（区域经济学专业论文）吉林省主要城市竞争力的理论研究及实证分析.pdf

摘要 随着经济全球化进程的不断推进，资源在全球范围内的流动、配置速度不断加快， 各经济主体间的竞争也日益激烈。城市作为国家和区域高质量资源集聚点和经济增长极 点，使得国家和地区间的竞争将突出的表现为城市之间的竞争。 改革开放以来，吉林省经济发展明显滞后于我国东部发达地区。诚然，其中有诸多 影响因素，包括各种制度和非制度因素。本文通过研究发现，吉林省城市系统竞争力不 足不免为其中主要原因之一。本文在借鉴前人对于城市竞争力的各种研究理论和研究方 法的基础上，以吉林省8 个地级市和长春市为研究对象，通过研究9 个主要城市的整体 竞争力以及相互之间的城市结构体系，找出吉林省主要城市体系中存在的问题，然后结 合吉林省的发展实际提出各种相应的建议，以期对吉林省未来发展献一份绵薄之力。 本文借鉴了区域经济学、城市经济学、经济地理学、集聚经济学等学科的相关理论， 运用理论联系实践、定性与定量相结合等分析方法，通过构建城市竞争力评价体系，然 后结合吉林省9 个主要城市2 0 0 5 、2 0 0 6 年的统计数据，进行实证分析，以期通过实证 分析找出更具说服力的结论。 本文除引言和结论外，主要分为四部分： 一城市竞争力的概念、内涵及研究进展。第一部分主要介绍有关城市竞争力的概 念、内涵、国内外研究进展以及相关理论基础。 二城市竞争力评价体系评述。第二部分主要介绍国内外城市竞争力评价体系及两 者之间的差异研究。 三吉林省主要城市竞争力的评价指标体系构建及实证分析。第三部分的主要内容 是城市竞争力评价体系构建、吉林省主要城市实证分析及评价。 四吉林省主要城市的城市竞争力问题剖析及政策建议。第四部分的主要内容是依 据分析结果提出相关政策建议。 关键词：城市竞争力；吉林省；指标体系；主成分分析 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n sa d v a n c e m e n t ，t h ed i s p o s i t i o ns p e e do f l e s 0 1 l r c e si nt h eg l o b a ls c o p eu n c e a s i n g l ys p e e d su p ，c o m p e t i t i o nb e t w e e nv a r i o u ss u b j e c t si s a l s om o r ea n dm o r ei n t e n s e a st h ea g g l o m e r a t i o no fr e s o u r c e sa n dt h eg r o w i n gp o l eo f c o u n t r y ，t h ec o m p e t i t i o nb e t w e e nc o u n t r i e sw i l lh i g h l i g h tf o rt h ec o m p e t i t i o nb e t w e e nc i t i e s s i n c er e f o r ma n do p e n i n gu p ，t h ed e v e l o p m e n to fj i l i np r o v i n c ee c o n o m yh a v el a i d b e h i n de a s t e r nd e v e l o p e da r e a so fo u rc o u n t r yo b v i o u s l y ，i n d e e d ，t h e r ea r em a n yc a u s e s ， i n c l u d i n ga l lk i n d so fs y s t e mo rn o n - s y s t e mf a c t o r s t h r o u g hr e s e a r c h i n g ，t h i sa r t i c l ef i n d s t h a tt h ei n s u f f i c i e n to fu r b a ns y s t e m sc o m p e t i t i v ea b i l i t yi nj i l i np r o v i n c ei so n eo ft h em a i n r e a s o n s t h i sa r t i c l ep r o f i t sf r o mt h et h e o r i e sa n dt h em e a s u r e si na n a l y z i n gu r b a