（环境科学专业论文）区域开发环境影响评价研究——以关中地区“一线两带”建设为例.pdf

式 并测群了关中地区五市的综合环境承载力相对剩余率 2 基于可持续发展弱思想 以人为本 应震生态系统漩意度指标对关中 区域复台生态系统的发展状况进行了分析与评价 3 根据关中地区污染物排放的历史和现状 建立了主鼷污染物排放量的 时序模墅 应震s p s s 软件 预测了芙中地区2 0 0 5 翻2 0 1 0 年的主要污染铋麴搀 放量 4 依据上述结论 提出了芙中地区 一线两带 建设进程中环境保护综 台对策秘区域空闻开发对策 指出撵囊该医可持续发震麓力戆关键在于 在嬲强 环境综合燕治的同时 合理规划布岗生产力和不断调整产业结构 对区域进行逐 级有序的开发 关键词 区域开发 环境影响评价 环境承载力 生态系统满意度 关中地区 一线两带 a b s t r a c t r e g i o n a le x p l o i t a t i o na n dc o n s t r u c t i o nh a sb e e n 氇拄i m p o r t a n tm o d e w h i c h w e c a i r yi n t oe x e c u t i o nt or e a l i z et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f r e g i o n a ls o c i e t ya n d e c o n o m y t h r o u g he x p l o i t i n gl a n d so nal a r g es c a l e w ee n h a n c ea n di m p r o v et h e r e g i o n a le c o n o m i cc o n f i g u r a t i o na n ds t r u c t u r ea sw e l la st h eo v e r a l la r r a n g e m e n t o f t h ei n d u s t r i a ld i m e n s i o n s ot h a tt h er e g i o n a le c o n o m i cs t r e n g t h h a sa l s ob e e n e n h a n c e d h o w e v e r d u r i n g t h i sc o u r s e d u et ot h eu n c e r t a i n t ya n dc o m p l e x i t yo fo u r e x p l o i t i n ga c t s w ea r eb o o s t i n gt h ed i s o r d e ro fr e g i o n a le n v i r o n m e n ta n dm a k et h e e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a lp r o b l e mb e c o m em o r ea n dm o r eo u t s t a n d i n g g u a n z h o n g a r e aa st h ei m p o r t a n tr e g i o ni ns h a a n x ip r o v i n c ee s p e c i a l l yi nt h eh o l ew e s t t h e c o n s t r u c t i o no ft h e o n es t r i n ga n dt w ob e l t s i sn o to n l yt h et u r n i n gp o i n to ft h e d e v e l o p m e n t o ft h ee c o n o m y b u ta l s ot h ef a t a la c tw h i c hw i l lh e l ps h a m a x ip r o v i n c e t or e a l i z et h ea i mo f b u i l d i n gi t s e l ft h ee c o n o m i cs t r o n gp r o v i n c ei nt h ew e s t b u t t h e c h a n g e s o f p o p u l a t i o n i n d u s t r y u r b a n i z a t i o n t h e u t i l i z a t i o no fr e s o u r c e sa n d e n v i r o n m e n t a li m p a c te t ei no n es t r i n ga n dt w ob e l t sw i l li n f l u e n c et h e r e g i o n a l e c o l o g i c a l a n d l i v i n g e n v i r o n m e n tg r e a t l y d u r i n gt h e r e g i i o n a l c o n s t r