防汛度汛应急预案.doc

遂资眉高速公路眉山段J1-1J1-2项目部防汛度汛应急预案 为进一步落实交通运输部关于落实国务院领导指示的精神，切实加强山洪泥石流灾害防御和水库水电站等涉水工程安全度汛工作的竞技通知眉山市交通运输局关于做好2012年汛期安全生产工作的有关要求，确保遂资眉高速公路眉山段J1-1J1-2项目部工程建设的安全、高效开展，切实加强汛期安全生产工作，防范自然灾害引发的安全生产事故，有效地维护广大人民生命和财产安全，科学、高效、有序的开展防汛度汛工作，不断的提高广大参建人员防灾、抢灾、自救和防汛抗汛应急组织能力。制定本预案。一、 指导思想和工作目标遂资眉高速公路眉山段J1-1J1-2标项目部（以下简称“项目部”）防汛度汛工作，以“预防为主，防抢结合”为指导思想，坚持“以人为本”的原则，把人民生命安全放在首位，最大限度地减轻国家财产损失为目标。实行主要负责人负责制，按照统一指挥、片区结合、以区为主，分级部门负责的原则，针对本合同段施工实际，重点突出防汛中的“防”字，防重于抢的要求，组织项目部隶属工区、拌和站扎实有效地开展防汛度汛抢险工作，确保实现“少损失、不死人”的防汛度汛目标，杜绝较大洪涝灾害损失的事故的发生。二、组织机构、职责和值班制度 （一）项目部防汛度汛抢险领导小组是遂资眉高速公路眉山段J1-1J1-2标项目部防汛度汛抢险的指挥机构，统一指挥本标段防汛度汛抢险工作，下达防汛度汛抢险命令。按照“安全第一、以防为主、常抓不懈、防抢结合”的方针，实行防汛度汛工作主要责任人责任制。项目部成立防汛度汛抢险领导小组，人员如下：序号姓名职务联系方式备注1陈 伟项目经 长2颜祥金项目总组长3肖俊伟安全环保部员4赖 伟物资设备部员5陈名辉工程技术部员6易扬综合部部员7范敏一工区员8刘汉二工区员9雷贵伟三工区员10陈伟四工区员11倪朝辉隧道负责员12罗建拌合站站员应急指挥工作领导小组下设工作专班，挂靠安全环保部，肖俊伟任班长，专（兼）职安全员任成员。项目部办公室24小时值班电话 （二）防汛度汛领导小组的主要职责：（1） 按照预案程序规定；指挥组织协调预案的实施，尽全力减少人员伤亡及财产损失。（2） 根据灾情状态，统一布置预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作。（3） 在抢险救灾过程中掌握预案实施情况，并对预案实施过程中出现的问题采取适当的处理措施。（4） 在负责区域内为抢险救灾物资设备人员提供场所，灾后负责督促归还或补偿。（5） 灾情过后，领导小组要及时向上级报告灾情处理情况。对于超出自身处理能力要及时请示。（6） 对抢险过程中成绩突出者给予表彰或奖励，对不履行抢险救灾职责者给予处罚。 2、防汛度汛预案领导小组组长副组长职责。 （1）发布抢险救灾命令，指挥抢险救灾并监督实施。 （2）召集应急救援队及有关人员到位，做好救援准备。 （3）建立现场抢险救灾指挥部，综合协调各部门抢险救灾工作。 （4）对灾情进行评估，决定是否采取疏散措施。（5）深入施工现场，检查抢险救灾工作，处理矛盾，解决问题，做出决策，指挥员工开展抢险救灾工作。 3、防洪度汛预案领导小组成员职责：（1）小组成员应具备高度安全警惕性，对地质，自然有相对的了解。熟知安全规范并带头自觉遵守。（2）小组成员应积极配合组长工作，做好抢险救灾准备工作。（3）灾情发生后，小组成员要立即到位，及时开展抢险救灾工作。（4）在抢险救灾行动中听从上级指挥，统一协调行动。 （5）各成员在抢险救灾行动中尽心尽责，将人员伤亡和财产损失降低到最低程度。工程抢险组长：陈名辉，成员：项目部及各工区工程技术人员，主要职责为负责组织人员、抢险物资进行抢险。通讯组组长：肖俊伟，成员：各工区安全、协调人员，职责负责内、外通讯联系，及时与工区长及项目部领导取得联系，请求支援，汇报情况。