nc o m p e t i t i v e a b i l i t yo f p r e d e c e s s o r s c h o o s e s8p r e f e c t u r a lm e t r o p o l i s e so f j i l i np r o v i n c ea n dc h a n g c h u na s r e s e a r c hs a m p l e s t h r o u g hs t u d y i n gt h ew h o l ec o m p e t i t i v ea b i l i t i e so ft h e9m a i nc i t i e sa n d s t r u c t u r a ls y s t e mo ft h em a i nc i t i e s ，a n dh o p ef i n do u tt h er e a lq u e s t i o n si nt h eu r b a ns y s t e m o f j i l i np r o v i n c e ，t h e ng i v es o m er e a s o n a b l es u g g e s t i o n o nr e f e r e n c et ot h et h e o r i e so fr e g i o n a l e c o n o m i c s ，u r b a ne c o n o m i c s ，e c o n o m i c s g e o g r a p h y , a g g l o m e r a t i o ne c o n o m i c s t h i sa r t i c l eh a st r i e dt of i n do u tt h er e a lq u e s t i o n si n d e v e l o p m e n to f m a i nc i t i e so f j i l i np r o v i n c e t h i sa r t i c l ei sc o m p o s e do ff o u rc h a p t e r sa p a r tf r o mt h ep r e f a c ea n ds u m m a r y c h a p t e ro n e ，t h ec o n c e p t ，c o n n o t a t i o na n dr e s e a r c hp r o g r e s so fu r b a nc o m p e t i t i v e n e s s t h i sp a r tm a i n l yi n t r o d u c e st h ec o n c e p t , c o n n o t a t i o n , d o m e s t i ca n df o r e i g nr e s e a r c hp r o g r e s s a n db a s i so f t h e o r y c h a p t e rt w o ，c o m l n e n t a l yo fu r b a nc o m p e t i t i v e n e s sa p p r e c i a b l es y s t e m t h i sp a r tm a i n l y i n t r o d u c e st h ed o m e s t i ca n d f o r e i g nu r b a nc o m p e t i t i v e n e s sa p p r e c i a b l es y s t e m a n d d i f f e r e n c e sb e t w e e nt h eb o t h c h a p t e rt h r e e ，c o n s t r u c t i o no f t h em a i nc i t i e s c o m p e t i t i v e n e s si n d e xs y s t e ma n de m p i r i c a l r e s e a r c hi nj i l i n p r o v i n c e n l i sp a r tm a i n l yc o n s t r u c t st h e i n d e x s y s t e mo fu r b a n c o m p e t i t i v e n e s s 。