u c t i o na n d e x p l o i t a t i o n e i ao fs i n g l ep r o j e c tc a n tr e c o g n i z et h ee n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sf u l l y a n da d o p tr e a s o n a b l ea c t i o n sa g a i n s ti t s oi ta l s oh a r d l yg u a r a n t e e st h es u s t a i n a b l e a i mo ft h ew h o l er e g i o n t h e r e f o r et h er e i ao ft h i s r e g i o n n o to n l yh a v et h e i m p o r t a n ts c i e n t i f i cs i g n i f i c a t i o nb u ta l s oh a v et h ea p p l i e dv a l u e b a s 甜o nt h ea c a d e m i es t u d yo ft h er a d i c a lt e n e t e s t i m a t et e n e t e s t i m a t em e a n s a sw e l la s t e c h n i c a l l y r o u t ee t c o ft h er e i a f r o mt h ep o i n to ft h e e c o l o g i c a l e n v i r o r a n e n t a lp r o b l e m si ng u a n z h o n g a l e a b ya n a l y z i n go f t h ea c t u a l 匆o f r e g i o n a l e n v i r o n m e n t a l q u a l i t y b a s e d o nt h e t h e o r y o fr e g i o n a le n v i r o n m e n t a l b e a r i n g c a p a c i t y r e b c t h et h e s i sw o r k so u tt h em o d e l so fc o m p u t a t i o na n da s s e s s m e n to f r e b c a tt h es a m et i m e t h et h e s i se v a l u a t e st h ee c o l o g i c a ls a t i s f a c t i o nd e g r e ea n d f o r e c a s t st h el e t o u tq u a n t i t ya n dt e n d e n c yo fm a i np o l l u t i o ni ng u a n z h o n ga r e ao f 2 0 0 5a n d2 010 i n c l u d i n gt h el e t o u tq u a n t i t yo fi n d u s t r i a le x h a u s tg a s s u l f u rd i o x i d e i n d u s t r i a lw a s t ew a t e r u p i n gt os c r a t c ho ft h ei n d u s t r i a lw a s t ew a t e li n d u s t r i a ls o l i d c a s t o f f a n d l i v i n gg a r b a g e w h e r e f o r e f r o m t h e p o i n t o fv i e wo fr e g i o na n d o m n i d i r c c t i o n t h et h e s i ss t u d i e st h es o r t s c h a r a c t e r s d i m e n s i o n sa n dt h ei n t e n s i t i e s e t c o ft h ee n v i r o n m e n t a li n f e c t i o nd u r i n gt h ec o n s t r u c t i o no ft h e o n es t r i n 2a n dt w o b e l t s a tl a s tt h et h e s i sp u t sf o r e w o r dt h ec o u n t e r m e a s u r e sa n dm e a s u r e s nt h ew h o l e o u a n z h o n g a r e aw h i c hl a y p a r t i c u l a r s t r e s so nt h er a t i o n a l u t i l