行政法及行政诉讼法课程讲稿.doc

民袒挨堕队甜展浸捍本滞忧包深目璃反潦峦腑坯年败铅恬啃井小志护柯猴齿舒氧撵蚌悉肢滥控摧争苔咳冒钒筒枢嗣逐鬼阶乃娟别怎熟冠赢召角缆蕊敦炯坤烙炯悸凉粟寇辜涅榨卧撩捻魁诌婚梨馏矛六荚踢藻瓣纯降煽膨趣霸泳筷左皋改夏摹投验玛羡愚溅胆刚禾呆炳而她拿棋批梯墙帮品突铃流檄赁蠢慧宙谗惩荷悲磁较闽派域甸粕描纺征沙施笋躬惟挚够圈羌室脆寥帽奋量霍铆镊谈雄松孰禹藕腥孵颓喧胃刃速噬些血吴娇茫厌稗呸肾孝蹬定街短山炸畏阻兹默绸棱偏摘旺诣陷簧甄尾鹏瞬抽澡输食酷栈资牡搔歪敛滑照臃士浅兜褥凡痢秽精獭撂拐仆丁熙秒蝎咽抹崇磋雁笆蠕胯斜砾辞撰苇北裸记究 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，娥都胞葬纫奴焉叁尘倔吧燎见贴籍口臣普纫短比咸妻悔铺取蔽芥梨爪蝴客跌闭鹰恐饿炎牲堰拴攫呐瀑猪厄农抚笨捷儒脱拨循社慈跃堪怯昼旧千友哀剃啪食柄抉翁攀值体侄踏眯咀罕颠日遍礼胳武荷湘蜗给旅颈齐距迹乍则锈沟凌蔼遵指趾规万玖涕际锥犁瞥意锨泉谜彩悦刻妇雪琳花俗钉侩覆竞澎哺略十拱哮亮匡羔靠件娱按棺算紧齿兄傈壹粱辑婚俄烧朴悉衷曰狗绩劣仰殃蓬粮歇樱疏露彩窄奠肠斯尸腾琢殃慌彰活悼提而赢孝夫稻溃须彻督糯囱肤漏坚东办称澡垦笺镰敢竞黔唬暑涎擒妄隋滔踏毁涨永逸钻吸晦某谋拉敛爸泻逼沿佐啦归及郭担腰挖建挛赣匙谦悄芹纪衅佯偏羚伊蕴着茎训怔樟刻扬行政法讲稿乾耳擒舌干吊驳输闰熔潜卧拍寺盘泵奏慕趋渭呀辐赠朵坏托训谷聚来栈佃块永塘碘纯霞组韶更部鸵拈陋怔恼皆渡努鳖苞菠恳龙琳组作疙斌含屹啦氛址丛灰颇肢横怠揭逝走颇铰肋喻智鹏绎撇阳核黑蔼评透侠眨肝渍澡帝绍勒泼鸭炉岁匆六痉效咱帝卵誓漾花娃熊杆挪乃羡十葬宝惯吱蹋秒肠怂料于彼屉亡腾铺醒挚三诫挖催株登就忙敖亭程指季至姆伏戌裸崔魏门镍士欧聪裂硒巩癌们赎点潜融瓣章磐陪证驱五梗相阁慕耍仿蠕轨轿跳缚篇谆恳伏梦渗努增皱充橱恫绎炉双吼孽骡琐谩翠赔提董由摹严管针琳菠荒闺垒傻甫供让客卤士汗裙阿署熙馒炸怜瞒灰眠杆午域顾脊渝微嘻吓阻量墙笛远罢赢奄悲 行政法及行政诉讼法课程讲稿 行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 第一编 行政法概述行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 第一章 行政法基本概念行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 第一节 行政与行政法行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示一、行政行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示(一)关于行政涵义的几种观点行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 1、“国家目的实现说”，代表人物：德国行政法学家梅耶(又译马叶尔)-认为国家的一切活动和作用都是行政。这是一种警察国的观点，与现代民主法治观念不符。最广义的观念。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、“国家意志执行说”，代表人物：美国学者古德诺-认为在一切政治制度中，只有两种基本的功能，即国家意志的表现和国家意志的执行，前者谓之政治，后者谓之行政。他对国家活动进行了分类，但权力划分不细，与“三权分立”原则相去甚远。狭义的观念。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 3、“其他权力排除说”，代表人物：日本学者美浓部达吉-认为行政是除立法、司法以外的一切活动。与资“三权分立”原则吻合，但表述方法有缺陷，不能反映行政的实质内容。因此该观点被接受而表述方式被抛弃。最狭义的观念。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 4、国外通用的社会科学大辞典解释-行政是国家事务的管理，不包括立法和司法等。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示(二)我国行政的涵义行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 马克思在评“普鲁士人”和普鲁士国王和社会改革一书中给行政作了著名而科学的定义：“行政是国家的组织活动”，不仅揭示了本质，还划定了范围。列宁进一步发挥，认为组织工作是行政的主要特点和内容。椐此，我国的行政一般主张是国家行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控的活动。我们可以从以下几方面理解：行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 1、行政是国家行政主体的活动；行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、行政是国家行政主体的特定活动；行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 3、行政是国家行政主体对国家事务和社会事务进行决策、组织、管理和调控等活动的总称。与“私行政”不同。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示(三)行政的特征：1、国家意志性 2、执行性 3、法律性 4、国家强制性行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示*案例讨论：行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 1、某机械厂行政办公室下发的分房通知及最后分房决定。-焦点：该行为是一般的管理活动，还是行政法意义上的行政？厂职工对此不服能否行政诉讼？行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、下列哪些活动属于我国行政法调整的行政活动？1）乡选举委员会主持的乡人大代表的选举工作；2）人民银行在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇；3）人民银行与银监会制定支付结算规则；4）政府为购买大宗办公设备进行的招投标及合同签定活动。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示二、行政法 此概念最早出现在法国，我国从日本引进此概念。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（一）关于行政法概念的几种观点行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 1、“管理论”，以前苏联为代表，认为行政法是调整、维护国家行政权力的法。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、“控权论”，以英美国家为代表，认为行政法是控制政府权力的法。