a n dt h e nd o e sr e s e a r c h 谢mt h ed a t ao f m a i nc i t i e si nj i l i n p r o v i n c e c h a p t e rf 0 眦a n a l y s i so fq u e s t i o n so nm a i nc i t i e s c o m p e t i t i v e n e s sa n dp o l i c ys u g g e s t i o n i nj i l i np r o v i n c e t h i sp a r tm a i n l yp u tf o r w a r ds o m ec o r r e s p o n d i n gm e a s u r e m e n ta n d s u g g e s t i o no nt h eb a s i so f a n a l y s i sr e s u l t s k e yw o r d s ：u r b a nc o m p e t i t i v e n e s s ；j i l i np r o v i n c e ；i n d e xs y s t e m ；p r i n c i p a lc o m p o n e n t s a n a l y s i s i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致 谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：- j 岜上日期：望巧l 哔 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位 论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机 构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编 学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：菱旌 指导教师签名： 日 期：硒! 盛爿日 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 引言 经济全球化和新经济浪潮的蓬勃兴起，经济资源在全球范围内大量流动和不断重 组，使得经济主体之间的竞争空前激烈，应对新经济和全球化带来的机遇和挑战，提升 竞争力成为所有经济决策者的共识。同时，城市作为国家和区域高质量资源的聚集点和 经济的增长极点，国家之间的经济竞争将突出地表现为城市经济之间的竞争。城市是一 个区域长时期形成的政治、经济、文化中心，是该区域与其他区域联系的主要载体，同 时也是该区域与其他区域之间相互竞争的“代表”，从经济角度来说，城市是一个区域 人流、物流、资本流的枢纽，是产业和企业运行的主要载体，因此在经济全球化的背景 下，城市竞争力的强弱将决定其所处区域经济社会发展的动力和潜力。 国外关于城市竞争力的研究起步较早，在北美，美国城市竞争力及其相关研究比较 深入。相比之下，我国对城市竞争力问题研究起步较晚。在全球化背景下，中国加入 w t o ，不仅意味着中国城市有机会参与全球竞争、分享全球市场，还意味着中国城市将 面对来自世界全方位的竞争和挑战。改革开放以来，随着国家对地方的“放权让利”， 地方区域经济获得了长足的发展，城市作为区域经济的核心发展更快。在城市获得快速 发展的同时，城市之间的恶性竞争日趋激烈，甚至是同一区域内的不同城市，这样必将 造成社会资源的浪费，同时阻碍区域经济的发展。通过对城市竞争力研究找出区域中不 同城市的“位置”，帮助城市找到自身在区域中发展中的正确定位，在研究城市竞争力 时，应当跳出单个城市竞争力的研究的局限性，在全球化的背景下，我们更应当研究区 域内城市体系的竞争力，为促进整个区域的快速健康发展寻求强有力的“发展脊骨”。 改革开放以来，吉林省经济发展速度明显低于国内发达地区。究其原因，城市系统 竞争力不断下降不免为其主要原因之一。新时期，在振兴东北老工业基地的战略背景下， 在吉林经济与社会发展步入全面建设小康社会，实现跨越式发展目标的前提下，积极研 究吉林省主要城市竞争力、找出其中的主要问题、并提出相应的对策无疑具有相当的应 用价值。 第一章城市竞争力的概念、内涵及研究进展 第一节城市竞争力的概念 城市竞争力的研究源于竞争力的研究，1 9 8 0 年“竞争力”【l l 由美国经济学家迈克 尔波特( m i c h a e le p o r t e r ) 在竞争战略一书中提出后，相关研究范围迅速由 企业向国家、城市等领域扩散。竞争是市场经济的产物，从微观角度来说，众多的现实 生产者和潜在生产者都在、或试图通过利用更多的、更有质量的生产要素和资源，进行 生产和提供服务，来谋取利润。