安全监理工作方案.doc

安全监理工作方案（试行稿）黑龙江润华电力工程项目管理有限公司二一年1、 编制依据（1） 安全生产法、劳动法、建筑法、消防法、环境保护法、道路安全交通法等国家法律；（2） 建设工程安全生产管理条例，中华人民共和国工程建设标准强制性条文，建设工程监理规范；（3） 本工程的监理合同；（4） 本工程项目法人与施工项目部的工程建设合同（5） 本工程的监理规划；（6） 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分），国家电网公司十八项电网重大反事故措施，国家电网公司输变电工程安全文明施工标准，国家电网公司安全生产工作奖惩规定电力建设安全健康与环境管理工作规定电力建设安全健康环境评价标准国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施等国家电网公司有关的安全生产工作规定；（7）项目法人及建设管理单位有关工程建设工作规定2、安全监理工作目标2.1安全施工目标控制人身轻伤事故及一般未遂事故；不发生任何机械设备、责任交通、火灾事故；杜绝违章作业，坚持安全自查、自纠，创“零违章”“零事故”班组。2.2文明施工目标场容规范、安全有序、卫生整洁、不扰民、不损害公众利益。2.3环境保护、水保目标建立并保持环境管理体系。严格遵守环境法规，实现污染预防和达标排放。最大限度的降低能源消耗，对水、电、纸张等的使行实行重点管理。加强对废弃物的分类管理，减少发生量并尽可能的提高其利用率。加强对植被、水土保持和自然生态的保护意识。提高施工人员的环境意识和能力，对相关方施加影响，全员参与保护环境。3、 监理工作流程审批变电站工程安全监理工作方案审批工程暂停令是否符合审批：（1）安全文明施工实施细则（2）安全文明施工设施配置申报单安全文明施工措施实施申报单（3）专项应急预案（4）重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施作业指导书是否符合审批：（1）施工分包商资质（2）工程项目分包计划申请签发监理工程师通知单签发工程暂停令结束是否符合编制变电站工程安全监理工作方案按照批准后的策划文件开展工作监理监理项目部安全机构开始总结评价阶段：安全监理总结审查施工项目部报审文件是否符合审查施工项目部报审文件施工阶段：（1）分保安全管理（2）安全检查签证（3）安全文明施工管理（4）安全检查管理（5）安全风险与应急管理（6）安全性评价施工阶段：停止施工，对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理施工阶段：对安全隐患及存在问题进行闭环整改施工准备阶段：（1）审查施工分包商资质并报审（2）报审工程项目分包计划申请按照批准后的策划文件开展工作施工准备阶段：（1）安全文明施工实施细则报审（2）安全文明施工核实配置申报单、安全文明施工措施实施申报单（3）专项应急预案报审（4）重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施作业指导书报审（5）主要是工机械工器具安全用具的安全性能证明文件报审（6）特殊工种、特殊作业人员资格审报是否符合是是否是否否否是3.1安全管理总体流程闭环整改自评价中发现的问题报送自评价结果开展安全健康环境管理自评价结束开始保留相关记录（1）闭环整改紫评价中发现的问题（2）督察施工项目部闭环整改报送自评价结果督促施工项目部开展安全健康环境管理自评价开展安全健康环境管理自评价分析、汇总监理、施工自评价结果，提出整改意见3.2安全管理评价流程（1）由劳务分包人员担任关键岗位情况备案（2）更换专业分包商项目负责人（1）审批工程项目分包计划申请（2）批准拟选用分包商并备案（3）对分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质进行备案（5）对分包商施工机械、工器具进行备案施工阶段：停止施工，对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理施工阶段：对安全隐患及存在问题进行闭环整改施工阶段：施工项目部及施工分包商进行闭环整改施工阶段：(1)由劳务施工人员参与的施工作业，关键岗位人员原则上应为施工项目部人员；当由劳务分包商人员担任时必须报审(2)由劳务分包人员参与的危险性大、专业性强的施工作业，关键岗位人员必须由施工项目部人员担任(3)专业分包商项目负责人、技术负责人不得随意更换、如需更换必须报送审批是否符合开始施工阶段：（1）审查分包工程的各类文件（2）定期