天平镇2012防汛应急预案.doc

天府发201239号天平镇人民政府关于印发天平镇防汛应急预案的通 知各村委会（社区）、驻镇各单位：为切实保障人民生命财产安全，根据县防汛指挥部的要求，经镇政府研究，特制订天平镇防汛应急预案，现印发你们。希你们根据预案明确各自的工作职责，认真落实。附件：天平镇防汛应急预案天平镇人民政府二一二年三月二十八日 岳 池 县 天 平 镇防汛应急预案2 0 1 2 年 三 月 为建立健全我镇防汛应急机制，明确职责，切实有效地保证水库工程安全，最大限度地避免和减轻汛期自然灾害造成的损失，保障群众生命财产安全，保持社会稳定，促进我镇经济社会又好又快发展。根据有关法律、法规，结合我镇实际情况，制定本预案。一、基本情况天平镇位于岳池县北部，全镇共有35个村，1个社区，总人口3.8万人，总面积70余平方公里，境内有2座水库，其中回龙水库为中型水库，新中水库属小型水库，总蓄水量为1367万立方米，均纳入本预案范围。二、组织体系与职责（一）天平镇防汛指挥部 指 挥 长： 王鸿 （党委书记）郑俊 （镇长）副指挥长： 陈果 （人大主席）杨超胜（党委副书记、纪委书记） 熊建林（党委副书记）成 员：李炳山、谢成云、曾义、吴玉平、杨松林、吕志超、唐科伦、冯支元、龚三林、杨豪、刘雪琴、刘道海（二）天平镇防汛指挥部职责负责我镇汛期应急处置工作的组织领导和协调，组织协调有关镇直部门、应急队伍参与防汛突发事件的应急处置，组织协调我镇和镇直有关部门提供对防汛的应急保障，求助支援及时研究处理防洪抗旱突发事件应急处置的重大事项，向县委、县政府、县水利局、县防汛指挥部报告我镇防汛突发事件应急处置工作进展情况，必要时派出工作组赴突发事件现场指导应急处置工作。指挥部下设综合组（指挥部办公室）、技术组、物资组、应急组、保卫组、后勤保障组、宣传组、医疗卫生组、通讯组。1.综合组（指挥部办公室）：应急指挥部办公室设在镇办公室，办公室主任由李炳山同志兼任，联系电话：5652001，主要职责是：协调各工作组开展防汛抢险工作；全镇灾情的上传下达工作，积极主动为指挥部当好参谋，负责处理指挥部日常事务，组织实施协调旱涝灾害应急处置工作，督促镇政府和有关单位按照要求落实各项处置措施。组 长：李炳山成 员：蒲菊心、蒲秀英、唐志平2.技术组:负责到各水库，流域等了解、督促、协助和指导防洪抢险救灾工作，帮助提供抗洪抢险方案与制订水毁工程、抢修计划等。组 长：吕志超成 员：杨 豪、刘雪琴、刘道海3.物资组:负责抢险物资的调配保障工作组 长：曾 义成 员：尹进、付通和、王磊4.应急组:负责紧急事态的处理工作。组 长：杨松林成 员：吴玉平、杨道喜、谢成云5.保卫组：做好治安保卫工作，确保防洪抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。 组 长：唐科伦 成 员：杨 军、龙向东、吴建成6.后勤保障组：负责后勤生活保障及车辆调度，临时购置急需物品及财务管理。组 长：吴玉平成 员：李 旻、周瑞琼、尹杰7.宣传组：负责抗灾抢险的宣传报道，信息报送，协调联系对有关领导及抗灾抢险表现突出的个人进行宣传。组 长：杨松林成 员：杨 军、杨道喜、蒲秀英8.医疗卫生组：负责组织灾区抢救伤病员，协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。组 长：龚三林成 员：天平镇卫生院全体职工9.通讯组：负责救灾抢险通讯保障工作。组 长：蒋涛成 员：中国电信天平镇全体人员、中国移动天平营业所全体人员、中国联通天平营业所全体人员。(三)天平镇防汛指挥部成员单位职责水库管理所:负责全镇水库的安全管理及汛期防洪统一调度，根据水情、雨情等信息进行洪水预报，指导水库大坝突发事件的应急抢险工作，负责争取和安排除险加固工程建设计划和资金。镇农业服务中心：及时分析旱情、检修抗旱机具，配备好零配件，并作好山平塘、水渠清淤补漏等工作。根据掌握农业受灾情况，负责组织灾后农业救灾、生产恢复、科学指导农民斗秋旱种冬粮，扩大种植面积，力争农民增收，最大限度减低汛期灾害损失。天平镇派出所:负责防洪突发事件应急处置现场及灾区社会治安秩序，做好安全保卫工作，预防和打击危害水库大坝安全的恐怖活动、盗抢抢险物资、破坏水利工程设施等违法犯罪行为，遇有紧急情况，协助组织群众撤离、转移，及时收集相关情况信息并通报相关部门。镇武装部:根据应急处置工作需要，协调组织民兵和预备役部队，参与防洪抗旱突发事件的应急处置。镇财政所:负责防洪抗旱突发事件抢险救灾应急储备金的筹集，并及时安排和拨付抗灾救灾资金。镇村建办:负责水库出险引发的地质灾害治理工作。镇民政办:负责受灾群众的紧急转移安置和生活、临时医疗救助工作。