休博会项目安全保卫预案参考文本.doc

休博会项目安全保卫工作实施方案和预案（参考文本）为了做好2006杭州世界休闲博览会 （展会活动名称）的安全保卫工作，根据中华人民共和国安全生产法、浙江省人民政府办公厅关于加强各类展会和节庆活动安全管理的通知（浙政办发200433号）和杭州市安全生产责任制规定（市政府令第200号）等法律、法规、行政规章和文件的精神，制定本方案。一、工作目标根据休博会安全保卫管理工作的要求，层层落实安全责任，切实加强对本项目的安全管理工作，保障人民群众的生命财产安全，保证项目安全、有序地进行。二、组织领导本项目安全工作第一责任人为 解建光 。（一）组织机构建立安全保卫工作领导小组，明确安全责任人和管理责任。成 员姓 名联系电话 职责分工 组 长解建负责副组长厉春工负责注：项目单位可将治安、交通、消防、安全生产等工作职责落实到安全保卫工作领导小组成员。（二）工作职责项目安全保卫管理工作小组组长职责和义务包括：1、统一组织、管理与项目有关的安全、交通、消防等事务；2、负责与休博会组委会安全保卫部及属地公安机构的工作联络；3、执行休博会安全保卫管理的有关规定；4、对领导小组成员分管的工作进行检查督促；5、发生、发现安全、交通、消防等问题，及时向休博会组委会安全保卫部报告；6、对相关的展会活动现场、代表住地的安全、交通、消防等状况进行审核，并对发现的问题进行督促改进；7、其它有关安全保卫事务；8、因工作失职而导致不良后果的，承担相应的责任。项目安全保卫管理工作小组组员职责和义务包括：1、根据职责分工，加强与公安、消防等部门的联系，办理必要的手续；2、执行项目安全保卫工作小组布置的任务；3、提出并执行各项安全管理要求；4、对展会活动现场、代表住地执行安全管理规定的情况进行检查，发现问题抓好整改；5、发生突发事件，按应急处理原则进行处理，并及时向公安部门、主管部门和西博办等部门报告；6、协助有关部门妥善处置安全管理事项；7、因工作失职而导致不良后果的，承担相应的责任。三、管理措施（一）管理制度1、公众活动区域治安管理措施 由 解建光 同志负责联系落实以下任务：（1）确定活动区域范围和人员负载量，预测活动各场人数并上报。（2）在公众活动区内按每500人配备一名维持秩序的人员（保安），在区域周边每200米安排一名保安人员。凭票凭证入场的区域严禁无票无证人员进入。（3）在各入口安排2名保安，有序入场，维持秩序。在区域内各通道按实际情况设立指示标牌和配备保安人员，保证各通道畅通；在活动结束或紧急情况下做好疏散工作，引导观众有序退场。（4）公众集聚的大型户外活动还须在活动区域沿线警戒，外围卡口维持秩序，严防因拥挤发生意外。（5）配合有关部门做好群众救生应急工作。（6）视活动情况，由举办单位为观众投保人身安全责任险种。2、举办场地管理措施由 解建光 同志负责联系落实以下任务：（1）举办场地或主席台搭建的安全问题由解建光 （承办单位和施工单位）负责，将有关责任内容纳入协议。施工方案须经安全工作小组审核，符合安全生产规定和技术标准。必要时应上报休博会组委会安全保卫部。（2）由 解建光 同志负责与 厉春雷（参与人员驻地）联系，安全问题由住地单位负责，将有关责任内容纳入协议。（3）根据参与人员数量和实际情况落实安排保安人员，做好进出住地和随行安全保卫工作。（4）落实演出区和后台区域的秩序维护工作，落实防盗、防窃措施。3、接待工作的安全管理（1）省、部级以上领导和重要贵宾出席展会活动，名单要准确报知休博会组委会工作部门。（2）由 解建光 同志负责联系落实安全保卫措施，明确责任。（3）重要领导和贵宾应专人、专车接待，安排保安人员做好进出住地和随行安全保卫工作。（4）制定票证方案并严格执行。4、车辆安全管理由 解建光 同志负责联系场地租赁单位 ，落实车辆停放范围 。（1）户外大型活动：经交警部门批准，在 （区域）安排车辆停放管理工作。（2）如活动需封锁道路，须经市交警支队批准，做好封锁标识，并配合交警部门做好临时交通管制和宣传。5、消防安全管理由解建光同志负责联系落实。