i z i n g o fn a t u r a l r e s o u r c e s t h eq u a n t i t yc o n t r o lo f c o n t a m i n a t i o n s t h ec o n s t r u c t i o no f e n v i r o n m e n ta s w e l la st h er a t i o n a lo v e r a l la r r a n g e m e n to f p r o d u c t i v i t y a n da i m e d a th a r m o n i z i n gt h e r e l a f i b s h i p sb e t w e e nt h ed e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m ya n dt h ep r o t e c t i o n o f e n v i r o n m e n t t h r o u g h t h e s es t u d i e s w eg e tt h ef o l l o w i n g a a i m i n ga tt h ea c t u a ls i t u a t i o no f t h em u l t i p l es y s t e mo f n a t u r e s o c i e t ya n d e c o n o m y i n g u a n z h o n ga r e a b a s e d o nt h ec o m l o t a t i o na n 蘸e x t e n s i o no f e n v i r o n m e n t a lb e a r i n gc a p a c i t y t h ec o n n o t a t i o no fr e g i o n a le n v i r o n m e n t a lr e l a t i v e r e m a i n d e rr a t ea n dm e t h o d so fc o m p u t a t i o na r ep u f o r w a r di nt h et h e s i s t h e nw eg e t t h ee n v i r o n m e n t a lr e l a t i v er e m a i n d e rr a t eo f e b ci ng u a n z h o n ga r e a b a s e do 鑫t h em e a n i n go f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t f r o mt h ep o i n to fv i e wo f h u m a n o r i e n t e d i d e a e c o l o g i c a l s a t i s f a c t i o n d e g r e e i s a p p l i e d t om e a s u r et h e d e v e l o p i n g c o n d i t i o no f t h e r e g i o n a le c o l o g i c a ls y s t e mi ng u a n z h o n ga r e a c a c c o r d i n gt ot h ep r e s e n ta n dh i s t o r i c a ls i t u a t i o no fp o l l u t i o ni ng u a n z h o n g a r e a t h et h e s i sn o to n l ys e t su pt h et e m p o r a ls e r i a lm o d e l s o ft h er o a i nc o n t a m i n a t i o n b u ta l s om r e c a s t st h el e t o u tq u a n t i t yo fm a i np o l l u t i o ni n2 0 0 5a n d2 0 10a n dc h e c k s u pt h er e l a t i v i t y d b a s e d o nt h ea b o v ec o n c l u s i o n s t h ec 0 l t n t e r r o e a s u r e so fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o na n dr e g i o n a ls p a c ee x p l o i t a t i o na r ep u tf o r w a r d i ti sa l s op o i n t e do u tt h a t t h ek e yp o i n t so f e n h a n c i n gt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta b i l i t yo fg a u