铭鑫应急预案.doc

安全生产事故应急救援预案嵩阳铭鑫（登封）煤业有限公司安全生产事故应急救援预案1 、总则1.1 、编制目的 为了预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理，最大限度地控制和减少安全生产事故造成的损失，更好地保障人民群众生命财产的安全，根据相关法律法规及上级指示精神，结合我矿的实际情况，特制定此预案。1.2、 编制依据 1）煤矿安全规程 2）重大事故应急体系建设和重大事故应急预案编制指南 3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3 、适用范围本预案适用于嵩阳铭鑫（登封）煤业有限公司井上下发生的各类事故。1.4、 应急预案体系1.4.1、综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述登封市陈楼一三煤矿应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2、专项预案 主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有：1）顶板事故专项应急预案2）水害事故专项应急预案3）井下火灾事故专项应急预案4）瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案5）提升机事故专项应急预案6）供电事故专项应急预案7）爆破材料爆炸、燃烧事故专项应急预案8）地面火灾事故专项应急预案9）抗洪抢险应急救援专项预案10）强降温降雪天气应急处置预案1.4.3、现场处置方案在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的现场处置方案。1）瓦斯超限事故处置方案2）煤尘事故现场处置方案3）爆炸物品事故现场处置方案4）顶板事故现场处置方案5）水害事故现场处置方案6）矿井供电事故现场处置方案7）主井提升事故现场处置方案8）井下火灾事故现场处置方案1.4.4支持保障预案 为保障综合预案、专项预案、现场预案和抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、调度、通讯、制度等方面预先制定的支持性保障措施。故制定的支持保障预案有： 1）抢险救灾设备物资材料保障预案2）事故应急通讯保障预案3）应急救援制度保障预案4）事故调度处理预案1.5 应急工作原则1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 2）统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，各科室、队按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。 3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。4）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。5）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。2 、矿危险性分析2.1 矿井概况（一）生产经营单位概况 嵩阳铭鑫（登封）煤业有限公司位于登封市徐庄镇马峪口村境内。其地理坐标为：东经 11301221-11301306 .27，北纬3402019.95-340218.16。西北距登封市 26Km,东北距郑州市约 75Km,公路 S237 线在本矿区南部通过,矿区有简易公路与其相连,交通较为便利。企业经济类型为：有限责任公司。矿井井田面积 0.8624km2，开采深度为+280 至-220m之间，矿井地质储量 630.23 万吨，可采储量 162.42 万吨，设计服务年限 4.8年，设计生产能力 21 万吨。矿井正常涌水量 40m /h，最大涌水量 121m /h,矿井瓦斯等级鉴定结果为低瓦斯矿井，相对涌出量 4.84m /t,绝对涌出量 1.65m /min。煤尘具有爆炸危险性，爆炸指数为 30%，煤层自燃倾向为类，不易自燃。嵩阳铭鑫（登封）煤业有限公司始建于1996 年9 月，距今已有 10 多年历史，原设计生产能力为 6 万吨/年。在 2006 年资源整合中列为资源整合矿井，根据河南省资源整合政策，矿井进行技术改造，将生产能力提升为 21 万吨/年。2010年整合入郑煤集团嵩阳煤业有限责任公司，矿井采用三座立井开拓方式，走向长壁后退式采煤方法，井下大巷为料石砌碹支护、掘进工作面及采面上、下顺槽采用 11#矿工钢支护，采面采用单体液压支柱配型钢梁支护。通风方式为中央边界抽出式，风机型号为FBCDZ-NO18（255KW）型风机两台，一备一用，供电系统为双回路供电；主井安装 2JT-2.0 型绞车配合罐笼提升，承担矿井提煤、升降物料、人员升降等任务；副井、风井安装梯子间。井下原煤运输采用刮板运输机配合一吨矿车联合运输。矿井排水系统为一级排水，安装 D85-456 型水泵 5 台和三趟直径108mm4.5mm的排水管路，正常排水能力为 85 m 3/h，最大排水能力 255m3/h，副井筒和回风井内均安装有梯子间，作为 2 个直通地面的安全出口。安全生产监控系统安装 KJ95N 型矿用安全生产监控系统，对井下工作地点瓦斯、风速、风门、温度、一氧化碳、设备开停进行连续监测，所测数字信息直接反馈到安全监控室，并与登封市煤炭局调度中心联网（正在于嵩阳三公司联系联网），确保矿井安全生产。2.1.1、气象本区属暖温带半干燥气候区。年降水量主要受季风影响，秋、冬、春三季干旱少雨，夏季(尤其7、8月份)雨量较多，多年平均降水量759.5毫米，最高年降水量1003毫米，最低年降水量416毫米。年平均蒸发量1672.3毫米，年平均相对温度最高月为81%，最低月为51%。