、构筑物，要先易后难，先小后大，逐件清理，不得用推土机、吊车强行推走或抬走有根的坍塌物。4.2.2 洪水应急措施 1）级响应级别。按照国家、事件所在省和集团公司应急救援指挥部组织、指挥、协调的处理方案执行。2）当局部灾害区城发生洪水时，要首先采取排洪措施，疏通排洪渠道，或设置多台大口径潜水泵抽排。3）当洪水危及员工、家属的人身安全时，指令应急抢险队（抗洪抢险队）迅速赶往现场，采取果断措施，抢救受害人员，迅速组织受困人群脱离危险区域，妥善安置。4）当洪水淹没施工现场，洪水水流冲击现场设备、设施及其基础时，首先要让洪水水流改道，流向易于分洪的地方，避免冲击设备设施。除了抗洪使用的临时电源外，切断施工现场所有电源，防止电危害。5）对于遇水将引起剧烈反应的化学品，及时采取措施隔离阻断，确保化学品不致在水侵中发生次生灾害。6）当洪水淹没道路时，要派员按道路布置图，摸清道路基本情况，设置道路指示牌，以利于应急运输车辆通行。7）需要上江河堤坝抢险的，按当地政府防汛指挥部的安排执行。8）在漫水通道设立引导牌，并在有车辆、行人通过的漫水井、涵口处设立明显警示标识。4.2.3 风暴（台风、沙尘暴）应急措施1）级响应级别，按国家、事件所在省和集团公司应急救援指挥部的组织、指挥、协调的处置方案执行。2）接到大暴风以上的天气预报后，要立即切断和抗灾无关的电源，时间允许时，拆除孤立的塔吊，清理非封闭建筑物、构筑物2m以上各层楼面、平台的物资和工机具、小型施工材料。3）停止施工。已吊至基础上的，短时间无法永久固定的塔、罐、釜、框架等设备设施，吊至场地上平放，并依情形锚固或充水处置。4）员工和家属要进入永久性建筑物躲避，不得在临时建筑物逗留，以免临建倾倒，伤害人员。5）各类气瓶（如氧气、氢气、一氧化碳、液化石油气、乙炔气）等气瓶进库或铁笼里，或者用绳索固定，并打上地锚。6）遇到沙尘暴时，除了上述措施外，人员要戴上风镜和口罩，保护人员身体健康。7）做好受伤人员的救治工作。4.2.4 暴雪应急措施 1）级响应级别，按国家、事件所在省和集团公司应急救援指挥部的组织、指挥、协调的处置方案执行。2）暴雪一般伴有暴风，4.3.4暴风的应急措施基本都可以执行。3）员工和家属的住宿，采取明火（如煤，木炭等）取暖的，要采取防止煤气中毒的措施。4）雪害一般伴有冰害，在清除输电线路、配电柜、电动设备上的冰凌时，要切断电源，且不得用锐器刮削。5）要尽快清理道路，以保证人员生活用品运输的畅通。6）清理非封闭建筑物、构筑物2m以上楼面、平台上的积雪、积冰时，应采取防滑措施，并采取从下向上逐层清理的办法。用容器装上冰雪吊下，不得在高空凭空抛洒。5 应急终止 经过应急