医护组组长：易扬，成员：各项目部综合办成员及各工区行政人员，职责为迅速组织人员开展医护工作，安排救护场所，将伤重人员紧急送往当地医院进行救治；力争最大限度地减少人员伤亡，同时与地方医疗机构联系，请求帮助。后勤运输组组长：赖伟，成员：各工区设备物资人员，主要职责为筹备各种防汛度汛抢险物资、车辆，保证抢险工作的正常进行。（三）值班制度：项目部、各工区负责人要实行24小时值班制度，手机24小时开启，订制天气预报，随时跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同险情级别及时发出预警报告，在防汛度汛期间要搞好通讯保障，在充分利用社会通讯公网的同时，还要充分利用网络办公平台，及时报告、传递信息。 三、 防洪抢险任务及重点区域本地区汛期的洪水特征是历时短、来势猛、退水快。七、八、九月是主汛期，发生洪涝灾害概率很高，要充分做好短期内强降雨、夜间隆雨的迎战准备，通过防汛抢险，将洪水灾害损失降低到最低限度。本标段重点防汛为江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指有降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等），根据历年以及地势分析，汛期洪水的破坏性不是十分恶劣，但仍需加强防范和落实各项应急准备和措施，确保汛期减少损失。四、 预防预警行动（一） 预防预警准备工作1、 加强宣传教育。增强所有参建人员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。2、 健全防汛度汛救灾组织指挥机构。落实防汛救灾责任、防汛救灾队伍和重点区域的监测网络，加强防汛专业机动抢险队组织的建设和管理。 3、落实物资准备。各工区必须储备足够的编织袋、黄砂、卵石、块石、救生衣、救生圈等防洪抢险物资，项目部、工区配备防汛抢险应急车辆、备用应急电源并及时疏通交通道路。4、汛前检查。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛救灾工作存在的薄弱环节和安全隐患，明确责任，限时整改；对存在危险源地段设置相关警示标志，确保施工、抢险便道的畅通。 5、对于影响河道泄洪和排水不畅的，应在汛期确定专人和设备严格监控，及时清理河道，确保畅通；对易于垮塌的施工地段，不得存放设备、物资和建造临时驻地，如果在垮塌的施工地段已经建造好临时驻地，在汛期应主动撤离；对于弃土场应及时排查，做好相关防护，避免发生泥石流造成不必要的人身伤亡和财产损失。（二） 洪水预警 各工区积极与项目部联系，了解洪水预警区域、级别等信息，及时跟踪分析洪水的发展趋势，了解滚动预报的最新水情，及时报告，并进行初步处置。（三） 山洪灾害预警凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。五、 防洪抢险应急响应级别级、符合以一条件之一者为级响应。1、3个以上工程作业点发生严重洪涝（滑坡、泥石流）灾害，严重影响施工路段的施工和交通安全。2、施工区域较大河流发生特大洪水。级、符合以一条件之一者为级响应。1、施工区域较大河流及支流发生大洪水，严重影响施工路段的施工和交通安全。2、施工区域大型水库发生较大险情，严重影响施工路段的安全和交通安全。3、2个以上工程点发生严重洪涝（滑坡、泥石流）灾害。 级、符合以下条件之一者为级响应。1施工区域中小河流同进发生较大洪水，严重影响施工路段的安全和交通安全。2、施工区域大型或重点中型水库发生险情3、1个以上工程点发生严重洪涝（滑坡、泥石流）灾害。级、符合以一条件之一者为级响应。