（劳动经济学专业论文）城市高技能人才供求失衡研究——基于部分城市的实证分析.pdf

叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 摘要 近些年来 高技能人才供给滞后于社会经济发展的需求 产生了一些负面影响 因此 对该问题的研究成为社会经济发展的迫切需要 本文把经济学中的非均衡框架引入到高技 能人才的研究 具有一定的理论意义 同时 本研究在强化职业培训 技能鉴定 促进就 业选择方面也有一定的现实意义 本文的研究思路是 选题的背景与意义一国内外文献综述一高技能人才的供求失衡及 趋势描述一成因分析一解决问题的对策建议 全文共有五章内容 第一章绪论主要介绍了 研究背景及意义 国内外文献回顾 研究方法 研究内容与研究框架 本研究可能的创新 与不足 第二章是对高技能人才的概述 界定了高技能人才的概念 并对高技能人才的特 征 地位和作用做了简要描述 第三章分析城市中高技能人才的供求现状及趋势 采用x 1 2 季节调整方法和h p 滤波法对城市中高技能人才的供求量及其趋势做了分析 并运用趋势 外推法对这种趋势做了预测 研究表明 城市中存在高技能人才供求失衡问题 而且这种 失衡问题还会持续下去 第四章考察城市中高技能人才供求失衡的原因 认为出现失衡问 题 一是源于对高技能人才的旺盛需求 二是由于高技能人才的供给不足造成的 第五章 探讨解决城市中高技能人才供求失衡问题的政策建议 从扩大高技能人才储备 加快高技 能人才的培养与评价和稳定高技能人才队伍三个方面探讨了解决高技能人才失衡问题的 对策 本文试图突出以下两个特点 1 内容上 一是本文对高技能人才的需求量与供给量 的趋势做了短期预测 二是从需求和供给两个角度分析了高技能人才供求量失衡的原因 2 研究方法上 本文采用x 1 2 季节调整方法和h p 滤波法消除高技能人才供求量时间序 列中的季节因素 不规则因素以及循环因素 从而获得时间序列的趋势因素 采用该方法 研究高技能人才的供求量在理论界还较为鲜见 关键词 高技能人才求人倍率h p 滤波法 2 扬州大学硕士学位论文 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s h i g h s k i l l e dt a l e n t si no u rc o u n t r yh a v eb e e ng r a d u a l l yi n c r e a s i n g b u tt h e i r d e v e l o p m e n ts t i l ll a g sb e h i n dt h ed e m a n do fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t w h i c hh a sb r o u g h ta b o u t s o m en e g a t i v ei m p a c t s t h e r e f o r e i ti su r g e n tf o ru st os t u d yt h ep r o b l e m so f h i g h s k i l l e dt a l e n t s i no r d e rt om e e tt h en e e d so fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h i sd i s s e r t a t i o n a p p l i e st h e n o n e q u i l i b r i u ma n a l y s i so fe c o n o m i c st os t u d yt h ep r o b l e m sa b o u th i g h s k i l l e dt a l e n t s s oi th a s s o m et h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c e m e a n w h i l e t h i sr e s e a r c hw i l lo f f e rs o m ep r a c t i c a lh e l pi n e n h a n c i n gv o c a t i o n a lt r a i n i n g i m p r o v i n gs k i l li d e n t i f i c a t i o na n dp r o m o t i n gv o c a t i o n a lo p t i o n s t h er e s e a r c hr o u t eo ft h i sd i s s e r t a t i o ni sa sf o l l o w s t h eb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo ft h e t o p i cs e l e c t i o n l i t e r a t u r er e v i e w t h ei m b a l a n c eo fd e m a n da n ds u p p l yo fh i g h s k i l l e dt a l e n t s a n di t st r e n d r