春、夏、秋三季以东风、东北风为主，冬季以西风为主，风力以冬、春季最大，最大风速28-40米/秒。历年平均气温9.1-14.6，一月最低，-3.3-18.2，七月最高42-44.6。最大积雪深度23厘米，最大冻土深度20厘米。2.1.2、矿井水文地质及水情调查矿井水文地质及水情调查、矿井水文地质及水情调查、矿井水文地质及水情调查我矿井田属禹州蔡寺白沙普查区，位于白沙向斜西翼北端近向斜轴浅部，总体构造形态为向东倾伏的单斜构造。矿区内无大型地表水体存在，含水层之间有隔水层阻隔。但本区紧邻西部补给区，并处于其径流带上，矿床补充水源主要为大气降水，矿床水文地质类型属三类二亚类二型，即以底板岩溶水充水为主的水文地质条件中等的煤矿矿床。2.2.1、井下主要危险矿井水害是煤矿安全生产的主要灾害之一，我矿为受水害威胁的矿井，矿井主要水害类型如下：老空积水、地表大气降水。现将2010年度受水害的隐患分析如下：a）老空积水：矿区内本矿历年采掘活动留下的采空区可能积存有一定积水，从而对矿井造成威胁。b）汛期地表积水：在汛期降雨期间会造成积水，一旦通过地表搬缝或裂隙导入井下，对矿井构成威胁。c）底板裂隙水：由于上山开采区域内底板松软，隔水性能较差，受掘进和采动影响，一旦破坏底板，可能会诱导底板突水。2.2.1.2、顶板事故我矿是以煤炭生产为主的矿井，顶板事矿是矿井生产的重大灾害之一。顶板事矿主要是在从事井下掘进、采煤等作业过程中发生的事故，发生的主要原因是遇地质构造、安全技术措施有缺陷、顶板事故发生会造成埋人、堵人等重大人身伤亡事故，严重影响我矿安全生产。2.2.1.3、 井下火灾1）内因火灾我矿现开采的二1煤层属不易自燃煤层，自燃倾向为类2）外因火灾我矿井下配电点，由于设备老化，检修及时，可能发生火灾；漏电继电器、综合保护失灵，接地系统不符合规程要求时，当发生短路故障时，不能立即切断电源，易引起火灾；井下动力、照明等供电线路遍及各类巷道，由于井下潮湿、绝缘老化、机械外伤、吊挂不当、保护失灵等方面的原因，使电缆线路产生火花引起火灾；电焊不按措施执行，不留监护人，遗留火种不清除，易发生火灾；因其它原因而引起火灾等。2.2.1.4、煤尘爆炸我矿二 1 煤层煤有爆炸危险性，所有采面和煤巷掘进工作面都是煤尘爆炸危险地点。煤尘爆炸防治的重点区域；采煤工作面；掘进工作面迎头；防尘设施不能正常使用的巷道。一旦发生煤尘爆炸，可造成矿井停 产，破坏巷道和机电设备，严重威胁现场工作人员生命安全。2.2.1.5、供电事故我矿供电线路及地面变电所，一旦出现全矿停电、单一线路停电或各种保护失灵事故，会影响全矿安全生产，出现人身触电，造成人员伤亡、设备损坏等。2.2.1.6、提升事故存在的风险主要有：断绳、电动机损坏、减速箱机械事故等。2.2.1.7、爆炸材料爆炸、燃烧事故我矿以煤炭生产为主，爆炸材料事故是矿井煤炭生产的重大灾害之一。爆炸事故主要发生在运输和储存过程，发生的主要原因是管理过程中存在的漏洞以及突发的意外事故。爆炸材料事故发生着火、爆炸、流失等事故，造成重大人身伤亡事故以及严重的社会治安隐患，严重影响矿井的安全生产，事故发生具有一定的偶然性。2.2.1.8、地面火灾事故我矿是以生产煤炭为主的企业，矿内有职工宿舍及家属生活区。危险源：木料场、宿舍供电。风险评估：木料场、大量木材堆积，夏季天气炎热，易发生自燃；宿舍供电，由于线路老化或使用不当造成短路易发生火灾。以上危险源发生火灾事故，违反消防法律法规和其他无法抗拒的外界因素造成，一旦发生火灾，极有可能造成人员伤亡、财产损失、后果不堪设想。3、组织机构及职责3.1 组织体系嵩阳铭鑫（登封）煤业有限公司安全生产事故应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、各科室、队主要负责人及应急救援队伍组成。安全生产事故应急领导机构为矿委会，综合协调指挥机构为矿应急救援总指挥部。应急救援指挥队伍主要包括辅助救护队、各科室、队的兼职应急救援人员、社会力量等。3.2、应急救援机构及职责3.2.1.应急救援组织体系为了加强对我矿重特大事故应急救援工作的组织领导，特矿成立重特大安全事故应急救援领导小组（以下简称领导小组）组 长：户春峰副组长：王志彬 张书敏 杨晓峰 李占标 王金杰 申银生 李清杰成 员: 李振生 苏红伟 赵彦森 董青发 王宗仁 李跃伟 牛耐敏 岳三安 曲国森 张 坤 王占清 领导小组下设办公室、地点在调度室。办公室主任：李振生办公室 24小时值班。电话：62922529（外线）8000（内线）3.2.1.1领导小组职责：（1）负责制定完善重特大安全事故应急救援预案，检查指导矿井重特大安全事故应急救援预案的落实情况；统一协调指导矿井重特大生产安全事故的现场应急救援工作，调动多方面的力量快速有效地处理重特大安全生产事故，控制事故蔓延和扩大。（2）根据事故现场情况，指导抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中的问题。（3）协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍。（4）监督检查各有关单位抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作。（5）组织指导各有关单位进行矿重特大生产安全事故应急救援知识的普及及教育。（6）督促各有关单位提高应对煤矿突发安全事故的防范能力，经常组织应急救援技术演练。3.2.1.2、领导小组办公室职责：(1)负责重特大生产安全事故通信联络工作，根据领导小组决定传达预案启动和抢险救灾命令，并监督落实；及时调度事故现场抢险救灾进展情况，向领导小组和上级报告。(2)根据抢险救灾需要，通知应急救援队伍参加救援。(3)根据灾情，指导现场抢险自救，提高应急救援效率。