（宪法学与行政法学专业论文）网络环境下言论自由的规制.pdf

网络环境下言论自由的规制 法学专业 研究生 杨经纬指导教师 陈驰 摘要 近年来 随着互联网的飞速发展 公民的言论自由权得到了前所未 有的扩张 公民可以自由地在网络空间中表达自己的政治主张 甚至发泄自 己的情绪 网络空间给了每个人更广的言论渠道 在这里没有学历 职位 职称的不同 每个人都是平等的 有的只是每个人对世界 对认识的看法的 差异 对于网络主体来说 网络空间的最大优点是自主性和开放性 而对于 社会来说 这恰恰是它的致命弱点 网络交往的自主性是以人的道德自律为 前提 才能保障交往的秩序性和安全性 然而 由于许多现实条件的束缚 言论自由的实现有许多的困境 网络时代的来临让言论自由走出了实践中的 困境 我们在为网络时代的言论自由焕发前所未有的活力而雀跃时 也不得 不面对它带来的一系列的冲击 如何规范 管理网络空间的行为 特别是网 络空间的言论行为 成为各国政府的一项艰巨而紧迫的任务 本文通过对网络言论自由这一传统权利的崭新属性 探讨网络言论自由 的内涵和价值 通过对国内外网络言论自由的保护与规制的比较 分析网络 环境下言论自由所引发的法律问题 重点讨论网络言论自由带来的权利冲突 进而从网络言论自由的法律界限出发 围绕规制什么 如何规制 和规制的 原则展开分析 在综合分析我国现状和借鉴国外经验的基础上 对我国网络 环境下言论自由的保护和规制提出一些合理化构想 关键词 网络言论自由表达自由限度规制利益权衡 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h ei n t e m e t t h er i g h tt o f r e e d o mo fe x p r e s s i o no fc i t i z e n sh a sb e e na nu n p r e c e d e n t e de x p a n s i o n a sa r e s u l t c i t i z e n sc a nf r e e l ye x p r e s st h e m s e l v e si nc y b e r s p a c ei nt h ep o l i t i c a li d e a s e v e nv e n tt h e i re m o t i o n s c y b e r s p a c ei sab r o a d e rs p e e c hc h a n n e lf o re v e r y o n e w h e r et h e r ei sn od i f f e r e n c e so fa c a d e m i cq u a l i f i c a t i o n s p o s i t i o n s o rt i t l e s e v e r y o n ei se q u a l a l t h o u g ht h e yh a v ed i f f e r e n tv i e w st ot h ew o r l d f o rt h ep e o p l e i nc y b e r s p a c e t h eb i g g e s ta d v a n t a g eo fn e t w o r ki si t sa u t o n o m ya n do p e n n e s s b u t f o rs o c i e t y t h i sj u s tm a yb ei t sa c h i l l e sh e e l o n l yp e o p l e sm o r a ls e l f d i s c i p l i n e b e c o m e sa p r e r e q u i s i t eo fa u t o n o m yo ft h en e t w o r kc o m m t m i c a t i o n c a ni tp r o t e c t t h ei n t e r a c t i o nt ob eo r d e r e da n ds a f e 7 a so n eo ft h ef u n d a m e n t a lh u m a nr i g h t s f r e e d o mo fe x p r e s s i o nh a sb e e nr e c o g n i z e db yi n t e r n a t i o n a l c o m m u n i t ya h o w e v e ls i n c em a n yo ft h er e a lc o n d i t i o n so fb o n d a g e t h e r ea r em a n yd i f f i c u l t i e s t ot h er e a l i z a t i o no ff r e e d o mo fs p e e c h t h en e t w o r ke r am a k eo ff r e e d o mo f s p e e c ho u to ft h ep r e d i c a m e n ti np r a c t i c e w h e nw ea r ee x c i t e di nt h