湖南省地下水水利普查实施方案.doc

第一次全国水利普查湖南省地下水取水井专项普查实施方案湖南省第一次全国水利普查领导小组办公室二一一年二月目 录一、普查目的1二、普查对象及其基本概念1三、普查方式及普查内容1（一）对规模以上机电井1（二）对规模以下机电井2（三）对规模以上地下水水源地2四、普查时点3五、普查流程3（一）前期准备3（二）清查登记3（三）填表上报3（四）成果发布3六、普查技术路线和步骤5（一）划分工作单元5（二）清查登记5（三）普查登记6（四）普查下发数据12（五）普查表填报与审核12（六）成果汇总与协调13七、数据处理与数据库建设15八、质量控制16九、主要成果19十、时间安排19附件1、各清查表样式及填表说明20附件2、各普查表样式及填表说明20附件3、汇总表目录2060第一次全国水利普查湖南省地下水取水井专项普查实施方案一、普查目的地下水取水井普查是第一次全国水利普查的专项普查之一，其目的是查清全国地下水取水井和地下水水源地的数量、分布、取水量等信息，建立地下水取水工程基础信息平台，为强化地下水取水工程的监督与管理，合理开发、有效利用、积极保护地下水资源，实施最严格的水资源管理制度提供基础支撑和保障。除特别说明外，本次普查中的地下水均含矿泉水和地热水。二、普查对象及其基本概念普查对象为中华人民共和国境内（未含香港、澳门特别行政区和台湾省）未报废的地下水取水井（以下简称取水井）、未废弃的且日取水量大于或等于0.5万m3的地下水水源地（以下简称规模以上地下水水源地），其中取水井分为机电井和人力井两类。机电井是指以电动机、柴油机等动力机械带动水泵抽取地下水的水井，分为以下两类：灌溉农田（含水田、水浇地和菜田）、林果地、草场以及为鱼塘补水的灌溉机电井；向城乡生活和工业供水的供水机电井，如自来水供水企业的水源井、村镇集中供水工程的水源井、单位自备井及居民家用水井等（在次普查中，自流式井。人力井是指以人力或畜力提取地下水的水井，如手压井、轱辘井等。地下水水源地是指向城乡生活和工业供水的地下水集中开采区，如自来水供水企业的水源地、村镇集中供水工程的水源地、单位自备水源地等。三、普查方式及普查内容（一）对规模以上机电井包括井口井管内径大于或等于200mm的灌溉机电井、日取水量大于或等于20m3的供水机电井注：日取水量大于或等于20m3的供水机电井一般多为自来水供水企业的水源井、村镇集中供水工程的水源井以及单位自备井。进行详细普查，即逐井实地调查并填报清查表和普查表。包括：基本情况：详细位置、成井时间、井深、地下水埋深、井口井管内径、井壁管材料、应用状况、机电设备配套情况、水量计量设施安装情况、所取用地下水的类型、所在区域情况等。取水情况：水源类型、主要取水用途、乡村实际供水人口、实际灌溉面积、2011年取水量等。管理情况：取水许可证办理情况、管理单位名称及隶属关系等：（二）对规模以下机电井包括井口井管内径小于200mm的灌溉机电井、日取水量小于20m3的供水机电井注：日取水量小于20m3的供水机电井一般多为居民家用水井。，人力井进行简单普查，即在逐井实地调查的基础上以村级行政区为单元填报清查表和普查表。包括：村级行政区基本情况、单井井数、实际供水人口、实际灌溉面积、2011年取水量等。（三）对规模以上地下水水源地对规模以上地下水水源地进行详细普查，即逐个实地调查并填报清查表和普查表。包括：基本情况：名称、详细位置、投入运行时间、规模以上机电井井数、应用状况、所在区域情况等。取水情况：水源类型、主要取水用途、多年平均年可开采量、设计年取水量、2011年取水量、水质类别等。管理情况：保护区划分情况、取水许可证办理情况、管理单位名称及隶属关系等。本次普查中的村级行政区包括行政村、居民委员会辖区和具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场、矿区、油田等。普查对象与方式见表1。表1 普查对象与方式普查对象普查方式备注取水井机电井灌溉机电井规模以上（井口井管内径200mm）详细普查傍河取水井、有供水任务的自流井在普查之列；排水井（如矿区疏排水井、工程降水井等）、专用回灌井、专用观测井、地下水地源热泵系统水井、地下水截潜流工程（包括坎儿井、截流坝等）、非凿井形式的泉水利用工程不在普查之列；辐射井的井数以其集水井的井数统计。规模以下（井口井管内径200mm）简单普查供水机电井规模以上（日取水量20m3）详细普查规模以下（日取水量20m3）简单普查人力井全部简单普查规模以上地下水水源地（日取水量0.5万m3）全部详细普查规模以下地下水水源地（日取水量0.5万m3）不在普查之列。四、普查时点第一次全国水利普查的时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。