竞争在现象上表现为产品和价格竞争，实质上是争夺资 源的竞争。从竞争主体上分，竞争力可分为：国家竞争力、城市竞争力、区域竞争力、 产业竞争力和企业竞争力。其中上述五种竞争力又可分为三个层面：宏观层面国家 竞争力和区域竞争力，中观层面城市竞争力，微观层面产业竞争力。从中可以 看出，城市竞争力具有承上启下的功能，同时，城市作为一个区域人流、物流、资本流 的枢纽、产业和企业运行的主要载体，其竞争力的强弱将决定其所处区域经济社会发展 的动力和潜力。 一、国外学者的主要观点 国外学者对城市竞争力的研究较早，2 0 世纪8 0 年代美国的彼得教授就对城市竞争 力做了开拓性的探索。国外学者对于城市竞争力的研究角度的不同导致他们对于城市竞 争力概念的理解亦不尽相同，概括起来主要有三个方面：一是将国家竞争力的概念应用 到对城市竞争力的分析上；二是从产业竞争力的角度间接研究城市竞争力；三是从区域 竞争力的角度研究城市竞争力。其中，国外学者关于城市竞争力概念的代表性观点主要 有：。 美国竞争力委员会( 1 9 9 7 ) 认为：国家竞争力是在自由及公平的市场条件下，国家 能够在国际上提供好的产品和优质的服务，同时又能提高本国人民的生活福利水平。这 个关于城市竞争力的定义从国际和国内两个市场来强调城市竞争力，其认为一个国家生 产的产品和服务只有经得起国际市场的检验，才能证明其是否具有竞争力。 哈佛大学教授波特认为：竞争力在国家水平上仅仅有意义的概念是国家的生产率， 如果推及到城市，一个城市竞争力则为城市的生产率，即城市创造财富、提高收入的能 力。 英国p a u lc h e s h i r e ( 1 9 9 8 ) 认为：城市竞争力【2 1 是一个城市在其边界内能够比其他 城市创造更多的收入和就业。这个定义意味着一个城市的竞争力是城市之间在区位、所 在企业的优势和劣势相互比较中体现出的能力。 c u a d r a d o r o u r a 和r u b a l c a b a b e r m e j o ( 1 9 9 8 ) 认为：城市已经参与分工，专业化分 工构成一个城市区别另一个城市的核心，一个城市的未来竞争力取决于它是否居于技术 的前沿，而不是它所拥有的已经成熟的技术。 美国斯坦福大学d o u g l a sw e b s t e r ( 2 0 0 0 ) 认为：城市竞争力1 3 是指一个城市能够生 2 产和销售比其他城市更好产品的能力，提高城市竞争力的主要目的是提高城市居民的生 活水平。 二、国内学者的主要观点 国内关于城市竞争力的研究起步较晚，其中在国内较早提出城市竞争力概念的是南 开大学的郝寿义教授等人，随后上海社科院推出“城市综合竞争力”概念，2 0 0 2 年，仇 保兴在分析了传统城市定位理论不足的基础上，引入企业核心竞争力的理念，提出“城 市核心竞争力”的概念，使得城市竞争力的内涵从城市综合竞争力的注重，开始同时兼 顾城市核心竞争力和城市综合竞争力的辩证关系。国内学者关于城市竞争力概念的主要 代表性的观点有： 南开大学教授郝寿义、安虎森1 4 】等人认为：一个城市在国内外市场上与其他城市相 比所具有的自身创造财富和推动地区、国家或世界创造更多社会财富的能力，城市竞争 力综合反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步以及对外影响。 上海社科院( 2 0 0 0 ) 认为：一个城市的综合竞争力是指该城市在一定地区范围内集 散资源、提供产品和服务的能力，是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集 中体现。 经济日报( 2 0 0 1 ) 认为：城市竞争力主要是指城市在集聚生产要素和创造财富 及促进城市所在地区和国家发展方面的能力。城市竞争力是一个综合的概念，它既包括 在某一时间段上吸引并集聚资金、人才、技术、品牌、市场的能力，同时又表现为在更 长的时间里的发展潜力，后者决定了一个城市在较长时期的发展地位和竞争水平。 宁越敏【5 1 教授认为：在社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合 作用下创造和维持的，一个城市为其自身发展在其从属的区域中进行资源优化配置的能 力，从而获得城市经济的持续增长，城市竞争力具有系统性、动态性和相对的特征。 倪鹏飞 6 1 教授认为：一个城市在竞争和发展过程中与其它城市相比较所具有的吸引、 争夺、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，以创造价值，为居民提供福利的能力。 