在全市上半年工作汇报会上的讲话.pdf

1 政 府 工 作 通 报 第 44 期 绵阳市人民政府办公室 二 九年八月十四日 在全市上半年工作汇报会上的讲话 曾万明 2 0 0 9 年 8 月 1 2 日 同志们 刚才 靖平同志全面总结了上半年工作 深入分析了当前形 势 安排部署了下半年工作 对全面推进 三个加快 确保全 年目标任务完成 具有很强的针对性和指导性 希望大家结合实 际 狠抓落实 从县市区 市级相关部门的发言情况来看 上半年 各地 各部门认真贯彻落实省委 省政府和市委 市政府的决策部署 各项工作在攻坚克难中取得了新的进展 基本形成了你追我赶 竞相发展的良好局面 具体来讲 我认为 有以下四个方面值得 充分肯定 2 一是把科学规划作为最重要的基础 各地始终坚持规划先 行 特别是在灾后重建中科学编制各项规划 自觉维护规划权威 努力做到了用规划引领项目 用项目带动投资 用投资促进发展 确保了科学 务实 和谐 艰苦重建 二是把扩大投资作为最有效的手段 很多地方发展之所以能 不断书写历史 保持较快增长 就在于把扩大投资作为应对困难 和危机的最有效手段 大家在发言中都谈到了立足实际 抢抓机 遇 大抓项目 抓大项目 千方百计扩大投资 正是因为这样 上半年 各地投资均保持了三位数以上增长 增速最快的高达 1 1 6 2 7 有效拉动了经济平稳较快发展 三是把工业主导作为最现实的途径 大家在发言中都提到以 一主三化三加强 为路径 坚持抓项目就是抓发展 坚持抓工 业就是抓落实 重工业 抓工业 兴工业 可以说 各地抓工业 亮点纷呈 有的特色产业培育保持领先 有的工业园区建设走在 前列 有的做大工业增量成效明显 形成了举全市之力抓工业的 良好局面 四是把改善民生作为最根本的目的 在异常困难的形势下 各地坚持以群众满意为标准 针对特殊情况采取特殊措施 有效 地解决了一批群众关心的热点 难点问题 赢得了群众的赞誉和 信赖 实践证明 市委 市政府关于推进 三个加快 的一系列重 大决策是符合绵阳实际的 各地 各部门推进 三个加快 的措 施是坚决有力的 从上半年运行情况来看 特别是对照巨峰省长 7 月 3 1 日在绵阳调研时的讲话精神 以下四个方面的工作 要引 起我们高度重视 3 一是市县一体的问题 巨峰省长在绵阳调研时要求 要把 市县经济一体化作为绵阳加快发展的重要支撑 目前 全市只 有涪城 游仙 江油的三次产业结构为 二 三 一 型 其余 的县都还没有从根本上改变传统农业县的格局 从某种意义上 讲 县市经济一体化是我们振兴崛起最现实 最有效的选择 发 展壮大县域经济已迫在眉睫 各地要按照 一核四带 的产业规 划布局 主动融入对接 实现借位发展 促进市县互动发展 共 同繁荣 二是园区建设的问题 巨峰省长调研时强调 要积极为中 物院 2 9 基地 西科大等科研院校搭建平台 尤其是搭建产业园 区发展平台 有效地把科技成果优势转化为经济发展优势 对 我们来讲 把园区建设摆在更加突出位置来抓 既是当务之急 也是战略之举 各县市区要紧紧抓住震灾后工业园区建设的难得 机遇 着力实施 园区倍增计划 积极申报国家级 省级工业 园区 力争取得重大突破 三是结构调整的问题 回顾产业发展历程 产业结构的每 一次升级 都会带动经济发展上一个新台阶 目前 全市工业 企业综合效益比全省平均水平低近 7 0个百分点 亏损面同比增 加 4 1 7个百分点 亏损额同比增加 2 9 8 4个百分点 要解决这 些问题 根本出路在于调整产业结构 促进优化升级 也只有这 样才能更好的保增长 才能更持久的促发展 对此 大家要高度 重视 四是服务环境的问题 在一定意义上 服务环境也是生产力 各地 