凡是2011年年末资料，均以普查时点数据为准；凡是年度资料，如“2011年取水量”等数据，以2011年1月1日至2011年12月31日的全年数据为准。五、普查流程普查工作分前期准备、清查登记、填表上报、成果发布四个阶段进行。（一）前期准备主要包括普查方案编制、普查培训、宣传动员等环节。（二）清查登记主要包括普查对象清查、普查数据获取两个环节。普查对象清查：根据已有资料编制清查基础名录，初步确定取水井和规模以上地下水水源地的数量与分布；按照“在地原则”（即不考虑管理权属关系的地域原则）进行“地毯式”现场清查，全面查清取水井和规模以上地下水水源地的数量与分布，完成清查表的填报工作，编制普查对象名录，确定普查表的填表单位。普查数据获取：采用档案查阅、实地访问、现场测量、综合分析等方式获取静态数据；采取实际计量与间接推算相结合的方法，获取动态数据2011年取水量。（三）填表上报填写普查表，利用统一的数据处理系统进行数据录入，并进行县、地、省、流域及全国逐级汇总、审核、协调、平衡、反馈，形成分区域、分流域的汇总数据。（四）成果发布建立普查成果数据库管理系统，完成普查资料的分析、整理、汇编，发布各级普查公报。地下水取水井专项普查流程框图如下。图1 地下水取水井专项普查流程框图六、普查技术路线和步骤（一）划分工作单元清查规模以上机电井，规模以下机电井、人力井都以村级行政区为单元进行统计填报；规模以上地下水源地以县级行政区为单元。数据录入以县级普查机构组织人员进行。（二）清查登记1、编制清查基础名录：县级普查机构一般可根据已有资料（区域统计年鉴、水利统计年鉴、城市统计年鉴、农村统计年鉴、农业统计年鉴、县志、地下水水源地储量（或勘探）报告、取水许可证发放记录等）结合电话询问等方式，编制取水井、规模以上地下水水源地清查基础名录。初步确定取水井和规模以上地下水水源地的数量与分布；对规模以上机电井，县级普查机构一般可在村（居）民委员会的协助下，根据各类统计年鉴、县志、取水许可证发放记录，结合电话询问，以村级行政区为单元编制清查基础名录。对规模以下机电井、人力井，县级普查机构一般可在村（居）民委员会的协助下，采取电话询问等方式，以村级行政区为单元编制清查基础名录。对规模以上地下水水源地，县级普查机构一般可根据取水许可证发放记录、已有地下水水源地名录、地下水水源地储量（或勘探）报告、当地地下水水源地管理状况，结合电话询问，以县级行政区为单元编制清查基础名录。2、现场清查：普查员携带清查基础名录及清查表，按照“在地原则”进行“地毯式”清查，全面查清取水井和规模以上地下水水源地的数量与分布，按要求填写清查表。（1）清查要求对规模以上机电井以及规模以下机电井、人力井，普查员一般在村（居）民委员会以及取水井管理单位（个人）的协助下，以村级行政区为单元逐井清查。在不同管理单位（个人）所属取水井混合分布的村级行政区，普查员应在所涉及的全部管理单位（个人）的共同协助下清查，确保普查对象不重不漏。对规模以上地下水水源地，普查员一般在水源地管理单位的协助下以县级行政区为单元逐个清查。根据本次普查规定，规模以上地下水水源地的机电井按该水源地管理单位实际管理的机电井统计，在规模以上地下水水源地的机电井、非规模以上地下水水源地的机电井混合分布的区域，普查员应在所涉及的全部管理单位（个人）的共同协助下进行清查，确保普查对象不重不漏。（2）清查内容规模以上机电井：每个村级行政区内机电井的数量，每眼井的具体位置，每眼井管理单位的名称、联系人、联系电话及隶属关系。规模以下机电井、人力井：每个村级行政区内井口井管内径小于200mm的灌溉机电井、日取水量小于20m3的供水机电井以及人力井的井数，每个村级行政区的联系人及联系电话。规模以上地下水水源地：每个县级行政区内地下水水源地的数量，每个水源地的名称、位置、日取水量，每个水源地管理单位的名称、联系人、联系电话及隶属关系。（3）清查成果审核普查指导员负责对清查表进行人工审核，与清查基础名录进行对比，重点核对发生变化的普查对象，对漏报的普查对象及不符合审核条件的普查对象进行及时核实、更正和补报。3、清查数据录入在完成清查表的人工审核后，县级普查机构组织人员进行清查数据录入，并利用软件进行机审，对发现的逻辑错误和重名等问题要及时核实、剔除、更正。地下水取水井专项普查共有3张清查表，目录见表2，各清查表样式及填表说明附后。表2 清查表目录序号表号表名填表方式填表单位1Q801规模以上机电井清查表以村级行政区为单元逐井填表县级普查机构2Q802规模以下机电井、人力井清查表以村级行政区为单元整体填表县级普查机构3Q803规模以上地下水水源地清查表以县级行政区为单元逐个填表县级普查机构（三）普查登记1、根据清查表，编制普查对象名录县级普查机构汇总生成县级普查对象名录。地级及以上各级普查机构对普查对象名录进行逐级汇总，同时编制本级直接负责组织填报的普查对象名录。