ev i g o ro f f r e e d o mo fs p e e c hi nn e t w o r ke r a w ea l s oh a v et of a c eas e r i e so fi m p a c tb r o u g h t b yi t h o wt or e g u l a t e m a n a g eb e h a v i o ri nc y b e r s p a c e e s p e c i a l l yi nc y b e r s p a c e s p e e c ha c t s h a sb e c o m e sa d i f f i c u l ta n du r g e n tt a s kt og o v e r n m e n t s t h i sp a p e ra n a l y z e sn e wp r o p e r t i e so ff r e e d o mo f e x p r e s s i o no nt h en e t w o r k e x p l o r et h em e a n i n ga n dv a l u eo fi n t e r n e tf r e e d o mo fs p e e c h c o m p a r ep r o t e c t i o n a n dr e g u l a t i o n t h r o u g h d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ln e t w o r kf r e e d o mo f e x p r e s s i o n a n a l y z e sn e t w o r ke n v i r o n m e n t t h el e g a li s s u e sa r i s i n gf r o mt h e f r e e d o mo fs p e e c h f o c u so nd i s c u s s i o no ft h er i g h t sc o n f l i c tb r o u g h tb yn e t w o r k f r e e d e mo fe x p r e s s i o n a n dt h e nf r o mt h e l e g a l b o u n d a r i e so ff r e e d o mo f e x p r e s s i o nf r o mt h en e t w o r k t h ea u t h o ra n a l y z e so b j e c t sm e t h o d sa n dp r i n c i p l e s o ft h er e g u l a t i o n b a s e do nac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i so fc h i n a sc u r r e n ts i t u a t i o n i l a n dl e a r nf r o mf o r e i g ne x p e r i e n c e t h ea u t h o rt r i e st om a k es o m er a t i o n a li d e a so n t h en e t w o r ke n v i r o n m e n t o fc h i n a sp r o t e c t i o na n dr e g u l a t i o no ff r e e d o mo f e x p r e s s i o n k e y w o r d s n e t w o r k l i m i t so ff r e e d o mo fe x p r e s s i o n f r e e d o mo fe x p r e s s i o n l i m i t a t i o n r e g u l a t i o n t r a d e o f f i i i 四川师范大学学位论文独创性及 使用授权声明 本人声明 所呈交学位论文 是本人在导师陵墅熬援指导下 独立进行研究工作所取得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不含任 何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果 对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体 均已在文中以明确方式标明 本声明的法律结果由本人承担 本人承诺 已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致 如因不符而引 起的学术声誉上的损失由本人自负 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定 学校作为申请学位的条件之一 学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥有 学位论文的部分使用权 即 1 已获学位的研究生必须按学校规定提交印届0 