3.2.2、为确保应急救援工作科学高效，紧张有序，抢险救援物资及时供应和矿区秩序稳定，成立重特大生产安全事故应急救援技术组、救护组、伤员救治组、治安保卫组、后勤保障组、善后处理组、协调组。3.2.2.1、技术组、组 长：李占标成 员：董青发、王宗仁、李跃伟及生产科室全体人员下设五个专业组采掘组“一通三防”组防治水组机电组防火组技术组职责：参加现场抢救，制定现场抢救技术方案，对抢险救援工作进行技术指导，为领导小组和现场抢险指挥部科学决策提供技术支持；正确辨识重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导；参与事故鉴定和事故调查。3.2.2.2、救护组、组 长：杨晓峰成 员：李振生、孙鹏飞及安全科、事故单位全体人员救护组职责：落实事故抢救行动方案和安全技术措施；合理调配救护力量，及时救援遇险人员，控制灾情蔓延扩大；及时向抢险指挥部和领导小组办公室通报抢险救灾进度。3.2.2.3、伤员救治组：组 长：任金堂成 员：矿卫生室及后勤人员伤员救治组职责：做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，确保满足抢救伤员的需要；按照领导小组要求，在指定时间内到达指定地点；按照预案分工，做好伤员救治工作；及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况，需外聘专家或转院治疗，立即向伤员抢救组组长或领导小组办公室主任汇报；建立伤员医疗档案。3.2.2.4、治安保卫组、组 长：曲国森成 员：矿保卫科全体人员治安保卫组职责：负责维护矿井治安秩序，保证抢险救灾工作有序进行；协助后勤保障组运送抢险救灾物资，保证抢险救灾物资及时运到指定地点。3.2.2.5、后勤保障组：组 长：李清杰成 员：牛耐敏及及供销科全体人员后勤保障组职责：做好物资储备，确保抢险救灾物资按时运到指定地点；协调解决抢险人员办公、住宿等有关事宜；加强通讯设备和线路维护，确保通讯畅通。3.2.2.6、善后处理组、组 长：王治彬成 员：岳三安及办公室全体人员。善后处理组职责：协调各方面关系，协调处理事故善后工作。3.2.2.7、协调组组 长：申银生成 员：王占清及后勤全体人员。协调组职责：做好职工队伍的思想政治工作，确保抢险救灾工作顺利进行；接受新闻媒体采访，及时按规定通报事故情况。4、预防与预警4.1危险源监控危险源监控危险源监控危险源监控4.1.1 矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、风险评估工作。4.l.2 矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。（1）由生产技术科负责矿压监测、矿井水文监测应用和完善，并抓好顶板事件、防治水事件、火工品事件信息接收、报告、处理、统计分析工作；（2）由通风科负责利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好有自燃发火倾向区域的监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作；（3）由机电科负责主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。（4）地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿井调度室、办公室、企管科及保卫科共同负责。4.1.3 顶板事件、防治水事件、火工品事件由安全科、技术科负责；防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件由通风科负责；运输提升事件、供电事件由机电科负责。地面火灾事件由办公室、企管科负责。特别重大隐患事件预警信息经核实后，及时上报嵩阳三公司、市煤炭局及安监局。4.2、预防措施(1）定期开展巷道失修情况的排查活动、井上下危险源的全面辨识活动。（2）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。（3）掌握全矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。（4）全面抓好矿井灾害预防及处理计划的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。（5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。（6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。4.3、预警行动按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队依靠自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生井上下突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方式进行预警。预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到专业、从专业到区队逐级进行发布的程序进行。收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取以下行动：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。区队级预警由区队第一安全责任人负责发布。专业级预警由相对应的专业负责人按照事件的性质进行发布。