县级及以上普查机构按一定比例抽样，对下级清查成果进行抽查验收，核查各级清查成果的全面性和准确性。发现清查有误的，必须补充清查，必要时重新清查。在以上工作的基础上，形成县、地、省、流域及全国的规模以上机电井名录、规模以下机电井及人力井名录、规模以上地下水水源地名录。2、确定普查表的填表单位。县级普查机构本着“谁管理，谁填表”的原则，确定普查表的填表单位。规模以上机电井的普查表一般由所属管理单位填报；没有管理单位的机电井，其普查表一般由所在地的村（居）民委员会填报或由普查员直接填报。规模以下机电井、人力井的普查表一般由村（居）民委员会填报或由普查员直接填报。规模以上地下水水源地的普查表一般由所属管理单位填报；没有管理单位的水源地，其普查表一般由所在地的县级普查机构组织填报。3、普查数据获取采用档案查阅、实地访问、现场测量、综合分析等方法，获取普查表中静态数据，采用实际计量与间接推算相结合的方法，获取普查表中动态数据，2011年取水量。填写普查表。（1）静态数据获取静态数据是指普查表中除2011年取水量以外的其他普查数据。填表单位按照普查表的填写要求，采用档案查阅、实地访问、现场测量、综合分析等方式获取普查表中的静态数据。档案查阅主要是指查阅取水井及规模以上地下水水源地的设计文件、验收报告、取水许可证以及区域地下水埋深等值线图等。实地访问主要是指实地了解规模以上机电井的成井时间、井壁管材料、机电设备配套情况、水量计量设施安装情况等。现场测量主要是指实地测量规模以上机电井的井口井管内径、井深、地下水埋深以及规模以上地下水水源地机电井的地理坐标等。综合分析主要是指分析、判断取水井及规模以上地下水水源地的主要取水用途、年许可取水量等。除部分已在普查对象清查时获取外，大部分静态数据需在普查对象清查之后获取，具体方法详见普查表填表说明。（2）动态数据获取动态数据是指普查表中的2011年取水量，各类普查对象动态数据的获取方法如下：、已安装水量计量设施的规模以上机电井根据水表、流速仪及堰槽等水量计量设施的实际计量水量确定年取水量。A、水表法根据年末与年初水表读数差确定年取水量。B、流速仪法年取水量计算公式一般为：年取水量=0.36年累计取水时间过水断面面积平均流速式中：年取水量单位：万m3，年累计取水时间单位：h，过水断面面积单位：m2，平均流速单位：m/s。C、堰槽法年取水量根据年累计取水时间与流量换算结果确定。其中，流量换算结果根据堰槽的类型、尺寸、角度及泄流平均水深，按照堰槽测流规范(SL24-91)给出的计算公式或关系图表确定。、未安装水量计量设施的规模以上机电井可视具体情况，记录耗电量（或耗油量、开泵时数），并采用耗电量法（或耗油量法、出水量法）间接推算取水量。对未安装水量计量设施的机电井，鼓励各地加装水量计量设施，以提高取水量的普查精度。A、耗电量法对以电动机带动水泵取水且已安装电表的机电井，可采用耗电量法推算取水量，公式一般为：年取水量=单位耗电量的取水量年耗电量104式中：年取水量单井年取水量，单位：万m3；单位耗电量的取水量由县级普查机构根据已有成果或典型调查结果并经平衡分析校验后综合确定，单位：m3/ kWh；年耗电量用于本机电井取水的年耗电量，单位：kWh。B、耗油量法对以柴油机等内燃机带动水泵取水的机电井，可采用耗油量法推算取水量，公式一般为：年取水量=单位耗油量的取水量年耗油量104式中：年取水量单井年取水量，单位：万m3；单位耗油量的取水量由县级普查机构根据已有成果或典型调查结果并经平衡分析校验后综合确定，单位：m3/ L；年耗油量用于本机电井取水的年耗油量，单位：L。C、出水量法还可采用出水量法推算取水量，公式一般为：年取水量=水泵单位时间出水量年开泵时数104或年取水量=水泵单位时间出水量年耗电量电动机实际输出功率104式中：年取水量单井年取水量，单位：万m3；水泵单位时间出水量由县级普查机构根据已有成果（如水泵特性曲线等）或典型调查结果综合确定，单位：m3/h；年耗电量用于本机电井取水的年耗电量，单位：kWh；电动机实际输出功率可近似采用水泵铭牌上的额定功率，单位：kW；年耗电量与电动机实际输出功率之商年开泵时数。D、参数的确定方法间接推算取水量时所用的单位耗电量的取水量、单位耗油量的取水量、水泵单位时间出水量等参数，均与水泵型号、地下水埋深等有关。县级普查机构需全面了解辖区内常用水泵的型号，并根据已有成果或典型调查结果，给出不同水泵型号、不同地下水埋深（或扬程）的参数表，供普查时参考使用。在进行典型调查时，需选择已安装水量计量设施（或加装水量计量设施，或具备简易测量取水量条件）的有代表性的典型机电井，记录水泵的型号、地下水埋深（或扬程）以及取水时段内的取水量、耗电量（或耗油量、开泵时数），据此反推参数。1）单位耗电量的取水量单位耗电量的取水量=取水时段内的取水量取水时段内的耗电量式中：单位耗电量的取水量单位：m3/ kWh ，取水时段内的取水量单位：m3，取水时段内的耗电量单位：kWh。