2010太平煤矿职业危害专项应急预案.doc

长春市双阳区太平煤矿有限责任公司 目 录职业病危害专项应急预案21 总则22 公司概况33 组织机构及职责44 预防、监测和预警115 应急响应126 后期处置147 保障措施158 培训与演练169 预案的备案1710 奖励与处罚17长春双阳区太平煤矿有限责任公司职业病危害专项应急预案1 总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除职业危害事件，指导和规范各类突发职业危害事件的应急处理工作，最大程度地减少突发职业危害事件对职工及公众健康造成的危害，保障职工身心健康与生命安全。1.2 编制依据长春市双阳区太平煤矿有限责任公司综合应急预案编制主要依据：中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国突发事件应对法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共事件总体应急预案1.3适用范围本预案适用于长春市双阳区太平煤矿有限责任公司（以下简称公司）管辖范围内，造成或者可能造成职工及社会公众身心健康损害的重大职业疾病等事件的应急处置工作。1.4 预案体系本预案属于长春市双阳区太平煤矿有限责任公司突发事件应急预案体系中的一个专项预案。1.5应急工作原则（1）以人为本，减少危害把保障职工健康和生命财产安全作为应急管理工作的首要任务，最大限度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主高度重视安全工作，常抓不懈，增强忧患意识。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责在公司的统一领导下，实行行政领导负责和责任追究制，各级主要领导是本单位，本部门突发事件处置响应，救援工作的第一责任人。（4）依法规范，加强管理严格按照有关法律法规和规定制定，修订应急预案、处置突发事件，切实维护职工的合法权益，使应对突发事件应急工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对加强应急队伍建设、形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。充分发挥应急队伍和区域联防的作用，合理利用外部救援力量。经常性的做好应对突发事故的思想准备、机制准备和工作准备。（6）依靠科技，提高素质充分发挥专家队伍和专业人员的作用，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，提高应对突发事件的综合能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和教育培训，提高全员自救互救和应对各类事件的综合素质。2 公司概况2.1 概况一、长春市双阳区太平煤矿有限责任公司位于长春市双阳区太平镇境内，始建于2006年5月份，股份制企业。井田面积2.558km2。初步设计年产15万吨，现有职工 318人，区内有长春（双阳）明城柏油公路南北向通过，井田周边乡间小路四通八达，交通较为方便。2.2 危险分析公司容易造成重大职业疾病危害的因素有：2.2.1危险因素及风险分析（1）中毒窒息公司容易引起中毒窒息的原因:瓦斯爆炸后使空气中的氧气浓度大大降低，当氧气浓度低于一定浓度时，造成人员窒息，分解出的有毒有害气体使中毒死亡，并产生新的爆炸性气体，存在二次爆炸的可能。爆破后产生的炮烟和其他有毒气体。其他有毒气体如：硫化物、CO2及有机烃类气体，开采过程中遇到的溶洞、采空区、巷道中存在的有毒气体，爆炸或火灾产生的有毒烟气等。 中毒窒息场所。爆破作业面，炮烟流经的巷道，炮烟积聚的采空区，炮烟进入的硐室，盲巷、盲井，通风不良的巷道，采空区等。（2）煤尘灾害煤尘是煤矿生产过程中，由于机械或爆破作业使煤炭破碎而产生的固体颗粒。挥发分含量大于10的煤尘具有爆炸性外，煤尘爆炸是煤矿生产过程中的一大灾害。此外，呼吸性粉尘长期吸入，会严重损害身体健康。呼吸性粉尘（煤尘或岩尘）。煤矿生产过程中（如掘进、采煤、放炮、运输和破碎等）会产生大量的煤尘或岩尘。粉尘危害性大小与粉尘的分散度、游离二氧化硅含量、粉尘物质组成及粉尘浓度有关，10m以下的呼吸性粉尘对人的危害最大。呼吸性粉尘可以进入肺泡，使肺组织发生病理学改变，丧失正常通气和换气功能，长期吸入粉尘后，严重损害身体健康。由煤尘引起的叫尘肺病，由岩尘引起的矽肺病。易发生粉尘灾害的场所。采掘工作面，炮采落煤点，运输转载点，皮带道，煤库上口，主井、大倾角皮带等。2.2.2脆弱性公司的生产经营性质决定厂区职业危害的存在，当发生职业危害事故时最容易受到破坏和影响的位置和环节是井下各采区及所有接尘人员等。