局人感染高致病性禽流感应急预案》的通知.doc

古府卫200928号古蔺县卫生局关于印发古蔺县卫生局人感染高致病性禽流感应急预案的通知各乡镇卫生院、县级医疗卫生单位：为了有效控制人感染高致病性禽流感的暴发和流行，指导和规范人感染高致病性禽流感的应急处置工作，最大限度地减轻人感染高致病性禽流感疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，现将古蔺县卫生局人感染高致病性禽流感应急预案印发你们，请认真按照预案要求组织实施。 二九年二月九日主题词：禽流感 应急预案 通知古蔺县卫生局办公室 2009年2月9日印（共印10份）古蔺县卫生局人感染高致病性禽流感应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围1.5禽流感定义2 应急组织机构与职责2.1应急处置工作领导组2.2日常工作管理与职责2.3应急处置专业技术组与职责3 监测与预警3.1监测3.2预警4 应急处置4.1信息报告与通报4.2先期处置4.3专家评估4.4分级响应4.5应急响应结束5 后期评估计 6 应急处置保障6.1技术保障6.2通讯与交通保障6.3应急队伍保障6.4物资经费保障6.5法律保障6.6警戒与治安6.7社会公众的宣传教育7 预案制定8 附则8.1名词术语8.2预案管理与更新8.3预案实施时间1 总则1、1 编制目的为及时有效地预防、控制和消除人感染高致病性禽流感突发公共卫生事件给我县人民群众身体健康带来的危害，指导和规范卫生系统人感染高致病性禽流感突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度地减轻禽流感突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身体健康和生命安全。1、2 编制依据根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、国内交通卫生检疫条例、重大动物疫情应急条例、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案、四川省突发公共卫生事件应急预案、泸州市突发公共卫生事件应急预案、古蔺县突发公共卫生事件应急预案、古蔺县卫生局突发公共卫生事件总体应急预案等法律法规和预案，制定本预案。1、3 工作原则人感染高致病性禽流感突发公共卫生事件的应急工作遵循预防为主，常备不懈；以人为本，群防群治；统一领导，分级负责；资源整合，信息共享；依法处置，科学规范;控制优先，查明次之；部门协调，公众参与的工作原则。1、4 适用范围本预案适用于发生在我县行政区域内的禽类高致病性禽流感疫情；或人禽流感病疫情；或毗邻地区出现了人禽流感疫情对我县造成直接威胁的禽流感突发公共卫生事件。1.5 禽流感突发公共卫生事件定义1.5.1 IV级禽流感突发公共卫生事件：指本县行政区域内出现禽类高致病性禽流感疫情；或人禽流感临床诊断病例；或毗邻地区发生人禽流感疫情对我县造成直接威胁的。1.5.2 级禽流感突发公共卫生事件：指在本县行政区域内发生1例及以上人感染高致病性禽流感实验室确诊病例；或输入性人禽流感确诊病例，尚未发生人传人。1.5.3 级禽流感突发公共卫生事件：指在本县行政区域内出现1处以上散在病例或聚集性（2例及以上）病例，但未出现人传人。1.5.4 级禽流感突发公共卫生事件：指在本县行政区域内出现人传人病例，发生人禽流感暴发或流行。2 应急组织机构与职责2.1 应急处置工作领导组按照平战结合、有利工作、便于管理的原则，古蔺县卫生局突发公共卫生事件应急处置工作领导组为古蔺县卫生局人感染高致病性禽流感应急处置工作领导组: 卫生局局长任组长，卫生局分管疾控、医政的副局长任副组长，县疾控中心、县人民医院、县中医院、县执法所、县妇幼保健院、县培训中心、应急办、疾控股、医政股、基妇股、县红会、行政办公室、党委办、人事股、计财股、事件发生地的乡镇卫生院等单位和股室责任人为成员，其职责分工如下： 组长：在指挥部的统一领导指挥下，负责本部门的全面领导工作。级及以上人感染高致病性禽流感突发公共卫生事件发生时，负责全面直接指挥工作。 第一副组长：主要分管疾控工作。是人感染高致病性禽流感突发公共卫生事件的责任领导。