秦古镇救灾防病预案.doc

秦古镇救灾防病预案为做好我镇救灾防病工作，预防和控制各种突发性自然灾害可能引发的疾病，保护人民群众身体健康和生命安全。根据湖北省救灾防病预案（2009版）、十堰市救灾防病预案（2009版）及有关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。一、目的预防、控制自然灾害可能引发的突发公共卫生事件（包括疾病流行，以下同），最大限度地保障广大人民群众身体健康和生命安全，确保实现灾后无疾病流行。二、适用范围适用于秦古镇范围内因自然灾害导致的疾病发生、流行的预防与控制工作。三、工作原则（一）预防先行。发生自然灾害后，采取有效措施，减少疾病发生，控制疾病流行。（二）及时处置。灾情发生后，救灾防病工作与自然灾害应急响应同时启动，迅速实施各项措施。一旦发生疫情，做到早发现、早报告、早处置，防止疫情扩散和蔓延。（三）依法管理。强化责任，履行救灾防病职责，依法采取防治措施，控制疾病发生和流行。四、组织机构（一）救灾防病指挥机构在秦古镇政府的统一领导下，开展救灾防病工作。秦古镇卫生院成立救灾防病指挥小组，由主要负责同志担任指挥小组的负责人，负责贯彻落实同级政府和上级卫生行政部门关于救灾防病工作指令，统一指挥卫生系统的救灾防病工作。救灾防病指挥小组的职责：1、在镇委、镇政府的统一领导下，负责组织指挥辖区内卫生系统救灾防病工作，以及组织协调全镇有关部门开展救灾防病工作。把灾区的卫生防病工作纳入救灾、生产自救、重建家园的工作中去，协调有关部门，动员全社会参与，共同做好本地疾病防控工作。2、制订、修订救灾防病预案和工作方案，检查预案和方案的贯彻落实情况。3、组织贯彻落实上级卫生行政部门和同级政府关于救灾防病工作的指示和指令。4、研究确定救灾防病经费和物资保障。5、组织调度卫生应急队伍开展救灾防病工作。抽调卫生应急队员奔赴灾区开展救灾防病工作。指定定点医疗救治机构开展医疗救治工作。6、发生突发公共卫生事件时，及时采取措施，力求把疫情控制和扑灭在初发阶段。7、与民政部门建立联络会商机制，确定联络人员，随时接收民政部门的灾情信息，定期会商当地灾情、疫情及灾后防病控制措施。（二）救灾防病专业技术机构的职责1、医疗机构：深入灾区开展现场驻点或巡回医疗救治工作，负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，配合疾病预防控制机构做好防病药品的发放和防病知识宣传工作。2、疾病预防控制机构：指导灾区做好饮水消毒和食品卫生、环境卫生的管理，组织开展环境消杀灭、防病药品的发放和防病知识宣传；负责做好疫情的监测、分析、预警工作，科学指导救灾防病工作；组织对灾后发生的疫情实施防控措施。3、卫生监督机构：对灾区的食品卫生、饮水卫生、环境卫生依法加强监督管理，对医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防控措施等落实情况进行监督检查。五、预案启动与终止（一）启动预案1、秦古镇卫生院在秦古政府或民政办发布启动四级以上自然灾害应急响应指令或灾情信息时，必须宣布在全镇范围内启动本地救灾防病预案；2、根据十堰市、竹山县民政部门发布的灾情信息，启动救灾防病预案；3、根据县卫生局指令启动救灾防病预案。（二）终止预案秦古政府或县民政局宣布灾情基本结束后，由宣布启动预案的卫生行政部门组织专家综合分析、评估后提出建议，报救灾防病领导小组批准，可终止预案的实施。六、应急响应（一）灾害预警后的响应当秦古镇政府及有关部门发布灾害三级、四级警报，宣布进入预警期，秦古政府宣布我镇为预警地后，根据即将发生的灾害特点和可能发生的突发事件与疾病的流行，采取下列措施：启动秦古镇救灾防病预案，救灾防病领导机构开始运作，实行灾情和疫情日报告和零报告制度。救灾防病小分队处于24小时待命状态。组织力量对救灾防病物资进行清理、储备，对相关卫生机构使用和毒、麻、限、剧等危险源进行清查，加强防范。