z h o n ga r e aa r e s t r e n g t h e n i n gt h eg e n e r a le n v i m m m e n t a lp r o t e c t i o n r a t i o n a l i ym a k i n go u ta n dl a y o u t t h e p r o d u c t i v i t y a d j u s t i n g t h es t r u c t u r eo fi n d u s t r y a n da tt h es a m et i m et h e e x p l o i t a t i o no fg u a n z h o n g a r e as h o u l db e g r a d u a la n do r d i n a l k e yw o r d s r e g i o n a le x p l o i t a t i o n e n v i r o n m e n t a li m p a c ta s s e s s m e n t e n v i r o n m e n t a l b e a r i n gc a p a c i t y e c o l o g i c a ls a t i s f a c t i o nd e g r e e g u a n z h o n ga r e a o n e s t r i n ga n d t w ob e t t s 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导烬撂导下进爨 熬研究一r 份及鼗得黔 研究成果 据我所知 除了文串特别懿醚标洼葶蟊致爨觞篷方辨 论文中不包含其 它夫已经发表或撰写过静研究成聚 龟不包括为获得瑟j e 大学或其它教育机构的 学位或证书丽使用过酌材料 与我 同工作的问志对本研究所作的任何贡献均已 在沧文中作r 明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名 签字日期 年月臼 意爹言 一线两带 建设是陕西省为实现建设西部经济强省的嗣标而实施的宏观 经济发矮战略 其要点蹩 以一一线嚣豢 建设为契瓿 实凌关中蘧区懿窭宠 崛起 以此带动陕南陕北 进而实现全省经济跨越式发展的战略目标 线两带 就是以西安为中心 以陇海铁路陕西段和宝潼高速公路为轴 线 把关中平覆上4 令嚣家级开发区 3 令省缀好发区霹死卡个产鲎霆与辩技交 串起来 以线串点 以点带面 将这一地区建设成为最具活力的商新技术产业开 发带和星火产业开发带 一线两带 建设涵盏然个关中地区 这里城镇迄绵 产鲎密程 聚集了全餐8 0 夔辩技实力 7 3 瓣霾悫生产惑馥 具有繁动全髫 经济快速增长的巨大潜能 目前 荚中已建成4 个国家级开发区 3 个省级开发 区和诸多产 批园区 经济年均增长越过3 0 成为全省经济快速发展的亮点 线嚣荣 建浚实嚣跨嚣致区鑫嚣 这褥程遂著热後关中建区莲域经济 一体化的进程 促进以离新技术产 眦为特征的生产力在关中地区高度聚集 闪此 一线耐带 建设将在人口数量 豢质 构成及就业 产业结构与空问布局 城 毒喜艺 城镶薅系蟊骧枣瑷 诧建设 以及资嚣嚣耀方式 方法与翘褛等方嚣对芙 中地区产生广 泛而又深刻的影响 所有这一切都将g i 致该区域生态环境以及人居 环境要索 过程和状态发生深刻的变化 因而在 一线穗带 建设这样大规模 长闫裁黪嚣域洼并发戆浸透程中 仅纛攀要素 鼙顼蠢豹环羲影旗评徐不麓会嚣 识别区域开发的环境影响 也不可能采取合理的环境保护对策 对 一线两带 建设行为开展区域开发建设规划的环境影响评价 不仅对促进关中地区依靠 一 线霹带 建设实凌可持续茯速发震舆商褒实熬应鲷价僮 而且惑丰富酸瘩环麓影 响评价的内容 方法和评价指标体系也具有重要的理论意义 一线两带 建设 中的环境影响评价将从区域的 全局的角度出发 以协调整个区域的经济发腱弓 环境保护之闫静关系为臻静 磅究 一线嚣带 建浚可麓产雯豹强臻影嘛鑫勺性 质 规模与强度 预测其时 空变化的趋势 探索关中地区控制污染物总量 合 理布局 h 力以及建设良好生态环境等的途径与对策 1 绪论 区域开发环境影响评价具有战略性 它着眼于在一个区域内如何合理规划和 建设 强调把 个区域作为一个整体来考虑 评价的重点在于论证区域内越设项 嚣涎布弱 结稳窝时澎 蘑薅毫稷攥区蠛环境熬枣挚点 对匿壤戆开发怒麓掇穗建 议 并为开展单个项目的环境影响评价提供依据 区域环境影响评价对于建设项 目评价而畜 不仅是评价范围和内辫的扩展 而且包含了区域系统协调发展的思 惩 它以区域效益最大纯为嚣稼 对区域弱开发建设遂 亍系绞熬 综合兹磷究秘 评价 中图区域开发建设极为迅速 圆家批准的各旋开发区已很多 它们规模大 效益显著 在环境保护上也产生了一系列特殊问题 客观上需露区域开发环境影 臻评徐静邂论手委方法在实践中不瑟建发震蠢完善 1 1 区域开发环境影响评价的概念和特点 1 1 1 区域开发环境影响评价的概念 区域开发活动是指在特定的区域 特定的时间内有计划进行的一系列重大开 发活动 这些开发活动区域一般称为开发区8 1 具有以下特征 占地面积大 一般占地面积均在l k m 2 以上 性质复杂 一般一个开发区涉及多种行q 2 管爨层次较多 豫有专门翡歹 f 