防汛应急预案_secret.doc

目 录1、总则21.1、编制目的21.2、编制依据21.3、编制原则22、工程概况22.1、主体结构工程概况22.2、汛期间现场状况33、应急救援组织机构43.1、组织机构图43.2、防汛抢险小组名单63.3、防汛抢险突击队63.4、应急救援组织机构的职责、分工64、防汛期间施工准备84.1、思想准备84.2、组织准备94.3、施工准备94.4、防汛抢险重点难点分析94.5、物资储备104.6、通信准备104.7、防汛检查114.8、应急救援的培训与演练114.9、度汛措施125、应急行动125.1、应急预案启动、报告125.2、应急行动125.3、应急保障145.4、应急方案的终止145.5、方案终止后恢复工作141、总则1.1、编制目的确保防汛间安全生产，提高对暴雨及突发事件快速反应及应急处理能力，使水灾害及突发事件处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，及时做好事故发生后的救援处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2、编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法国家突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理条例北京市实施中华人民共和国防洪法办法、北京市人民政府突发公共事件总体应急预案、北京市防汛应急预案、北京市房屋防汛管理办法、的有关规定，08工程指挥部文件精神（市建指2006125号及市建指2006134号）和中建八局相关文件规定，结合本项目施工生产的实际，制定防汛应急实施预案。1.3、编制原则按照安全、质量、工期、成本、功能“五统一”的要求；坚持“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针；立足“防大汛，迎百年大汛”，以“防、避、抢、救”相结合，加强预报预警；团结协作和局部利益服从全局利益、服从统一指挥统一调度的原则；做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位，确保“2008”工程顺利进行。2、工程概况2.1、主体结构工程概况北京*公园（B区）*中心配套设施项目工程（以下简称本工程）属北京市标志性建筑之一，是*公园内重要的建筑群。本工程位于北京*公园中心区中部（B区），地处北京*中轴线上。本工程将作为*年*第*届*会的主要配套工程。本工程总占地面积为4.15公顷, 其南北长度最长为400.4米，东西宽度最宽为104.7米，总建筑面积为26.4万平方米；地基基础为预应力抗拔桩和CFG桩，基础底板为筏板基础，两层混凝土结构地下室；地上分为A、B、C、D四座主楼，主楼间在一、二层由裙房连接，结构形式为框架剪力墙结构体系；其中A、D座为十四层、B、C座为十六层，建筑物檐口高度为60米。2.2、汛期间现场状况2.2.1、工程施工状况：序号施工部位施工时间1A座1-10层主体结构施工2006-6-12006-8-312B座1-8层主体结构施工2006-6-12006-8-313C座1-8层主体结构施工2006-6-12006-8-314D座1-10层主体结构施工2006-6-12006-8-315西侧15-21轴卷材防水施工2006-6-102006-6-156南、北侧卷材防水施工2006-6-162006-6-257西侧1-15，21-35轴卷材防水施工2006-6-262006-7-158西侧15-21轴肥槽回填2006-6-162006-6-259南、北侧肥槽回填2006-6-262006-7-1510西侧1-15，21-35轴肥槽回填2006-7-162006-7-3011地下室二次结构砌筑施工2006-7-52006-8-302.2.2、边坡状况西侧护坡采用护坡桩加两道预应力腰梁喷锚形成,南北侧采用预应力锚杆喷锚形成。基础底距离地面：东侧/F轴西侧/26轴约为15.5m；西侧1528轴肥槽底距离地面约13.5m；其它部位肥槽底距离地面约10.5m。见下图所示:2.2.3、排水走向降水井设置：沿基坑四周已设400深约15m-18m（原基础降水，详见降水施工方案），并通过250环管将水排至南侧和*西路市政雨水井或污水井。