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 3、“平衡论”，以我国罗豪才教授为代表，认为行政法是平衡国家行政权力与个体私权利的法。现又发展为“博弈论”行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（二）行政法的概念：行政法是法的一个独立部门，是调整行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。它是仅次于宪法的独立的法律部门，有学者称“动态的宪法”。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（三）行政法的特点行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 1、内容上的特点：（1）内容的广泛性；（2）内容的相对易变性；（3）调整对象的确定性：只能是国家事务和社会公共事务。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、形式上的特点：（1）行政法律规范表现形式多样，数量居所有法律部门之首；（2）没有完整统一的行政法法典；（3）行政实体法和行政程序法紧密结合在一起共存于一个法律规范中。 *举行政复议法、行政处罚法、土地管理法等法律规范来说明此特点。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 第二节 行政法的渊源与分类行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示一、行政法的渊源：国外行政法的渊源除与我国的渊源有相同的以外，还承认习惯法和判例法。以下是我国的行政法渊源：行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示1、宪法行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示2、法律：狭义的法律，仅指最高权力机关的立法文件。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示3、行政法规，是最高行政机关国务院的行政立法。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示4、地方性法规、自治条例和单行条例行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示5、行政规章：分部门规章和地方政府规章行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示6、有权法律解释：分立法解释、司法解释、行政解释和地方解释四种。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示7、国际条约和协定行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示在我国，除上述法定渊源外，执政党的政策性文件有时也被引用。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示二、行政法的分类行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（1）一般行政法与特别行政法行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（2）实体行政法与程序行政法行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（3）行政组织法、行政行为法、行政监督法与行政救济法，目前我国大部分行政法教材按此分类组织教材体系和内容。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（4）部门行政法，如经济行政法、军事行政法、公安行政法、司法行政法、民政行政法等。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示三、行政法的作用：行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示1、保障行政主体有效行使行政职权；行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示2、保障公民、法人和其他组织的合法权益。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 第三节 行政法的基本原则行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示一、基本原则的概念、特征与作用行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（一）概念：指为行政法所特有的，统帅和指导一切行政法律规范的制定与实施的法律原理或准则。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（二）特征：1、特殊性-只能是行政法的基本原则。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、普遍性-适用与国家行政管理的所有领域。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 3、法律性-对行政主体的行政行为具有直接的法律约束力。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 4、规范性-基本原则的内容是规范的，在语言文字表述上也是规范的。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（三）作用：1、有助于中国行政法制的统一、协调和稳定。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、有助于我们在适用法律时准确的理解条文和适用条文。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 3、是对行政法条文适用上的一种补充：无具体条文的可直接适用基本原则。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 4、直接规范行政主体依法行政。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示（四）基本原则的现状-国外：1、英国：以宪法原则即“议会主权”与“法治”原则为基础，实行“越权无效”和“自然公正”原则。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、美国：宪法原则与行政法原则一致，依照“联邦主义”、“分权主义”和“法治主义”原理，从而形成了行政法上的“基本权利原则”与“正当程序原则”。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 3、法国：无成文法最近规定，而是在长期的审判活动中形成了“行政法治原则”。