2）单位耗油量的取水量单位耗油量的取水量=取水时段内的取水量取水时段内的耗油量式中：单位耗油量的取水量单位：m3/ L ，取水时段内的取水量单位：m3，取水时段内的耗油量单位：L。3）水泵单位时间出水量水泵单位时间出水量=取水时段内的取水量取水时段内的开泵时数或水泵单位时间出水量=取水时段内的取水量取水时段内的耗电量电动机实际输出功率式中：水泵单位时间出水量单位：m3/ h ，取水时段内的取水量单位：m3，取水时段内的开泵时数单位：h，取水时段内的耗电量单位：kWh，电动机实际输出功率单位：kW。、规模以下机电井、人力井规模以下机电井、人力井具有数量多、取水量相对有限的特点。对有水量计量设施的，按照实际计量值确定2011年取水量；对无水量计量设施的，除可采用规模以上机电井的推算方法外，一般还可采用定额法或典型调查法等方法推算2011年取水量。（1）井口井管内径小于200mm的灌溉机电井定额法计算公式一般为：农业灌溉年取水量=综合灌溉定额实际灌溉面积104式中：综合灌溉定额由县级普查机构根据经济社会用水调查中的典型调查结果、所在省（自治区、直辖市）颁布的用水定额、相关技术标准等成果并结合当地具体情况综合确定，单位：m3/亩；实际灌溉面积村级行政区内井口井管内径小于200mm灌溉机电井2011年实际灌溉面积总数，采用实际调查数据，单位：亩；农业灌溉年取水量当地下水为农业灌溉的单一水源时，地下水取水量一般可直接采用上述计算成果；当多水源灌溉时，上述计算成果一般为各种水源的总供水量，各地应根据实际情况将其修正为地下水取水量，单位：万m3。（2）日取水量小于20m3的供水机电井1）定额法以城乡生活供水为主的定额法计算公式一般为：城镇生活年取水量=城镇生活用水定额城镇实际供水人口365（天）107乡村生活年取水量=（乡村居民生活用水定额乡村实际供水人口+牲畜用水定额牲畜数量）365（天）107式中：城镇、乡村生活用水定额由县级普查机构根据经济社会用水调查中的典型调查结果、所在省（自治区、直辖市）颁布的用水定额、相关技术标准等成果并结合当地具体情况综合确定，其中城镇生活用水包括居民生活用水、公共用水（含第三产业及建筑业等用水）和环境用水（含河湖补水和绿化、清洁用水等），用水定额单位：L/人d；城镇、乡村实际供水人口村级行政区内日取水量小于20m3供水机电井2011年实际供水人口总数，采用实际调查数据，单位：人；牲畜数量村级行政区内日取水量小于20m3供水机电井2011年实际供水牲畜数量，按大、小牲畜年底存栏数分别统计，采用实际调查数据，单位：头；大牲畜包括牛、马、驴、骡和骆驼，小牲畜包括猪和羊，家禽数可折算后计入小牲畜中；城镇、乡村生活年取水量当地下水为城乡生活的单一水源时，地下水取水量一般可直接采用上述计算成果；当多水源向城乡生活供水时，上述计算成果一般为各种水源的总供水量，各地应根据实际情况将其修正为地下水取水量；单位：万m3。以工业供水为主的定额法计算公式一般为：工业年取水量=万元工业产值用水定额实际工业产值104式中：万元工业产值用水定额由县级普查机构根据经济社会用水调查中的典型调查结果、所在省（自治区、直辖市）颁布的用水定额、相关技术标准等成果并结合当地具体情况综合确定，用水定额单位：m3/万元；实际工业产值村级行政区内以日取水量小于20m3供水机电井为水源井的企业2011年实际工业产值，采用实际调查数据，单位：万元；工业年取水量当地下水为企业的单一水源时，地下水取水量一般可直接采用上述计算成果；当多水源向企业供水时，上述计算成果一般为各种水源的总供水量，各地应根据实际情况将其修正为地下水取水量；单位：万m3。2）典型调查法逐户调查或选取典型户调查平均每户每天从日取水量小于20m3供水机电井取用的地下水水量（以水缸等盛水容器的体积换算），在此基础上推算村级行政区日取水量小于20m3供水机电井的取水量。（3）人力井一般采用定额法或典型调查法推算，具体参见规模以下机电井取水量的推算方法。4、规模以上地下水水源地在规模以上机电井取水量的基础上，将地下水水源地管理单位实际管理的规模以上机电井的2011年取水量相加作为该水源地的2011年取水量。（四）普查下发数据1、下发工作底图，由省级普查机构绘制；2、下发工作参考表格，含有各村级行政区所在地貌类型区、所取用地下水的类型、所在水资源三级区名称及编码、全国统一规定的县级行政区代码、河湖名录及地下水水源地名录（供参考，需核实）等信息(这些信息由县级普查机构填写)。（五）普查表填报与审核在普查对象清查工作完成后，一般由县级普查机构根据普查对象名录向规模以上机电井、规模以上地下水水源地的管理单位以及辖区内有规模以下机电井或人力井的村（居）民委员会发放普查表。管理单位或村（居）民委员会在静态数据和动态数据获取的基础上，组织人员按要求填写普查表。