e a s o na n a l y s i s c o u n t e r m e a s u r e sf o rs o l v i n gt h ep r o b l e m s t h ef i v ec h a p t e r s t h ed i s s e r t a t i o nc o n t a i n sa r e t h ef i r s tc h a p t e ri se x o r d i u mw h i c hi n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n da n d s i g n i f i c a n c eo ft h et o p i c l i t e r a t u r er e v i e w r e s e a r c hm e t h o d o l o g y r e s e a r c hc o n t e n t sa n d f r a m e w o r k t h ep o s s i b l ei n n o v a t i o n sa n ds h o r t c o m i n g so ft h er e s e a r c h t h es e c o n dc h a p t e r d e f i n e st h ec o n c e p to fh i g h s k i l l e dt a l e n t s a n db r i e f l yd e s c r i b e st h e i rc h a r a c t e r i s t i c s s t a t u sa n d r o l e s t h et l l i r dc h a p t e ra n a l y z e st h ep h e n o m e n o no fu n b a l a n c e ds u p p l ya n dd e m a n do f h i g h s k i l l e dt a l e n t si no u rc o u n t r y t h ed i s s e r t a t i o na d o p t st h es e a s o n a la d j u s t m e n tm e t h o da n d h pf i l t e rm e t h o dt oa n a l y z et h et r e n d so fs u p p l ya n dd e m a n do f h i g h s k i l l e dt a l e n t si nc i t i e s a n d i ta l s op r e d i c t st h i st r e n db yu s i n ge x t r a p o l a t i o nm e t h o d t h er e s e a r c hi n d i c a t e st h a tt h e r ee x i s t s a ni m b a l a n c eo fs u p p l ya n dd e m a n do f h i g h s k i l l e dt a l e n t s a n dt h ei m b a l a n c ew i l lc o n t i n u e t h e f o u r t hc h a p t e rd i s c u s s e st h er e a s o i l sw h yt h ei m b a l a n c eo fh i g h s k i l l e dt a l e n t so c c u r sf r o mt h e d e m a n da n ds u p p l yp e r s p e c t i v e s t h er e a s o n sa r et h a tt h e r ei sas t r o n gd e m a n df o rh i g h s k i l l e d t a l e n t s a n da tt h es a l n et i m et h e i rs u p p l yi sa p p a r e n t l yd e f i c i e n t t h ef i f t hc h a p t e rd i s c u s s e st h e c o l m t e n n e a s u r e sw h i c hc a nb eu s e dt os o l v et h ei m b a l a n c ep r o b l e m s t h ec o u n t e r m e a s u r e sa r ea s f o l l o w s t oe n l a r g et h es t o r eo ff u t u r eh i g h s k i l l e dt a l e n t s t oq u i c k e nt h ec u l t i v a t i o na n d e v a l u a t i o no f h i g h s k i l l e dt a l e n t sa n dt os t e a d yt h et r o o po f h i g h s k i l l e