主要负责级以下人感染高致病性禽流感突发公共卫生事件应急处置工作的组织、协调、指挥。局长不在时代行其职责，承担其责任。 第二副组长：主要分管医政、基妇等工作。局长或分管疾控工作的副局长不在时代行其职责，承担其责任。 第三副组长：主要分管合管中心与基妇工作。局长或分管疾控、医政工作的副局长不在时代行其职责，承担其责任。 应急办：主要负责人感染高致病性禽流感应急处置的日常管理工作。依法组织、协调开展应急处置工作。制定人感染高致病性禽流感应急预案。组织对医疗救援人员进行人感染高致病性禽流感应急知识和处置技术的培训与应急演练，以及事件相关信息的通报和新闻信息的提供。按程序及时上报事件相关信息和总结。 县疾控中心：主要负责人感染高致病性禽流感突发公共卫生事件监测、预测预报、预警、评估、报告；信息网络报告；现场流行病学调查；病人和环境标本采集；现场快速检测和实验室检测；实施控制措施的技术指导。制定流行病学调查方案和事件控制技术方案；事件趋势分析；健康教育；储备足够防护物资；保障交通车辆调派及时，信息网络、通讯畅通；科学分析流行趋势；按程序及时上报事件相关信息，包括首次、进程、结案报告和总结。 县人民医院：主要做好诊断、治疗队伍的培训工作。积极救治病人，实施密切接助者医学观察；配合进行病人的流行病学调查；储备足够的应急物资、防护物资和药品；按照程序及时上报事件相关信息。 县中医院：主要做好诊断、治疗队伍的培训工作。积极救治病人；实施密切接助者医学观察；配合进行病人的流行病学调查；储备足够的应急物资、防护物资和药品；按照程序及时上报事件相关信息。 县妇幼保健院：人感染高致病性禽流感突发公共卫生事件发生时，积极参与应急处置工作和对人感染高致病性禽流感病例的救治和实施密切接助者医学观察工作。按照程序及时上报事件相关信息。 县卫生执法监督所：主要负责对事件发生地区的环境卫生以及医疗卫生机构的事件报告、医疗救治、控制技术措施的落实等进行监督。按程序及时上报事件相关信息和总结。 县培训中心：主要负责人感染高致病性禽流感应急处置知识、技能的培训。 疾控股：发生人感染高致病性禽流事件时，参与事件应急处置工作。提供预防控制知识宣传资料，供有关新闻部门使用。 医政股：发生人感染高致病性禽流感事件时，参与急处置工作。 基妇股：发生人感染高致病性禽流感事件时，主要负责事件的健康教育工作。 县红会：发生人感染高致病性禽流感事件时，负责组织群众开展现场自救和互救,并向社会发出呼吁,提供急需的人道主义援助。 人事股：发生人感染高致病性禽流感事件时，负责事件应急处置工作的督查。 党委办：发生人感染高致病性禽流感事件时，负责事件应急处置工作的督查。 行政办公室：发生人感染高致病性禽流感事件时，主要负责事件应急处置相关文件、总结的审核、车辆调派等工作。 计财股：发生人感染高致病性禽流感事件时，主要负责应急物资的储备和后勤保障工作。 乡镇卫生院：发生人感染高致病性禽流感事件时，在当地政府和县卫生局的领导下；或上级业务部门的指导下，主要实施疫点、疫区的控制措施；进行病人的流行病学调查；对密切接助者实施医学观察；及时向县疾控中心上报事件相关信息和总结。2.2 日常工作管理与职责2.2.1 领导组组长、副组长：负责检查督促。每年年初进行一次预案、技术方案、物资储备的检查。每年进行一次模拟突发事件应急演练。对当年的应急管理工作进行总结和评估。2.2.2 应急办：每年的1月20日前提出物资储备、人员培训、演练等计划等交领导组审查后，以文件下发相关单位执行。督促领导组成员单位完成人感染高致病性禽流感应急预案、诊断治疗技术方案及技术方案的制订与修订。2.2.3 计财股：负责应急物资的统一保管，每年2月进行一次清理、检查和补充，保障应急工作所需。2.2.4 县人民医院、县中医院、县疾控中心、县卫生执法监督所、乡镇卫生院：每年1月30日前完成人感染高致病性禽流感应急预案的修订；每年2月进行一次应急物资的清理、检查和补充，对器械进行检查、调试和维修；制订人员培训计划，经单位领导审查后，以文件印发执行。2.2.5 疾控股、医政股、基妇股、红会、党办、行办、人事股、县培训中心、县妇幼保健院：按照预案做好职责范围内的工作，参与有关部门组织的应急培训演练，提高对人感染高致病性禽流感的应急处置能力，进入应急准备状态。2.3 应急处置专业技术组与职责2.3.1 事件调查控制组：由局领导、疾控中心主任和相关科室人员组成。 