1、填报要求普查表必须用钢笔或签字笔（中性笔）填写。需要用文字表述的，必须用汉字工整、清晰地填写；需要填写数字的，一律用阿拉伯数字表示。填写代码时，每个方格中只填一位代码数字；填写数据时，应按规定保留位数；选择时，应在备选项前的“”内打“”。2、普查表上报要求（1）规模以上机电井普查表以及规模以下机电井、人力井普查表，由填表单位报取水井所在地的县级普查机构。当填表单位所属的取水井分属不同的县级行政区时，填表单位需对取水井进行地域分类，并将普查表分别报取水井所在地的县级普查机构。（2）规模以上地下水水源地的普查表，按水源地管理单位的隶属关系进行上报，即管理单位隶属关系为省级、地级、县级及以下的，分别报省级、地级、县级普查机构。3、查遗补漏考虑普查对象清查时间至普查时点之间普查对象的增减等因素，对普查对象进行查遗补漏，对普查对象名录进行同步调整，应做到：（1）填报的规模以上机电井普查表数量应与规模以上机电井名录中的井数一致。（2）填报的规模以下机电井、人力井普查表数量应与规模以下机电井、人力井名录中有规模以下机电井或人力井的村（居）民委员会的数量一致。（3）填报的规模以上地下水水源地普查表数量应与规模以上地下水水源地名录中的水源地数量一致。5、审核要求（1）严格按照各普查表中的审核关系进行普查数据审核。数据审核实行五级审核制度，即填表单位内部审核、普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审和质量抽查审核。（2）普查表由填表人填写、签字，并由复核人、审查人分级审核、签字认可，普查表填表单位对其填报数据负责并盖章，但由普查员直接填写的普查表或由个人管理的规模以上机电井的普查表无需加盖公章。6、普查表样式及填表说明地下水取水井专项普查共有3张普查表，目录见表3，各普查表样式及填表说明附后。表3 普查表目录序号表号表名填表方式填表单位1P801规模以上机电井普查表一井一表一般为机电井管理单位2P802规模以下机电井、人力井普查表一村一表一般为村（居）民委员会3P803规模以上地下水水源地普查表一水源地一表一般为水源地管理单位（六）成果汇总与协调1、成果汇总与审核（1）县级成果汇总与审核A、取水井在普查表的基础上，以乡级行政区套地貌类型区为单元进行取水井井数、实际供水人口、实际灌溉面积及2011年取水量等数据的汇总、审核。对取水井井数、实际供水人口及实际灌溉面积，重点检查有无重复、遗漏、异常数值等情况，并与以往有关统计成果进行对比，如差别较大，应分析原因。对2011年取水量，主要进行以下三方面合理性分析：第一，检查与其他年份统计的取水量是否有明显差异，如差异较大，应分析原因，分析原因时需考虑降水等因素的影响；第二，检查推算取水量所采用的单位耗电量的取水量、单位耗油量的取水量、水泵单位时间出水量及用水定额等是否合理；第三，对比分析辖区内不同乡级行政区亩均年取水量、人均年取水量，如差别较大，应分析原因。对有问题的取水井普查结果，应查明原因，做好记录，并返回填表单位核查、校正。采取抽样调查方法对本辖区数据进行抽查，经抽查不符合数据质量控制要求的数据，填表单位须重新上报。B、规模以上地下水水源地在普查表的基础上，以县级行政区为单元对本级地下水水源地（即管理单位隶属关系为县级及以下的地下水水源地）普查成果进行汇总、审核。对规模以上机电井井数以及多年平均年可开采量、设计年取水量、年许可取水量、2011年取水量，主要与以往有关统计成果进行对比，如差别较大，应分析原因。分析原因时需考虑降水等因素的影响。 对有问题的规模以上地下水水源地普查结果，应做好记录，并返回填表单位核查、校正。采取抽样调查方法对本辖区数据进行抽查，经抽查不符合数据质量控制要求的数据，填表单位须重新上报。（2）地级成果汇总与审核地级普查机构除对辖区内下一级（即县级）普查机构上报的取水井及地下水水源地普查成果进行汇总、审核外，还需对本级地下水水源地（即管理单位隶属关系为地级的地下水水源地）普查成果进行汇总、审核。地级普查机构主要核查县级普查机构上报的取水井井数、实际供水人口、实际灌溉面积、2011年取水量以及推算取水量所采用的单位耗电量的取水量、单位耗油量的取水量、水泵单位时间出水量及用水定额等。对取水井井数、实际供水人口及实际灌溉面积，重点检查有无重复、遗漏、异常数值等情况，并与以往有关统计成果进行对比，如差别较大，应分析原因。对2011年取水量，主要进行以下三方面合理性分析：第一，检查与其他年份统计的取水量是否有明显差异，如差异较大，应分析原因，分析原因时需考虑降水等因素的影响；第二，检查辖区内不同县级行政区推算取水量所采用的单位耗电量的取水量、单位耗油量的取水量、水泵单位时间出水量及用水定额等是否合理；第三，对比分析辖区内不同县级行政区亩均年取水量、人均年取水量，如差别较大，应分析原因。