各级要积极实施 扁平管理 和 矩阵管理 减少领导 层级 加强协同配合 有效解决办事效率低 审批环节多等现象 4 下面 我再强调几点 概括起来讲就是 六个确保 一 确保灾后重建保持全省领先 省委 省政府要求今年底累计完成 7 2 的灾后重建任务 要 实现 灾后重建在全省保持领先 我们必须抢时间 抢进度 保质量 当务之急要重点抓好以下三项工作 一要查找薄弱环节 从发言情况来看 全市灾后重建总体情况不错 但各地之间 各 领域之间进度还不平衡 特别是有些项目在全省还处于落后状 态 各地 各相关部门要对照计划 对重建项目情况进行自查 对进度滞后的项目 要细化措施 明确责任 确保如期完成 二 要开展中期评估 各地 各部门要对照总体规划和专项规划 全 面梳理 认真评估 根据灾后重建实际 对相关项目进行调整完 善 对需报请上级审批的 各相关部门要做好与上级相关部门的 沟通协调工作 力争获得更多的支持 对只需市内审批的 各地 各相关部门要做好基础工作 尽快报市委 市政府审定 三要保 质保量推进 各地 各部门务必按照规划要求和质量标准组织实 施 坚决杜绝不讲科学 不负责的随意调整规划 坚决杜绝只讲 进度 不讲质量 绝不允许出现 豆腐渣工程 同时 要严肃 财经纪律 管好用好灾后重建资金和物资 二 确保工业尽快实现提速增效 要实现 经济发展走在全省前列 希望在工业 潜力在工 业 目前 全市工业总产值已由 2 0 0 8年底的全省第 6位下降到 第 8 位 如果工业不能尽快实现提速增效 那么绵阳在全省的地 位将会受到更加严峻的挑战 为此 我们必须坚定不移地实施工 业强市的主导战略 抓存量保增长 抓增量促跨越 推动工业加 快发展 一要做大工业存量 工业存量是我们多年积累形成的比 5 较优势 是保增长 保民生 保稳定最现实的基础 各地 各级 要大力实施 优势企业倍增计划 和 产业园区倍增计划 依 托现在的产业基础 通过产业链延伸 强强联合 抱团发展等方 式 帮助企业做大做强 当前 重点要抓好 3 7户停产企业 4 5 户半停产企业的复产达产工作 加快推进长虹 九洲 新华等企 业配套产业园区建设 全力支持丰谷 绵阳烟厂等企业技改扩能 引导帮助企业开拓市场 二要培育工业增量 做大工业经济总量 培育工业增量是最直接 最有效的手段 我们在这方面做的还很 不够 至今还没有引进 1 户税收过亿元的大企业 大集团 这也 是我们工业与德阳 乐山等差距拉大的主要原因 各地 各级要 分析和研究工业的比较优势 扬长避短 有针对性地培育新的经 济增长点 当前 重点要抓好爱默生 普思等引进企业的跟踪服 务 实现 以企招商 形成新的产业集群 抓好对口援建省市 援建的中国重汽 双汇食品等项目落实和推进工作 并赴援建省 市开展感恩推介活动 力争承接更多的产业转移 抓好科学城 空气动力城 航天城的推进建设 加快军民结合产业发展 三要 优化发展环境 要全面落实兑现 关于举全市之力加快推进工业 强市的决定 等一系列政策措施 努力营造公开 公平 公正的 发展环境 切实为企业提供优质服务 让企业顺心 顺气 加快 发展 三 确保完成项目投资目标任务 上半年 全市固定资产投资增长 3 3 6 5 总量和增速排在全 省第 2位 拉动 G D P增长 3 0 2 个百分点 尤其让我们感到欣慰 的是 绵阳的发展得到境内金融机构全力支持 金融机构新增贷 款占新增存款的比重达到 8 4 4 但从投资结构来看 农房重建 6 投资比重达 5 2 9 而更新改造投资仅占 1 7 6 比去年同期下 降 2 0个百分点 在下半年项目投资工作中 要做到 三个更加 注重 一要更加注重项目前期 发改 国土 环保等职能部门 要按照 程序不减 