编制人感染高致病性禽流感流行病学调查方案； 负责人感染高致病性禽流感的流行病学调查；密切接触者调查与观察；形成调查报告； 制定事件控制技术方案；进行技术培训，指导和实施控制措施；进行事件趋势分析，为领导提供决策依据； 对疫情作出全面评估，根据人感染高致病性禽流感防控工作的需要，依法提出隔离、封锁人感染高致病性禽流感疫区的建议； 收集、整理、分析各种信息，及时书面报送信息报送组； 完成局领导交办的其他任务。2.3.2 诊断治疗组：由局领导、县人民医院院长、县中医院院长、县卫生局医政股长和相关科室人员组成。 负责人感染高致病性禽流感病人的检查、检验、诊断，对人感染高致病性禽流感患者、疑似人感染高致病性禽流感患者隔离、观察、治疗等措施； 制定治疗方案和转诊、出院标准； 做好院内人员、药品、器械、病房、床位等的准备工作； 培训医护人员； 实施病人的治疗观察； 收集、整理相关信息，及时书面报送信息报送组； 完成局领导交办的其他任务。2.3.3 消杀灭组：由局领导、疾控中心主任、事件发生地的乡镇卫生院院长及相关人员组成。 制定人感染高致病性禽流感消毒处理技术方案； 实施疫源地消毒和卫生学处理工作； 收集、整理相关信息，及时书面报送信息报送组； 完成局领导交办的其他任务。2.3.4 易感人群保护组：由局领导、疾控中心主任、妇幼保健院院长、事件发生地的乡镇卫生院院长、或其他医疗机构的相关人员组成。 负责制定易感人群保护技术方案； 指导开展预防服药； 指导实施特殊人群或密切接触者（采取集中或居家）的医学观察； 收集、整理相关信息，及时书面报送信息报送组； 完成局领导交办的其他任务。2.3.5 信息报送组：由局领导及疾控中心、人民医院、中医院、执法监督所、事件发生地乡镇卫生院的相关人员组成。 主要负责相关信息的收集、整理、汇总、分析，及时书面报送县疾控中心，由疾控中心汇统后报卫生局应急办和市CDC； 完成局领导交办的其他任务。2.3.6 健康教育组：由局领导及基妇股、疾控股、疾控中心相关人员组成； 编发人感染高致病性禽流感宣传资料和中小学生卫生知识教育读本； 制作音响、影像资料或图片； 负责普及禽流感卫生知识，提高人民群众对人感染高致病性禽流感相关知识的知晓率及卫生行为的形成率。 配合新闻部门做好宣传引导和宣传报道工作； 收集、整理、保存各种宣传资料； 收集、整理、汇统相关的宣传信息，及时报送卫生局应急办； 完成局领导交办的其他任务。2.3.7 后勤保障组：由局领导、计财股股长、疾控中心主任及相关人员组成。 按照国家卫生应急队伍装备要求，负责防护物资、设备、药品、器械、监测仪器、检查器材及检测试剂的储备与统一管理； 定期做好设备、器械、监测仪器、器材的维护和保养； 定期检查、清理和补充药品； 事件发生后，负责防治物品的购置、调配、发放等后勤保障工作； 汇统各类防护物资信息报表，及时报送县卫生局应急办； 完成局领导交办的其他任务。2.3.8 专家组：负责人感染高致病性禽流感控制工作的应急准备、应急响应的启动、终止、后期评估提供咨询和建议；对流行病学调查、应急处置相关知识、技能培训、应急演练等进行技术指导；推广最新知识和先进技术；承担应急处置领导组和日常管理机构交办的其它工作。2.3.9 督查组：由党办、人事、纪检、卫生执法监督所相关人员组成。 负责对人感染高致病性禽流感疫情的报告、调查、处置、控制措施实施等进行全过程督查； 对控制措施进行综合分析、评价，书面报送县卫生局，为局领导提供决策依据； 对因工作不落实，措施不得力，延误事件处置时机，造成严重后果的单位和个人进行调查处理； 收集、整理各种信息，及时书面报送卫生局应急办； 完成局领导交办的其他任务。3 监测与预警3.1 监测县疾病预防控制中心、县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和各乡镇卫生院要按照国家统一建立的突发公共卫生事件监测、报告网络体系，开展禽流感的主动监测与报告工作。县疾控中心要加强与县畜牧局的沟通和合作，互通监测情报。3.2 预警人感染高致病性禽流感事件的预警级别分为一般 (级) 、较重 (级) 、严重 (级) 和特别严重 (级) 四级 , 依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。