2.2.4风险隐患治理在井下各采区，通过监测瓦斯、炮烟和粉尘的浓度，加强机械通风，提高通风质量，洒水、戴防护面具等，加强人员个体防护措施，加大现场管理力度，最大限度地避免有害气体和煤尘的吸入。同时，对职工加强职业危害的培训教育，提高职工对职业危害的防范意识，配备专职人员负责职业病防治工作，健全职业病防治制度和操作规程。3 组织机构及职责公司应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、专家咨询组、现场应急指挥部及各单位应急组织机构等组成（见图31）。公司应急指挥部现场应急指挥部专家咨询组应急办公室应急行动小组技术支持各单位应急组织机构（图31）3.1 应急机构及职责公司应急办公室设在公司生产科，主任由矿长担任，值班电话责监测瓦斯、炮烟和粉尘的浓度的工作职责归公司的通风安全部门。3.2 公司应急指挥部及职责公司成立由公司领导、机关部室负责人、部分机关部室分管业务领导、相关单位主要领导、技术专家、组成的重特大突发事件应急指挥部。为公司应急工作最高领导组织。总指挥：董事长副总指挥：矿长、总工程师 主管生产副矿长 党委书记 主管安全副矿长指挥部成员：生产科、安全科、技术科、劳动人事科、办公室、工会、通风科、救护队、调度室、财务科、供应科。公司应急领导组成员名单如下：董事长：张文忠 矿长：梁 辉总工程师：季旭坤 党委书记：张耀清安全副矿长：王 勇 生产副矿长：王国忠机电副矿长：盛士英 技术副矿长：孙世平救护队：王 军 通风科长：柴建立保卫科：杨 光 劳动人事科：杜海波总会计师：王丽娟 工会主席、办公室主任：程云翰供应科：肖生光 双阳区中医院院长：李东山公司应急指挥部成员及联系电话（见附件1）姓 名职 务宅 电手 机张文忠董事 辉矿长8428907713944964523季旭坤总工程师842399231394 4962192张耀清党委书国忠生产副矿 勇安全副矿长8671623313578807613孙世平技术副矿士英机电副矿云汉办公室主生光供应科科 光保卫科科长8423308813944010985王丽娟会计师8425306613756606889杜海波劳动人事科科东山双阳区中医院院 军救护队队建立通风队责研究确定公司应对突发事故的重大决策；负责组织指挥公司重特大事故应急救援工作（包括抢险救灾、医疗救护、物资救援等）；审定重特大突发事件信息报送、发布等事宜；批准重特大突发事件应急预案的启动、调整和终止。3.3应急人员职责（1）矿长：应急反应总负责人，在矿总工程师、各副总经理、矿山救护队长等的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。（2）矿总工程师：矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下，组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。（3）安全副矿长：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，负责严格控制入井人员，并签发抢救事故用的入井特别许可证。（4）生产副矿长：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划 ，以及按照规程规定负责抢险救灾工作。（5）矿山救护队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥，领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇难人员处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部。（6）通风科长：按照矿长命令负责改变矿井的通风系统，注视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。（7）生产科科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救和灾害处理,负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长的命令责成有关人员完成测量打钻工作。（8）有关的矿、队、班长：负责查对留在区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点直至地面，将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细地报告井、矿调度室，并随时接受总矿长命令，完成有关的抢救和灾害处理任务。（9）公司值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、公司总工程师及其它领导和有关单位；及时向下传达矿长命令；通知值班电话员召集有关人员到调度室待命。