版 和电子版学位论文 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供检索 2 为教学 科研和学术交流目的 学校可以将公开的学位论文或解密后的学位 论文作为资料在图书馆 资料室等场所或在有关网络上供阅读 浏览 本人授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到 中国学位论文全 文数据库 并通过网络向社会公众提供信息服务 保密的学位论文在解密后适用本授权书 学位论文作者签名 杨经纬 导师签名 弦 签字日翌 砂f 口年弓月 v 日 签字日期 沙锋 月 2 日 月i j 舌 言论自由作为一项重要的宪法权利 从古代社会开始就受到重视 防民 之口甚于防川 是古代社会对言论自由的禁锢 首先提出言论和出版自由的 口号的是1 7 世纪英国学者约翰 密尔 在之后的几百年里 人们开始对言论 和出版自由孜孜不倦的追求 近代以来 随着社会文明的不断进步 言论自 由逐渐成为人们普遍接受的观念 言论自由作为一项基本人权受到了各国宪 法 法律及多个重要国际条约的保护 互联网诞生于二十世纪六十年代 如今已遍布全球各个角落 互联网作 为二十世纪最伟大的科技贡献之一 对世界各方面产生了巨大的影响 而不 仅仅是科技方面 随着互联网的兴起和迅猛发展 形成了不同于以往传播媒 介的新的表达方式 网络表达 网络是一个自由开放的信息世界 从它诞 生之日起就改变了以往人们的信息表达方式 网络的开放性结构使得人们之 间相互交流不受时间和空间的限制 也不受交流者条件的限制 从而使得网 络交流的主体呈现多样化趋势 另外 网络信息表达一般不受特定的国家权 力的控制 呈现一种较为分散的结构 因此网络时代的信息表达打破了传统 媒介信息垄断而形成的中心话语模式 促进了个体话语模式和大众话语模式 的产生 数字化的网络生活空间 不仅改变了信息传播的模式 也对社会生 活 政治 文化等各方面产生了较大的影响 网络的应用不是一般技术的普及或延伸 为人们提供了一个先进的信息 传播手段和信息交流平台 也向人们展示了未来生存和发展的前景 但是 由于人们对网络的认识程度不够 当人们刚开始面临这种数字化的社会生活 空间时 没有发现网络社会如同现实社会中存在一些诸如人口 生态 就业 等社会问题一样 网络社会也存在诸如计算机病毒 信息安全 网络色情 暴力等不当言论的传播等社会问题 由于人们对网络世界的认识粗浅 在网 络产生初期各国并未专门针对网络问题进行专门的立法 而司法机关和有关 学者对现有法律体制是否适用于网络世界未达成共识 从而导致了网络世界 在一定程度上处于法律腓0 之外 由于网络信息传播的即时性 开放性 自 由性 同时又缺乏法律法规的管制 导致了网络世界中赌博 色情 暴力 宣扬种族歧视等的言论泛滥 当铺天盖地的不良信息开始污染网络空间之时 各国逐渐认识到加强网络空间法律规范的重要性 从9 0 年代中后期开始 美 国 英国 德国 俄罗斯等国先后出台了一系列电信基本法 电子商务法 网络安全法 保护知识产权和信息自由等的法律法规 信息传播是网络行为 的基本方式 因此 网络立法首先要解决的问题就是 网上的何种言论需要 规制 对网络言论进行何种程度的规制 由于网络不同于传统媒介的特殊性 质 网络言论的规范不能直接套用传统言论自由规制的模式 面对这些新问 题 传统的言论自由理论已经不能解决所有问题 各国开始普遍关注网络立 法问题 2 0 世纪9 0 年代中期以后 我国互联网开始对社会全面开放 经过十多年 的发展 到2 0 0 9 年年初我国网民数量突破3 亿人 同时 网民 宽带网民 国家注册域名数量都已经跃居世界第一 网络的迅猛发展为人们带来信息交 流的巨大方便的同时也带来了多种社会问题 新的科学技术冲击着人类的生 活方式 推进了社会生活的现代化 改变了人们的思想与行为方式 同时也 对现有法律体系产生了较大的冲击 我国目前尚未专门出台针对网络问题的基本法律 现有法律体系中 由 全国人大常委会颁布的有2 0 0 4 年的针对网络犯罪问题的 关于维护互联网安 全的决定 这一决定虽然由全国人大常委会颁布 但是因为其性质属于决定 所以不具有基本法的性质 除此之外 其他关于网络问题的规范性文件均属 于行政法规 部门规章或地方性立法 基础性法律的缺失 使得大量滥用网 络表达所带来的问题得不到有效解决 网络是一把双刃剑 即有促进言论自 由的善的一面 也有诱使人性堕落的恶的一面 因此 我们必须认真思考并 妥善解决如何运用手中的正义之剑守好网络邪恶之门 让网络世界里的言论 自由能在法治的河流里自由奔腾 一 网络言论自由的内涵 一 言论自由的界定 表达是人类的天性 当人们心中有某种思想 情感 意见 主张 观点 时 就需要借助语言 行动等方式表现出来 让他人知晓并希望能引起他人 共鸣 以此达到相互交流的目的 从表达手段来讲 任何内容形式的表达都 必须借助一定的手段 而言论是人类表达情感 传递信息的重要手段和工具 思想与言论的自由交流乃是人类最宝贵的权利之一 言论自由 有助于思想 与资讯之流通 为推动文明进步与发展之原动力 互联网为言论自由的实 现提供了崭新的平台 网络言论自由也因其全新的表达载体而被赋予了新的 理念 究竟什么是网络言论自由 要回答这个问题首先要从言论自由的涵义 着手 何为言论 辞海 的解释是 言谈 谈论 也指发表意见的议论或意 见 现代汉语词典 的解释是 