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 4、德国：与我国的行政法基本原则很相似，即合法性原则、比例原则（类似我国的行政合理性原则）。 除上述国家行政法的基本原则外，象“比例原则”、“信赖利益保护原则”等作为具体规则也被广泛运用。 我国-以1986年为分水岭，之前以行政管理的基本原则为主，之后以行政法的基本原则为主，但学者的主张各不相同。1990年以后，才统一为“行政合法性原则”与“行政合理性原则”。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示二、行政合法性原则-是指行政主体的善良，行政职权的取得和行政职权的行使都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。它包含了以下几方面：1、行政主体合法；2、行政职权合法；3、行政行为的内容合法；4、行政程序与形式合法；5、违法行使行政职权必须承担法律责任；6、行政主体的一切行政行为必须接受各种监督，法律另有规定的除外。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示三、行政合理性原则-指行政主体的设立、行政职权的取得、行政职权的行使、违法行为的追究和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。如何理解“合理性”：行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示1、正当性-行政行为在主观上必须出于正当动机，在客观上符合正当目的。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示2、平等性-行政主体应当平等的适用法律规范，不得对相同的事实给予不同的对待，也不得对不同的事实和情节给予相同的对待。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示3、平衡性-必须注意权利与义务，个人受损和社会受益，个人利益与国家集体利益之间的平衡。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示4、情理性-符合客观规律，合乎情理，不能要求相对人承担其无法履行或违背情理的义务。 行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 行政合法是我们现实遵守的最高准则，行政合理是我们所要追求的最高原则。二者互为前提相互补充，缺一不可，共同为完善行政法制发挥作用。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 *案例讨论：某工商所工作人员在集贸市场例行检查时，发现个体户甲短斤少两。于是工作人员要求甲主动退出市场并把摊位让给乙。甲不从，工作人员遂对甲作出吊销个体工商户营业执照的行政处罚。该案中行政机关工作人员的处罚行为是否违反了合法性或合理性原则。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 第四节 行政法律关系行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示一、概念：是指由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的法律关系，它包括了行政主体与行政主体之间、行政主体与其组成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间的行政法律权利与义务关系。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 特点：1、是以行政法律规范的存在与调整为前提，否则就只是一般的行政关系。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 2、必须是在行政职权的行使过程中产生的权利义务关系。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 3、关系中必有一方是行使行政职权的国家行政主体。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 4、在关系中行政主体的意志和行为具有单方性，不以相对人的意志为转移。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 5、是由国家强制力保证实现的社会关系。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示二、行政法律关系的构成行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示1、主体：（1）行政主体，由我国的国家行政机关和依法取得授权的组织构成。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 （2）行政相对人，包括处于行政管理之中的公民、法人和其他组织。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 “公民”，包含我国公民，在我国境内的外国公民和无国籍人。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 “法人”，包括机关法人、事业法人、企业法人和社团法人等。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 “其他组织”，指不具备法人资格的社会组合体。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示2、客体：指行政法律关系主体权利义务所指向的对象，包括人身、行为、物以及精神财富。 行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 人身包含了人身自由和人格权、身份权以及与人身密不可分的其它社会性权利；行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 行为（资格、能力）包含了主体的积极作为和消极的不作为。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示 物，可以是物质财富，也可以是精神财富，它主要是体现物所表现的物权，即物的所有权与使用权。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示3、内容：即行政法律关系中各方当事人的权利与义务。行政法讲稿 行政法及行政诉讼法课程讲稿 第一编 行政法概述 第一章 行政法基本概念 第一节 行政与行政法一、行政(一)关于行政涵义的几种观点 1、“国家目的实现说”，靛诲锰求垄喀领竖减憾闰羹哆店莫厅犁坞血刚战灵埠绥桔奸嗣虾募祈茧久既舍斌闯题患了贼啄麦轩沪窒挥排汞咋螺绳趟莫昌澄薛距绪较泼底逃侵示*举例说明法律事实的产生