对有问题的普查结果，应查明原因，做好记录，返回县级普查机构核查、校正。采取抽样调查方法对本辖区数据进行抽查，经抽查不符合数据质量控制要求的数据，县级普查机构须重新上报。（3）省级成果汇总与审核省级普查机构除对辖区内下一级（即地级）普查机构上报的取水井及地下水水源地普查成果进行汇总、审核外，还需对本级地下水水源地（即管理单位隶属关系为省级的地下水水源地）普查成果进行汇总、审核，并将普查成果提交到所属流域机构。省级普查机构主要核查地级普查机构上报的取水井井数、实际供水人口、实际灌溉面积、2011年取水量等。对取水井井数、实际供水人口及实际灌溉面积，重点检查有无重复、遗漏、异常数值等情况，并与以往有关统计成果进行对比，如差别较大，应分析原因。对2011年取水量，主要进行以下两方面合理性分析：第一，检查与其他年份统计的取水量是否有明显差异，如差异较大，应分析原因，分析原因时需考虑降水等因素的影响；第二，对比分析辖区内不同地级行政区亩均年取水量、人均年取水量，如差别较大，应分析原因。对有问题的普查结果，应查明原因，做好记录，返回地级普查机构核查、校正。采取抽样调查方法对本辖区数据进行抽查，经抽查不符合数据质量控制要求的数据，地级普查机构须重新上报。2、成果协调与平衡第一次全国水利普查包含“6+2”项普查内容，各部分普查内容之间有一定关联，需进行成果的协调与平衡。地下水取水井专项普查需要与以下三项普查成果进行协调、平衡：A、县、地、省、流域机构及全国各级地下水取水井专项普查中的地下水取水量应与同级经济社会用水调查中的用水量协调、平衡。B、县、地、省、流域机构及全国各级地下水取水井专项普查中的地下水灌溉面积应与同级灌区专项普查中的灌溉面积协调、平衡。C、县、地、省、流域机构及全国各级地下水取水井专项普查中的地下水取水井井数、实际供水人口应与水利工程基本情况普查中的农村供水工程的相应数据协调、平衡。3、汇总表样式地下水取水井专项普查共有12张汇总表，目录见表4，各汇总表样式附后。七、数据处理与数据库建设（一）数据处理1、清查登记阶段数据处理县级水利普查机构要统一安装全国统一开发的基层登记台账管理系统，做好各类普查数据的规范化采集和录入处理工作。根据普查对象清查登记需要，做好清查数据的录入、整理和审核，并根据初始名录底册进行比对分析，逐级完成清查名录信息的上报、确认、建库和造册等工作。根据普查对象清查结果，按照在地原则，尽可能以纸质表和电子表两种形式，同时发放和回收普查表和台账表。凡具备网络条件的普查对象和填报单位，在填报纸质报表的同时，进行网络报送，以减少数据集中录入工作量，避免录入差错。要根据清查结果，科学估算普查工作量，合理制定普查数据录入计划，做好基层数据处理工作时间安排；凡具备上报条件的普查数据，尽可能提前录入和处理。2、填表上报阶段数据处理各级普查机构要按照数据处理上报工作的有关规定，做好普查数据导入、接收、检查和补录工作；根据普查数据处理规则和要求，开展审核校正、关联分析和汇总平衡等工作。地县两级普查机构要利用普查数据处理上报系统、省级以上普查机构要利用普查数据管理系统完成普查基础数据的逐级上报和超级汇总；省级普查机构应按照普查图件信息化处理的有关规定，做好普查成果图件的数字化和复核验证。各级普查机构要根据质量控制和成果验收的有关规定，做好普查数据的质量评估和成果验收工作。3、成果发布阶段数据处理在完成普查数据逐级审核、上报、验收工作后，各级普查机构要利用普查信息处理软件，逐级开展普查成果汇总、分析和协调工作；要按照普查成果编撰要求，针对需要发布的主要指标和分组要求，形成相关汇总表、分析表和图册成果资料。根据普查数据成果进一步开发、利用、共享的需要，按照信息管理的统一要求，对普查数据资源进行规范化、标准化处理。（二）数据处理系统1）接收发布的水利普查专用软件安装包；2）按照软件安装程序进行软件安装；3）进行系统配置、基础数据导入、普查任务装载；4）开展水利普查数据处理工作，建设相应水利普查数据库；5）利用水利普查数据管理系统上报数据。八、质量控制（一）普查质量控制的原则数据质量是水利普查的生命，质量控制是水利普查成败的关键，是科学、准确和真实的获取普查数据的重要保障。在开展水利普查工作的过程中，须坚持以下原则：一是坚持全过程质量控制原则。质量控制必须贯穿于普查方案编制、普查试点、普查培训、清查登记、填表上报、数据处理、汇总发布等普查工作的全过程，及时识别并消除事前、事中、事后影响普查数据质量的各类因素，保证数据质量。针对普查工作中容易出现质量问题的薄弱环节、关键部位实施严格的质量监控措施，对各项普查内容的核心指标和重要数据进行严格的审核把关。二是坚持全员质量控制原则。质量控制必须树立人人负有数据质量责任的观念。参与普查和配合普查工作的全体人员都是质量控制的主体。在积极做好普查人员选聘、培训、分工和责任落实的同时，高度重视宣传动员的作用。