（二）灾害发生后的应急响应灾害发生后，针对其性质、特点和危害程度，在秦古政府救灾指挥部的领导下，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和物资，采取以下应急处置措施。1、事发地救灾防病队伍立即赶赴灾区，按照技术方案开展传染病监测、饮用水和水源监测、饮水消毒和环境消毒杀虫、食品卫生监督和可能引发突发事件危险源监测监督，灾民安置点的环境卫生清理等。2、事发地医疗救援队伍立即赶赴灾区开展医疗救治，指定的医疗机构做好接治传染病病人和其它病伤员的准备。3、根据突发公共卫生事件的级别，建议政府启动相应应急预案，按预案实施处置。4、根据灾害性质、特点和危害程度，灾害地区传染病、群体性疾病和突发公共卫生事件发生情况，请求县卫生局调派县级和其它乡镇救灾防病、医疗救援队伍、救灾防病物资，指导和支援开展救灾防病和医疗救治。5、加强24小时应急值守，安排相关领导负责应急值守，当启动四次响应后，救灾防病信息报告应按卫生部要求的统一表格，启动和实施日报告制度。6、组织力量对各单位灾害损失情况（人员、房屋、设备、物资等）进行清理、统计、评估，并将有关信息按规定报民政办、县卫生局。网络直报单位系统受损的，应采取措施尽快恢复，必要时采取其它方式实现直报。灾害后应尽快制定恢复重建计划，报请上级单位，纳入重建规划。七、保障措施（一）技术保障1、队伍保障秦古镇卫生院成立常规的相关技术指导组织，包括流行病调查、消杀灭、实验室检验、疫情监测组等。定期开展培训和模拟演练。发生灾情后能迅速开展现场的疾病控制工作。应成立卫生监督组，在灾害事件发生后开展饮水卫生、食品卫生、学校卫生监督等工作。成立医疗救治组，发生灾害事件后派出医疗、护理、检验、影像等专家，实施医疗救治。2、技术方案：疾病控制、卫生监督、医疗救治等技术组织应制定应对可能的灾害事件的技术方案，做好技术准备和人员培训工作。（二）经费筹集及使用秦古镇政府应保证提供救灾防病的各项经费，主要包括扑灭疫情和改善灾区防病环境所需药品、疫苗等的购置，灾民医疗急救用品、药品和防病治病最急需的基本器械、物资的购置。救灾防病资金一定要严格管理使用，要直接用于对灾民的防病治病工作，不得挪作其他用途。八、技术措施受灾地区防病工作必须坚持贯彻预防为主的方针，要分阶段分层次重点抓好预防控制霍乱、伤寒、痢疾、肝炎、出血热、钩端螺旋体病、疟疾、鼠疫、乙型脑炎、炭疽、血吸虫等重点传染病的流行和食物中毒事故的发生，把各种疫情扑灭在暴发、流行之前。（一）加强疾病监测和疫情报告，及时掌握疫情动态。救灾防病期间实行24小时值班、对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和零报告制度，其它重点传染病实行周报。（二）按照统一调度、分级负责、属地管理的原则组织医疗救治。一般灾情由辖区内的医疗机构负责医疗救护工作。（三）重点抓好水源保护和饮水消毒。着重做好集中式供水的消毒，鼓励群众喝开水，在没有条件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片对分散式供水进行消毒。饮水消毒措施要落实到每家每户。划定临时饮水水源区域，做好水源保护工作。对旱灾灾区的送水设备做到一用一消毒。（四）开展爱国卫生运动。广泛宣传卫生防病知识，组织有关部门动员广大群众，搞好环境卫生，组织专人指导群众及时清除、处理垃圾、人畜粪便和尸体。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。因地制宜地把简便易行的各种防治措施和卫生知识教给群众。（五）消灭蚊蝇鼠害。为保护聚集人群，应重点实施对帐篷、窝棚、临时垃圾点、厕所、蚊蝇、鼠类的消毒杀灭工作和做好蚊蝇孳生地的处理。在灾区人群较集中的生活区域或垃圾、粪便污染严重的地区重点进行药物喷洒消毒处理。（六）做好灾区食品安全监督，防止食物中毒发生。开展宣传教育，防止群众食用腐败变质食品、被化学工业品污染的食品及有毒动植物。严格执行食品安全法，保障食品安全。（七）在做好常规免疫规划工作的同时，对重点、高危人群实施针对性