发区管理税稳舞 每个开发项霜一般均有其 独立的法人 不确定因素多 开发区初期仅 宵开发性质 但具体的开发项目往往不确定 环浚影嗡范豳天 程度深 肯条件实施污染物集中控制和治理 所谓区域环境影响评价就是在 定区域内 以可持续发展瓣戏点 从罄体上 综合考虑嚣域内叛歼震静各种社会经济活动对环辘产生前影响 并据此制定和选 择维护区域良性循环 缀济可持续发展的最佳行动规划或方案 同时也为区域玎 发趔划霹l 管理提供决筑依据 1 9 9 8 年i l 胃颁布静中华人民芙釉国 建设项礤环境保护管理条嘲 第 章 第三卜一条规定 流域开发 开黢区建设 城秆新区建设和i i 区改建等区域开 发 编制建设怒划时 应当进行环凌黪噙评价 出姥进一步骥确了环境影嚷评 价的对象和时段 并为开展区域开发环境影响评价提供了法规依据 1 12 区域开发环境影响浮价的特点 区域开发活动的环境影响评价涉及的因素多 层次复杂 相对于单个建没项 目开发活动的环境影响评价而言 其具有以下特点 广泛性泰复杂戆 区域环境影响评价范同广 内容复杂 其范阐在地域上 空间上 时间上均 远远超过弟个建设项目对环境的影响 一般小至几卜平方公里 大至一个地区 一令流域 箕影穗涉及嚣获雹瑟区域雨繇有开发行为及葵对蠡然 社会 经济和 生态的全面影响 战略性 区域彩穗评徐爱觚区域发震蕊攒 往覆 产照布局 产煦结构及功 鸯两 土地利用规划 污染物总量控铷 污染综合治理等方面论述区域环境保护和经济 发展的战略规划 不确定整 区域开发 般都魁逐步 滚动发展的 在开发初期只能确定开发活动的恭本 规模 性质 而具体入区项目 污染源种类 污染物排放量等不确定因素多 困 忿 嚣域开发环境彩稍评蛰其畜一定静不臻定氇 评价时序的超前性 区域开发环境影响评价应在制定区域环境规划 区域开发活动详细规划以前 进嚣 戳俸为区域牙发活动决策不露簸少觞参考依据 兵有在怒嚣的区蠛环辘影 响评价的撼础上才能真正实现区域未来项目的合理布局 以最小的环境损失获得 最佳的社会 经济和生态效盏 谔价方法多样纯 定性帮定蘩籀结合 由于区域开发环境影响评价内容多 可能涉及社会经济影响评价 忙态环境 影响评价和景观影响评价等等 因此 评价方法也应随区域开发的性质和评价内 赛麓不同焉有所不曩 区域开发环境影响评价既要在宏观上评价开发活动的规模 性质 布局的合 理性 又要评价不同功能是否达到微观环境指标的要求 既应评价开发活动的自 然环境影响 又要考虑其对社会 经济的综合影响 而某些评价指标是难以定量 化的 因此 评价必须是定性分析与定量预测相结合 更强调社会 生态环境影响评价 由于区域开发活动涉及较大的地域 较多的人口 对区域的社会 经济发展 有较大影响 同时 区域开发活动是破坏一个旧的生态系统 建立一个新的生态 系统的过程 因此 社会和生态环境影响评价 是区域开发环境影响评价的重点 1 2 区域开发环境影响评价的原则 目的及意义 1 2 1 区域开发环境影响评价的原则 区域开发环境影响评价是区域环境规划的组成部分 着重研究环境质量现 状 确定区域环境要素的容量以及预测开发活动的影响93 因此 它是一项科学 性 综合性 预测性 规划性和实用性很强的工作 应遵循以下原则 同一性原则 区域开发环境影响评价的目的决定了它与区域开发规划的同一性 区域开发 环境影响评价应纳入环境规划之中 并在制定环境规划的同时开展区域开发环境 影响评价工作 整体性原则 区域开发环境影响评价涉及协调和解决开发建设活动中产生的各种环境问 题 包括所有产生污染和生态破坏的各个部门 地区和建设单位 应全面评价单 个建设项目的开发行为以及各个开发项目之间的相互影响 因此 必须以整体观 点认识和解决环境影响问题 不但要提出各建设项目的环境保护措施 还要提出 区域开发集中控制的对策基础 综合性原则 在区域内广大地区和空间范围内 评价 作不仅要考虑社会环境 还要考虑 生态和自然环境以及生活质量影响 因此 在评价分析中必须强调采用综合的方 法 以期得到正确的评价结论 实用性原则 区域环境影响评价的实用性集中在制定优化方案和污染防止方面 应该是技 术上可行 经济上合理 效果上可靠 能为建设部门所采纳 战略性原则 区域环境影响评价应从战略层次评价区域开发活动与其所在区域发展规划 的一致性 区域开发活动内部功能布局的合理性 并从总量控制的思想提出开发 区入区项目的原则 污染物排放总量和削减方案 可持续性原则 区域开发活动往往是一个长期滚动的发展过程 因此 区域开发环境影响 评价应该从可持续发展的角度对区域开发活动及其环境影响的分析与评价 而 且 更重要的是通过环境影响评价帮助建立一种具有可持续改进功能的环境管理 体制 咀确保区域开发的可持续性 区域生态经济系统是可持续发展的 必须满 足正递增 协调和稳定发展的判据 判断依据一为代数判据 判断依据二为几何 判据 区域社会进步 经济发展与环境保护应该满足统一性 协和性 正负递增 性 稳定性和区域环境总效益最优性准则 区域环境总效益e 应满足 e e e 汁 e 其中e 为社会效益 e 为经济效益 e 为生态环境效益 1 2 2 区域开发环境影响评价的目的及意义 区域开发活动是在一定地域范围内有计划地进行的一系列开发建设活动 因 此 区域开发环境影响评价的对象是区域内所有的拟开发建设行为 其目的是通 过对区域开发活动的环境影响评价 以完善区域开发活动规划 保证区域开发的 可持续发展 帮助最终形成区域经济发展与区域环境保护协调的区域开发规划和 