关于政治和一般公共事务的议论 法 律意义上的言论是否仅限于其字面含义呢 如果不是口头语言或印刷语言 而是图片 舞蹈和手势等表达性活动 是否属于言论范畴呢 何为言论自由 言论自由的核心内涵是人人享有按照自己的意愿自由地 发表言论及听取他人陈述意见的权利 言论自由作为一项重要的宪法权利 从古代社会开始就受到重视 防民之口甚于防川 深刻地体现了中国古代社 会对民众言论的重视 民主政治史上首次提出言论自由和出版自由口号的是 1 7 世纪英国学者约翰 密尔 此后的几百年中 人类社会对言论自由和出版 自由进行孜孜不倦的追求 近代以来 社会文明和民主政治不断发展 取得 了长足的进步 人们开始普遍接受言论自由的观念 言论自由作为一项基本 权利受到了国际条约和各国立法的普遍保护 公民权利和政治权利国际公 约 第1 9 条第2 款规定 人人享有自由发表意见的权利 不论其表达形式如 何 也不论其表达媒介如何 作为人权经典文件的 世界人权宣言 第1 9 条 也有类似的规定 人人有权 通过任何媒介和不论国界寻求 接受和传递 消息和思想 表达自由 思想和意见的自由是一种最基本的自由 它伴随着 色朱武献 言论自由之宪法保障 载于 公法专题研究 1 9 9 2 年第2 期 4 参见 辞海 缩印奉 上海辞书 f 版社1 9 8 0 年版 第3 7 7 页 转引自显明 国智 言论自由的法律思考 载 法学 1 9 9 1 年第8 期 人类社会的文明进步而发展 言论自由的概念在学术界有广义和狭义两种不 同的学说 狭义说从最窄的层面解释言论自由的含义 认为言论自由仅仅包括按照 自己的意愿发表口头言论的自由 二战以前狭义说较为流行 但是随着社会 文明的进步和发展 各国对言论自由的解释呈现出一种由窄至宽的发展趋势 逐渐开始从狭义说向广义说过渡 广义的言论自由涵盖了宪法规定的基本权利中的言论 出版 集会 游 行 示威自由 也包括了其他自由中涉及言论自由的部分 如科学研究和文 艺创作的自由 以及批评国家机关及其工作人员的权利等 现代社会科技手 段日新月异 报纸杂志 广播电视等传统媒介手段有了长足的进步 网络这 一新兴媒体的发展 更使得言论自由的范围逐渐扩大 人们对言论自由的认 识越来越趋向于更广义的理解 近年来 言论自由通常被理解为包含了充分 的表述的自由 包括了按照自己的意愿自由地发表言论以及听取他人意见的 权利 还包括创作及发布电影 照片 歌曲 舞蹈及其它各种形式的富有表 现力的资讯的自由 在国际人权法上 对言论自由和表达自由的规定在 世界人权宣言 公 民权利与政治权利国际公约 以及 欧洲人权宣言 等重要国际条约和国际 公约中都有大致相同的规定 公民权利与政治权利国际公约 第1 9 条规定 了人人有权自由地寻求 接受和传递各种思想和信息 不论其表达方式如何 也不受国界限制 此项规定与 世界人权宣言 和 欧洲人权宣言 的相关 规定相一致 尽管不同学者对言论自由具体范围的界定有不同的意见 但是所有学者 一致认为言论自由作为一项极为重要的基本权利 需要得到强有力的保护 美国联邦最高法院大法官布兰代斯曾经说过 吾国立国先贤秉持有一信念 就是国家的最终目的在于协助个人自由地发挥才能 并且政府在处理国事时 必须深谋远虑 切不可仅凭一己之喜怒而恣意行事 他们认为 自由具有目 的性和手段性双重价值 归根结底 不论表述方式如何 关于言论自由的含义 都有一个核心内 转引自丁娟 论网络言论自由权 安徽大学硕士学位论文 4 涵 那就是公民将自己的所见所闻所思以某种方式表现于外的自由 而这种 表现方式不仅仅局限于口头表达 而是包括图像 文字 影音等在内的任何 媒介 所谓言论自由 应当包括三个层次的意思 第一层次是言论 这种言论 必须是借助一定的手段表现出来的言论 而言论的内容表现为某种思想 情 感 意见 主张 观点等 随着言论表达的媒介或方式日益丰富 从报纸到 电视 电影再到网络的发展 言论自由的内容和形式都有了长足的发展 第 二层次是自由 所谓自由就其形态来讲有肯定性自由和否定性自由 肯定性 自由是指主体的自我决定的自主状态 否定性自由是主体不受干扰和侵犯的 状态 言论自由是一种否定性自由 因为言论自由的存在关键并不在于主体 是否自由地发表言论 而在于其发表言论时不受到外界的非法干扰 第三个 层次是 权利 言论自由作为一项法律自由权 它具有法律权利的一般特征 即由法律规定和认可并由法律加以保障 以上三个层次结合起来 言论自由 可以界定为 公民享有的由法律规定 认可和保障的 通过各种媒介 使用 各种手段 公开发表 传递自己的意见 主张 观点 情感 信息等内容而 不受其他个人或组织干涉 限制或侵犯的权利 二 网络言论自由要义 1 网络的释义 本文所称的网络是指互联网 也称为因特网 是全球性的信息系统 台 湾地区有人称其为国际网络 或国际电脑网络 互联网即广域网 局域网及 单机按照一定的通讯协议组成的国际计算机网络 将两台计算机或者是两台 以上的计算机终端 客户端 服务端通过计算机信息技术的手段互相联系起 来的结果 人们可以与远在千里之外的朋友相互发送邮件 共同完成一项工 作 共同娱乐 互联网是全球性的信息系统 但是它并不是一个自由的天堂 网络资源 的经济利益使得信息化成为了国家现代化的重要标志 同时由于国家的鼓励 和市场的因素 网络资源不再是不可穷竭的 由于网络上的命名权成为了一 种稀缺资源 于是存在着一定的权力垄断问题 网络世界不再是一个自由的 世界 此外 