疾病预防控制中心应及时将各医疗机构、畜牧部门提供的监测信息，并按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势和响应级别，及时向县卫生局报告。4 应急处置4.1 信息报告与通报4.1.1 报告时限：各监测机构发现不明原因肺炎病例、或疑似人感染高致病性禽流感病例，经调查核实后在2小时内报告。4.1.2 报告内容：报告分为首次报告、进程报告和结案报告。首次报告：未经调查确认的人感染高致病性禽流感的相关信息,应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、已采取和拟采取的主要措施；经调查确认的突发公共卫生事件，应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、势态评估、控制措施等内容以及省、市卫生行政部门规定的其他内容。进程报告：根据事件的严重程度、事态发展、实施控制措施、控制效果等及时报告事件进程。结案报告：事件结束后，按照要求及时报送结案报告。4.1.3 报告程序：各监测单位发现疫情，经核实后应立即向县疾病预防控制中心报告；县疾病预防控制中心接到报告，经调查核实后立即向县卫生局报告；县卫生局收到报告后，立即组织县专家组会诊，并将会诊结果形成书面材料，报县人民政府应急办和市卫生局。县卫生局接到报告后应在2小时内向县人民政府和市卫生局报告,并立即组织进行现场调查、确认和紧急处置,随时报告势态进展情况。除法定报告时限外，各责任报告单位要实行日报告和零报告制度，每天上午 9.30分前向县疾控中心报告 24小时前的新发病例数和累计病例数、实施控制措施及其效果。4.1.4报告方式：以书面形式报告。4.1.5 信息通报人感染高致病性禽流感发生后，信息通报内容由县卫生局书面报送县人民政府突发公共卫生事件应急指挥部确定，由县人民政府向媒体和社会通报。积极引导新闻媒体对人感染高致病性禽流感的报道，做到客观真实,重点宣传政府的应对措施和社会公众对人感染高致病性禽流感的自我防护知识,正确把握舆论导向, 防止产生负面影响。县卫生局根据人感染高致病性禽流感的实际情况和工作需要，及时向县级医疗卫生单位和乡镇卫生院通报疫情的情况;同时向毗邻和可能波及的地区卫生局通报人感染高致病性禽流感的情况。信息通报应当及时、准确、客观、全面。数据口径以县CDC网络直报的为准。4.1.6 医疗救治日报告承担具体诊治任务的医疗机构，每天上午9.30分前向县疾控中心报告24小时前的新入院病例数、出院病例数、现在住院病例数（其中危重病例数）、病例转归情况、累计专病死亡数，累计住院人数，现在住院病例数的分布等。事件结束后应按要求及时书面报送结案报告。4.2 先期处置4.2.1 先期处置的定义：先期处置是指在县卫生局或市卫生局未作出突发公共卫生事件性质及规模判定、预案启动之前、对事件进行的临时应急控制处置。4.2.2 先期处置的目的：控制事态、防止扩大；同时将了解的情况和采取的措施立即反馈县卫生局或市卫生局，供组织专家评估时使用。4.2.3先期处置的原则：控制疫区人员外流，限制非疫区人员的进入，实施区消毒为主。4.2.4 先期处置的主要事项：（1）概况了解情况，对事件进行确认，尽快反馈信息。（2）积极抢救病员，尽可能减少死亡。（3）有效控制事件，全力防止蔓延。（4）保护高危人群，努力减少事件的不利影响。4.2.5 先期处置的时限要求：1小时准备+路程时间，到达现场后立即实施。4.3 专家评估在先期处置的同时，县卫生局应立即召集专家组根据已掌握的资料对人感染高致病性禽流感作出评估。4.3.1评估方式：评估实行委员会制。评估专家由 3人及以上单数人员组成，意见不一致时，按少数服从多数的原则作出评估决定。4.3.1评估内容包括：事件的性质、类别、级别；事件的范围、规模、可能产生的危害；响应的级别、主要应对措施和防护级别等。4.4 分级响应机制4.2.1 应急响应原则发生人感染高致病性禽流感事件时，县卫生局按照分级响应的原则，做出相应级别应急反应。同时，根据实际情况及事件发展趋势，及时调整应急反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。人感染高致病性禽流感事件应急处置要做好现场应急处置人员的安全防护；现场处置采取边抢救、边调查、边核实、边开展宣传教育的方式，以有效措施控制事态发展。