要通过依法普查的宣传教育，要求所有普查对象管理单位及填表人员，都必须严格按照中华人民共和国统计法的有关规定和本次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保普查数据客观真实，有据可依；各级政府部门不得干预普查数据的正常报送，不得任意篡改、瞒报、伪报普查报表。三是坚持分级分类质量控制的原则。各级普查机构应当对本级上报的数据质量负责，对本级接收的数据进行严格审核把关。要根据各项普查的要求，充分调动和依靠专业人员力量，做好数据审核、校正、论证、评估和验收工作。（二）建立质量控制岗位责任制为切实推进普查质量控制各项工作，各级水利普查办公室均应成立普查质量控制工作组，建立健全普查质量控制的相关制度和办法，指定专人负责质量控制和验收工作。同时要按照全员质量控制原则，将普查各阶段的质量控制任务分解落实到每一个岗位，开展普查质量控制工作的检查指导。各级普查机构要明确普查每个环节的质量控制要求和检查验收标准，通过典型调查和抽查等多种方式开展普查质量检查，收集、整理、分析和反映各阶段普查工作质量情况，及时解决本地普查中存在的质量问题。对于不符合质量控制要求的问题，要提出对策措施和建议，及时纠正。对共性的质量问题，要及时向上一级普查办公室汇报。（三）建立质量控制制度建立完善的质量控制审核制度。一是建立数据审核制度，普查表实行五级审核制度，普查数据逐级审核；二是建立数据抽查制度，进行事中、事后抽查；三是建立数据验收制度，对普查成果逐级进行验收；四是建立数据汇总、审核及协调制度，普查成果逐级进行汇总审核，发现问题及时反馈、限时修改，审核后成果上报上级普查机构；五是建立质量责任奖惩制度。（四）质量控制的主要内容和要求1、普查前期准备阶段质量控制一是各级普查机构要根据全国水利普查工作的统一安排和要求，做好本地区水利普查工作方案（计划）的编制工作。普查方案设计和技术准备工作，应广泛征求意见，组织专家论证，以确保普查工作不因方案缺陷出现系统性误差。二是普查员、普查指导员和数据处理人员的选聘必须按选聘工作程序执行。对普查人员进行分期分批培训，按照国家统一印发的教材、组织有经验的教员进行培训，经考核合格者才能聘任为普查员、普查指导员和数据处理员。各级水利普查机构应制定普查员、普查指导员和数据处理员管理的规章制度，使管理工作有章可循。三是做好普查资料搜集整理的质量控制。充分利用统计、国土、环保、市政等部门掌握的成果资料，做好普查基础数据的比对分析等工作，确保基础资料真实可靠。编制普查对象初始名录底册和普查工作底图，并逐级做好初始名录底册和普查工作底图的补充完善、审查核对工作。四是采取得力手段，做好宣传动员，确保工作部署到位、普查经费落实到位，消除影响工作质量的各种隐患。2、清查登记阶段质量控制一是合理划分普查小区，按在地原则，做好普查对象的名录清点、登记造册或图上标注等工作，通过与初始名录底册资料比对和逐级上报认定验收，确保普查（调查）对象不重不漏和普查表式准确发放。县级以上普查机构对下级普查机构清查登记成果进行质量抽查验收，按一定比例抽样，核查各级清查成果的全面性和准确性，发现清查有误的，必须补充清查，必要时要重新清查。二是基层数据采集与填表工作，结合相关专业工作，选聘合适的普查人员参与调查工作，建立严格的基层台账制度，做好依法普查、如实填报的宣传教育，加大事中检查监督频度和力度，确保普查数据来之有据，真实准确。三是普查基础数据录入，根据工作需要灵活采取集中录入和分散录入两种方式。专职录入人员需经过严格的岗位培训和技能训练。初始录入的数据须通过抽查一定的原始普查表进行复录比对，抽查复录的差错率如不符合数据录入的质量要求，须全部重新录入。数据录入后，进行计算机审核操作，发现问题及时核查。四是县级普查机构，采取交叉作业的方式，对各清查分区进行抽查验收。区分清查对象，抽取部分清查区域，结合清查工作底图，采取内业分析与外业调查相结合的方式复核清查表，发现问题及时修正。县级以上各级普查机构对下级清查成果进行抽查验收。3、填表上报阶段质量控制一是普查数据处理实施五级审核制度，即普查对象填表单位内部自审、普查指导员组织普查员和数据录入员利用计算机及人工两种方式进行初步审核、普查机构相关专业人员进行联审或组织各单位进行会审，上级普查机构组织开展质量抽查审核。数据审核主要从基础数据的完整性、规范性、有效性、一致性、真实性和相关性等方面进行审核，必要时，通过开展各项普查内容间的汇总平衡分析。二是各级普查办公室在做好本级普查数据审核订正工作的同时，做好下级普查机构数据审核的组织指导，严把上报数据的审核关，保证上报数据符合质量控制要求。对数据审核过程中发现的问题，各级审核人员或部门应提出具体、明确的书面审核意见，如审核结果不符合数据质量控制的有关要求，须由下级普查机构或普查对象按规定程序、方式予以更改或限时重新填报。