在“下基层、惠民生”活动动员大会上的讲话

在“下基层、惠民生”活动动员大会上的讲话同志们：在全市“两会”胜利闭幕之际，我们紧接着召开这次“千名干部下基层、解忧济困惠民生”活动动员大会，目的就是引导全市各级干部深入基层一线，接地气、转作风、察民情、解民忧，为全面实施“五大战略”，早日实现“沿海美丽梦”奠定坚实的基础。刚才，市长宣读了实施方案，对这次活动进行了全面安排部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：第一，为什么要下基层、惠民生原因有三点：一是响应上级要求。自去年以来，中央、省、市相继开展群众路线教育实践、深化基层建设年、“爱、做贡献、干成事、出亮点”等一系列活动，最终目的都是进一步密切干群关系，让人民群众得到更多实惠。应当说，坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，是我们党最大的政治优势，也是党的事业不断取得胜利的重要保证。为此，市委、市政府决定结合党的群众路线教育实践活动的“预热升温”，深入开展这次“下基层、惠民生”活动，了解群众的所思所想、所盼所愿，实实在在为群众办实事、解难事、做好事。二是共享发展成果。为官一任就要造福一方百姓，发展的最终结果必须要体现在民生改善上。在市委六届三次全会上，我们明确提出了实施“五大战略”，打造经济强、环境美、发展新、人民富的沿海美丽“梦”。这个梦的落脚点，就是要落在保障改善民生上，就是让全市人民分享更多的改革红利和发展成果。不管是项目和园区建设、城市建设、城镇化建设，还是沿海建设，根本目的都是为了民生建设，都是为了让的老百姓过上更加幸福的日子。这次帮扶，我们创新性地将上级帮扶资金捆绑使用，将慰问金标准提高至元，慰问面扩大到人，并且力所能及的为他们提供资金、技术、信息、政策等服务，由单纯“输血”变为“造血”，力争全面实现帮扶工作的普惠化。三是检验干部能力。有群众经常反映，现在交通便利了，干部与群众的距离反而疏远了；通讯发达了，干部同群众的沟通反而困难了；干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了。因此，针对这种情况，市委对这次活动的要求是“一包三年，一年多次”，就是要让广大机关干部到基层与群众交朋友，在基层实践中历练才干，在艰苦环境中锻炼意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领。市委也将充分利用这次活动平台，在基层一线检验干部、考察干部、识别干部。各级各部门一定要统一思想，提高认识，全力以赴，把市委的决策坚决落到实处。第二，下基层、惠民生重点干什么我想重点要抓好以下四方面工作：一要把政策法规宣传好。现在一些地方党群干群关系不融洽，沟通不顺畅，和群众不能及时了解党的大政方针，不懂得国家的法律法规有很大关系。我们要通过这次活动，向群众宣讲党的十八届三中全会、省委八届六次全会、市委八届四次全会、市委六届三次全会等一系列重要会议精神，使这些重大决策部署家喻户晓，深入人心；宣讲我市“五大战略”，帮助人民群众正确把握市情，振奋群众精神，进一步坚定跨越发展、率先发展的信心；宣讲法律法规，帮助群众学法、懂法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求；宣讲就医、就学、征地拆迁等与群众利益密切相关的民生政策，帮助群众正确理解和掌握政策，真心拥护和自觉执行政策。要把解决群众思想困惑和现实问题结合起来，在宣讲中建立感情，在宣讲中形成互信，在宣讲中赢得民心。二要把生活困难解决好。天下之务，莫大于恤民。这次活动不可能解决基层所有的问题，但必须集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办成一些群众看得见、摸得着的实事好事。当前，我们首要的任务就是组织好“送温暖”活动，尤其要关心军烈属、残疾人、贫困和低收入家庭，让困难群众度过一个欢乐祥和的春节。在随后的工作中，还要在帮助困难群众解决就医、住房、入学、就业等方面下真功夫、下大力气，尽最大努力改善群众生产生活条件，确保群众困有所助、难有所帮。三要把社会矛盾化解好。要深入细致地排查各类社会稳定隐患，重点排查、防范和化解环境污染、安全事故、产权纠纷、征地拆迁、宗族矛盾、社会治安等引发的不稳定因素。抽调的干部到基层后，要在走访调研的基础上，帮助基层建立民意表达机制，让群众有说话、反映问题的地方，有敢说话的制度保障。要变群众上访为干部下访，把解决问题的关口前移，主动登门了解群众利益诉求，指导镇、村建立群众诉求档案，及时向上反应群众诉求，理顺群众情绪，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，努力构建和谐稳定的社会环境。四要把干部形象展示好。这次活动参与的干部多，社会关注度高。大家一定要站在维护党和政府形象的高度，坚持求真务实，坚决防止形式主义。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，严格遵守中央和省市有关党风廉政建设的纪律和规定，不给基层和群众增添任何负担。要注意我们的一言一行，带着满腔真情，与老百姓沟通思想、增进了解。同时，要及时发现一些道德、文明创建典型，以此净化心灵、教化群众、启发社会，形成全市扶贫济困、扶弱助残的良好氛围。三、如何确保“下基层、惠民生”活动取得实效这次下基层，是我市近年来抽调干部最多、规格最高、任务最重的一次帮扶活动。各级各部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。一是抓领导。各级党员干部，特别是主要领导干部，要身先士卒，当好表率，带头深入一线、深入基层，走千家进万户，了解困难群众的急难盼怨，全力帮助解决实际问题。二是抓联动。下基层的活动涉及面广、工作量大，要充分调动各方的积极性和主动性，鼓励动员团委、妇联、志愿者、企业家广泛进行走访慰问，形成多部门、多界别、多层次的帮扶机制，形成上下协调、左右互动的工作合力。三是抓长效。干部下基层并不难，难的是长期坚持、常抓不懈。这次活动要真正做到“一包三年、一年多次”，不能虎头蛇尾，半途而废。四是抓督导。“两办”、组织部、纪委监察局要不定期明察暗访、实地抽查，加大督查考核力度，对工作积极、成效突出的，及时通报表扬；对敷衍了事、行动迟缓的，严肃通报批评，确保活动不走过场，取得实效。五是抓宣传。要加大对干部下基层活动的宣传力度，推出一批站得住、叫得响的好做法、好典型、好事迹，用身边的事教育身边的人，以点带面