1、长时间降雨，引起大面积或局部边坡失稳的现象。2、接收到强降雨信息或突然发生强降雨现象。六、应急保障 （一）防汛度汛期间，项目部、各工区要保持通讯畅通，加强与地方水利、气象部门联系，加强水文观测点的监测，24小时安排专人值班，确保水文气象信息畅通。（二）大力宣传防汛度汛救灾知识，加大培训力度，提高各工区人员的安全意识和自救意识，发动工区组建自救组织。（三）各工区要高度重视防洪救灾工作，要以对国家财产和人民生合安全高度负责的工作态度，加强防汛度汛值班和安全检查，落实各项防汛度汛措施，保证通讯畅通，并建立监督机制。每个人都有防汛抗洪的义务。 （四）、各抢险、救援队在接到防汛度汛指令后，必须第一时间迅速到达现场。七、防汛度汛抢险应急措施 （一）、对现场施工地段中新开挖高边坡和易产生山洪灾害的地段应安排专人进行观察巡查，并做好巡查记录，必要进应设观察标志，严密监控事态发展。（二）、当山洪灾害易发地区降雨量较大或观测山体发生变形有滑动趋势时，要及时上报主管领导，并在危险地段设置警示标志和封闭措施；对涉及沿线群众生命财产安全时，应立即通知相关地方政府部门按照预案组织人员安全撤离，并上报项目部，项目部上报指挥部。（三）、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等设施以及手机短信等手段发布信息，通知施工人员及周围群众快速撤离，确保生命财产安全。（四）汛情发生时，各工区、项目部防汛度汛值班人员应第一时间将汛情报告防汛度汛领导小组，由防汛度汛领导小组通知各防汛度汛队伍进行抢险准备，并通报当地防汛部门，同时启动项目部防汛度汛抢险应急预案。（五）根据水文和气象部门的预报，有可能发生较大洪水时，防汛度汛领导小组应根据本地区地势情况，安排人员在组织就近往高处或安全地带进行人员撤离、设备物资转移，将不能转移的机械、设备应在周边做好防护，同时切断电源，防止水淹后发后漏、触电事故，人员转移到高外或安全地带，应立即组织清点人数，确保全部转移，同时稳定人心。迅速将汛情报告当地防汛度汛部门，请求当地政府及防汛度汛部门救援。（六）发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或搜求突击队紧急抢救，并立即上报信息，请求支援。 八、应急结束（一） 当严重的水灾趋势得到减缓，并得到有效控制时，可视灾情，以文字的形式，按程序上报情况。（二） 对于在紧急防汛、抗灾期间征调的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应及时归还；造成损坏或者无法偿还的，事发单位按照合同责任，依照国家有关规定给予适当补偿。取土占地、砍伐树木的，在汛期结束后依法向有关单位补办手续；对取土后的土地组织复垦，对砍伐的树木进行补种。（三） 紧急处置结束后，事发单位应协助当地政府就进一步恢复正常生活、生产、工作秩序、修复水毁设施，尽可能减少突发时间带来的损失和影响。 九、本预案制订和修订由项经部安全环保部负责。附件：（防汛度汛值班表）（防汛度汛抢险物资清单） 2012-7-12防汛度汛抢险物资清单具体物资清单如下：麻袋：10000个； 铁 丝：500kg；铁 铲：100把； 铁 锹：50把；手 钳：20把； 铁 锤：15把；大 绳：1000m； 水 泥：4吨；铁 钉：20kg； 救生衣：80件；救生圈：35个； 砂砾：1200m具体的机具如下：挖掘机：卡特330 2台 轮式挖掘机 一台装载机：龙工50型 4台运输车：自卸车（双桥）8台通讯工具：手机、对讲机遂资眉高速J1-1J1-2合同段防汛度汛抗洪抢险24小时值班表值班领导陈 贵祥场值班项目部24小时值班值班时间领 导部门负责人负责部门星期一陈名程部星期二雷贵 合部星期三颜祥俊全部星期四陈名程