dt a l e n t s t h ed i s s e r t a t i o nt r i e st op o po u tt h ef o l l o w i n gc h a r a c t e r i s t i c s 1 i nr e s e a r c hm e t h o d t h i s d i s s e r t a t i o na p p l i e sx 1 2s e a s o n a la d j u s t m e n tm e t h o da n dh pf i l t e rm e t h o dt oe l i m i n a t es e a s o n a l f a c t o r s i r r e g u l a rf a c t o r sa n dc y c l i c a lf a c t o r so f t i m es e r i e si ns u p p l ya n dd e m a n do f h i g h s k i l l e d 叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 t a l e n t s a n dt h e nt r e n df a c t o r so ft i m es e r i a sc a l lb eo b t a i n e d s u c hs t u d yi sb a r e l ys e e ni n c h i n a st h e o r e t i c a lf i e l d s 2 i nc o n t e n t o i lt h eo n eh a n d t h i sd i s s e r t a t i o np r e d i c t ss h o r tt r e n d so f s u p p l ya n dd e m a n do fh i g h s k i l l e dt a l e n t s o nt h eo t h e rh a n d i ta n a l y z e st h er e a s o n sw h yt h e i m b a l a n c eo f d e m a n da n ds u p p l yo f h i g h s k i l l e dt a l e n t sf t o mt w op e r s p e c t i v e s k e y w o r d s h i g h s k i l l e d t a l e n t d e m a n d s u p p l yr a t i o i i pf i l t e rm e t h o d 4 扬州大学硕士学位论文 1 绪论 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 1 1 1 1 现实背景 从世界范围内来看 发达国家以及新兴工业化国家和地区都高度重视高技能人才队伍 建设 据统计 这些国家或地区的技术工人队伍中 高技能人才的比例占到3 0 4 0 即使是中等发达国家 这个比例也超过2 0 世界平均水平为1 5 但是在我国的技术工 人队伍中 技师和高级技师的比例还不到4 不仅大大低于发达国家 也低于许多发展 中国家和世界平均水平 高技能人才的紧缺 使我国的经济发展和国际竞争力受到很大限 制 一方面 每年因高技能人才短缺造成的不良产品损失近2 0 0 0 亿元 另一方面科技成 果转化率只有1 5 左右 技术进步对经济增长的贡献率只有3 0 远低于发达国家6 0 8 0 的水平 为解决高技能人才短缺问题 2 0 0 6 年6 月 中共中央办公厅 国务院办公厅 印发了 关于进一步加强高技能人才工作的意见 研究表明 按照经济发展需要 到 十 一五 期末 高技能人才占技能劳动者的比例要达到2 5 以上 对于上述政策及其目标 步骤性 措施性的政策还有待明晰o 1 1 1 2 理论背景 在理论界 国外学者对该问题的研究成果主要有人力资本理论 技术经济理论 知识 专用性理论 培训理论等 并且在实践中涌现出了一些高技能人才培养模式 近几年来 我国学者对高技能人才现状有不少的研究 但是借鉴国外理论和实践经验并联系中国现实 进行全面系统的研究还较少 1 1 2 研究意义 高技能人才是具备精湛的职业技能 在生产的关键环节发挥作用 能够解决生产操作 难题的人才资源 是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量 因此 对高 技能人才的研究是当今的热点问题 本文对部分城市中高技能人才的供求量及其非均衡性 做的分析 并且对供求量做的短期预测 在一定程度上弥补了这方面文献较少的不足 完 善了对高技能人才的研究 同时本研究也有重要的现实意义 1 1 2 1 研究高技能人才问题符合经济发展的迫切需要 数据来源于中国科技资讯网w w w t e c h i n f c n 以及新华网w w w x i n h u a n e t t o m 叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 我国正处在一个史无前例的社会大变革时代 在经济领域 以产业结构调整为主体内 容的产业革命和以科技创新为主体内容的技术革命正在进行 今天的中国 生产力发展水 平超过以往任何时代 