三是各级水利普查机构在对本级数据会审后，采用抽样调查方法对本辖区数据进行抽查，复核基层填报的基础数据，发现疑问或错误，查清原因，并进行妥善处理。对抽查复核不符合数据质量控制要求的数据，须重新上报。四是根据审核校正情况和数据质量抽查复核结果，组织专家或专业技术人员对上报的普查数据资料进行论证、审查和验收。4、成果发布阶段质量控制一是水利普查机构应按照普查成果协调分析的有关要求，与已发布的相关普查成果和历史资料进行比对分析，尤其要与统计、土地、环保、住建等部门发布的资料进行比较，分析数据口径范围和时间的一致性，比较数据收集计算方法和数据基础的差异，分析数据差异的合理性，并组织跨部门专家进行审查论证，评定数据成果的可靠性和适用性，保障数据发布的权威性。二是根据已经审核验收的数据成果，利用基础电子地图信息，按照地理信息系统建设的技术标准建立水利普查空间数据库，开展普查数据资源的规范化、标准化管理，形成国家基础水信息平台，确保普查成果的共享性和可利用性。九、主要成果包括普查成果表、数据库、图件、报告等成果。（一）地下水取水井专项普查报告。（二）取水井、水源地普查对象分布图。（三）普查对象名录表。（四）清查表、普查表汇编资料。十、时间安排时间安排：2011年1月至2011年12月。1、2011年2月，省普查机构收集资料，编制含有各县级行政区所在地貌类型区、所取用地下水的类型、所在水资源三级区名称及编码等信息的表格；编制第一次全国水利普查- 湖南省地下水取水井专项普查实施方案。将表格及方案下发至地级及县级普查机构。县级普查机构完成乡、村及人员培训。2、2011年3-4月，县级普查机构开展清查，以村级行政区为单元，采取实地调查及结合电话询问等方式，编制Q801、Q802表及Q803表，注意Q801、802表与Q803表之间的表间关系。3、2011年4-5月，县级普查机构录入，审核清查表，界定清查表Q801中各规模以上机电井的调查方式，确定水泵型号。4、2011年5月，进行典型调查，综合出不同水泵型号、不同地下水埋深的单位耗油、耗电量的取水量、水泵单位时间出水量的参数表，记录各规模以上机电井的耗电量、耗油量及水泵开泵时数。确定各县的综合灌溉用水定额，城镇居民生活用水定额，乡村居民生活用水定额。5、2011年6-8月，各级普查机构逐级抽查，验收清查名录，完成清查对象增补工作，编制完善普查对象名录，开始普查工作，填写P801、P802、P803表。6、2011年9-12月，县普查机构获取普查数据。准备录入上报时间安排；2012年1-6月1、2012年1-3月，县级普查机构完成普查表填报、录入、审核工作。2、2012年4月，县级普查机构完成普查数据汇总、抽查、上报。3、2012年5月，地级普查机构完成普查成果汇总、审核、协调、上报。4、2012年6月，省级普查机构完成普查成果汇总、审核、协调、上报。5、2012年6-10月，完成普查成果逐级抽查验收工作，进行普查资料分析、整理、汇编。6、2012年11-12月，建立全国水利普查数据管理系统，完成普查资料分析整理汇编等工作；发布各级水利普查公报。附件1、各清查表样式及填表说明附件2、各普查表样式及填表说明附件3、汇总表目录表2 清查表目录序号表号表名填表方式填表单位1Q801规模以上机电井清查表以村级行政区为单元逐井填表县级普查机构2Q802规模以下机电井、人力井清查表以村级行政区为单元整体填表县级普查机构3Q803规模以上地下水水源地清查表以县级行政区为单元逐个填表县级普查机构表3 普查表目录序号表号表名填表方式填表单位1P801规模以上机电井普查表一井一表一般为机电井管理单位2P802规模以下机电井、人力井普查表一村一表一般为村（居）民委员会3P803规模以上地下水水源地普查表一水源地一表一般为水源地管理单位表4 汇总表目录序号表号表名1H801-1规模以上机电井一览表2H801-2规模以下机电井、人力井一览表3H801-3规模以上地下水水源地一览表4H802-1取水井井数汇总表（按行政分区）5H802-2取水井井数汇总表（按水资源分区之一）6H802-3取水井井数汇总表（按水资源分区之二）7H803-1取水井取水量汇总表（按行政分区）8H803-2取水井取水量汇总表（按水资源分区之一）9H803-3取水井取水量汇总表（按水资源分区之二）10H804-1取水井供水效益汇总表（按行政分区）11H804-2取水井供水效益汇总表（按水资源分区之一）12H804-3取水井供水效益汇总表（按水资源分区之二）全国水利普查China Census for Water规模以上机电井清查表2011年表号: Q 8 0 1 表制定机关：水 利 部国务院水利普查办公室批准机关：国 家 统 计 局批准文号：国 统 制 2010181号有效期至：2 0 1 2 年 8