矿井级预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.4、信息报告与处置4.4.1、信息报告与通知矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，安全生产事故灾难发生后，事故现场人员应立即向调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报同时按照本应急预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到矿调度室待命，情况紧急时，按照矿长授权当班调度员有权停产撤人。4.4.2、信息上报调度室应接到事故上报后，12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：a、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；b、事故发生的类型；c、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；d、事故原因、性质的初步判断；e、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；f、需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；g、事故报告单位、签发人和报告时间。4.4.3、信息传递1）由矿长通过电话及时向上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。2）要及时向嵩山三公司应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。安全科提供事故前监督检查的有关资料，为嵩山三公司应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考。5、应急响应5.1、 响应分级应急救援总指挥部总指挥接到汇报后，参照“安全生产事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动本预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，应急救援现场总指挥部立即下达启动应急救援预案的命令。5.2、响应程序1）启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。3）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，报警通知员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式）。5.3、指挥和协调现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。5.4、事故现场保护事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安全科、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。5.5、紧急处置现场处置主要依靠矿井应急处置力量。事故灾难发生后，各单位按照应急预案迅速采取措施。1）矿井值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威胁区域的工人按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。2）立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在总指挥未到之前，由值班领导负责指挥。3）根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员；尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿井应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案，立即撤人避险。4）辅助救护队到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。5）为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场实际情况，指挥部下设各抢险小组实行全天24小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。6）井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，生产副矿长为副指挥，根据指挥部命令组织辅助救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。7）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.6、医疗卫生救助事故发生后，矿井向上级请求，及时协调有关专业医疗救护机构和有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。5.7、安全防护5.7.1、应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。5.7.2、群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4）启用应急避难场所。（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。（6）负责治安管理。5.7.3、井下灾区人员的安全防护井下灾区人员根据事故的性质、有害气体情况，或者接到矿井调度室电话撤离通知后，（如属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。