作为生产力主体因素的人的因素空前活跃 对人力资源的开发 对 高素质劳动者和各类专门人才的培养 已成为党和国家的重大战略决策 我国已经成为世界制造业大国 而目前高技能人才严重短缺问题已经成为发展制造业 的 瓶颈 亟待全社会重视和解决 所以 大力培养高技能人才是时代发展的要求 具 有重要的现实意义 1 1 2 2 有利于促进劳动者就业选择 当前青年知识失业 大学生待业率大大高于城镇登记失业率 问题说明理论型人才相对 过剩 而应用技能型人才严重不足 有专家指出 许多企业高薪招聘高级技工 高级技工 的工资甚至超过了硕士和博士 在就业市场上 与高等学校毕业生就业难的情况形成鲜明 对比的是职业学校 技工学校的毕业生颇受青睐 权威数字显示 最近三年来 技校招生 人数以1 0 的速度递增 同时技校生就业率一直保持在9 5 以上 像数控操作 模具制造 能源环保 航空航天 现代物流等领域的高技能人才严重供不应求 有些企业甚至开出了 数十万的年薪招揽急需的高技能人才 因此 研究高技能人才供求失衡问题有助于劳动者 在就业选择时向高技能人才的方向倾斜 1 1 2 3 有利于强化职业技术教育和职业技术培训 目前 职业技术教育和培训还存在着若干问题 i 收费太高 高等教育收费惊人 义务教育名存实亡 2 学生太苦 全世界像我们这样严厉折磨十七岁以下孩子的国家 只有中国 3 能不能培养出优秀人才尚不可下定论 然而 职业技术教育和培训仍然是 培养高技能人才的一条重要途径 近些年来 我国大力推进职业技术教育改革与发展 国 家高技能人才培训工程 实施机电高级技工培训项目 大力培养拔尖创新型高技能人才 加快形成培养快 使用好 待遇高的高技能人才成长机制 促进了职业技术培训与就业结 合 缓解了就业矛盾 因此 研究高技能人才问题有助于找出职业技术教育和培训的缺陷 并有针对性地提出如何强化职业技术教育和职业技术培训的建议 1 2 文献回顾 1 2 1 国外相关理论及研究成果 1 2 1 1 人力资本理论 数据来源于中国教育在线w w w c e r n e t 6 扬州大学硕士学位论文 欧 费雪1 9 0 6 年首次提出了人力资本的概念 美国经济学家沃尔什在1 9 3 5 年出版的 人力资本观 一书中 从个人教育费用 个人收益之间的对比关系探讨了教育的经济收 益 美国经济学家雅各布 明塞尔 j a c o b m i n c e r 在1 9 5 8 年发表了 人力资本投资与个人收 入分配 首次建立了个人收入与其接受培训量之间关系的经济数学模型 估算出美国对 在职培训的投资总量和在这种投资上获得的私人收益率 舒尔茨在2 0 世纪5 0 末6 0 年代 初发表了多篇文章提出了系统的人力资本理论 贝克尔为弥补舒尔茨对人力资本理论只重 宏观研究的缺陷 特别注重微观分析 把人力资本理论研究引入家庭经济行为领域 为人 力资本理论奠定了坚实的微观基础 雅各布 明塞尔 j m i n c e r 建立了广为采用的人力资本 收益模型 提出了著名的明塞尔收入函数 2 0 世纪8 0 年代以后 知识经济在现代经济中 的地位日益重要 知识成为推动社会发展的核心生产要素 在这种背景下 罗伯特 卢卡 斯 r o b e a l u c a s 保罗 罗默 p a u l r o m e r 等人采用数学建模方法 直接将知识纳入到生 产函数之中 说明知识积累的特征及其对经济长期增长的影响 建立了以人力资本为核心 的内生经济增长模型 进一步发展了人力资本理论 成为在学术界有重大影响的 新增长 理论 本文认为 高技能人才是由投资形成的一种人力资本 它与经济增长和个人收益增加 密切相关 当代人力资本理论或新增长理论有助于我们认识知识 技能在现代经济中的决 定作用 要求我们将知识 技能人力资本放到经济增长的核心位置 重视知识生产部门的 人力资本生产 依靠人力资本积累促进经济增长 将经济增长方式转变到主要依靠人力资 本积累和技术进步的集约型经济增长方式上来 政府应该采取促进人力资本投资和知识积 累的政策以促进经济增长 如财政政策 产业政策 教育政策等 2 1 2 知识员工激励理论 1 知识员工的概念 知识员工这一概念是2 0 世纪5 0 年代由美国管理学大师彼得 德 鲁克 p e t e r d r u c k e r 首先提出的 当时他称为 知识工作者 k n o w l e d g e w o r k e r 指的是 那些掌握和运用符号和概念 利用知识或信息工作的人 管理学者沃德苏菲 w o o d r u f f e 1 9 9 7 认为 知识员工就是那些拥有知识并且运用其掌握的知识进行创造性工作的人 他 强调了知识员工在于工作创造性 加拿大学者弗朗西斯 赫瑞伯 f r a n c e s h o n b e 2 0 0 0 认 为 知识员工就是那些创造财富时用脑多于用手的人们 他们通过自己的创新 分析 判 断 综合 设计给产品带来附加价值 这个定义强调了知识员工是脑力工作者 而非体力 劳动者 学者刘琴 2 0 0 5 等人提出 知识员工指那些具有从事知识生产 创造 扩展和应 用能力 为企业带来资本增殖并以此为职业的人 该定义强调了知识员工是从事与知识相 叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 7 关的活动 并且为企业带来资本增殖的人 2 国外对知识员工激励因素的研究 美国哈佛大学的詹姆斯教授对这一类人力资本 的激励问题做过专题研究 其结论是 