姚士谋教授( 2 0 0 2 ) 认为：城市竞争力是一个城市生产适应大区域、国内、国际市 场需求的产品和服务，同时增加实际收入、改善居民生活质量和促进社会可持续发展的 能力。 仇保兴1 7 】教授( 2 0 0 2 ) 认为：城市竞争力是以城市发展的质量、效率和潜力来衡量 其获得外界发展机遇和加快自身发展的能力，强调的是与其它城市的横向比较，是动态 的，是相比较而起伏的，着眼于未来的发展，表达的是城市发展的后劲。 第二节城市竞争力的内涵 城市竞争力的内涵具有明显的时代性，不同的时期城市竞争力的内涵不尽相同。在 农业经济时代，城市的竞争力表现在粮食的仓储，农副产品交易，交通运输等条件因素 上，有许多城市之所以建在河边，就是因为粮食通过水路运输成本最低。工业经济时代， 城市的竞争力表现在矿产资源的获得、劳动力获得的难易以及产品距离消费市场的远近 等因素条件上。知识经济时代，城市竞争力的核心又有所变化，人才和人才的学习能力 3 以及团队之间的知识共享与科技创新成为城市的核心竞争力。尽管城市竞争力在不同时 期含义各异，但细细分析会发现他们的内涵有相同之处，主要体现在以下方面： l 城市竞争力的主体是城市而不是国家。城市竞争力实质上是运用微观经济学的原 理进行较为宏观的经济研究，即一个城市仿佛是一个“企业”，区域内城市间的竞争相 当于企业与企业之间在市场上的竞争，因而城市竞争力体现为一个“企业”在国内外市 场上较竞争对手获取更多财富的能力。 2 城市竞争力具有系统性。城市竞争力是由各种因素构成的有机统一整体，它的大 小取决于各个要素综合作用的结果，如果只强调其中某一个因素或几个因素，都会陷入 盲目性和片面性的怪圈。因此，营造城市竞争力将是一项系统的工程，必须从整体出发， 全面考察，始终把握系统的整体特性和功能，从而达到整体上增强城市竞争力的目的。 3 自然禀赋、非自然资源是城市竞争力的基础条件。例如，独特的区位优势，拥有 丰富的自然禀赋往往构成城市竞争力的一个重要条件。2 0 世纪8 0 年代深圳的崛起，与 紧靠香港有着内在的联系。2 0 世纪9 0 年代苏州开放性经济的迅速发展，也与临近上海 有莫大关系。非自然资源与环境构成城市竞争力的因素更多，有经济方面的，如产业基 础、城市规模、人力资源、市场体系等；有制度方面的，如企业制度、政府服务、市场 规范等；也有文化方面的，如价值观、教育水准、文化意识等。 4 城市竞争力的核心是集聚、吸收和利用各种文明要素。城市竞争说到底是竞争中 的城市占有和争取有限资源的一种过程，目的在于促进本地经济、社会的更快和更好地 发展。在促进经济和社会发展的过程中，这些资源就转化成各种文明要素，这里既包括 有利于物质文明增长的要素，如资本、技术、人力、信息等，也包括有利于城市精神文 明积累的要素，如先进观念、先进文化、先进思想等。一个城市通过集聚、吸收和优化 配置这些文明要素，一定能转化成巨大的生产力和文化力，并最终超越其它城市。 5 城市竞争力的高低，最终反映在城市的快速发展和可持续发展的能力和趋势上。 这里需要特别界定两点：第一，城市竞争力既是一个结果，又体现于一个过程，而更多 地是体现于一个过程，因此，城市竞争力的高低主要是决定了城市的发展潜能和发展趋 势( 但并不能因此而否决竞争力静态状况对城市竞争的意义) ；第二，城市竞争力不单 纯取决于发展速度，尤其是经济发展速度，而是更多地体现于一种开放、协调和可持续 的一种发展状态和趋势。城市竞争力的战略目标是促进区域和经济的高效可持续的发 展，城市竞争力的最终目标是要实现城市价值。 6 城市竞争力是综合性的、多层次、多方面的。无论是构成城市竞争力的条件，即 城市为形成竞争优势而提供的环境，还是构成城市竞争力主体的集聚、吸收和优化各种 城市文明要素的能力，都是综合性、多层次、多方面的。这些环境和文明要素不仅涉及 经济领域各个方面，而且也涉及政治、文化、人才等多个领域，因此，城市竞争力本质 上是一个城市的综合发展的能力，所以，用城市综合竞争力这个概念也是准确的。城市 竞争力是组织的系统合力，而不是局部或环节上的能力，也不是城市职能活动，城市竞 争力本质上是为城市发展在其所属的区域内进行资源优化配置的能力，战略目标是促进 区域和城市经济的高效运行和持续高速增长。 4 7 城市竞争力优势的动态性。尽管静态的竞争状况对一个城市的竞争力十分重要， 但城市竞争力还是更多的体现为动态的和发展变化的。换句话说，城市的发展更多的是 一个过程，也只有在城市动态发展中才能显示出它的竞争力。 第三节国内外城市竞争力的研究进展 一、国外城市竞争力研究进展 国外关于城市竞争力的研究起步较早，在北美，美国城市竞争力及其相关研究比较 深入。美国的彼得i s 教授从2 0 世纪8 0 年代开始就对城市竞争力问题做了开拓性的探究。 