或不定期核查劳务分包商的关键岗位人员、专业分包商项目负责人、技术负责人是否与入场验证相符（1）安全检查签证（2）安全巡视检查（3）安全旁站（4）拍摄数码照片施工准备阶段：（1）报审工程项目分包计划申请（2）报审拟选用分包商资质、业绩（3）报审拟签订的分包合同、安全协议（4）包身分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员特种作业人员资质（5）报审分包商施工机械、工器具（6）对分包商人员进行教育陪训和考试（7）包身专业分包商自带的施工机械、工器具等的检验合格证明（8）审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施是否符合审批工程暂停令施工阶段：(1)审查分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员与自制申报内容是否一致(2)审查分包商施工机械、工器具与分包合同是否一致(3)检查专业分包商对施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施执行情况结束是否符合审查施工项目部文件施工阶段：（1）审查分包工程的各类报审文件（2）督察施工项目部不得以专业分包管理方式进行劳务分包管理签发监理工程师通知单是否符合签发工程暂停令是否是否是否是否3.3分包安全管理流程(1)存在的问题进行闭环整改(2)交付整改回复单(1)参加安全监察工作(2)进行安全自查(3)督查施工项目部队存在的问题进行闭环整改是否符合(1)对存在的问题进行闭环整改(2)督查施工项目部对存在的问题进行闭环整改核查确认结束部署和组织项目的定期、专项安全检查工作安全监察工作总结开始(1)参加安全监察工作(2)进行安全自查3.4安全检查管理流程(1)下达工程暂停令并报告业主项目部(2)保护事故现场参加安全事故处理启动应急预案，参加安全事故调查审核安全事故报告编写安全事故报告(1)暂停施工(2)保护事故现场发现得到安全事故报告发出现场应急处理指令，启动应急预案，组织进行安全事故调查审批安全事故处理结果审批安全事故处理方案收到安全事故报告提出安全事故处理意见审查安全事故报告，组织召开安全事故分析会执行安全事故处理方案审查安全事故处理结果审查安全事故处理方案启动应急预案，控制和处置事故，参加安全事故调查开始及时电话报告落实安全事故处理意见，落实防范措施，处理事故责任人编写安全事故处理方案安全事故处理结果报验结束发生人身、电网、设备、火灾及交通事故3.5项目安全事故调查流程4、 安全监理组织机构监理人员2监理人员1总监理工程师安全监理工程师监理人员n总监理工程师代表（注）5、 监理人员安全职责5.1 总监理工程师职责由监理单位法定代表书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持建立项目部的工作。5.2 总监理工程师代表职责在总监理工程师的授权下，行驶总监理工程师的部分职责和权利；负责总监理工程师制定或交办的监理工作。5.3 安全监理工程师指责在总监理工程师的领导下，是监理项目部日常安全和环境管理工作责任人。5.4 专业监理工程师指责组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作5.5 监理人员职责在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作。6、 安全监理工作控制要点6.1 施工准备阶段6.1.1 组织机构督察施工单位建立三级安全管理体系。6.1.2人员培训及体验监察施工项目部三级安全教育培训情况，特别是班组的安全培训。督察施工项目部人员安规考试上岗情况。6.1.3 管理制度施工项目部的安全管理制度应报监理部审查备案。6.1.4专业分包、劳务分包、临时用工施工项目部应将拟分包的工程及分包商的资质报监理审查。6.1.5 特殊工种、特殊作业人员监理应审查施工项目部报审的特殊工种、特殊作业人员名单及资格证并备案。6.1.6 施工机械监理应审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证、维修保养文件。6.1.7 易燃易爆物品保管督察施工项目部易燃易爆物品保管使用制度及相关责任人。6.2施工阶段6.2.1施工用电监理应审查施工用电方案并检查签证。6.2.2移动式和固定式脚手架、卷扬提升系统审查大中型脚手架，塔式起重机搭拆方案并报业主项目部批准。6.2.3 车辆管理检查施工项目部车辆管理制度落实情况6.2.4 施工人员着装检查施工现场的人员着装是否符合安全规定。