如果没有激励 一个人的能力发挥只不过是2 0 3 0 如果施以激励 一个人的能力则可以发挥到8 0 根据美国知识管理学家玛汉 坦姆 仆 e m k t a m p o e 的研究 对知识员工产生激励的有四个因素 个体成长 占总量的3 4 工作自主 约占3 1 业务成就 约占2 8 金钱财富 约占7 安盛咨询公司与澳大 利亚管理研究院对澳大利亚 美国 日本多个行业的8 5 8 名员工 其中包括1 6 0 名知识员 工 进行分析后列出了知识员工的激励因素 名列前五位的激励因素依次是 报酬 工作的性质 提升 与同事的关系 影响决策 其中 工作的性质 与同事的关系 影响决策 三个因素对于知识员工的重要性强于其他员工 报 酬 提升因素 两个因素的重要性 知识员工与其他员工差别不显著 3 国内对知识员工激励因素分析 中国人民大学张望军 彭剑锋在对1 5 0 名研发人 员和1 5 0 名销售人员 服务人员进行问卷调查的基础上 比较 分析得出中国知识员工激 励因素排序为 工资报酬与奖励 3 1 8 8 个人的成长与发展 2 3 9 1 有挑 战性的工作 1 0 1 4 5 公司的前途 7 9 7 5 有保障和稳定的工作 6 5 2 中国科学技术大学郑超 黄攸立对4 2 6 份问卷调查表进行分析后 得出中国国有企业知识 员工激励因素排序为 提高收入 4 8 1 2 个人发展 2 3 7 1 业务成 就 2 2 3 0 工作自主 5 8 7 陈井安和景光仪 2 0 0 6 对中央在四川和省级研究单位3 0 2 人的调查得知 业务成 就 工作环境 薪酬福利 和 个人成长 是知识员工的四个主要激励因素 知识员 工认为激励自己努力工作的因素依次如下 业务成就占5 1 3 工作环境占4 8 8 薪酬 福利占4 7 7 个人成长占4 4 7 工作自主性占2 7 5 领导认可占2 5 5 就业保障占 1 3 2 人际关系占7 3 其他占2 高级知识员工偏好 业务成就 激励 中级知 识员工偏好 工作环境 激励 初级知识员工偏好 薪酬福利 激励 3 9 岁以下的知识 员工偏好 薪酬福利 激励 2 9 岁以下的知识员工偏好 个人成长 激励 具有硕士及 以上学历的知识员工偏好 业务成就 激励 具有本科及以上学历的知识员工偏好 个人 成长 激励 本文认为 由于高技能人才要具备某一行业 某一领域基础专业理论和专门知识以及 应用这些知识的技术能力 所以高技能人才也是一种知识员工 对高技能人才的激励有利 于其劳动生产率的提高 扬州大学硕士学位论文 1 2 1 3 学习型组织理论 学习型组织是一种崭新的组织形式 是指能够进行自我调整和改造 以适应迅速变化 的环境 求得自身的生存和发展 鲍尔 沃尔纳 p a u l w o o l n e r 运用实证研究方法 从组织教育与培训的角度 对众多的 组织进行深入的观察和分析 并在此基础上 归纳了学习型组织的发展模式 约翰 瑞定 j o h n r e d d i n g 从战略规划理论角度分析组织学习的各种模式以及学习型组织的各种特 点 他认为 一个组织未来的生存能力取决于组织能否实行系统的快速变革 彼得 圣吉 p e t e r s e n g e 同样对企业组织做了大量研究 在其著作 第五项修炼 中提出了构建学习 型组织的五项基本修炼 学习型组织理论不仅有助于企业的变革发展 而且有利于为高技能人才的培养营造一 个良好的氛围 从而缓解由于高技能人才短缺带来的不利影响 1 2 1 4 培训理论 加强培训有利于促进高技能人才的快速成长 是提升高技能人才的技能水平和知识水 平的重要渠道之一 因此高技能人才与培训密切相关 1 关于构建培训系统的运行模式 这些模式主要有系统型培训模式 过渡型培训模 式 国家培训奖 模式 咨询型培训模式 持续发展型培训模式 阿什里德模式和所 罗门型培训模式 2 关于培训成果转化的相关理论 同因素理论认为 只有在受训员工所执行的工作 与培训期间所学内容完全相同时才会发生培训成果转化 激励推广理论认为 促进培训转 化的方法是在培训项目设计中重点强调某些最重要的特征和一般原则 同时明确这些一般 原则的适用范围 认知理论认为 培训成果能否转化取决于受训员工恢复所学技能的能力 3 关于培训效果评价的模型 柯克帕特里克 k i r k p a t r i c k 的培训评估模型认为 评估 必须回答四个方面的问题 从四个层次分别进行评估 即从学员的反应 学习 行为和结 果进行评估 考夫曼 k a u f m a n 扩展了柯克帕特里克的四层次模型 加上了第五个层次 即评估社会和客户的反应 c i r o 评估方法描述了四个基本的评估级别 分别是从情境 投入 反应和结果四个方面进行 菲力普斯 p h i l l i p s 的五级投资回报率 r o i 模型特别强 调要对培训发展的投入进行评估 投资回报率成为评估的关键部分 4 关于培训有效性的研究 美国密歇根州立大学雷蒙德 a 诺伊 r a y m o n d a n o e 教 授提出建立有效培训系统来提高培训的有效性 培训不能仅仅局限于基本技能的开发 必 须将培训视为一种更广泛意义上创造智力资本的途径 王耀 2 0 0 3 运用 系统概念 提出 叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 了一种企业培训系统设计方法 强调了培训系统是一个动态的 不停循环的过程 刘宁 2 0 0 3 