同时加强与媒体沟通，按照县人民政府的规定，做好信息及时、准确的发布工作。4.2.2 应急响应的启动级：县卫生局组织有关专家进行分析论证，提出启动 级应急响应的建议，报市卫生局组织有关专家进一步分析论证，提出启动级应急响应的建议，报市人民政府批准后实施。级：由县卫生局组织有关专家进行分析论证，提出启动级应急响应的建议，报县人民政府批准后实施，并向市卫生局报告。4.2.3 应急响应措施级人感染高致病性禽流感事件应急响应程序启动后，县人民政府应根据人感染高致病性禽流感事件应急处置需要，调集公安、教育、宣传等相关部门的各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作。及时、准确地发布预警信息，正确引导舆论，维护社会稳定。1发生人感染高致病性禽流感事件时，县卫生局向县人民政府发出 级（蓝色）预警信息，并采取以下措施： 县卫生局人感染高致病性禽流感应急处置领导小组进入应急工作。负责人禽流感防制工作的监督、管理和部门间协作。组织检查和督导，及时发现和纠正防制工作中存在的问题。 组织制定预防控制、医疗救治、卫生监督等指导及实施方案。包括人员、物资的紧急调动方案，完善资源的最优配置等。 统筹规划、科学合理整合卫生技术力量，建立预防控制、临床救治、病原学的专家库，建立疫情应急的人员储备库，防止和控制疫情的发生和蔓延。 组织专家会诊，及时评估临床治疗病人、预防控制措施的效果。对扑杀、处理病、死禽的人员，在禽流感疫区进行相关工作的医务人员和疾病预防控制等职业暴露人员，应严格按照人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案进行个人防护。 负责提出应急物资的储备方案，建议有关部门做好抗病毒预防性和治疗药物（金刚烷胺、金刚乙胺、达菲等）、对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等应急物资的储备。 加强与县农业局、畜牧局的协调与配合，建立部门间的信息沟通机制。按照人禽流感疫情监测实施方案，对有禽类接触史的流感样病例和不明原因肺炎病例开展人禽流感疫情监测。按照人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案，协助县农业局、畜牧局对消毒工作进行技术指导和效果评价。县卫生局接到县农业局、畜牧局的疑似和确诊禽流感疫情通报后，立即组织县疾控中心和县人民医院、县中医院的医疗卫生人员，按照禽流感密切接触者判定标准和处理原则对病、死禽密切接触者自最后接触病、死禽之日起进行医学观察7天，并填写相应报表，汇总后上报。 广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动，提高群众的健康意识和自我防护能力。 科学、迅速、有效地采取应急响应措施，以保障公众身体健康与生命安全。2毗邻县出现人禽流感疫情对本县造成直接威胁时： 县卫生局加强与县农业局、畜牧局、工商局等部门信息的沟通。加强医务人员、禽类养殖和宰杀贩卖人员等高危人群监测，排查疑似病例，并加强与周边地区疫情信息沟通，及时掌握疫情动态。 各级各类医疗机构切实落实呼吸道病例预检分诊制度，落实专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人要及时进行隔离，并采样送检。 做好应对人禽流感发生的各项准备工作，包括人员、物资、设备等。 协助开展大众健康宣传教育和爱国卫生运动。3 县人民医院、县中医院 制订救治标准，规范开展病人接诊、诊断、救治和收治管理工作，不得拒绝诊治。 负责发热门诊、病房等院内的消毒隔离工作，防止医源性感染的发生。 做好医务人员的培训和个人防护。 协助疾病预防控制机构做好流行病学调查。 采集标本，送至县疾病预防控制中心。 根据县卫生局发布的疫情级别，放置相应预警级别的警示牌。 做好有关健康宣传教育和病人心理辅导工作。 及时书面向县疾控中心报送事件相关信息。4 县疾病预防控制中心 做好疫情的监测、信息收集、核实、预警、报告工作，开展流行病学调查，迅速对疫情做出客观、科学的评估。 制订流行病学调查方案和控制技术方案，组织实施疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施。 