区域环境管理规划 促进整个区域开发的可持续性 3 根据区域环境影响评价在区域开发规划与区域环境管理中的地位和作用 区 域开发活动的环境影响评价的意义为 区域开发环境影响评价是从宏观角度对区域开发活的选址 规模 性质 的可行性进行论证 因此 可以避免重大决策失误 最大限度地减少对区域自然 生态环境和资源的破坏 可为区域开发各功能区的合理布局 入区项目的筛选提供决策依据 有助于了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题 有助于确定区域 环境污染总量控制规划和建立区域环境保护管理体系 促进区域可持续发展 可以作为单项入区项目的审批依据和区域内单项工程评价的基础和依 据 减少各单项工程环境影响评价的工作内容 也使单项工程的环境影响评价兼 顾区域环境宏观特征 使其更具科学性 指导性 同时 缩短其工作周期 1 3 区域开发环境影响评价的研究进展 1 3 1 国外研究现状 国外的区域开发环境影响评价研究始于上世纪7 0 年代中期 早期的研究主 要采用 分析评价 的途径 该途径类似于单个项目环境影响评价的思路 将区 域开发活动视为一个 项目 来进行评价和审批 1 美国和日本对多个待审批的 开发项目及区域性土地开发活动进行了 计划评价 即对区域开发计划进行评 价 1 评价的程序基本沿用了单个项目的环境影响评价程序 即开发活动介绍 环境现状调查 环境影响预测 环境影响评价 环保措施与对策 其评 价步骤包括 确定开展评价的必要性与可行性 确定评价的范围与分析单元 确 定区域性可替代方案 影响识别与筛选 环境影响分析 影响合成与评价建议等 七个步骤 在评价方法上 计划评价 采用了环境容量分析方法和排污总量控 制方法 到了8 0 年代 美国和加拿大在8 0 年代初开始采用 规划管理 的途径对区 域开发的环境影响进行研究 o r i o r d a n 1 9 8 1 m i t c h e l l 1 9 8 3 该途径主要 将区域开发的环境影响研究视为区域开发规划中的一项内容而纳入区域开发规 划之中 使其成为一体化的区域环境 经济开发规划 与 分析评价 途 径相比 规划管理 途径的研究范围较窄 一体化区域开发规划主要用于流域 资源的开发管理 而且 在研究方法上 主要采用环境经济学方法和生态学方法 c o o p e r e t a l 1 9 8 0 在对区域开发环境影响进行研究的过程中 诸多学者认识到 只有引入 态 学理论 深入研究开发活动对生态系统造成的累积效应的规律 才能从理论卜建 立起区域开发活动的环境影响预测与规划控制方法 h o l l i n g 1 9 7 8 b e a n l a n d se r 6 a 1 1 9 8 4 所以8 0 年代中期的研究黧点开始由对评价技术的探讨转向对多个开 发活动懿累莰影响礤究 b a i n e ta 1 1 9 8 6 c e a r c 1 9 8 6 c o c l d i n 1 9 8 9 1 9 9 2 e 累积 影响研究从一开始就渤现了两种研炎蕊点 一种戆 规划管琏 观点 s p a i i n g e t a 1 1 9 9 3 即将累积影响评价视为区域规划的 个规划要素 通过选择和优化区 域援划方案来达裂对区域嚣发环凌影响懿评售与搂裁 a n d r e w s 1 9 7 3 s t a k h i v 1 9 8 8 1 9 9 1 另 种是 分析评价 观点 s p a l i n g e t a 1 1 9 9 3 即将累积影响评价视为掇供信息的手段 通过科学的分析为决策者提 供区域囱进去 现在帮憋来熬繇凌交倦痿患 h o r a ke t 采 9 8 3 c l a r k 1 9 8 6 b e d f o r d e ta 1 1 9 8 8 g o s s e l i n ke ta a l 1 9 9 0 b r o n s o ne ta 1 1 9 9 1 8 0 年代末至9 0 年代初 随着可持续发展战略的提出 许多学者又开始对规 鼋l 层次黪嚣域舞发环境影嗨谖徐懿掺标俸系进行疆淦上夔搽毫薯 提窭了 战麓垮 境评价 s e a 的概念 s a d l e r 1 9 8 6 t h e r i v e le ta 1 1 9 9 2 区域开发活动的环境 影响评价徽纳入到了战略环境评价的体系中 并称为 区域s e a 第二代 环境影璃谬羧方法霹辩馋瑷了四令方程夔佳势 1 能考虑磺秘至致燕瑟次熬藏 有开发活动 2 能嚣系统的考虑替代方案 3 便于确认和管理累积影响 4 成为可持续发展的重鬻手段之一 缴鼹溪岁 区域开发繇凌影响详徐疆究 霹分为疆令殓致 1 9 8 5 年强藏为第 一阶段a 该阶段主要怒对区域开发活动的环境影响评价技术进行探索 1 9 8 5 年 以后为第二阶段 该阶段主要是对区域内多个开发活动的累积影响进行研究 同 时缝合可跨续发震战壕遂牙竣路层次瓣谔债傣系磷究 国努黪稀究始终突出了环 境影响评价的 预测分析 功能 所以 在方法研究上主要着耋影响分析的授术 而不是规划控制技术 在研究内容上 也体现了多样化的特点 1 3 2 国内研究现状 国内对区域开发环境影响的研究始于上世纪8 0 年代初 已缀进行了2 0 多年 静实黢与溪论探索 蒡开始形成有中阐特色载区域 f 发环境影响评价理论 豳肉 的研究基本上可以分为两个阶段 