认为培训效果的提高关键在于重视培训需求分析和为受训者提供实践机会 王虹 2 0 0 1 从制度建设的角度探讨了 如何使培训卓有成效 他认为培训涉及企业的每一个 人 上至老总 下至普通员工 人人都应对培训负有一定的责任 高汉远 2 0 0 1 认为现代 企业的培训既不能单纯地采取学校模式 也不能采取企业模式 两者都有不足 校企结合 的培训模式既突出了两者的优势 又突出了现代企业培训的特色和培训的目标 满足企业 对人才和员工素质的要求 1 2 2 国内关于高技能人才的研究 国内关于高技能人才的研究主要体现在以下几个方面 1 2 2 1 高技能人才短缺及原因 1 高技能人才短缺的现状 彭腾 2 0 0 5 指出 现阶段我国技术工人总数约为7 0 0 0 万 其中高级工 技师 高级技师2 8 0 多万人 仅占4 左右 这与发达国家2 0 4 0 的比 例相差甚远 涂云海 2 0 0 4 进一步研究指出 我国制造业 信息产业领域中 高级技工 技师 高级技师在整个技工队伍里仅占3 5 短缺高级技工1 0 0 多万 2 0 0 多万人亟待培 训 还有学者分行业对高技能人才短缺情况进行了研究 如刘勇 张庭祥 2 0 0 6 通过对山 西省2 1 家冶金企业对高技能人才的需求量的调研 认为不锈钢冶炼 不锈钢轧制 铁合 金冶炼方面的人才将有很大的需求 也有学者研究指出 房地产 汽车维修 数控 护理 电力 i t 服务业 新型农业等行业对高技能人才有很大需求 2 高技能人才短缺的原因 涂云海 2 0 0 4 认为 观念陈旧是造成现有劳动力中高技 能人才短缺的主要原因 职业技术教育发展滞后 造血 机能丧失 是造成高技能人才 短缺的直接原因 专用性人力资本投资风险大 使企业不重视职工培训和人力资本投资 是导致高技能人才短缺的重要原因 洪伟峻 2 0 0 5 则认为 就高技能人才短缺原因而论 传统的人才标准 重学历 轻技能的教育体制 职业技术教育与企业培训经费不足 技术 工人待遇低是造成高技能人才短缺的重要原因 蔡竹良 2 0 0 6 则重点分析了一般企业和培 训机构不愿搞深度培训的原因 认为高技能人才的培养比 一次性 学历教育的培养成本 还要高 1 2 2 2 高技能人才的培养模式及对策 陈尊厚 2 0 0 5 对加拿大高技能人才培养模式作了研究 介绍了模块教学 t g 称c b e 教 学 的特点 彭腾 2 0 0 5 认为 培养高技能人才的对策应包括相互联系的四个方面 即 更新思想观念 树立新的人才标准 改变 重学历轻技能 重仕途轻工匠 的片面人才观 扬州大学硕士学位论文 形成全社会 以能为重 以技为荣 的良好氛围 完善相关制度 建立技能激励机制 推 行职业资格证书制度 建立适合高技能人才培养的职称制度 建立科学合理的高技能人才 薪酬福利制度 增加职教投入 加大政策支持力度 加大政府和企业对职业技术教育的投 入 深化教育改革 强化技能人才培养 洪伟峻 2 0 0 5 认为除了以上四个方面外 还应充 分发挥企业在培养过程中的主体作用 以及加快建立新的技能人才评价体系 孙伟宏 2 0 0 6 重点研究了校企合作培养高技能人才的模式 王雪生 2 0 0 5 认为有必要 建立全方位 深层次的 校企合作 机制 包括共同研究制定校内重大事项的机制 引入 企业参与教学研究工作的机制等 甄贵章 2 0 0 5 也指出要构建产学研合作机制 并提出高 j 职院校加强产学研工作的几点措施 1 2 2 3 高职院校与高技能人才培养 晏新年 2 0 0 5 认为 培养高技能人才是高职教育的第一要务与根本目标 杨志奎 2 0 0 5 认为 要培养出高技能人才 高职教育模式必须从 学科本位 教育转移到 能力本位 教育上来 从统一学习进度与内容转移到学习时间 地点 方式等均可因人而异 强调学 生个性化发展和职业能力素质培养上来 王宝林 2 0 0 5 重点研究了高职院校的教材建设 他认为 要培养高技能人才 高职院校必须加强教材建设 要强化教材的实用性 同时指 出高职综合性 特色性教材必须面向现代化 丁世民 2 0 0 5 认为 高职院校应在产学研结 合形式下 实现与企业的零距离对接 主动适应市场需求 以就业为导向 调整教育教学 目标 以培养高素质高技能人才 并介绍了安徽通用职业学院培养高技能人才工作的经验 彭腾 2 0 0 6 提出了高职院校培养高技能人才的 五实 模式 五实 的核心为 是否脚 踏 实 地 做到专业建设讲实际 课程设置要实用 教学活动重实践 质量评估求实效 和服务经济得实惠 1 3 研究方法 本文的研究主要采用了如下方法 1 文献研究法 文献研究法是一种传统的定性研 究方法 通过大量的中外文文献资料的对比分析 归纳演绎出某个研究结果 本文在大量 阅读相关文献的基础上展开了研究 2 x 1 2 季节调整方法和h p 滤波法 在研究高技能人 才的需求量及供给量的特征及趋势时 采用x 1 2 季节调整方法以消除季节因素和不规则因 素 采用h p 滤波法消除循环因素 从而得到仅包含趋势因素的时间序列 3 趋势外推法 在对高技能人才的需求量 供给量以及求人倍率进行预测的时候 采用了趋势外推模型 叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 1 4 研究内容与框架结构 1 4 1 研究内容 全文共分为五章 主要内容如下 第一章 绪论 介绍了本文的写作背景以及研究意义 相关文献回顾 研究方法与框 架结构 主要内容以及可能的创新和不足之处 第二章 高技能人才概述 