防洪专项应急预案.doc

中铁十二局集团第二工程有限公司三淅高速3标项目经理部 防洪应急预案三门峡至淅川高速公路建设项目（西坪至寺湾段）防洪应急预案 中 国 铁 建中铁十二局集团第二工程有限公司三淅高速公路(西坪至寺湾段)XSTJ-3标项目经理部二0一二年九月二十七日三淅高速公路(西坪至寺湾段)XSTJ-3标项目经理部 防洪应急预案编制人员： 审 核： 审 批： 日 期： 目 录一、适用范围 1二、编制目的 1三、编制依据 1四、编制的原则 1五、适用条件 2六、工程概况 2七、应急预案的组织保障： 2八、应急与响应 6九、应急措施 7十、险情排除与现场恢复 9十一、应急预案培训与演练 9十二、预案的评审与改进 10防洪应急预案一、适用范围适用于中铁十二局集团第二工程有限公司三淅高速公路(西坪至寺湾段)XSTJ-3标项目经理部防洪、防汛应急求援工作的指导。二、编制目的适用于中铁十二局集团第二工程有限公司三淅高速公路(西坪至寺湾段)XSTJ-3标项目经理部，根据本标段所在位置的年降雨情况，考虑高强度，大面积降雨，为了保护国家财产安全，企业员工生命安全，保证施工生产的进行，确保施工安全，特制定此应急预案。三、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国水法4、 中华人民共和国防汛条例四、编制的原则预案坚持“安全第一、预防为主、常抓不懈；属地管理、分工负责；科学调度，全力抢险”的原则，特别指出：要加强河道疏通整治和危险地段防护以及已建工程的管理巡查，强化山洪预警预报，做到防患于未然，实行项目部项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。成立了项目部防洪、防汛领导小组，并有序组织各施工队抢险队伍和储备抗洪抢险物资，要在汛期保证队伍和物资配齐备足，时刻待命。五、适用条件根据省、市气象部门预报，提前掌握雨情并实时监测；各施工队防洪、防汛领导小组严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，做到及时上报汛情灾情；发生险情后，或根据预报可能发生较大险情时，项目部领导小组和各施工队防洪、防汛小组成员立即投入紧急运转，及时转移险区员工，有条件的抢出物资，并密切监视堤坝危险段，随时准备采取堤防培厚、护岸等补救措施，最大程度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。六、工程概况项目区属亚热带季风区大陆性气候，处于北亚热带北界，兼有南北气候之长，气候温和，雨热同季。区域内年平均气温15.2，最冷为1月份，极端最低气温为-14.2，平均气温0.52，最热为每年的7月份，极端最高气温为42；降雨量729935毫米，年降雨量多集中在6月至8月份，占全年降雨量的63.1%，暴雨多为短历时。年平均日照时数2046.7小时，全年平均无霜期228天。全区历年最多风向为东北风，其频率为18%，历年平均风速1.43.1米/秒，平均风速最大值在4月份，平均风速4.5米/秒。七、应急预案的组织保障项目部建立防洪、防汛领导小组，汛期随时监控汛情，根据汛情随时启动本应急预案。1、项目部防洪领导小组组长： 杜世文 （项目经理）副组长： 肖长生 （项目书记） 刘安民（项目总工） 成 员: 裴 明 （安质部长） 唐湘平 （合同科长） 王 喜 （工程部长） 王晓琴（实验室主任） 申智杰 (设备部长) 武月仙（财务总监） 刘云山 （测量队队长） 项目应急救援组织机构框架图组长：项目经理副组长：书记、总工财务部综合部计划合同部物资设备部医疗机构工程技术部安质部二工区项目部一工区三工区2、项目部应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制定应急救援方案并指导和监督实施运行。工区负责人：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。工程部长：负责组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安质部长：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。财务部：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。办公室主任：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。当地医疗机构：负责应急救援中受伤人员的现场救护。各队队长：由各队长负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。计划合同部：负责财产损失等的统计、评估。3、应急救援预案启动条件当项目部各工区涉及汛期作业的项目在日常施工生产中发生安全事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。 4、应急救援资源配备情况（1） 资金的配备项目部财务部必须保证应急救援时资金到位，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。