随时调度井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。（10）考勤和矿灯发放负责人：应根据入井人员的挂牌和领取矿灯及自救器号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没有经指定副总经理签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯，自救器并在井口严格检查，禁止入井。（11）供应科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。（12）机电科科长：根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作状态并保证其正常运转。掌握矿井内的停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。3.4 应急办公室的构成与职责 （1）组成 应急办公室是公司应急管理的常设机构，在公司应急指挥部的领导下开展工作，公司应急办公室设在调度室，主任由矿长担任，值班电话2）职责：传达落实公司应急指挥部有关应急工作指示；统一组织、协调、指导、检查公司突发事故应急工作；收集并记录有关应急工作情况，发生突发事件时接受报告、传递信息、组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调，协调企业外部应急救援力量；组织、协调应急预案制定、修订、审定和培训； 召集有关应急工作会议。3.5 专家咨询组 （1）组成公司专家咨询组由地质、测量、经济、财会、采矿、机电、通风、爆破等专业的专家组成。专家咨询组人员名单见（附件2）。总指挥：董事长副总指挥：矿长、总工程师 主管生产副矿长 党委书记 主管安全副矿长指挥部成员：生产科、安全科、技术科、劳动人事科、办公室、工会、通风科、救护队、调度室、财务科、供应科等单位主要负责人。（2）职责参与应急预案的编制审查和抢险方案的制定实施；为现场应急处置、救援工作提出科学可行方案或建议；对重大突发事故的发生和发展趋势，救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；为现场应急处置、救援工作提供技术支持。3.6 现场应急指挥部现场应急指挥部为突发事故应急处置、救援的核心是公司应急指挥部临时派出机构、由公司应急指挥部成员和指定的事发单位派出人员组成，负责突发事故现场应急救援指挥工作。（1）组成现场指挥长，一般情况根据事故性质类别分别由公司董事长担任，副指挥长一般由矿长、总工程师担任，现场指挥部成员一般应包括业务主管科室人员，生产单位负责人、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人。现场指挥部宜设在距离事故现场最近的安全场所或区域。（2）职责负责现场指挥、协调、监督、指导应急处置和救援工作；调配现场应急资源；针对事态发展组织制定和调整应急处置和救援方案；根据突发事件性质设置抢险通讯组、抢险措施保障组、抢险救灾组、人、财、物保障组、安全保卫组、医疗救护组、信息报告与发布组、生产恢复组、事故调查组、善后处理组等应急行动小组。3.7各应急行动小组组成及职责3.7.1抢险通讯组（1）人员组成组 长：矿长 组 员：调度室全体、话务室全体（2）主要职责 通知公司内人员紧急行动； 如必要，通知外部协作机构； 保持公司应急组织之间的通讯联络： 保持现场应急组织、外部协作机构和其他应急组织之间的通讯联络。3.7.2抢险措施保障组、（1）人员组成组 长：总工程师组：员：生产技术科、机电科、安全科、通风科、救护队、各矿长、有关副矿长（2）主要职责按照已制定的应急处置预案实施应急救援工作；如现场应急处置预案不能满足救援需要，根据事故现场的实际情况分析、判断制定详细的处置方案，快速控制险情，消除危害。3.7.3抢险救灾组 （1）人员组成组 长：生产副矿长成 员：生产技术科、机电科、安全科、通风科、救护队 （2）主要职责 负责现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案； 保障抢险救援人员的自身安全； 制定抢险救灾过程的安全技术保障措施。3.7.4人、财、物保障组（1）人员组成 组 长：总会计师 组 员：劳动人事科、财务科、供应科、机电科（2）主要职责负责现场抢险救援所需人员及设备、设施保障；负责现场交通运输保障和抢险物资、人身防护用品的供给；负责救援所需设备、器材、物资的日常储备、管理和保养负责事故应急救援所需资金的保障。