围挡内已设排水沟，并和南边（中一路）及*西路（12-13轴，30-31轴，42-43轴）市政雨、污水井相通，见下图：市政雨污水井布置，南边E-F轴（办公楼西侧）有污水井一口，直径1200mm；*路（即建筑物北侧C-D轴，M-N轴）有两个市政雨水井（2400x1800）；*西路（即建筑物西侧12-13轴，30-31轴，42-43轴）有三个市政污水井，直径1000-1200。见下图3、应急救援组织机构3.1、业主防汛领导小组组长：* 副组长：* 组员：*3.2、监理防汛工作小组组长：* 组员：*3.2、总包防汛抢险指挥部防汛抢险实施小组防 汛 抢险突 击 队副总指挥（项目副经理） * 电话：*总指挥*（集团副总） 电话： *（项目经理） 电话：副总指挥（项目副经理）* 电话：*观测及技术分析小组 组长*电话：*医疗救护小组 组长：*电话：*抢险救灾小组 组长：*电话：*后勤保障组 组长：* 电话：* 善后工作组 组长：*电话：*事故调查小组 组长：* 电话：*防汛抢险指挥部北 区抢险突击队队长南 区抢险突击队队长基坑抢险突击队队长生活及加工区抢突击队队长项目部直属抢险突击队队长组 织 机 构 图3.2、防汛抢险小组名单防汛抢险小组名单名 称组 长成 员观测及技术分析小组抢险救灾小组后勤保障小组医疗救护小组事故调查小组善后工作小组备注：在汛期间（6-1日到8-31日），项目部安排专人24小时值班（见值班表）3.3、防汛抢险突击队北区抢险突击队：队长：* 队员：*等40人 南区抢险突击队：队长：* 队员：* 等40人基坑抢险突击队：队长：* 队员： *等40人生活区及加工区抢险突击队：队长：* 队员：*等40人项目部直属抢险突击队：队长：*队员：*等40人3.4、应急救援组织机构的职责、分工3.4.1业主防汛领导小组职能及职责1负责协调政府部门、相关单位、周边关系和社会各界关系，传达上级部门各项指令和要求。2 指挥、协调应急行动；3 通报外部机构，决定请求外部援助；3.4.2监理防汛工作小组职能及职责协助业主传达各项指令，联络配合总包组织抢险工作。3.4.3总包防汛指挥部职能及职责1全面负责组织实施救援抢险工作；在防汛抢险期间组织管理、协调和调度。2遇有紧急情况，向08办，业主、内部上级及有关单位、部门寻求支援。3与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；4直接监察应急操作人员行动；5最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6 协调后勤方面以支援应急反应组织；7协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；8定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。3.4.4观测及技术分析小组的职能和职责（责任人：）1对现场危险源处随时进行观测（责任人：）；2对施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；3指导安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；4完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；5确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；6科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。3.4.5抢险救灾小组职能和职责（责任人：）1组织人员抢救现场物资；2组织现场救援队；3保证现场救援通道的畅通。4控制事故发展，排除险情。3.4.6后勤保障组的职能及职责（责任人：）1协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应资的储备数量，收集和建立并归档；2定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3定期收集和整理本项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；4应急方案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。5负责库房管理，及机械修理，24小时有人在库房，对进出物料登计，由熊卫东和王磊负责。3.4.7现场医疗抢救小组的职能及职责（责任人：）1抢救现场伤员；2将伤员送往医院；3了解伤员伤势和受伤部位，为医院急救提供依据。