他提出城市竞争力的评价框架是显示性框架和解释性框架的结合。彼得认为城市竞争力 没有直接被测量分析的性质，人们只能通过它投下的影子来估计它的质与量。在解释城 市竞争力时，彼得参考了现代经济增长理论，选择了一套解释竞争力的变量：城市竞争 力- - f ( 经济因素，战略因素) 。经济因素= 生产要素+ 基础设施+ 区位+ 经济结构+ 城市环境； 战略因素= 政府效率+ 城市战略+ 公私部门合作+ 制度灵活性。同时，他选取了零售额、制 造业增加值和商业增加值三个指标，体现城市竞争力；同时又选取了一些构成指标，采 用多指标综合评价的判别式分析法，得出各城市竞争力得分，比较后得出各城市的竞争 力排名。 2 0 世纪9 0 年代，丹尼斯教授开始研究大都市地区的国际竞争力问题，他提出了自 己的概念框架：大都市地区的国际竞争力= f ( u ，n ，t ，f ) ，u 指支撑国际贸易和国际投 资等商业活动的当地城市环境，n 指影响大都市地区国际竞争力的国家因素，t 指对国 际贸易条约的依附程度，f 指当地企业和产业的国际竞争力。在比较样本大都市地区的 竞争力时，丹尼斯将有关数据代入其数学模型，从而得出样本大都市地区的竞争力得分 和排名。 2 0 世纪9 0 年代初，哈佛大学教授、著名的竞争力研究专家波特p 】将其关于国家竞 争力的研究成果推广到次级经济区域。波特指出：“竞争力在国家水平上仅仅有意义的 概念是国家的生产率。”推及到城市：一个城市竞争力是指城市的生产率。城市竞争力 是城市创造财富、提高收入的能力。 总的来说，目前国外城市竞争力研究主要是围绕新背景下城市竞争机制、城市竞争 力影响因素以及城市竞争力评价、城市竞争力提升战略等四方面展开的。 二、我国城市竞争力研究进展。 与世界发达国家相比，我国的城市竞争力都明显偏低，如何提高我国城市竞争力， 增强我国国民经济整体实力，已引起各级政府的高度关注。我国的一些专家学者对此做 了一些研究。 中国社科院财贸研究所倪鹏飞【”】博士在1 9 9 8 年就开始研究城市竞争力，于2 0 0 1 年 出版的专著中国城市竞争力理论研究与实证分析中首先提出城市竞争力的弓弦( 箭) 模型，即中国城市竞争力( 箭) = f ( 硬竞争力、软竞争力) ，硬竞争力( 弓) = 人才竞争 。于涛方m , t - 城市竞争力研究综述 j l 国外城市规划。2 0 0 4 ，1 9 ( ”：2 8 3 4 。王勇、杨新海国内城市竞争力问题研究综述【门苏州科技学院学报( 社会科学版) ，2 0 0 4 ，2 1 ( 1 ) ：6 2 - 6 6 5 力+ 资本竞争力+ 科技竞争力+ 结构竞争力+ 区位竞争力+ 设施竞争力+ 聚集力+ 环境竞争 力：软竞争力( 弦) = 秩序竞争力+ 制度竞争力+ 文化竞争力+ 管理竞争力+ 开放竞争力。 2 0 0 2 年由倪鹏飞牵头并集合多家机构，深入研究并形成了中国城市竞争力报告，对 弓弦模型理论作了进一步补充和完善。 上海社科院 1 1 】在2 0 0 1 年对中国十个最具代表性城市首次进行比较研究。该项研究 从总量、质量、流量三个一级指标，通过定量分析1 0 个中心城市在经济发展中的集聚 和扩敖功能的强弱，来体现每个城市的综合实力。 郝寿义等人【1 2 魄择综合经济实力、资金实力、开放程度、人才及科技水平、管理水 平、基础设施等六个方面2 1 个指标组成了城市竞争力评价指标体系，对上海、北京等 城市竞争力进行实证分析。 宁越敏教授和唐礼智博士【1 3 l 在继承i m d 和波特国家竞争力模型的基础上，构建了 城市竞争力的理论模型。认为产业竞争力、企业竞争力、综合经济实力、科技实力是构 成城市竞争力模型的核心因素，同时城市竞争力受金融环境、政府作用、基础设施、国 民素质、对外对内开放程度、城市环境质量等支撑，构建了3 9 个具体的城市竞争力测 度指标体系。 徐康宁1 1 4 l 从城市竞争力的城市规模、城市素质、城市环境和基础设施等环境要素、 经济实力、资本与市场、国际化程度、产业结构、创新与成本等经济要素、市场化程度 和政府管理等体制要素出发，组建了6 9 个具体指标的城市竞争力测度体系。 于涛方等人【”】将城市竞争力看作是城市竞争资本和竞争过程的统一。竞争资本是指 城市的经济、社会、环境资本，竞争过程是指城市的城市资本创造增加值的过程，城市 竞争资本积累与竞争过程密切相关。影响城市竞争力的因素有城市管治、创新和学习、 贸易环境、制度和政策。 总的来说，我国对城市竞争力的研究起步较晚，有学者将我国城市竞争力研究现状 特点总结为“刚刚起步、起点较低、各自为政、一家一言”，总体上还未形成一个权威、 科学、实用、统一的完整评价体系。 第四节城市竞争力的理论基础 一、现代新经济增长理论 城市竞争焦点在经济竞争上，竞争力在一定程度上等同于经济表现。