3.7.5安全保卫组（1）人员组成组 长：安全副矿长 副组长：保卫科长 组 员：保卫科全体（2）主要职责负责事故现场的治安保卫；设立警戒线，禁止非应急救援人员进入危险区域；及时通知事故影响区域内人员的撤离，并告知逃逸的路线及注意事项，确保转移迅速、有序、安全；必要时可与公安、交警部门配合，实施交通管制。3.7.6医疗救护组 （1）人员组成 组 长：工会主席 副组长：医院院长 组 员：医院全体 （2）主要职责 负责医疗救护器材的准备和地方医疗部门的联系； 负责受伤人员的现场救护，及危重伤员的转送。3.7.7信息报告与发布组 （1）人员组成 组 长：董事长 副组长：党委书记 组 员：办公室、工会、党委办公室全体人员 （2）主要职责 保证信息传递的准确性、实效性； 及时向上级应急管理部门报告事故类型、危险程度、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度； 拟定新闻发布方案和发布内容，负责新闻发布； 接待、组织和管理媒体记者采访。3.7.8生产恢复组 （1）人员组成 组 长：矿长 副组长：总工程师 成 员：生产副矿长、技术副矿长 （2）主要职责 负责恢复生产所需条件的准备工作； 组织、协调、事发单位恢复生产的技术支持、人员保障、资金保障。3.7.9事故调查组 （1）人员组成 组 长：安全副矿长 成 员：安全科全体 （2）主要职责 组织有关专家对事故的起源、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估； 配合政府或安全监督管理部门对事故进行调查处理。3.7.10善后处理组 （1)人员组成 组 长：党委书记 组 员：劳动人事科、保卫科、办公室、医院、医疗管理办公室有关人员 （2）主要职责 对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤； 对造成生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调用的物资给以补充，对地方协作单位给予的人力、物力支援予以补偿； 做好事后疫病防治工作； 做好环境污染清除工作。公司应急指挥部现场应急指挥部专家咨询组应急办公室应急行动小组技术支持各单位应急组织机构 图14 预防、监测和预警4.1 预防措施4.1.1有毒有害气体爆破作业后，采取机械通风和压力通风联合的通风方式，强制性排除有毒有害气体。氯气具有极强的腐蚀性，所以在氯气的各个使用环节必须严格按照操作规程操作，随时检查是否有泄漏的迹象，发现隐患随时处理，随时报告。4.1.2粉尘井下各采区必须采取机械通风，提高通风质量，降低粉尘浓度。地面粉尘可采取洒水除尘的方法进行除尘。各岗位以湿式喷水降尘为主，配合除尘系统降低岗位粉尘浓度。对铲装煤炭产生的粉尘，可采取洒水降尘的方式除尘。装车前向煤炭洒水，在卸煤处设喷雾装置，定期清扫煤岩尘。现场作业人员必须佩带防尘口罩。这是综合防尘措施中不可缺少的、十分重要的措施。严禁干打眼，必须坚持湿式凿岩作业。4.2 监测与报告公司建立统一的突发职业危害事件监测与报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制和卫生监督机构负责开展突发职业危害事件的日常监测工作。公司基层各单位要按照公司统一规定和要求，结合实际，组织开展职业危害事件的主动监测。4.3 预警行动各基层单位要时刻保持预警状态，并根据自己单位的特点，采取切实可行的预防、防范措施，完善信息交流和通报、预警信息发布程序，保证一旦出现职业危害事件，及时采取正确的应急处置方案。4.4 信息报告与沟通4.4.1接警与通知公司各单位发生职业危害事件后，应立即向本单位领导及公司应急办公室报警，并适时通知本预案涉及到的职责部门，参与到应急救援队伍中。4.4.2信息上报事件发生后，安全科负责按照事件信息上报流程向上级主管部门报告。当事件波及周边环境时，公司应急指挥部应按照通报程序向当地政府或同级相关部门进行通报。信息上报及通报程序附件2。职业危害事件现场应急指挥部公司应急指挥部省市政府所在地职业病管理机构井口5 应急响应5.1 应急分级? 根据突发职业危害事件性质、危害程度、涉及范围，职业危害事件划分为特大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级）四个级别。1.特大（一级）职业危害事件：由于职业危害造成累计直接经济损失10万元以上；人群发生明显职业危害症状；职业危害危机从业人员生命安全；对环境造成严重危害。2.重大（二级）职业危害事件：由于职业危害造成累计直接经济损失5万元以上、10万元以下（不含10万元）；从业人员发生明显职业危害症状或可能导致伤残后果；发生职业危害症状较多；对环境造成较大危害。3.较大（三级）职业危害事件：由于职业危害造成累计直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）；人员发生轻度职业危害症状；对环境造成危害。