3.4.8事故调查组的职能及职责（责任人：）1保护事故现场；2对现场的有关实物资料进行取样封存；3调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；4协助上级调查人员对事故进行调查。3.4.9善后工作组的职能和职责（责任人）1 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3协助保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；4慰问有关伤员及家属。3.4.10突击队职能和职责1北区突击队负责A、B栋，主要是110KV变电站和地下室雨水排放及物资抢险工作； 2南区突击队负责C、D栋，地下室雨水排放、物资抢救及突发事件如架子失稳抢救工作；3基坑突击队负责整个基坑四周险情出现塌方的抢险工作；4生活区及加工区突击队负责生活区房屋倒塌，及雨水浸泡的抢险工作；5总包直属突击队支援各个抢险突击任务，及其它突发事件如触电、雷击、作业面物资抢救等抢险工作。4、防汛期间施工准备4.1、思想准备加强宣传，增强全体职工预防水灾害及其它突发事件的自我保护意识，做好汛期的思想准备工作。宣传“五统一”，局部符从整体利益，响应08办及市防汛指挥部的号召，极积支援其它有险情的地方。4.2、组织准备建立健全业主、监理、总包防汛组织指挥机构（组织机构见第三章节），本工程由集团副总、项目经理部组织成立防汛施工领导小组，由项目经理部各级管理与施工队操作层组成汛期施工生产保证体系，由项目部经理直接负责将施工组织、技术支持、质量保证、现场准备、安全监督、物质供应、后勤管理、消防检查、重点部位检查等职能与管理区域进行划分，落实防汛责任人；并建立防汛期应急救援突击队。4.3、施工准备1 现场安排专人（责任人：）从6月1日开始到8月31日止，每天接收天气预报，撑握最近2天（或一周）的天气情况，并向指挥部汇报，如有遇中到大雨、大风及时警报。2 人员准备：汛期前，组织突击队并组建由保安人员组成的总包直属突击队。3 确保汛期材料供应（责任人：磊），根据各突击队及现场情况提前提出汛期材料计划并配备好必须用品，主要有：塑料薄膜、水泵、水管、雨衣、雨鞋、应急灯、砂袋等。4 对于在汛期施工所用的机械提前进行检查和维护，确保在汛期施工期间各种机械设备的顺利运行。5 职工生活区做好汛期的后勤保障工作，不能因生活、住宿等问题影响工程的正常施工。7 项目夜间均设专职的值班人员，保证昼夜有人值班并做好值班记录。（详见值班表）4.4、防汛抢险重点难点分析4.4.1、重点难点分析：1边坡塌方：本工程的基坑边坡最深为-15.5m,坡度为0.2-0.3,西侧护坡采用护坡桩加两道预应力腰梁喷锚形成,南北侧采用预应力锚杆喷锚形成，基础肥槽回填还没有施工，如遇有大雨，在边坡有裂缝的部位可能发生塌方，或产生流沙。2 A座西北侧110KV站基坑相对较深，在雨水集中时，可能发生雨水倒灌入地下室内。3 生活区、材料加工区遇有大到暴雨出现积水浸泡，导致材料、机械损毁。4架子失稳：因暴雨冲刷导致架体基础沉陷造成架子失稳, 5 临电伤亡：在汛期由于雨水多，雨量大易发生漏电触电，超高塔吊、架子遭雷击（详见汛期防雷击方案）造成人员伤亡。4.5、物资储备施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用，确保随时处于备战状态。包括：医疗器材、消防器材、照明设备、运输工具、其它救援设备、器材等。应急救援物资一览表序号物资名称规格型号数量功能、作用存放地点保管人状态备注1医药箱6002药品及器械医务室正常530进场2药品若干医务室正常530进场3消防水带25米20排水现场及库房正常4应急灯30照明库房（5个）正常25个在现场5小推车20运输现场正常现场随时调用6麻袋500只装沙土库房正常7填堵料若干堵水流现场正常中心区东门8铁锹100把库房正常50把在现场9潜水泵10KW15台库房（6台）正常现场9台10污水泵10KW2台库房正常11开关箱12台库房（5个）现场随时调用12雨具150套库房（45套）剩余6.4进场13彩条布15000m2库房14手电筒20把库房正常15发电机200万KW1台发电联友力与联友力已签协议，1小时内可送到场启动应急救援方案后，项目的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。4.6、通信准备1、针对本工程工作面大，施工区距生活区较远，采取以下联络方式解决：办公室安装1部防汛专用电话及20部对讲机供各部门人员对外联络，各防汛领导小组成员及项目所有管理人员人均一部手机，24小开通。