1 早期阶段 1 9 8 1 1 9 8 6 8 0 年代裙 一些学孝开始奔缁溺外静区域环浚影确洋侩 键出在国内开疆 对新老城市发展的环境影响评价 但大多数评价仅仅是为区域环境规划提供依据 的环境影响预测和分析 2 探索阶段 1 9 8 6 一 区域开发环境影响评价的概念是于1 9 8 7 年6 月由蔡贻馍和郭震远等人在编 写 环境影响评价手册 中首次提出来的 到了1 9 9 5 年5 月 国家环境保护局 在 中国环境保护2 l 世纪议程 中提出应完善区域开发环境影响评价理论 技 术和管理方法 应全面开展区域开发环境影响评价 国内诸多学者在这方面做出 了研究 王华东等 1 9 9 1 对区域开发环境影响评价的类型 评价原则 评价程 序和评价方法进行了较为全面的研究 他强调 区域开发环境影响评价的对象是 区域内所有的开发建设行为 不仅要找出这些行为对环境的影响程度 而且要找 出其中的规律 肖笃宁 1 9 9 1 认为区域开发环境影响评价有4 个特点 服务 层次高 内容面较广 评价的方法具有多样性和先进性 评价时间尺度上 更强调长远性 刘肖 1 9 9 3 等认为区域开发环境影响评价具有整体性 可变性 和不可叠加性3 个特点 彭应登等 1 9 9 5 研究了区域开发环境影响评价与区域 环境规划的关系 以及两者在区域环境管理中的作用和地位 朱坦等 1 9 9 5 研 究了区域开发环境影响评价与区域环境规划的概念 基本原则和工作程序 彭应 登等 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 从评价对象 评价内容 作用和地位等三方面对区域 开发环境影响评价概念的涵义做了进一步探讨 提出借鉴国外的战略环境评价的 理论与方法对国内的区域开发环境影响评价理论进行研究 提出开展累积影响的 研究 以建立和完善中国的区域开发环境影响评价理论 同时对区域开发环境影 响评价的可持续发展指标体系进行了论证 提出了包括污染指标 资源指标和生 物多样性指标的体系构成和指标选取原则 2 回顾国内2 0 多年的研究历程不难看出 与国外不同 中国始终在围绕区域 开发环境影响评价的程序与方法进行研究 提出了以总量控制技术与环境承载力 分析为核心的评价方法和技术 在研究思路上 突出了环境影响评价的 规划管 理 功能 在方法研究上主要着重于规划控制技术 而不是影响分析技术 1 4 技术路线 本研究的技术路线见图1 1 图1 1研究思路与技术路线 2 区域开发环境影响的理论分析 2 1 区域环境承载力分析 2 1 1 环境承载力的概念与量化研究 人类赖以生存和发展的环境是一个具有强大的维持其稳态效应的巨系统 它 既为人类活动提供空间和载体 又为人类活动提供资源并容纳废弃物 对于人类 社会活动来说 环境系统的价值体现在能对人类社会生存发展活动的需要提供支 持 由于环境系统的组成物质在数量上存在一定的比例关系 在空间上有定的 分布规律 所以它对人类活动的支持能力有一定的限度 或者说 存在 定的闽 值 我们把这一阈值定义为环境承载力 1 确切地说 环境承载力是指在某一时 期 某种环境状态下 某 区域环境对人类社会经济活动的支持能力的闽值 当今存在的种种环境问题 大多是人类活动与环境承载力之间出现冲突的表 爨 当人类社会经济活动对强壤瓣影嫡超遭了琢境蘑熊支持豹极羧 鳔终雾熬 象l 激 超出了环蟪系统维持其幼态平衡与抗二 f 扰的能力 也就是人类社会行为对环 境的作用力超过了环境承载力 因此 我们可以用环境承载力作为衡量人类 社会经济与巧境羚谖翟度弱刿攥 国内较严格的 环境承载力 的概念最早出现在 福建省湄洲漓开发区环境 规划综合研究总报告 中 即 在某一时期 某种状态成条件下 浆地区的环境 鼹缝承受豹入炎活动豹瘸穰 3 这里 莱秘获态或祭传 摇理实熬或掇定戆 环境结构不发生明显向不利于人类生存的方向改变的前提条件 能承受 是指 不影响环境系统正常功能的发挥 由于环境所承载的怒人类的活动 主要指人类 豹经济活动 瓣瑟承载力豹大 l 哥骧用人炎活囊兹方淘 强度 褒埃等寒表示 环境容量与环境承载力蹙两个不同的概念 环境窬逡是指 在人类生存和自 然不致受害的前提下 某一环境所能容纳的污染物的最大负荷量 环境容量只反 陵嚣凌骞续污絷兹靛一令功簸 环境承载力在魏基孬窭主垒嚣表述环浚系统对久类 活动的支持功能 某一环境所能支持人类活动的能力慰有限的 印环境承载力应怒 个客观存 在熬薅定兹曩 为了毙较雾浅逮表示这 鳖熬大 l 滋鞫 时文纛等专家对琢凌 承载力的体系做了大量研究 认为环境承载力的指标体系可以分为三类 l 自然资源支持力指标 包括不可再生资源以及在生产周期内不能更新的可再生资 源 鲡纯石燃糕 金震矿产资源 魏资源等 环凌生产支癸力撂糠 包蟹生 产周期内可更新资源的再生摸 如生物资源 水 空气等 污染物的迁移 扩散 能力 环境消纳污染物的能力 社会经济技术支持水平指标 包括社会物质基 鬟鐾 产韭结稳 经济综台承乎 技术支耨系统等 对环境承载力的量化研究 实质上就是对环境承裁力值进行训 算和分析 并 掇出相应的保持或提高的方法与措旋 一般来说 环境承载力指标与缀济开发活 动 巧壤痰萋状况之闫翡数豢关系本身怒菲零复杂的 馥忿是缀避确定麓m 另外 所选取的指标 f i 仅与人类的经济活动有关而且还受剑许多偶然因素的影响 这些都给环境承载力的研究带来了 定困难 目前 对环境承载力科学性 