由于商业机构的介入 互联网开始呈现出一定的异构性 网络安 全受到越来越多的关注 恶意攻击时常发生 垃圾邮件 不良信息弥漫于网 络的每个角落 从技术层面而言 技术的发展和商业元素的渗透使得员被应 该共享和自由的网络受到了控制 互联网是一个社会概念 正在成为独立于 现实空间 物理空间 的人类另一个活动场所 人类的生活方式开始进入了 数字化 网络化甚至 虚拟化 的时代 现实社会是网络社会的基础 现实 社会的公民构成了网络社会的主体 网络社会是现实社会的延伸 网络社会 与现实社会共同存在 但是网络社会有着不同于现实社会的独特的运行机制 一台台电脑 一根根网线造就的虚拟世界里 矛盾 冲突 倾轧从未停止过 网络的本质特征 价值取向正在日益走向世俗化 因此仅仅依靠技术已经不 能解决网络空间里的 失范 问题 2 网络言论自由的含义及特征 互联网的发展为言论自由的实现提供了全新的方式和平台 言论自由在 互联网时代有了新的内涵和外延 互联网使得言论自由在更广阔的领域得到 实现 互联网成为了继报纸 广播 电视之后的 第四媒体 所谓网络言论 自由 其实质上仍然是享有主张和发表言论的自由 同传统媒介下的言论自 由有着相同的本质 但是 网络的特殊性使得网络言论自由的表现形式和媒 介手段区别于传统的言论自由 而且有了更为广阔的发挥空间 网络言论包 括互联网上以文字 图像和声音等方式表现出来的各种信息 此类信息无论 其内容是关于文化 社会 经济 政治或者宗教 也无论其发表者的民族 种族 性别 年龄有何不同 都是人们意见 观点 主张的表达 都与传统 的言论没有实质的区别 所以网络言论自由应当受到法律保护 网络言论自 由 就是公民享有的 由法律规定 认可和保障的 通过互联网公开发表言 论 传递思想 表达意见 主张 观点 情感等而不受他人干涉 约束或惩 罚的自由 网络言论自由的主体不仅限于公民 还包括由公民组成的社会团 体 通信自由是网络言论自由的基础 信息自由是网络言论自由的前提 表 达自由则是网络言论自由的核心 当然 由于网络言论自由的载体与传统媒 6 介有着不同之处 网络言论自由也有着许多特殊性 o 1 匿名性 由于现实中激烈的竞争和紧张的生活节奏 人们产生了强烈的压抑感 由此人们需要一个能任意宣泄 释放自我的机会和空间 而网络为人们提供 了一个宣泄和释放的最佳平台 现实生活中 每个人都因为特定身份要求而 需要戴着面具生活 其行为方式受到传统文化 社会习俗和舆论等多方面压 力的影响 在网络这个虚拟的世界中 每个人都不需要戴着沉重的面具笑脸 迎人 人与人之间的交流通过两台电脑和一根网线连接起来 每个人都可以 不知道对方的身份 形象 性格 也可以不需要顾及自己的身份 形象 地 位 与面对面的交流相比 网络世界的交流可以让人更加真实地展现自己的 内心世界 不需要担心真实生活中身份 地位的桎梏 也不需要忍受社会舆 论的评点 当人们在网络世界中将自己内心的那份情绪宣泄出来之后 回到 现实生活中会感觉到无比的轻松 网络在一定程度上为人们提供了心理安全 由于网络言论的匿名性 网民之间相互交流时不需要顾及隐私泄露的危险 因为网络世界里网络主体常常和他的真实身份分离 每个人可以和另一端的 网友倾心交流 甚至可以将现实生活中无人知晓的隐私在此倾述 网络虚拟 性匿名性所带来的自由使网络舆论的客观性受到冲击 2 即时性 报纸 电视等传统媒介一般都是单向传播 信息发布者处于主动地位 而普通受众的意见表达缺乏有效的手段 由此造成了反馈机制不完善 就某 种程度而言 即使广播电视存在着诸如电话连线等方式的互动 但是其中的 反应速度却很慢 而且互动的渠道也相当有限 在网络的社会中 特别是对 于网络言论的反馈 其反应是立即的 网络信息的传播无需像传统媒体那样 经过编印 录制 以及严格的审核和把关 在一定的周期之后才能刊发和播 出 网络舆论往往能在第 时间把握新闻触觉 通过滚动的版块 即时的更 新使网络媒介的全时性传播信息 因此 网络的传播速度是有目共睹的 尤 其是论坛 博客等即时跟进 更是体现了网络传播 早 新 快 的特点 网民只要将自己的观点输入 点击确定 便能将观点发布供其他网民浏览 通过网络 一个事件可以在几分钟之内迅速传播到世界任何一个角落 为众 人所知 不断涌出的离离言论 在瞬间便可以形成燎原之势 比电视广播以 及报纸等传统媒体快了很多倍 网络中的信息传播呈现出一种人类几乎感觉 不到的速度 信息发布和反馈在虚拟空间运行的速度是几乎可以忽略的过程 网络信息表达已经不同于以往信息表达过程 网络的交互性和即时性使得信 息发布者和接受者可以双向或多向同时交流 在互动过程中交流更为方便和 迅速 3 无中心性和平等性 互联网是向所有人开放的系统 不受政府和某个组织的管理和控制 集 各个国家 地域 部门的信息资源于一体 在某种程度上处于一种无政府状 态 网络无中心化的特点决定了信息最大程度的多样化 信息多样化无疑是 言论自由最基本的要求之一 每一个互联网用户都兼具信息的使用者和提供 者双重身份 因此网络用户的数量决定或者限制着网络信息的数量和内容 互联网上存在着趋于无限的信息提供者 信息的来源亦有无数 决定了信息 多样性的最大化 传统媒体受到版面数量甚至播出时间的限制 所传递的信 息在一定时间内有数量的限制 而在网络空间里没有上述条件的限制 它所 传递的信息只受到几乎无限的容量的存储设备的限制 网站之间的超文本链 接更可以在短时间里迅速转载被点击浏览 