主要对高技能人才的概念 作用和地位做了简要的描述 第三章 城市中高技能人才的供求现状及趋势 本章对城市中高技能人才供求量的历 史特征及其趋势做了分析 并对各自的趋势做了短期预测 在此基础上 通过求人倍率这 个概念研究了高技能人才供求量之间的失衡问题 并且分析了这种失衡带来的负面影响 第四章 城市中高技能人才供求失衡的原因 本章从需求和供给两个角度考察了失衡 问题产生的原因 第五章 政策建议 从扩大高技能人才储备 加快高技能人才的培养与评价和稳定高 技能人才队伍三个方面来讨论如何解决高技能人才供求量之间的失衡 1 4 2 框架结构 本文的框架结构如图1 1 所示 图卜1 本文的框架结构 1 2 扬州大学硕士学位论文 1 5 可能的创新与不足 1 5 1 可能的创新 本研究可能的创新之处有 1 内容上 一是本文采用一定的统计和计量分析方法对 高技能人才的需求量与供给量的趋势做了短期预测 二是从需求和供给两个角度分析了高 技能人才供求量失衡的原因 2 研究方法上 本文采用x 1 2 季节调整方法对高技能人才 供求量以及求人倍率进行季节调整 将时间序列中的季节因素以及不规则因素剔除 进而 采用h p 滤波法进行循环因素的剔除 这样就可以获得时间序列的趋势因素 采用该方法 研究高技能人才的供求量在我国理论界还较为鲜见 1 5 2 存在的不足 本研究存在以下不足之处 1 由于缺少相关数据 在对高技能人才的供求量 求人 倍率进行拟合以及预测时 采用的方法是趋势外推法 没有考虑影响高技能人才的诸多因 素 仅仅以时间变量来代替这些变量 2 本研究主要是从宏观层面解释高技能人才供求 失衡的原因 很少涉及到微观层面的解释 3 由于资料限制 只对高技能人才供求量失 衡及其原因做了分析 没有涉及对高技能人才结构失衡的分析 叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 2 高技能人才概述 2 1 高技能人才概念的界定 2 1 1 高技能人才的概念 国内对高技能人才概念主要有以下四种表述 1 高级蓝领 人们一般把高技能人才 通俗地表述为 高级蓝领 首都经贸大学刘庆唐教授认为高级蓝领是 持有高级技工 技师或高级技师等证书的技术人员 同时还要求他们有独当一面的工作能力 成为工厂的 业务骨干和中坚力量 成为复合型 智能型的工人 2 灰领 陈宇教授在 就业市场中 的灰领群体 高技能人才的最新发展 中提出了 灰领 这一概念 他认为 劳动力结 构可以划分为三个层次 上面是决策层 指挥层 管理层 下面是执行层 实旌层 操作 层 两者之间的中间层叫做灰领 3 高技能人才 李丹认为高技能人才是指经过专门培 养和训练 掌握了当代较高水平的应用技术 技能和理论知识 并具有创造性能力和独立 解决关键性问题能力的高素质劳动者 4 劳动和社会保障部的文件认为 高技能人才包 括技术技能型 复合技能型和知识技能型三类 是在生产一线熟练掌握专业技能 在关键 环节发挥作用 能够解决操作难题的人员 他们是推动技术创新和实现科技成果转化不可 缺少的重要力量 作者认同第三种定义 即高技能人才是指经过专门培养和训练 掌握了当代较高水平 的应用技术 技能和理论知识 并具有创造性能力和独立解决关键性问题能力的高素质劳 动者 2 1 2 高技能人才的内涵 依据上面的定义 高技能人才包含以下内容 1 要具备一定的理论知识 这主要应 该分为两部分 一是对于某一行业 某一领域基础专业理论知识的系统学习和掌握必不可 少 二是一定计算机和英语水平 因为先进的设备很多是由进口而来 需要具备一定的计 算机和英语水平才能操作 但是我们也应该看到 高技能人才并不是理论家 所以对于理 论知识的掌握更应注重实用性 2 有突出的操作技能 高技能人才作为一线操作人员中 的一员 操作技能应该是其自身素质能力的核心 虽然资格证书是对人才技能情况的一种 判断标准 在一定程度上代表高技能人才的综合素质 但对于高技能人才的认定 更强调 的是一种实际操作能力 3 有较强的创新能力 高技能人才的创新能力是必不可少的 1 4 扬州大学硕士学位论文 高技能人才具备一定的创新能力 在一线的生产实践中不断的摸索和总结 在相关技术人 员的配合下 解决实际出现的问题 提升自身的人力资本价值 2 1 3 高技能人才的外延 根据我国建立的技能人才体系 技能人才包括初级技工 中级技工 高级技工 技师 和高级技师 其结构如图2 1 所示 具有丰富的生产实践经验 有操作技术专长 能解决 工作中关键性的操作技术和生产工艺难题 具有传授 技艺和培训中级技术工人的能力 图2 1 技能人才体系结构国 初级技工没有经过系统的培训和训练 中级技工虽然经过培训 但是还不具备较高水 平的技能和理论知识 因此二者不能称为高技能人才 高级技工 技师和高级技师不但经 过了专门的培养和训练 而且掌握了当代较高水平的应用技术 技能和理论知识 并具有 创造性能力和独立解决关键性问题的能力 因此 他们属于高技能人才的范畴 2 2 高技能人才的特征 从高级技能人的概念 内涵以及外延可以看出 高技能人才具有一些普通工人或初 中级技能人才所不具备的特征 这些特征主要有 一一一一 一一一一 垂 叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 2 2 1 具有高超的生产技艺 高技能人才能够进行高难度的生产加工 包括生产精度较高的产品 操作和控制精密 复杂的设备 安装 调试 