参与病例的核实诊断工作，为病例会诊提供流行病学调查资料。 建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀药品和器械、检测试剂和仪器、预防用生物制品和防护用品等。 对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议。 做好医疗卫生机构专业技术人员的业务培训指导。 组织开展卫生宣传教育工作。 及时书面向县卫生局应急办和市疾控中心报送事件相关信息。5 县卫生执法监督所 负责疫点、疫区预防控制措施落实监督。 负责收治病人医疗机构的消毒隔离、院内感染控制和医务人员个人防护等各项措施落实的监督。 做好学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查。 负责医疗机构发热门诊运转和疫情报告的监督。 及时书面向县卫生局应急办报送事件相关信息。 协助人事、纪检依据突发公共卫生事件应急条例和有关法律法规，调查处理人感染高致病性禽流感事件应急工作中的违法行为。6 事件发生地的乡镇卫生院： 负责发热门诊、病房、疫点或疫区的消毒工作。 做好医务人员的培训和个人防护。 协助疾病预防控制机构做好流行病学调查。 采集标本，送至县疾病预防控制中心。 做好有关健康宣传教育工作，放置相应预警级别的警示牌。 及时书面向县疾控中心报送事件相关信息。4.5 应急响应结束事件应急响应的终止需要符合以下条件：人感染高致病性禽流感事件得到有效控制；无新发患者出现；疫区禽疫情得到有效控制。县卫生局根据事件进展情况，组织专家依据终止条件进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请县人民政府批准后实施，并向市卫生局报告。必要时，请求市卫生局提供技术指导和支持。5 后期评估人感染高致病性禽流感事件结束后，县卫生局在县人民政府的领导下，组织有关人员对事件的处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、病人救治情况、现场调查处理概况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及建议。评估报告上报县人民政府和市卫生局。评估方式：评估实行委员会制。评估专家意见不一致时，按少数服从多数原则作出评估决定。评估内容包括：事件的范围、规模、可能产生的危害；响应的级别、主要应对措施、防护级别、指定技术负责人等，并填写“专家评估意见书”上报县卫生局。6 应急处置保障县卫生局根据实际情况，加大应急处置队伍建设，建立功能完善、反应迅速、运转高效的人感染高致病性禽流感事件应急体系，有效防控人感染高致病性禽流感事件的发生；健全覆盖乡镇的事件报告信息网络；按照“平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，建立人感染高致病性禽流感事件救治基地和救治体系，明确职能，落实责任，提高防治人感染高致病性禽流感的应急能力。6.1 技术保障6.1.1 信息系统信息系统由网络传输系统、软件系统、数据库系统等组成。覆盖县、乡镇的网络系统，采用分级负责的方式进行实施和运行维护。县卫生局负责县级信息系统建设和运行维护，各乡镇卫生院负责本地区信息系统的建设和运行维护。县卫生局充分利用现有资源，逐步实现县疾病预防控制中心、人民医院、中医院、卫生执法监督所、妇幼保健院等之间的信息共享。6.1.2 医疗卫生应急体系 县疾控中心承担设计、印制、准备齐备各种流行病学调查所需表格；消毒工作站设置所需物品；人感染高致病性禽流感预防控制；流行病学调查；事件应急预警处置；信息收集报告、监测评价；大、小便常规的检验；禽流感各种标本采集送检；健康教育与促进等工作。 县人民医院、县中医院建立紧急救援、救治病区。县卫生局必要时依照法律报请县人民政府批准临时征用房屋作为医疗救治基地。 县卫生执法监督所要规范执法监督行为, 加强医疗机构的监督检查工作。6.1.3 医疗卫生应急队伍县卫生局按照“平战结合、结合实际、分类组建、分级负责、统一管理、协调运转”的原则建立医疗卫生救援应急队伍，并根据应急处置的需要,及时对队伍和人员进行调整，配备必要的医疗卫生救治和现场处置设备, 遇有人感染高致病性禽流感事件, 能迅速赶赴现场开展医疗卫生救治和流行病学调查及