这都决定了言论自由价值的最有 效发挥 互联网的无中心性和无比开放性为人们提供了一个充分发布言论的 空间 在这里用户之间是平等的 发表言论是自由的 信息资源是共享的 网络的另一个特点是 和作为精英阶层专属地的传统媒体不同 在网络空间 中 网民拥有平等的发言权 无论是社会精英还是草根阶层 都可以在网络 上各抒己见 畅所欲言 相互之间可以自由的展开讨论 驳斥 而这些与你 在现实中的社会地位无关 正如美国马里兰大学的帕特 华莱士教授 曾在 其专著 互联网心理学 中预言的那样 就提供平等机会而言 互联网有以 下引人注目的特点 在网上 相貌 年龄 种族 贫富 社会地位等所有这 切原本足以影响他人对自己印象的因素都不复存在 这就意味着当某人在 8 网上发表某种意见时 他人对其见解的判断并不会受其上述特征左右 这是 一种巨大的均衡力 c n n i c 第2 3 次中国互联网络发展状况统计报告显示 截止2 0 0 8 年底 农村网民规模达到8 4 6 0 万人 较2 0 0 7 年增长6 0 8 增速 远远超过城镇 3 5 6 就地区而言 西部省份网民增长最快 网民增速达到 5 2 远远超过中部 4 0 6 和东部 3 9 3 地区 可见网民分布上 正 逐渐向城乡平衡 地区平衡缓步发展 更加凸显了网络言论平民化和平等性 的特征 4 互动性 言论自由的真正实现需要相互间的交流 如果只有一个人侃侃而谈 倾 听者却无法对他的言论进行回应 这样的言论自由是毫无意义的 观点的相 互碰撞才能产生火花 感情的相互交流才能产生共鸣 而言论自由本身就包 括发表言论的自由和接收言论的自由 网络言论自由的最大优点之一便是提 供了充分的互动空间 网络言论的即时性和无中心性使得信息的发布者和接 受者可以在完全感觉不到时间和空间的限制的情况下互动交流 网络言论超 越地域 阶层 文化程度限制的特性 来自不同地域 不同种族 不同身份 不同职业的网民随时随地可以向网络上传各种信息 表明自己的观点 可以 自由转载某些信息 以不断扩大信息的覆盖面 也可以提出各种论点和论据 驳斥他人的观点和看法 与传统媒体相比 网络少了很多发行版面 发行时 间 发行内容的限制 运用其多媒体的优势通过文字声音图像等多种传播方 式 将包括政治 经济 文化 社会生活 娱乐等各种信息资源展现给网络 受众 供他们自由选择 互联网为每个网络主体提供了一个交流的场所 由 于网络信息传播呈现出一种即时性的特点 信息传递的时间几乎不为人类所 感觉 网络上发表的任何言论都可能立即收到来自多方面的信息反馈 互动 性还体现在另一方面就是接收者有了更多的主动权 可以主动选择自己需要 的信息和感兴趣的话题 按照自己的意愿向媒体提出要求 表达愿望 发表 意见 翻民既可以接受已存信息 也可以对传播者发布的信息迅速做出反应 还可以作为资讯提供者发布新的信息为众人所知 完全打破了传统媒体中信 4 帕特 华莱士 互联网心理学 谢影 苟建新译 中国轻工业出版社2 0 0 1 年版 第3 页 9 息从媒体向受众单线传播的桎梏 在这个过程中 受众真正参与到舆论产生 发展过程之中 成为媒体的一部分 在表现形式上 这种互动性体现在网民 在不断跟帖盖楼 发表自己的观点 体现在参与网络上的对一些争议性问题 的投票 调查 表达自己对讨论问题的心理倾向 甚至会出现 人肉搜索 式的网络与现实的对接式互动 这种积极主动的互动就不仅仅是根据已有事 实来表达自己的意见进行评论 而是自己去发现事实来还原事实并引导事实 评价的走向 从而带来广泛的关注与强烈的社会反响 并可引发深度的讨论 5 虚假可能性和弱责任性 网络言论因其时效性 开放性 交互性以及平等性等特征彰显了传统媒 体所不可能具有的优势 但是也正是由于网络本身的虚拟性 无障碍性和网 民的匿名性 非真实性所产生的极大包容 网络言论必然会出现某种良莠不 齐 真伪难辨 鱼龙混杂 泥沙俱下的复杂现象 使得网络言论具有了虚假 的可能性 网络世界的匿名性所带来的自由使得网络言论的客观性大打折扣 由于 网络的匿名性 一方面网民可以无比忠实于自己的内心世界 任意表达自己 的感情 使得网络成为真正民主化的草根媒体 另一方面由于不论是技术层 面还是法律层面上对网络言论缺乏有效的监管和规制 网络信息的真实性和 可信度也大大降低 各种虚假信息隐藏在铺天盖地的信息中肆意地传播 虽 然传统的报纸 广播 电视等传统媒介中的言论也存在着一定的虚假或者错 误信息 但是传统媒介的言论发表之前经过一定的审核等程序 其虚假可能 性非常之低 而相比较而言 网络言论由于缺少事前的审核等程序 而且传 播过程极为迅速 因此虚假可能性较大而且虚假信息造成的影响也极大 网络舆论的表达具有匿名性 虚拟性的特点 网络的这种大众化和匿名 性一方面使得网民无比的忠于自己的内心 使得网络成为真正民主化的草根 媒体 但是由于在现有的法律体系下又缺乏有效的监管和规制 这种特点也 使得网络舆论因网民身份 素质这两个个变量因素而可信性大大降低 在网 络交往中 因为隐匿了自己的真实身份 一个人会变得更加不负责任 为所 欲为 在网络上 网民的身份是隐匿的 名字也是虚拟的 没有道德的束 1 0 缚 不受任何政治 意识形态 技术 文字和逻辑能力的审查 事后也绝少 受到应有的惩罚 这就加剧了网络对话的非理性趋向 给一些信息造假者和 谣言传播者提供了绝好的舞台 使他们能够在网上发表不负责任的言论 或 有意散布虚假信息 制造混乱 同时网民身份的隐匿性也掩盖了其利益倾向 