维修精密复杂的仪器等 在突发事故中 能够防止和排除生产 中的重大事故和隐患 总之 在生产中 高技能人才运用高超的生产技艺和技巧 担负着 技术含量较高的操作任务 2 2 2 掌握较高的操作技术 高技能人才操作技能结构中的心智技能比重较大 这是高技能人才特点中的核心 也 是其掌握高 精 尖操作技术的根本原因 心智技能是在动作技能和感觉技能基础上进一 步发展而来的 它是融知识 技能 经验 智力因素 甚至非智力因素等于一体 在分析 判断 处理生产操作中的技术问题 尤其是遇到不正常的情况和突发事故中 具有很强应 变能力的技能 对非常规性的新产品试制 新材料 新设备 新工艺等新技术的应用具有 很强适应性的技能 2 2 3 脑力劳动的比重较大 生产操作技术的劳动 有体力劳动和脑力劳动两部分组成 由于高技能人才的技能结 构中心智技能的比重增大 所以高技能人才劳动结构中脑力劳动的比重也增大了 在高技 能人才的劳动中 有相当部分已不是直接操作加工的体力劳动 而是进行分析 判断 处 理生产操作过程中产生的技术问题 监控设备 仪器 仪表 参加制定工艺规程 进行技 术攻关 技术革新 技术工艺试验 指导中级技能人才和进行班组管理等工作 他们面对 的工艺技术问题难度大 相对操作技术的内容变化多 要综合运用这些知识和技术来解决 生产操作中更为综合性的难题 所以其脑力劳动的比例变大 2 2 4 具有较强的创造能力 初 中级技能人才主要是掌握熟练劳动 而熟练劳动是动作技能的重复 高技能人才 较多地掌握了精密技术 从事的是较复杂的劳动 其心智技能化的程度较高 所以其创造 能力也较强 高技能人才的创造性主要表现在相关领域的创造能力 如工艺革新 技术改 良 流程改革及发明创造等方面 2 2 5 具有较强的适应能力 高技能人才有适应劳动岗位变动的能力 这种适应能力不仅表现在对同专业 工种 劳 1 6 扬州大学硕士学位论文 动岗位的流动方面 也表现在对邻近专业 工种 劳动岗位的流动方面 相比之下 初 中 级技能人才的岗位适应性远不及高技能人才 一般来说 初 中级技能人才只能固定在某 一专业 工种 的岗位上工作 而高技能人才具有从技能操作岗位向一线生产管理岗位转岗 的能力 2 2 6 具备较高的自身素质 高技能人才的素质主要有知识素质 技能素质 身心素质和职业道德素质 就知识素 质而言 归纳起来有以下四个方面 较高的科学文化知识 较全面扎实的专业知识 相应 的技术基础知识 适应市场经济的宽阔的综合知识 就技能素质而言 可以概括为动作技 能素质 感觉技能素质 心智技能素质和 一专多能 素质四个方面 高技能人才的身体素质除具备 一般 的身体素质外 还具备本专业工种必备的 特 殊 身体素质 敏锐的观察力 良好的记忆力 敏捷的思维 丰富的想象力和很强的实践 能力等 2 3 高技能人才的地位 2 3 1 提高生产效率的核 b 物质资料生产过程中 包括人的因素和物的因素 人的因素是指有一定生产经验 劳 动技能和科学知识 并能实现物质资料生产的劳动者 他们奋战在生产第一线 是社会财 富的直接创造者 因而他们在发展社会生产力中起着核心作用 2 3 2 企业发展的中坚 工业企业的生存发展虽然离不开接受过良好高等教育的决策层人才和管理层人才 但 更多的要靠技术和技能型层次的人才支撑 优秀高技能人才具有精湛的技艺和丰富的实践 经验 在技术攻关 技术改造 发展生产等方面起到了非常重要的作用 工业企业的新产 品开发 始终离不开善于把工程图纸转化为物质实体的高技能人才 因此 他们是企业发 展的中坚力量 2 3 3 工人队伍的榜样 高技能人才以忘我劳动 爱岗敬业 刻苦钻研 耐心传技 勇于奉献等各方面的实际 行动 为广大工人群众树立了好的榜样 群众都尊称他们为师傅或老师而倍加尊敬和爱戴 他们在思想和业务上都是工人群众学习的好榜样 叶荣德 城市高技能人才供求失衡研究 1 7 2 4 高技能人才的作用 广大高技能人才以其聪明才智 在生产工作岗位上 艰苦奋斗 无私奉献 为国家 为人民创造了大量的财富 在社会建设事业中发挥了重要作用 同时 他们以高度的责任 感和热情优质的服务态度与无私的奉献精神 为物质文明建设和精神文明建设做出了重要 的贡献 高技能人才在生产 工作 传艺和品德等方面所起的作用 主要体现在 高技能 人才是生产上的骨干 技术上的中坚力量 革新上的能手 攻关上的巧匠 具有岗位上的 带头作用 传艺上的良t i l i 作用 管理上的参谋作用和品德上的示范作用 1 8 扬州大学硕士学位论文 3 城市中高技能人才的供求现状及趋势 3 1 数据来源与说明 本文研究所使用的数据来源于中国劳动力市场信息网监测中心 这些数据是对分布在 我国六大区域的约1 0 0 个城市国的统计结果 这些城市拥有市区人口约1 5 亿 约占全国地 级以上城市市区人口的五分之三 拥有市区从业人员 含城镇个体劳动者 五千多万人 约 占全国地级以上城市市区从业人员的五分之三 3 2 高技能人才需求量的历史特征及趋势 3 2 1 高技能人才需求量的历史特征 通过对高技能人才需求量的历史特征的分析 我们可以看出这些年来城市中高技能人 才的需求量及其变化情况 城市中高技能人才的需求量如表3 1 所示 表3 1 城市中高技能人才需求量一览表单位 人 时间需求量时间需求量 时间 需求量 2 0 0 1 年第1 季度 1 1 5 7 5 l 2 0 0 3 年第2 季度 7 8 9 9 7 2 0 0 5 年第3 季度 2 8 8 4 2 l 2 0 0 1 年第2 季度