在新经济增长 理论的影响下，学者们强调专业化的知识、人力资本和技术进步在城市竞争力中的作用， 也重视城市管理以及制度创新的作用。i a ng o r d o n 认为，城市竞争力研究普及了如下观 点，“地区成功依赖发展独特的技术和特定产业的技能和产业簇群的存在。核心竞争力 不再与资源的可利用性、劳动成本或宏观经济背景有关，而是与环境质量、簇群密度有 关”。 二，国际贸易理论1 1 6 i 城市竞争很多情况下是通过贸易来实现的。从古典国际贸易理论可以推出，比较优 势所在，就是一个地区的竞争力所在，因此，有学者强调从比较优势的角度看待竞争力。 6 新国际贸易理论认为，规模经济促进国家间行业内贸易发生。因此，规模经济是城市竞 争力又一源泉，这一派以美国著名经济学家保罗克鲁格曼为主要代表。 三、区位理论1 1 7 i 多数研究者相信，“地方特性”对地区经济发展很重要。提高城市竞争力，就是培 养或利用好的“地方特性”产生吸引力，进而引发集聚，增强已有优势产业或加快新兴 产业本地化的过程。“地区特性”试图解答何以有些城市能吸引大量资金，生机勃勃， 而有些城市不能。一些解释虽然涉及到了相似的因素，但对区位优势的形成给出不同原 因。m i k e r a c o 1s 】相信在新兴产业区，参与者通过交互式学习网络提高创新潜力，获得 竞争优势、城市管治与政策的重要性。克鲁格曼认为，集聚在地区发展中具有普遍性， 空间集聚( 规模经济) 源于地区外部经济，外部经济又产生于效益递增，即，效益递增 是经济活动本地化的关键。通过建立正规经济模型，克鲁格曼演绎空间集聚形成与发展 过程，强调规模经济、市场和运输成本、历史基础和偶然事件、累计效应、预期和突变 在集聚中的作用。 四、企业竞争理论1 1 9 l 经济学中企业竞争理论很多，如有效竞争理论、最佳竞争强度理论、竞争自由理论 等，其中以哈佛大学商学院教授迈克尔波特的产业竞争优势理论影响较大。波特认为， 无论是外部还是内部，厂商都面临着来自现有竞争者、供给者和替代者的竞争。竞争优 势战略通过采用价值链方法，分析企业如何才能创造和保持在其所选择的产业中的竞争 优势，并取得超额利润。竞争优势分析强调微观经济基础在地方发展中的作用，为城市 产业分析提供了一条新的思路。在城市研究中，可以通过分析重点企业的竞争优势来把 握城市经济发展的脉搏。 7 第二章城市竞争力评价体系评述 第一节国外城市竞争力评价体系 一、i 岫国家竞争力模型洲 i m d ( 瑞士洛桑国际管理发展学院) 国家竞争力模型是以国家竞争力作为直接研究 对象，目的是探讨世界各国的竞争力排序。i m d 认为，国家竞争力核心是企业竞争力， 即国家内企业创造增加值的能力，而企业是否有竞争力又体现在国家环境对于企业营运 的有利或不利影响程度，二者相互作用，相互补充，共同以持续发展作为取向。在此基 础上，选择了企业管理、经济实力、科学技术、国民素质、政府作用、国际化程度、基 础设施、金融环境八个方面，而这八个方面又取决于四大环境因素，即本地化与全球化、 吸引力与扩张力、资产与过程、冒险与和谐四组因素的相对组合关系，如图2 - i 所示。 i m d 模型探讨了各个要素内部结构及其相互关联，并在此基础上较为详细地描述了国家 竞争力与企业竞争力相互制约、相互促进的关系，通过对企业竞争力的统计使国际竞争 力具有可以把握和可测度性。但是由于i 肋模型的核心仍然是国家竞争力，因此套用到 城市竞争力模型中也是不合理的，但是该模型所主张的国家竞争力与企业竞争力之间以 持续发展为取向的关系，却为城市竞争力模型的塑造提供了有益参考，经过适当的调整 也相应成为城市竞争力的组成部分。国际竞争力理论也成为了城市竞争力理论的基础之 吸引力 本地化 扩张力 资产 企业管理政府作用 全球化 过程 冒险y 谐 图2 1i m d 国家竞争力模型 二、波特的国家竞争力模型1 2 1 i 美国哈佛大学教授迈克尔波特认为，一国经济发展以及国际竞争力水平，并非只 与政治环境和宏观经济条件相关，微观经济基础也起着重要作用。一个国家的竞争力集 中的体现在其产业在国际市场中的竞争表现，而一国的特定产业能否在国际竞争中取 胜，取决于四个因素，即生产和需求要素、相关产业和支持性产业的表现、企业的战略、 结构和竞争对手的优劣程度。此外，政府的作用以及机遇因素也具有相当大的影响力。 这六大要素就构成了著名的“钻石模型”，即波特的竞争力模型。进而波特提出了产业 竞争力理论也成为国家竞争力优势理论，成为了城市竞争力理论基础之一。 波特的竞争力模型在宏观和微观层面之间架起了一座桥梁，它在对影响产业竞争力 的六个要素进行深入剖析的基础上，得出对产业竞争力的整体评价，从而最终完成了对 国家竞争力的最后判断。