4.一般（四级）职业危害事件：由于职业危害造成直接经济损失千元以上、万元以下（不含万元）的。公司职业健康危害事件主要是指井下中毒、炮烟、二氧化碳及煤尘等。突发职业危害事件应急响应坚持应以本单位为主的原则，发生事故单位按照有关规定全面负责突发职业事件应急处置工作，应急指挥部及相关部门根据情况给予协调支援。本应急预案为公司级专项预案。基层单位应根据实际情况制定本单位的职业危害应急预案，它用来处理小于本预案启动条件范畴的职业危害事件。5.2 应急程序5.2.1指挥与控制事件指挥、控制等其他应急行动应按照程序进行，确保各个职能部门及个人迅速而有效的做出应急响应。5.2.2资源调度程序事件单位 应急指挥部 供应科 应急救援队 事件单位5.2.3医疗救护程序 现场医治事件单位 应急指挥部 地方医院 受伤人员 送医院治疗5.2.4应急人员的安全防护程序从业人员 安全防护用品 从业人员事件单位 5.2.5事态监测与评估程序专业监测和评估人员 事件单位 监测评估结果5.3 专项应急处置方案职业健康专业人员和监测人员到达现场附近后，应根据危害程度及范围、气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要尽快弄清污染事故种类、性质，污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向现场指挥部提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报现场指挥部。5.3.1现场职业危害控制立即采取有效措施，与相关部门配合，切断危害源，隔离职业危害区，防止危害的扩散。及时通报或疏散可能受到职业危害的单位和居民。参与对受危害人员的救治。5.3.2现场调查与报告职业危害事件现场勘察。技术调查取证。按照所造成的职业危害与破坏的程度进行报告。职业健康专业人员应采取职业危害跟踪监测，直至职业危害处理完毕、职业危害警报解除。5.4 应急结束5.4.1符合下列条件之一的,为应急结束的条件，即满足应急结束条件：事件现场得到控制，事件条件已经消除。职业危害源已降至规定限值以内。事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.4.2应急结束的程序现场指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场指挥部确认。现场指挥部上报公司应急指挥部下达应急终止命令。应急状态终止后，相关类别职业危害应根据公司有关指示和实际情况，继续进行危险源监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。6 后期处置善后处置工作由事发单位负责，公司有关部室协助进行，必要时报请公司领导协调。善后处置主要内容包括：对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充；对地方协作单位给予的人力、物力支援予以补偿。党群部门和各级办公室要做好疫病防治工作，安全环保部门做好环境污染清除工作。6.2 调查与评估 重特大事故处置结束的同时，公司生产部要会同人事部和业务主管部门，组织有关专家组成调查组，对事故(事件)的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司报告。政府或安全监管部门开展重大事故调查，公司应配合对事故进行调查处理。6.3 恢复重建恢复重建工作由事发单位负责，需要公司处理的，由事发单位根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按公司有关规定经批准后组织实施。6.4 保险发生安全生产事故发生后，事发单位要及时向公司工会、人事部、生产部劳动保障及保险部门报告，并协助办理保险和理赔工作。7 保障措施7.1 通信与信息保障建立健全安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享为应急决策提供相关信息支持。7.2 应急装备保障各单位根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，建立应急救援物资储备制度，配备一定数量的现场救援物资、工程抢脸装备和器材，建立相应的维护、保养等制度，保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。各单位应加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。各单位要建立救援物资和抢险装备信息数据库并及时维护更新，报公司应急管理办公室备案，保障应急指挥调度的准确和高效，应急救援物资的调用由公司应急办公室统一协调。