大大降低了网络言论的理性和权威性 6 网络言论自由特性总结 互联网为言论自由带来了勃勃生机 也为言论自由埋下了种种危机 网 络的匿名性让人们更愿意参与网络世界的互动 但是这样隐去身份的互动也 隐去了更多的责任 网络的即时性和互动性让信息能更有效地在人们之间传 递 让交流更加没有障碍 网络的无中心性和平等性让政府的言论管制失去 了有力的武器 以上特征都是网络言论自由蓬勃发展的生机 但是在这样一 片蓬勃生机的背后 我们也应当看到网络言论自由带来的危机 同样是由于 匿名性 虚拟性的特征 网络言论缺少了身份的限制 也失去了承担责任的 限制 使得网络上虚假信息蔓延 网络言论在自由的同时缺少了相应的责任 作为一项基本人权的言论自由理所当然地应受到法律的保护 作为言论 自由一部分的网络言论自由虽然有着许多的个性 但是仍然应当同传统言论 自由一样受到法律的有效保护 但是 网络言论自由的虚假性和弱责任性应 当受到合理的控制 三 网络言论自由的价值诉求及人文精神 言论必须自由 自弥尔顿时代以来 许多著名的法学家 政治家 哲学 家都曾经不辞辛苦地呼吁言论自由 随着社会民主政治的发展 言论自由逐 渐成为了各国公认的原则 被视为不可动摇的宪法权利 当人类进入互联网 时代之后 开发了迄今最为自由开放的言论空间 网络以其平等性 开放性 互动性等传统传媒无可比拟的优越性及其丰富的信息资源吸引了无数人民的 参与 古老的言论自由落户先进的网络家园 其风采能否依旧 网络言论自 由的价值是我们在法律上对其准确定位的前提 也是我们对其进行保障的原 因所在 1 社会价值 1 发现真理 随着知识 智慧和真理不再为少数人所龙孤单 随着私权神圣的法律观 念的确立 法治 人权 宪政等观念日益深入人心 个体有越来越多的渠道 去表达言论和传递信息 毋庸置疑 言论自由是人类获得知识和增进真理的 有效途径 无论哪一个社会受民俗 文化 政治 经济等各种因素的考虑 都不能 真正的提供完全自由的 言论市场 总是进行这样那样的限制 而互联网恰 好冲破了这些限制 在这个毫无地域限制 无限广阔的虚拟空间里 言论的 主体是千千万万的网民 只要不违法 想说就说 网络言论的内容鱼龙混杂 包含的信息量打 涵盖的生活面 几乎是面面俱到 而且网络言论的即时性 和互动性更具优越性 针对同一个事物或者事件可以写文章评论 可以发帖 留言 还可以发起在线讨论 即使远隔千山万水也能争得面红耳赤 这些争 论也许永远也不会以统一意见结束 但争论中各方提供的详尽资料和多元化 的观点无疑会让更多人学会思考 网络上对与错的激情碰撞产生了真理的火 花 孙志刚案 刘涌案 许霆案等法律热点案件能够引发网民之间的口水大 战 其中有专家学者理性的专业点评 也有普通民众的感性的道德评价 网 络言论自由为各种声音提供了尽情表达的机会 尽管最终达成一致的机会很 小 但是争议得到彰显 道德感广为传播 网络言论自由提供了百家争鸣 百花齐放的机会 可以极大地推进文化的繁荣 促进知识的传播 科学技术推动了大众传播形式的变化 而且提升了人们言论表达的能力 互联网普及之后 我们所面临的不是由单一的媒介形式如平面媒体所形成的 言论环境 而有了各种形式的电子媒介 按照辩证唯物主义的观点 事物是 不断发展变化的 而真理是相对的 不断发展的 因此自由的讨论是必要的 而且也是发现真理所必经的程序 人们追求真理所进行的公开辩论 是无限 接近真理的手段 网络言论为追求真理的辩论提供了绝好的平台 网络世界 里言论自由得到了充分的发挥 没有人掌握言论的主动权 网络言论能真正 体现大众的声音 也有了各种观点的争鸣和交锋 在不断的争鸣和交锋中 和真理的距离也就越来越近 广开言路不会使人陷于污染的语言环境中 更 不会让人避开真理而选择谬误 在光明磊落的言论自由下 真理将战胜谬误 在自由的言论环境中 真理的光芒将从纷繁芜杂的言论市场中脱颖而出 2 缓解社会矛盾 每个人或每个利益集团在社会生活中都有不同的利益诉求 社会资源的 有限性决定了社会冲突的必然性 要消减这些矛盾首要的前提就是要赋予人 们表达不满的机会 否则就有可能积小怨而成大恨 而且人们的不满常常上 是推动社会进步的动力 网络是一个分布的 没有中心控制的开放虚拟环境 也是一个巨大的意 见集散地 虽然是虚拟的 但是并非就是虚假的 而且有时候网络上虚假的 东西可能就是现实中真实的东西的反应 是被压抑了的真实 网络言论自由 让现实中很多找不到合适的地方发表的言论找到了适当的出路 人们可以通 过网络针砭时弊 赞扬高歌 出谋划策 网络让人们享受到精神家园的魅 力 终于可以张开嘴巴尽情地呼吸新鲜空气 自由地说话 尽情地表达 当 失控的情绪在网上发泄完毕之后 剩下的将是现实中理性的自我 这样 因 为压抑而产生不满最后酿成悲剧的极端事件就会在一定程度上减少 由于网 络言论的开放性为社会提供了一个合理的减压阀和排气简 开放的言论和交 流也为社会稳定创造了一定的条件 广泛的言论自由不仅可以使社会的不公 正现象得到伸张 而且对国家的政策有着良性的指引作用 人民广泛参与政 治是社会推进改革 平稳发展的重要保障 网络言论自由为人民广泛参与政 治和社会生活提供了原动力 也提高了人民的积极性和原创力 3 促进社会平等 随着社会民主政治观的发展 人人生而平等这样基本人权理念日益深入 人心 各国宪法均明确规定每个人都是社会中平等的一员 平等地享有各项 权利并履行各项义务 但是在实践中 人人生而平等的理念却不能真正得到 