时间缩短 公开公平 的原则 提前介入 加强指导 快速启动 同步推进 把各项前期工作做深 做细 做实 二要更加注重投资结构 要对资金进行必要的整合 把有 限的资金集中投放到那些 打基础 利长远 的重大产业 基础 设施等项目上去 真正做到把 好钢用在刀刃上 发挥最大效 益 增强经济发展后劲 三要更加注重项目储备 当前 摆在我 们眼前最迫切的问题是 农房重建工作结束后 如果没有大批项 目开工建设 将直接影响全年投资目标的完成 甚至会在明年可 能出现投资负增长 对此 我们要早作打算 提前谋划 抓住交 通枢纽建设 科技城建设等重大机遇 尽快包装 储备 推介一 批投资大 前景好 带动强的大项目 好项目 四 确保交通枢纽建设有序推进 在科学规划的基础上 对有利于形成枢纽 有利于完善路网 的项目 坚持能提前尽量提前 能加快尽量加快 以交通项目推 进支撑交通枢纽建设 一要加快出境通道建设 力争年内完成省 道 1 0 1 三台段 省道 2 0 5 黄土梁至江油段等 9 个国省干线与重要 经济干线项目建设任务 完成绵九高速公路 成南巴陕高速公路 绵阳段 绵阳绕城高速公路前期工作 力争年内绵遂高速公路 成绵高速复线分别完成实物工作量 8亿元 1 5 亿元 加快建设 成绵乐城际铁路客运专线 成绵高速公路复线建设 抓紧引进基 地航空公司 尽快启动机场跑道延长工程 二要加快市县通道建 设 全面改造提升城区至各县市区的交通主干道 在年内开工绵 7 三路 绵梓路 绵盐路等三条快速通道 力争用两年左右的时间 市到县全部建成快速通道 三是加快城区道路建设 以改造城市 堵点为重点 确保年内启动二环路 安昌河堤改造 堵点路口改 造等城市道路系统建设和改造 抓紧实施石塘路 圣水北街等 2 3 条背街小巷的维修和建设 五 确保民生工程扎实有效实施 我们工作的出发点和落脚点都是为了老百姓 各地 各部门 要带着对人民群众的深厚感情 保质保量加快各项民生项目建 设 一要抓好民生工程 对今年所安排的民生工程项目 定期进 行检查分析 加强督促 加快推进 确保全年实现投资 8 0 7亿 元 圆满完成省委 省政府交付的任务 二要抓好就业工作 积 极开展国家级创业型城市创建 认真落实各项就业政策 推动以 创业带动就业 重点要对受灾群众 高校毕业生等 五类群体 逐一梳理 分类指导 落实措施 解决就业 三要抓好救助帮扶 重点对孤老 孤儿 孤残等 三孤 人员 进行逐一梳理 落实 救济措施 对因灾失地返乡群众 按照就近 就地 小集中 大 分散的原则 解决长远生计 六 确保充分开放合作取得实效 2 0 0 6 年以来 全市每年引进外资总额都在 1 亿美元左右徘徊 始终没有实现较大突破 目前 在经济形势仍然严峻的情况下 我们必须实施充分开放合作 以开放拓展发展空间 当前 重点 要深化 四个合作 一要深化区域合作 四川 重庆 陕西三 地将联袂打造 西三角 经济区 四川省委 省政府也提出了 一 极一轴一区块 的区域发展战略构想 各地 各相关部门也要用 世界的眼光 跳出绵阳看绵阳 主动对接融入 拓展合作领域 8 寻找发展机会 二要深化援建合作 明天 靖平同志将带队赴辽 宁开展感恩招商活动 下周我也要带队到河北 主要目的是要进 一步深化与援建省市的合作 各地 各部门要充分利用对口援建 政策 继续深化灾后重建大招商活动 创新方式方法 加强沟通 协调 变援建为合作 变输血为造血 积极承接援建省市的产业 转移 三要深化院地合作 要以开放的思维 创新院地合作对接 的体制机制 拓宽合作领域 提升合作层次 真正把一批军用技 术民用化 产业化 重点依托中物院等科研院所科技成果的转化 建设军转民产业园 依托西南科技大学等高等院校