6.2.5 危险作业项目检查带电区作业、在易燃易爆物品附近作业、爆破作业等危险作业项目审批情况及安全施工作业票等手续的办理情况。6.2.6 地基处理审查机械成孔灌注桩、管桩、人工挖孔等安全技术措施。6.2.7 基坑开挖和基础工程施工检查安全措施是否完备6.2.8 给排水工程检查深基坑作业安全防范措施到位6.2.9 钢筋制作检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况。6.2.10 房屋结构施工检查安全措施落实情况。6.2.11 焊接、气割核查特殊工种人员上岗情况。6.2.12 构架吊装检查施工专职安全员是否在现场。6.2.13 设备吊装审查设备安装施工技术措施中应有设备吊装就位的安全技术措施。6.2.14 高压实验检查高压实验方案和内容是否严格执行国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）。6.2.15 电气二次调试审查调试方案并备案。7、 安全监理方法及措施7.1施工准备阶段(1) 监理工作策划：建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，制定监理安全旁站工作计划表、危险点辨识及预控措施表。(2) 监理项目部配备足够的合格监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前有监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。(3) 审查施工项目部的安全管理组织是否有力，人员配备是否合理，审查施工项目部的安全管理制度是否完备、是否切实可行，是否有针对性，特别是对临时用工的安全培训管理是否可靠有效；(4) 由安全监理工程师初步核查工程（含单位工程）开工条件中的安全条件。7.2施工阶段(1) 对施工现场进行监理安全巡视检查，并填写监理安全巡视检查记录(2) 监督检查安全生产责任制落实情况(3) 定期进行专项安全活动。8、 安全旁站监理(1)为加强工程施工重要项目或危险作业、特殊作业、重要工序的安全管理，对这些施工内容要采取旁站或现场见证等监理措施。(2)安全旁站建立必须预先做好旁站计划，旁站计划应根据施工项目部的二级网络进度计划进行编制，经总监理工程师批准后实施。9、安全监理工作制度9.1 安全责任制9.2 风险预测、风险评价控制9.2.1 安全应急和相应管理9.2.2 安全工作例会9.2.3 安全教育9.2.4 施工机具安全管理制度9.2.5 安全检查制度9.2.6 安全措施编制管理9.2.7 安全工作票制度9.2.8 安全活动9.2.9 外包工及临时工安全管理制度9.2.10 事故报告与处理制度9.2.11 项目各施工队应配备一名经培训合格的兼职消防员及一支兼职的义务消防队。9.2.12 开展文明施工竞赛、评比活动，按照公司安全设施标准化措施，对现场、生活区、安全施工设施等实行标准化管理。注：详细内容见监理工作制度汇编10、监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施10.1 监理项目部危险源辨识及预控措施10.1.1 基础开挖塌方10.1.2跌落基坑井洞10.1.3高空落物10.1.4钉铁器等扎脚10.2监理项目部环境因素辨识及预控措施10.2.1车辆尾气排放10.2.2办公垃圾处理10.2.3生活垃圾处理附件1:安全旁站监理工作计划表监理安全旁站工作计划表工程名称： 编号： 序号安全工作内容责任人协助人计划起止时间附件2:安全旁站监理记录表安全旁站监理记录表工程名称: 编号:现场工作内容作业地点作业项目主要危险分析（分析本作业存在的主要危险点及可能造成的危害）施工现场安全文明施工评价组织管理（一是描述现场组织是否满足安全施工要求：现场安全管理制度是否落实等；个人安全防护用品使用是否符合规定等）平面布置（现场总体平面布置是否满足安全施工要求：安全文明施工管理是否满足规定要求）安全措施（安全施工方案、安全措施现场执行情况）现场主要问题（现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象以及各类事故隐患等）监理有关措施(针对现场情况，提出的监理指令，以及现场执行情况)旁站时间开始 年 月 日 时 分对应作业（开始旁站时现场作业状况）结束 年 月 日 时 分（结束旁站时现场作业状况）旁站监理人员（签名）： 施工负责人（签名）：附件3:监理文件审查记录表监理文件报审表工程名称 编号： 致 （业主项目