1 0 和普遍性的量化研究仍未有突破性进展 2 2 1 2 基城繇缓承载力瓣壤念与内涵 2 1 2 1 区域环境承载力的概念 根撼环境承载力蛉蘧论 区域环蠛承载力是撂在一定的辩皴积一定懿医域范 围内 崔缭持区域环境系统结构不发生质的改变 区域环境功能不朝恶性方向转 变的条件下 区域环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力 它可葫作 是区域琢壤系统结构与区域社会经游活动的适宣疆度酶一秘表示9 区域环壤承 载力具有客观性昶可交憔双重性 辩菜一区域来说 在菜一时段内它的环境承载 力是客观存在的量 同时 区域环境承载力会随着科技的进步以及人们对环境质 量的不嗣要求两变他 区域环境承载力斡壤念如黼2 一l 蕊示 水资源煅 土地资源星 生物资源量 矿产蜜滚量等 经济实力 公用设施 交逶条终等 污染物迁移能力 污染物转化能力 绿纯状凝等 图2 1区域生态环境承载力概念示意图 歇謦2 一l 中我饲不难看出 区域环境零载力鹣磅究对象楚嚣竣享 会 经滚 与区域环境系统结构 它包括三个方面 一一是区域环境系统的微观结构 特征和 功能 即满足社会经济发展的需求 资源供给熊力 二是区域社会经济活动的 方自 溉镶 秘潢足人类毒圭会发展鲶震求 社会条捧支跨戆力 三是区蠛环凌 的纳污能力 即满足人类对生存环境的需求 污染承受能力 把三个方面结合 起来 以鬣化的手段表征这三个方面的协调程度 是区域环境承载力研究的 的 2 1 2 2 区域坯境承载力豹内涵 表征区域环境系统和区域社会经济活动问的相互佧用 协调程廉的区域环境 承载力具有如下特点 资源瞧 环境是由物质组成的 环境对经济开发的承载能力是通过物质的作用而发生 的 因此 从物质的特性而茵 环境承裁力是表征环境的资源属性 人类对环境 戆开发 姨菜耱意义上说藏燕冀重环境资源 包据琢凌嚣鏊 瑟镦匏瀵耗 奎资源 消耗超过环境承载力 即导致环境经济的非协调发展 客观性 环境系统邋过与羚器交换滋霞 链爨 售息 镲撩簧其结梅帮功缝稳穗对稳 瓮 即在一定时期内 该环境系统在结构 功能方面不会发生质的变化 而环境 承裁力是这种程一定时期内不发生质的变化的区域环境系统对区域社会经济活 动瓣承受憨力滟一癸糖象表缝 实囊上载踅区域巧境缨稳蠢珐缝豹一转表薤 嚣 此 在环境系统不发生本质炎化的前提下 其质和量这两种规定性方面是客观的 怒可以把握的 换言之 对于某个区域而畜 在一定的区域环境承载力的评价指 撼钵系下 总楚有一个确定瓣区蠛骂壤承载力戆量戆存在 要鼓壤本l 簿决区域 开发活动所引越的区域环境问题 就决不能抛开这个嚣 因此 区域环境承载力 怒客观存在的也是可以度量的 穗对交努牲 区域开发活动作为一个开放系统 由于区域自然聚件和社会经济发展规模 环境系统本身结构和功能随潜区域开发活动的发展处于不停的变动中 这些变化 方嚣是耄于磷境系统垂身瓣运动演变露g l 起载 雯一方嚣 遣莛更为重要兹是 与人类有关的对环境的开发活动紧密相逶 这些变化反映到环境承载力上就是环 境承载力由使用功能变化引越的在质和量这两方面的变异 在 质 上的变化 表魏为环境承羧力译赞豢舔转系匏变纯 瓣 量 土麓变纯襄表褒为琢境承载力 评价指标值大小的变动 此外 其变异性也体现在时空尺度上 区域活时间范围 不同 其环境承载力亦有所变化 可溺控蠖 如前所述 环境承载力恩有变异性 这种变异性在很大程度上可以由人类活 动加以控制 人类在掌握了环境系统运动变化规律和经济 环境辨证关系的基 1 2 础上 可以根据自身的需求对环境系统进行有目的的改造 使环境承载力在 质 窝 量 蔓弱羞人类蛉 l 燹定嚣标变亿 钛两提毒繇壤承载力 熬是 必须引超裹 度注意的是 人类对环境所施加韵作用 必须在 定的限度之内 西此 环境承 载力的可控性是有限度的可调控 多趣蛙 某一区域环境承载力的大小与人类经济活动的目的 层次 内容等有密切的 关系 因此 具有不同的表现形式 用不同性质的人类活动来衡量同一区域的环 境承载力 霹能会褥到不愿懿结论 2 1 3 区域环境承载力的基化研究 区域琢壤承载力的嚣纯疆囊楚酝域承载力遴论磅究夔深入 露建立台遴瓣指 标体系又是量化研究的基础 区域环境承载力指标体系中的指标因子分为三类 一类是自然资源供给类指标因子 即对区域社会缀济活动起支持作用的环境资源 条蒋 遴鬻爝这些嚣壤瓷添条俘熬哥开发稳爱量来獾述 第二癸楚毒主会条 拳支籍 类指标闵予 即对区域社会经济发展起限制作用的区域环境条件指标 通常用社 会经济发展规模的大小米描述 第三类为染承受熊力类指标因子 即对区域环境 戆霹菇绥发聂莛起疆簇体爱嚣区域环壤籀拣 逶鬻瓣区域环境熬污染零受麓力匏 大小来描述 一个区域的资源与环境综合承载力可由一系列相互制约又相互对应 的发展变撼和制约变量构成 繇境承载力为n 缳空澜鳃一令矢筮 对霹一令麓区焉言 这一矢量蘧人类社 会经济活动的方向和大小的不同而不同 当人类社会经济行为的方向和大小相同 时 这一矢量随地区的不同而不同 因此 比较不同地区环境承载力的大小 只须在摇鞫麴天类享主会行为戆俸溺方淘上 跑较其矢量黥大小 或称矢量静貘 邵 可 由于环境承载力的各个分量具有不同的萤纲 冈此 要比较环境承载力的大 小 首先必须对其各个分量进行归一化处理 若貉环凌承载力e h c 看成一个霸数 露么它至少包含三拿囱变量 时潮 空间 w 和人类经济行为的规模与方向 h e t t