落实 在言论自由方面 每个人发表意见时都会受到其身份 地位 财富 学识等外在因素的影响 换言之 一个人的言论被披上了身份的外衣 个人 在阶层社会中的身份和地位的高低往往决定了他获取或者发布信息量的多 少 一直以来 言论自由都被视为是维护平等的有力武器 它可以制衡政府 直面抨击歧视现象 推动民众平等地参与社会生活 而在互联网提供的虚拟 世界里 人人平等理念得到了很好的实现 在网络中每个人都可以隐藏自己 的真实身份 给自己取个网名 在互联网上发表意见的都是虚拟世界里无差 别的一员 每个人能够吸引其他网友关注的只有发表文字的思想内容 在这 个自由 开放 平等的网络世界里 每个人可以平等地发布和获取信息 也 可以平等地参与讨论 人与人甚至公民与政府之间都可以平等地交流对话 4 推进民主建设 近代以来 民主观念深入人心 民主的推进和保障离不开言论自由 言 论自由对于制约公共权力 建立舆论监督 以及加强政府和民众之间 不同 群体之间的对话 建立相互信任关系有着不可替代的作用 从言论自由的角 度讲 民主就是公众参政议政 畅所欲言 通过监督政府和政治表达实现自 己的主人翁意识 近代民主政治的核心是民主参与 民主监督 言论自由是 民主社会成功运作的必要因素 没有言论自由 选民将更有可能无知 冷漠 或者更易被当权者欺骗 有了言论自由 选民将更有可能有意义的参与民主 进程 公民民主政治权利的基础是平等自由权 核心是参政议政权 保障是 社会经济权 在平等自由权中 言论自由与人身自由无疑具有重要意义 作 为人在肉体和精神方面自由的最基本形式 它们构成了一切民主权利存在的 前提 以互联网为载体的网络言论自由承载了传统言论自由的民主价值 同 时又因其独特的表达方式丰富了言论自由的作用 互联网作为一个新兴媒体 削弱了国家的控制 拓展了公民参与的空间 强化了公众监督的作用 为公 众参与政治生活提供了便捷的方式和通道 降低了民众表达意见的门槛和成 本 网络使直接民主成为可能 网民不需要别人来代表自己 就可以直接发 表政见 同时 网络的匿名性使得民众能把自己最真实的想法放心地表达出 来 在网络这个开放的空间里 任何用户都可以随时进入和退出 并可以自 由地发表自己的观点 大量的网民分属于社会各行各业 他们的意见便能真 王锋 表达自由及其界限 社会科学文献出版社2 0 0 6 年版 第6 9 页 廛 英 约翰 d 泽莱兹尼 传播法 张金玺 赵刚译 清华大学出版社2 0 0 7 年版 第8 0 页 1 4 实地代表普通民众的意愿 5 加强舆论监督 权力容易导致腐败 对权力的制约方式成为了人类民主社会不断的追求 现代社会对权力的制约方式主要有三种 以权力制约权力 以道德约束权力 和以权利制约权力 言论自由对权力的制约属于以权利制约权力的方式 主 要表现为言论自由在舆论监督方面的作用 在民主社会中 民众有权了解公 共事务 并有权批评政府官员的不当行为 揭露政府机构的不当做法 这些 行为在一定程度上可以制约和监督公共权力的行使 作为一个新兴媒体 网络对于国家权力的制约作用 在某种意义上超过 了传统媒体所起到的作用 民众通过互联网 指点江山 臧否人物 参政议 政 孙志刚案让互联网走上了历史舞台 终结了一部恶法 刘涌案 直接打 破了传统媒体的封锁限制 同时引发了中国司法体制改革的浪潮 新近发生 的许霆案 彭宇案 杨佳案等同样吸引了亿万网民的关注 互联网为公众提 供了参与政治生活和进行舆论监督的有效渠道 无论现今网络言论到底能起 到多大的实质性作用 但是起码为我们提供了这样一个机会和平台 2 对个体的价值 1 权利诉求的平台 正如 网络空间独立宣言 所指出的 每个人都有自由发表意见和自由 言论的权利 任何人都不应被排除在信息社会所带来的福祉之外 网络时 代的来临 公民正当的权利表达具有了更多的现实理性和正向推动力 近年 来具有影响力的网络事件 大都落脚于权利的表达和维护 孙志刚案对收容 制度的改变是对迁徙自由权利的认可 s a r s 危机是对无视公众知情权行为的 批判 佘祥林案是对公正审判权的呼吁 山西黑砖窑案是对人身自由 个体 利益的呼吁 网络的交互性使原本处于弱势地位的公民有了话语权 可以通 过网络言论维护自己的权益 表达自己的诉求 在这里 每一个微小的声音 d 转引自侯健 言论自由及j 限度 载 北夫法律评论 2 0 0 0 年第2 期 原文出处 顾小云 言 论自由对个人 国家和社会的价值 载 理论探索 2 0 0 6 年第6 期 1 5 都可能被全世界听见 2 知情权的保障 知情权是公民的一项重要的政治权利 也是其他权利得以实现的基础 正如徐显明教授所说 给予政治权利而不富裕对政治情况的知悉权 无疑又 等于收回了政治权 就像说那个孤岛是你的 但又不许你乘任何交通工具登 上它一样 公民对公共事务的知情以及在此基础上的参政 表达最广泛群 体的意愿 对社会的良性运转有着不可忽视的作用 网络言论自由在很大程度上有助于公民知情权的实现 首先 信息是一 种重要的社会权利资源 这种权利资源的社会共享程度应该与社会发展的现 实要求充分一致 在要求社会成员更多的承担自己的社会责任的今天 更多 的民主参与和更多的分散决策这一社会现实 要求资讯这一社会重要的权利 基础资源实现较为充分的社会分享 网络允许人们自由的获取 发布和传 播信息 没有信息范围的限制 也没有身份限制 任何人可以就自己感兴趣 的话题进行评论和传播 这一过程中 每个人既是