（2） 应急救援物资、设备设施的配备（见下表） 应急设备、物资一览表序号名 称数 量位 置负责人1物资运输车4辆项目部办公室2挖掘机8辆各架子队设备部长3装载机9辆各架子队设备部长4自卸汽车18辆各架子队设备部长5圆木12立方各架子队材料员6木板12立方各架子队材料员7钢管10吨各架子队材料员8安全帽等救护物足量项目部及各架子队物资部长9对讲机12部测量队测量队长10铁锹足量各架子队存放各队队长11编织袋300条拌合站存放拌合站长12铁丝8捆架子作业队各队队长13雨衣300套架子作业队各队队长14水鞋300双架子作业队各队队长15防水布5000米架子作业队各队队长16绳索1000米架子作业队各队队长其中部分机械设备分布在工区，配置如下机械设备分布表 工区机械一工区二工区三工区施工队装载机3123挖掘机3212汽车9216推土机21社会资源：充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，请求医院急救120支援、请求地方警察110支援等。八、应急与响应1、接警与通知（1）接警：接警部门为项目部办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。（2）通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目部办公室通知应急组织机构中的各部门负责人。2、应急通讯联络系统项目部应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：（1）对外应急求救公安警力求救电话：110医疗急救求救电话：120（2）项目应急救援领导小组成员联系方式：项目经理手机(杜经理)；总工手机刘安民）； 书记手机（肖长生）综合部王玉才）九、应急措施1、本标段内的河道出现汛情，河堤出现险情后，直接威胁到员工的生命财产安全。防洪、防汛领导小组立即进入临战状态，依法发布有关信息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。各有关组织随时准备执行防洪抗汛任务。2、本标段地处沟壑，因此洞口、搅拌站、住房、料库等地需做好引排水设施，专人定期的对水沟进行疏通，以免雨季到来排水不畅通。3、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强供电、输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防洪抗汛顺利进行。4、加强对广大员工的宣传教育，做好参建员工的思想稳定工作。5、加强对防洪抢险的培训演练，提高抢险救灾能力。6、加强各类值班执勤，保障通讯畅通，及时掌握工程各部位的情况，全力维护员工生命、财产安全。7、各架子队防洪、防汛领导小组在项目部统一组织指挥下，迅速组织本区抢险救灾。（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止洪水后滋生其他灾害。（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医疗机构进行抢救。（4）加强对重要设备、重要物品救护，加强本标段内值班执勤和巡逻，预防各类犯罪活动。（5）在防洪抗汛应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。（6）当灾情发生后，安质部门立即派人赶到现场，负责现场保护工作，计划部门协助开展收集证据工作。（7）险情发生以后，由安质部、工程部指定本部门1名人员组成监测小组，负责对险情发展进行动态监测并做好记录。监测的内容包括：险情影响的范围，对食物、饮用水、卫生及环境的污染。（8）由当地医疗人员负责对在防洪抗汛中受伤人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为120急救车。在紧急转送伤员时，救护车亮灯、鸣救护警笛。（9）抗洪排险过程中，应对参与救灾人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应由专业抢险人员参与指挥和作业。在救灾过程中，由项目部安质部指派专人负责对参与排险人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。（10）迅速了解和掌握各工点受灾情况，及时汇总上报到项目部，指挥部及时将情况上报至上级单位。十、险情排除与现场恢复当汛情得到有效控制，险情得以消除时，由项目经理下达终止应急令。当终止应急救援后，现场仍然存在可能的不明隐患时（如可能存在泥石流、山体滑坡、建筑物及救援临时设施有可能倾覆等），现场警戒不予解除，直到经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知保卫部门，由保卫部门负责人下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物，恢复现场办公生活基本功能等。由综合办公室组织被疏散人员的回撤和安置。十一、应急预案培训与演练防洪抢险的培训由安质部组织实施。培训对象应包括参与防洪抢险救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训，培训地点为指挥部会议室。演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、各队队长、救援辅助人员及相关人员参加的，讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由指挥部办公室主任在指挥部办公室实施。十二、预案的评审与改进根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的