5.7.4、现场检测与评估根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。5.8、应急结束5.8.1、结束程序1) 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。2) 应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。3) 由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报。5.8.2、事故情况上报事项1) 事故发生的时间、地点、单位；2) 事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施及事故控制情况5.8.3、需向事故调查处理小组移交的相关事项1)事故类型、性质、波及范围。2)事故造成的伤亡情况、财产损失情况。3)事故结束后现场的恢复情况。事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作，认真吸取教训，及时进行整改。5.8.4、事故调查总结报告中应包括下列内容：1)发生事故的基本情况2)调查中查明的事实3)事故原因分析及主要依据4)发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价5)采取的主要应急响应措施及其有效性6)事故结论7)事故责任人及其处理意见8)各种必要的附件9)调查中尚未解决的问题10)经验教训和安全建议6、信息发布坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，由指挥部提出新闻信息报导意见，报上级同意后，统一对外发布7、后期处置应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责好重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。8、保障措施8.1、通信与信息保障1)调度室要制定矿井应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2)总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。3)矿调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各科室、工区。82、应急队伍保障1)抢险应急队伍要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。2)保卫科要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。3)保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。4)各单位必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的单位部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。5)各单位部门负责人如有变动，由接替人履行职责8.3、应急物资装备保障1)物资采供中心要制定应急物资装备保障预案，保证在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2)各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。3)各单位在接到援救电后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4、经费保障1)财务科要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。2)财务科必须要保证在矿井发生事故时有足够的应急救援资金，必须要保证各部门能够配备必要的应急物资和装备。8.5、运输保障发生重大事故灾难后，矿应急救援指挥部根据救援需要及时协调提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.6、技术储备与保障8.6.1、技术储备由矿总工程师负责与嵩阳三公司安全生产事故灾难应急救援专家组做好日常的协调工作，为应急救援提供技术支持和保障要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。8.6.2、矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：1）矿井地质和水文地质图。2）井上、下对照图。3）巷道布置图。4）采掘工程平面图。5）通风系统图。6）井下运输系统图。7）安全监测装备布置图。8）排水、防尘等管路系统图。9）井下通信系统图。10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整定值、位置等。11）井下避灾路线图。9、培训与演练9.1、培训1）由安全矿长负责开展安全生产法及安全知识宣传教育，重点加强对我矿职工安全生产的预防，避险、避灾、自救、消防等常识的学习培训。2）组织对应急管理与救援人员开展业务知识的培训学习，做到每季度一次，每次不少于4小时。9.2、演练指挥部从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习.一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各援救队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制事故、抢救伤员，做好应急救援工作。