7.3 医疗卫生保障经理办公室、公司工会负责与矿医院和地方医院协调、联系，在需要时派出医疗卫生专家赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。同时要与属地医疗部门建立应急协作关系，确保在事故紧急状况下伤员能及时得到救助。7.4 交通运输保障发生重特大事故，应急抢险交通运输的保障，由公司办公室负责，应急状态下公司一切机动车辆的调动服从公司应急指挥部的安排。 由公司办公室负责与交通、铁路、民航等部门联系，在紧急情况下为应急救援及物资运输提供交通方便，保证紧急情况下应急交通工具的优先放行，必要时请求地方有关部门的支援，开设“绿色通道”。7.5 应急队伍保障生产部负责组织各业务主管部门和公司所属各单位建立应急救援队伍，安全环保部门督促各业务主管部门和各单位落实应急救援队伍人员名单，并及时发现问题和提出建议。 （1）各单位应急队伍 应急队伍组成：各单位应建立完善消防、急救、抢修(险)、技术专家等应急专业队伍，进行职能划分，落实先期处置队伍和增援队伍。应急抢修、抢险队伍应由各专业、各工种技术人员和操作服务人员组成，每支抢险队伍一般不低于20人，并配备相应的通讯设备、照明设备、危化物和危险品检测设备、防毒面具、隔离设施、运输车辆、特种车辆、抢险工具和设备等。 （2）治安队伍 突发事故发生后，由事故发生单位负责治安保障，立即在突发事故处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好维护治安和现场控制、交通管制、疏散救助群众、抢救受伤、受困人员、维护公共秩序等工作。 7.6 经费保障公司以及其下属单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的由公司协调解决。7.7 技术保障公司成立安全生产事故灾难应急救援专家组是为应急救援工作提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构研究安全生产应急救援重大问题开发应急技术和设备。7.8 社会保障 地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。8 培训与演练8.1 培训由公司生产部、安全部负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能。公司将聘请专家对应急救援进行骨干培训。各单位要把预案的宣传和培训纳入年度工作计划应急预案的培训要包括各级领导，应急管理和救援人员上岗前和常规培训基层单位负责生产作业现场员工应急处理程序熟练程度的考核。各单位负责应急救援队的专业救援培训，确保每年至少培训一次。8.2 演练公司应急办公室负责应急预案的演练管理工作，生产部负责演练的监督与指导，本着“谁主管，谁负责”的原则，各单位由应急指挥部组织定期或不定期的演练。公司每年组织一次相关的演练，二级单位每半年组织一次相应的演练，车间每季度组织一次针对性的演练，班组、岗位要每月组织一次应急程序演练。9 预案的备案9.1 预案的备案本预案报上一级单位和吉林省煤炭监督管理局和吉林煤矿安全监察局备案。9.2 预案的维护和更新预案维护和更新的组织工作由公司应急办公室负责，预案更新与执笔工作由预案所在部门和单位负责，生产部负责预案变更后的审定工作。9.3 预案制定与解释部门公司级预案由（应急办公室）组织制定和修订，并负责解释。二级单位预案由应急办公室组织协调各相关部门、单位分别进行制定和修订，并分别负责解释。9.4 预案实施或生效时间、（1）本预案自发布之日起开始实施；（2）本预案由公司法人代表批准发布。10 奖励与处罚10.1 奖励在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，由公司或主管部门、所在单位给予表彰或奖励：（1）精心组织或积极参与应急救援预案编制，经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的；（2）认真组织应急救援预案演练及评审，提出有价值改进建议的；（3）认真巡检，及时发现初期事故，并采取有效措施避免重特大事故发生的；（4）为事故应急准备与救援抢险提出重大建议，实施效果显著的；（5）在执行应急救援抢险任务时，组织严密，指挥得当，措施有效，避免了事故扩大，有突出贡献的； （6）有其他特殊贡献的。10.2 处罚有下列行为之一的，对有关责任人员，视情节轻重和危害后果，由其所在单位或上级主管部门给予经济和行政处罚(违反治安管理处罚条例，由公安机关依规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任)。 （1）不按规定组织制定事故应急救援预案，不立即组