保障受灾群众最基本的生存条件，组织协调社会捐助工作，接受分配捐助资金和物资，并作好管理和发放工作，协助相关部门做好伤害人员的处理和其它善后工作。 镇卫生院:负责防洪抗旱突发事件引起的疫情防治工作，提供应急疫苗、药品、医疗设备和器械。电信通讯部门:负责防洪抗旱应急抢险工作的通讯保障。镇宣传文化中心:加强对防洪抗旱工作的宣传，并做好重要天气消息和雨情、水情、汛情等信息发布。天平供电所：负责配合旱涝灾害所在区域组织抗灾救灾所需电力。各中小学校:及时将有关雨情、水情、风情、灾情等信息通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织人员转移，保障师生安全，组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常教学秩序。三、防汛措施（一）思想准备。加强宣传，增强群众自我保护意识，提高自救互救能力。（二）组织准备。建立健全水库大坝安全管理责任制，落实水库安全行政责任人，主管部门负责人和技术负责人。（三）工程准备。搞好汛前安全大检查，加快水利工程病害整治进度，2座水库汛期要限制蓄水，以保障水库安全渡汛，在汛期，辖区内2座水库实行24小时昼夜值班制度，安排专门技术人员负责水库大坝及水库水位的日常监测管理工作，值班人员必须恪尽职守，坚守岗位，及时传递雨情、水情、及灾情，遇有险情立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。（四）预案准备。水管理所要修订完善防洪抗旱抢险应急预案。（五）资金准备。镇政府根据我镇防洪抗旱实际情况储备突发事件抢险救灾应急专项资金。（六）物资准备。水库管理所做好救灾抢险的物资储备工作，包括编织袋、麻袋、绳子、救生衣、竹木、手电筒、发电机、照明灯、铁锨等抢险物资，登记造册，专人保管。四、应急响应根据灾害发生的范围、程度及预警级别，按照有关规定启动相应等级响应，行使权力，发动、调动人员开展防洪抗旱抢险工作。五、信息报告及处理（一）及时对各水库大坝等关键部位加强水位监测，水量及水利工程的运行状况并反映到指挥部办公室。当出现险情时，应在第一时间对下游及低洼地区发出预警，并迅速处理险情、转移群众。（二）当险情发生后，按照有关规定，及时向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部的有关部门报告。六、应急保障（一）通信保障。水库管理所要配备必要的通讯设施，保证水情、雨情、和上级指令得到及时传递，在紧急情况下，镇人民政府和指挥部应充分利用广播、电视、手机短信及锣鼓等方式传递、发布信息，通知下游群众快速撤离，确保人民群众生命财产安全。 （二）物资保障。应急物资筹集储备坚持“定额储备，专业管理，保障急需”的原则，进行专项管理，应急物质由镇防洪抗旱指挥部办公室统一调度。（三）队伍保障。 除镇政府组织成立的一支汛期抢险队伍之外，各村的民兵在需要时参与防汛应急，一遇险情能立即出动并战而胜之。（四）供电及交通保障。天平供电所要保障防洪抗旱应急处置的电力供应，交通部门负责保证应急交通工具的优先安排，优先调度，优先放行，确保运输通畅。（五）治安保障。派出所要采取有效措施严厉打击各种破坏社会治安秩序，阻碍抢险救灾工作顺利进行的违法犯罪活动，切实维护灾区的社会稳定和治安秩序。（六）资金保障。旱涝灾害突发事件发生时，财政所要及时从防洪抗旱突发事件应急储备资金中安排和拨付专项经费，用于抗灾救灾工作。 （七）基本生活保障。民政办要做好险情发生地受灾群众的基本生活保障工作，镇政府应积极采取有效措施负责应急抢险队伍的后勤保障。 （八）医疗卫生。卫生院负责组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生人员，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制工作。 （九）善后处置。镇政府要积极组织相关部门做好灾区生活供给、救灾物资供应、卫生疫情、治安管理、水毁工程修复、恢复生产等善后工作。七、监督管理（一）宣传、培训和演习。及时将防汛工作等方面情况向社会公布、交流，引起社会的广泛关注。组织技术骨干结合我镇地势、汛情、旱情对抢险人员进行培训，培训结束后进行防洪抗旱抢险情景演习。（二）镇防汛指挥部要加强对各项工作的督促检查力度，对检查中发现的问题要以书面的形式要求有关人员及时整改，对参加防洪抗旱突发事件应急处置工作做出突出贡献的集体和个人，按有关规定给予表彰。对在应急处置工作中玩忽职守、失职、渎职等行为，截留挪用防洪抗旱应急专项资金或