（1）在舞台、展台、主席台等施工搭建期间提前介入，做好消防安全指导督促，特别要加强对电器设施的前期监督检查。（2）事先对举办场地、住地的防火工作作出安排，杜绝各种隐患。（3）做好活动使用的彩车、彩灯、烟花等的消防安全预防工作。（4）项目举办期间落实专人对演出区、展览区、主席台等重点部位进行消防安全巡视检查，发现不安全问题及时报告消防部门并立即消除隐患。（二）督查落实1、项目安全保卫工作领导小组结合项目实际情况，及早部署安全工作，将必须投入的人力、设施及相关经费一并纳入整个活动的预算成本。2、项目举办前夕，于 2006年4月15日（时间）组织开展安全检查，检查面达到100。如实记录检查情况，并迅速排除、整改检查出的各类事故隐患，不留后患。3、项目实施期间，落实值班领导和人员。 四、应急预案 （一）由安全保卫工作领导小组组长负责，有关小组成员参加，健全应急处理机制。（二）处置突发性事件的原则是：“及时如实上报，迅速配合处置，积极配合救助”。力争将损失和影响减少到最低限度。（三）可能发生的各类突发性事件：1、邪教组织人员聚众闹事，散发反动传单等事件；2、因人民内部矛盾引发的非法集会、游行、示威，甚至堵路、占据重要活动场所等群体性事件；3、因停电、停演、停展等突发情况引起不明真相的观众起哄，甚至发生打、砸、烧、抢等群体性闹事事件；4、因过度拥挤发生人员落水、挤踏等事件；5、发生建筑物或临时建筑发生倒塌，造成人员伤亡事件；6、恐怖势力和铤而走险分子制造的爆炸、枪击、绑架、施放毒气、胁持人质及其他恐怖破坏活动等。（四）处理措施1、发现邪教组织人员聚众闹事、散发反动传单等事件时，在第一时间向辖区公安机关报告的同时采取以下紧急措施：一是发现散发、张贴反动宣传品时，要立即收缴揭下，对围观者进行宣传，稳定秩序，并协助警方开展调查取证工作。二是发生有人呼喊反动口号时，发生部位的现场执勤保安要迅速采取应急措施制止呼喊，隔离后将其带离现场，稳定现场秩序。同时协助搜集相关证据。三是发生邪教人员自焚、自杀事件时，现场执勤保安要迅速组织扑救，并交医护人员进行救治。同时，疏散现场围观人员，做好现场勘察取证和善后处理工作。2、对因人民内部矛盾引发的非法集会、游行、示威、甚至堵路、占据重要活动场所等事件时，在第一时间向辖区公安机关报告的同时采取以下紧急措施：在活动场所周围发生非法集会、游行、示威事件时，安全工作负责人要迅速赶赴现场，维护好现场秩序，同时，采取劝说、宣传、警告等方法，配合有关部门尽力将其劝离现场；在活动现场进出主要路段发生堵路时，配合警方进行处理；静坐人员占据重要活动场所影响活动进行时，要迅速劝导静坐人员尽快离开现场。3、因停电、停演、停展等突发情况引起不明真相的观众起哄甚至发生打、砸、烧、抢等事件时，在第一时间向辖区公安机关报告的同时采取以下紧急措施：一是立即组织现场保安人员采取果断措施，制止打、砸、烧、抢等行为，并做好现场取证工作；二是稳定观众情绪，防止因过度拥挤发生重大伤亡事故；三是协助卫生医疗部门，对受伤人员积极采取措施进行抢救；四是防止现场发生骚乱；五是配合警方进行调查取证。4、因过度拥挤发生人员落水、挤踏等事件时，在第一时间向辖区公安机关报告的同时采取以下紧急措施：一是迅速开辟应急疏散通道，并进行广播宣传引导，及时疏散人流；二是配合公安机关立即组织力量隔离观众，防止更多观众落水、挤踏；三联系水上救护单位现场实施救援；四是协助卫生医疗部门对受伤者进行抢救。5、发生建筑或临时建筑倒塌，造成人员伤亡等事故时，在第一时间向辖区公安机关报告的同时采取以下紧急措施：稳定群众情绪，防止出现全场骚乱。配合公安机关立即组织力量撤离观众，救护伤员，并将现场情况报告休博会组委会安全保卫部。同时调动应急处置力量，配合有关部门进行控制、救护、调查取证等工作。出入口的安全工作人员要严密控制，保证通道畅通。6、如遇恐怖势力和铤而走险分子在活动现场或周围制造的爆炸、枪击、绑架、施放毒气、胁持人质以及其他恐怖破坏活动，在第一时间向辖区公安机关报告的同时，采取以下紧急措施：一是稳定观众情绪，防止出现全场骚乱；二是立即封锁中心现场，配合公安机关缉拿犯罪分子；三是配合公安机关，组织力量疏导观众，有序撤离现场至