10、奖励与责任追究10.1、奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。10.2、责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照事故应急预案规定，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。11、附则11.1、应急预案备案本应急预案制定完成之后，必须及时上报上级有关部门评审和备案，并下发至各科室、班组队。11.2、维护与更新11.2.1、维护1）针对应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急保障资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由矿井总工程师负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善。2）依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急计划。11.2.2、更新应急预案应依据矿井生产的实际情况的改变，每年至少更新和修正一次，具体由矿总工程师组织各有关单位负责人及技术人员进行。11.3、制定与解释本应急预案由嵩阳铭鑫（登封）煤业有限公司安全科负责制定与解释。11.4、应急预案实施本预案自2011年1月起实施。附件：1、安全生产事故应急救援低限标准2、安全生产事故应急救援高限标准3、安全生产事故汇报及抢救程序图4、安全生产事故电话通知顺序图5、应急救援体系响应程序图6、应急救援通讯电话一览表7、应急救援总指挥部成员通讯录8、顶板事故专项应急预案9、水害事故专项应急预案10、井下火灾事故专项应急预案11、瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案12、矿井提升机事故专项应急预案13、矿井供电事故专项应急预案14、地面火灾事故专项应急预案15、抗洪抢险应急救援专项预案16、强降温降雪天气应急处置预案17、抢险救灾设备物资材料保障预案18、事故应急通讯保障预案19、应急救援制度保障预案20、事故调度处理预案21、瓦斯超限事故现场处置方案22、煤尘事故现场处置方案23、顶板事故现场处置方案24、水害事故现场处置方案25、矿井供电事故现场处置方案26、主井提升事故现场处置方案27、井下火灾事故现场处置方案附件1：重特大安全事故应急救援低限标准发生下列事故，按嵩阳铭鑫（登封）煤业有限公司安全生产事故应急救援预案进行抢险救灾：1、井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，中断采区、工作面通风系统、运输系统的；或造成多日矿井停产的；或造成 3 人及以上死亡、下落不明的。2、井下工作地点发生火灾或瓦斯、煤尘爆炸事故，影响矿井通风系统的，或可能造成人员伤亡、下落不明的。3、矿井涌水量较大，一旦发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造成矿井瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下，以及可能出现其它重大危险或有可能因停电造成严重后果的。4、发生地面火灾不能及时控制，可能造成重大经济损失的；发生地面水灾或地震灾害，造成多户受灾，或大面积房屋倒塌的。5、发生火药雷管库房火灾或爆炸；火药、雷管运输过程中爆炸；物品仓库大面积火灾或爆炸；储木场大面积火灾。6、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。附件2:重特大安全事故应急救援高限标准发生下列事故，先启动嵩阳铭鑫（登封）煤业有限公司安全生产事故应急救援预案组织抢救，同时请求上级有关部门增援，启动上一级的重特大事故应急救援预案。1、突发事故，矿井一时无法控制的。2、事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。3、事故抢险救援过程中，矿井救援力量不足的。4、井下发生矿毁人亡的特大事故。5、电网发生大面积停电，严重影响矿井通风和排水的。6、发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要申请上级有关部门给予增援的。7、上级机关认定的其它特大突发事件。8、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，上级应急救援不能有效控制的特大突发事故、事件。附件3:重特大事故汇报及抢救程序图事故地点汇报应急救援办公室（调度室）向上级部门汇报事故情况，请求兄弟单位支援；随时接受现场指挥部汇报，接受上级指示并及时传达通知通知通知市救护大队或消防队总指挥部领导及成员各专业组长、副组长及成员到 调 度 室 集 中了解情况下达指令有关人员及专业组人员抵达现场立即到达事故现场现场听取事故汇报成立现场抢救指挥部制定抢险方案指挥抢救市救护大队或消防队及各专业组人员进入现场抢救接受矿井总指挥部指示、及时向矿井总指挥部汇报调度室主任附件4:事故电话通知顺序事故现场人员按避灾路线迅速撤离危险地点后及时汇报通知矿井调度室主任生产副矿长矿长支书总工程师工会主席副支书后勤副矿长总指挥部全体成员包括各副总和辅助救护队长各专业组组长、副组长、成员及各科室、队负责人各区队区队长及有关单位安全副矿长调度员在第一时间作出险情判断，行使应急指挥权机电副矿长附件 5: 