2、08办防汛办公室电话：业主电话：监理：总包：应急电话：火警119； 匪警110； 交通事故122； 急救999项目值班电话： 防汛专用电话: 4.7、防汛检查在汛期来临前由项目经理组织项目部有关人员和施工队现场负责人及有关专业负责人进行全场性的雨施检查，主要包刮：施工材料、临时设施、临电、现场排水、现场消防、操作架、机械设备、场内外道路、基坑边坡、材料堆放及生活区等。1要求做到临电安全可靠，严禁私拉乱接；现场排水畅通；操作架基础牢固可靠；人行通道设置防滑条；材料堆放符合雨期施工要求等。(责任人：安全环境部) 2清理现场障碍物，保持现场道路畅通。道路两旁2m内不要堆放物料，且高度不宜超过1.5m。（责任人：工程部）3 检查边坡基础是否牢固，有裂缝处提前封堵；降水井，排水管畅；基坑底部不积水以防浸泡，有水及时抽出。（责任人：工程部）4 施工现场加工区、办公区、生活区的加工棚、仓库、食堂、职工住房等在汛期施工前进行全面检查和整修，保证房间不漏雨，场区不积水。（责任人：总务部）5 在汛期到来前，作好各塔吊、脚手架防雷装置，安全检查部门在汛期施工前要对避雷装置作一次全面检查，确保防雷。（责任人：安装部）6 汛期前对现场配电箱、闸箱、电缆临时支架等仔细检查，需加固的及时加固，缺盖、罩、门的及时补齐，确保用电安全。（责任人：安全环境部）4.8、应急救援的培训与演练4.8.1培训应急方案经监理、业主、08办审批后，按计划（由*负责）组织全体人员进行有效的培训，时间为6月1日，7月1日，8月1日，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。主要培训以下内容：1抢险机具的使用以及抢险步骤的训练；2事故报警；3紧急情况下人员的安全疏散；4现场抢救的基本知识。4.8.2应急演练：项目应急实施方案经过有效的培训后，进行对应的应急演练（*负责）。应急演练的时间定位6月5日，7月5日，8月5日，每次演练结束，及时作出总结，留存相关记录，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。演练内容包括：抗洪演练；触电急救；洪水逃生；各种伤害部位的急救方法4.9、度汛措施1标准以内降雨-24小时降雨量25-50mm，局部降雨强度在每小时小30mm，确保现场不积水。2标准以外降雨-24小时降雨量50-100mm，局部降雨强度在每小时30mm以上时，确保现场不存水，排水畅通。3遇到中雨以上雨情时抢险队长应在岗值班，遇大到暴雨雨情时，抢险队队员在岗值班，随时待命。5、应急行动5.1、应急预案启动、报告根据观测及技术分析小组提供真实情况，由（业主）领导小组指挥下达应急预案的启动，各抢险小组在15分钟内投入到抢险事故发生地，并急时、详实、准确地向08办、防汛指挥部、北京市建委、局防汛办公室等汇报。项目指定事故报告人为 *，联系电话：*5.2、应急行动针对本工程的重点难点分析，采取应急行动：（责任人：）1 遇到中雨及中雨以上汛期，通知所有现场施工人员撤离现场停止施工，除保留1号、4号和8号一级配电箱供防汛电源外，其他配电箱全部断电，所有施工机械停止运转；2根据天气预报的降雨时间，指挥部全体成员在暴雨来临前提前6小时到达施工现场办公室，按观测及技术分析小组汇报情况制定应急方案，并通知后勤保障小组将防汛物资运至现场指定地点，同时命令各突击队在现场集合随时待命。3按照应急方案需要的物资如塑料布、应急灯、铁锹、水泵等分类装车，并在现场和库房各安排一人持对讲机专线联系，保证防汛物资随需随到，同时要求物资供应商保持电话畅通，确保在需要增加防汛物资或设备时能及时补充；4基坑塌方：汛期基坑观测每4小时观测一次（责任人：），并做好观测记录，出现险情基坑突击队在15分钟内到达现场，对塌方部位的材料进行转移，突击队利用装好的砂袋对基坑进行围挡，对现场涌入的雨水进行围堰，在现场危险地段拉上警戒线；保证所需的车辆，铁锨各种抢险器具提供到位；注意抢险人员在抢险过程中由安环部监管抢险人员自身的安全。5西北侧雨水倒流入基坑：遇有大暴雨，使雨水倒流，南区、北区突击队在30分钟赶到现场，（责任人：）安排突击队员用砂袋对涌入的雨水在外围进行堵截，对坑内的雨水采用潜水泵抽水排到北侧C-D轴，M-N轴，西侧12-13轴，30-31轴，42-43的市政雨、污水井；同时对危险地段拉上警戒线；对物料进行转移。6地下室、生活区、加工区积水：在遇有大暴雨时造成地下室大量涌入雨水，生活区、加工区严重积水，生活区、加工区抢险突击队在15分钟到场，安排突击队疏通各处排水通道，采用砂袋对生活区及地下室