应急救援体系响应程序图事故发生接警警情判断响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束（关闭）报警信息反馈关闭总指挥部人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急人员救助工程抢险警戒与交管医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持总结评审申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查YYNYN现场人员迅速脱离危险现场附件6:应急通讯电话一览表1、矿井电话调度室：62922532(外线) 8000（内线）矿长办公室：62922538（外线） 8008（内线）2、市矿山救护队调度室：628536783、市消防大队电话：1194、嵩阳三公司电话：0371627100335、市煤炭局调度室：628870886、市安监局调度室：628683107、徐庄卫生院：值班电话：629201208、市医院：值班电话：120 62800000附件7：应急救援总指挥部成员通讯录姓名电话备注内线外线手机户春峰800513838227976王志彬80026292236813849096283张书敏800613783500095杨晓占标805413838124406王金杰802213598410713申银生80106292223313215993308李清杰808515036080592李建敏800915890179137岳三安80836292221115838203116李振生802015824819799董青发801613837170345张坤6292233813949075170牛耐敏802915803991025王占青811013592438298曲国森805815038363798孙鹏宗跃彦森806613783487875登封市煤炭管理局矿山救护大队（0371）62862330附件8：顶板事故应急处理预案1. 事故类型和危害程度分析顶板事故主要是在从事井下掘进、采煤等作业过程中发生的事故。发生的主要原因是因遇地质构造、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空顶作业，违章指挥和违章作业等造成。顶板事故发生会造成埋人、堵人等重大人身伤亡事故，严重影响矿井的安全生产。2. 应急处置基本原则1）坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则2）坚持防止事故扩大优先的原则3）坚持尽快恢复生产的原则4）坚持抢救先活人后死人的原则3.应急处理组织机构及职责： 3. 1矿井成立顶板事故应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室。组 长：户春峰副组长：王志彬 张书敏 杨晓峰 李占标 王金杰 申银生 李清杰成 员: 苏红伟 李振生 赵彦森 董青发 王宗仁 李跃伟 牛耐敏 岳三安 曲国森 张 坤 王占清 3.2、指挥机构及职责3.2.1、指挥部职责1）重特大事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；2）决定成立抢险救灾现场总指挥部；3）批准或调整现场抢救方案4）负责组织矿井重特大顶板事件的应急救援演练，督查各采掘区队的应急救援演练；5）根据事态的发展，决定是否请求救助；6）协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。3.2.2、抢险救灾现场总指挥及其成员职责3.2.2.1、抢险救灾现场总指挥部职责及时到达事故单位统一部署协调事故抢险救灾和人员抢救工作。总指挥部下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、抢险救灾顶板灾情分析、抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查和善后处理九个专业组。3.2.2.2现场抢险及督察组（由安全科人员组成）： 1）24小时跟班督察抢险救灾工作落实；2）保证现场安全技术措施的落实；3）及时向抢险调度室汇报现场进展情况。3.2.2.3、抢险救护组（医务室、通风科、生产科等）：负责按照抢救方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路线工作地点气体进行监测与分析；为抢救事故地点提供通风保障；按照总指挥命令负责向市矿山救护大队的求救联络。3.2.2.4、抢险救灾设施供应组（运搬工区、供销科）：1）负责处理冒顶物资的储备，为事故矿井提供应急救所需材料、工具和设备，并提供运输保障。；2）制定处理冒顶抢险方案；3）根据需要负责处理冒顶事故所需设备、材料、工具和人力的协调。3.2.2.5、抢险救灾顶板灾情分析（由安全、生产矿长及生产技术科等人员组成）1）负责进行顶板灾害原因分析；2）负责为事故现场提供顶板冒落地点的相关资料；3）协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；4）及时进行顶板观测，排矸（煤）及架棚等工作量的统计；5）对照图纸和现场分析查找抢险各条线路；6）对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；7）根据现场情况提出处理冒顶的方案和建议。3.2.2.6、抢险救灾调度组（由调度室人员组成）1）根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；2）制定并发布抢险救灾各项制度；3）落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；5）在事故抢救过程中，协调有关人员进行抢险救援工作；6）按时调度现场出煤（矸）、清理、运输、顶板维护等抢险工作进展情况；7）根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；8）及