同时，具体到区域或城市范围，由于经济是由各个具体产业构 成的，产业结构的合理程度、效率的优劣、技术水平的参差不齐等直接关系到区域或城 市的整体发展，因此，产业竞争力也必然是区域或城市竞争力的核心之一。但是我们不 能就此把波特的模型简单移植到城市竞争力模型之中，因为一个城市毕竟不是一个国 家，城市竞争力除了产业以外还受到其他一些较为重要或独特因素的影响。 图2 - 2 波特的竞争力模型 三、d o u g l a sw e b s t e r 的城市竞争力模型1 2 2 l d o u g l a sw e b s t e r 将决定城市竞争力的要素划分为4 个方面，包括经济结构、区域性 禀赋、人力资源和制度环境( 如图2 3 ) 。经济结构一直作为竞争力评价体系的焦点，属 于这方面的关键性要素有经济成分、生产率、产出和附加值以及国内和国外的投资。区 域性禀赋是专属一个特定区域、基本上是不可转移的地区性特征，包括地理位置、基础 设施、自然环境等。人力资源是指技能水平、适用性和劳动力成本。人力资源的价值又 越来越依赖其所在环境的趋势。制度环境是指企业文化、管理框架、政策导向和网络行 为倾向。 9 图2 3d o u g l a sw e b s t e r 的城市竞争力模型 四、r e j i a - l i n n a m a 城市竞争力模型i 硐 r e j i a - l i n n a m a a 不再把政策的目标直接定义在企业和就业等单个方面，而是将城市 作为一个整体来经营，有意识地发展城市的核心竞争优势。他认为一个城市的竞争力主 要由6 个要素组成决定，它们是基础设施、企业、人力资源、生活环境的质量、制度和 政策网络、网络中的成员。l i n n a m a a 城市竞争力模型指出在经济全球化和国内经济政治 管理变化的推动下，网络管理越来越成为城市竞争力的一个要素。世界各城市开始注意 提升自己城市的竞争力，并且把城市的发展模式越来越建立在合作和网络的基础之上。 网络中的人员 基础设施 企业 制度和政策网络生活环境质量 图2 - 4r e j i a l i n n a m a a 城市竞争力模型 人力资源 第二节国内城市竞争力评价体系 对于介于企业和国家之间的中观层次的城市，我国学者在批判地继承了 m d 和波特 等国外竞争力模型的研究基础上，通过对我国城市的研究构建了有着自身特色的城市竞 1 0 争力模型。 一、唐礼智的城市竞争力模型i 矧 华东师大的唐礼智等根据中国城市发展的特点，提出了以经济综合实力、产业竞争 力、企业竞争力、科技竞争力等核心因素所构建的城市竞争力模型，并且受金融环境、 政府作用、基础设施、国民素质、对外开放程度、城市环境质量等基础和环境因素的支 撑，其城市竞争力模型见图2 5 。 对 脚缆，么习综合城市竞争力f 、 酬 1 产业竞争力卜1 城市竞争力卜叫企业竞争力 jl 能力 蚓科技实力巴7 图2 5 唐礼智城市竞争力模型 二、倪鹏飞的城市竞争力模型i 格1 中国社科院倪鹏飞认为，城市竞争力系统构成是复杂的，其众多的要素和环境系统以 不同的方式存在，又处在不同的维度和层次上，它们共同集成，构成城市综合竞争力， 决定城市的价值收益。城市竞争力由硬力和软力组成。其中，硬力由劳动力、资本力、 科技力、环境力、区位力、设施力、结构力、聚集力构成，软力由文化力、制度力、管 理力、开放力构成。将硬力要素比做弓，软力要素比做弦，城市产业比做箭，它们相互 作用，形成城市竞争力( 如图2 - 6 ) 。他把这一框架称为城市竞争力的弓弦箭模型。 刹辎r舟很怛鬈露p罄晕。_z匝 三、i u d 的城市竞争力模型 i u d ( 北京国际城市发展研究院) 经过多年的理论研究和对大连、宁波、杭州、成 都、大庆等城市实地考察以及对珠三角、长三角、大北京城市群的城市个案分析，特别 是对乌鲁木齐进行深入调研和实证分析的基础上，提出了城市竞争力必须“以市场为目 标，以战略为核心，以整合为导向”，其本质是建立高度区域一体化的全球资源配置机 制，从而提升城市对市场的预见能力、战略决策能力和资源整合能力。 该模型由城市实力、能力、活力、潜力、魅力五个子系统构成，共设置一级指标5 个，二级指标2 3 个，三级指标1 4 0 个，包括统计指标和调查指标两大类。这个系统特 别强调影响中国城市竞争力的十个关键因素，即全球化程度、后工业化的城市产业结构、 流量经济、市场开放度、企业家、创新环境、人力资源、城市治理结构、城市品牌以及 城市群和城市联盟。该系统采取定性与定量相结合，理论分析和数据处理相统一的动态 分析方法，通过城市竞争力数据决策模型，进行排序比较、问题分析、战略选择和预测 研究，最终建立中国城市竞争力方案。 图2 7i u d 的城市竞争力模型 第三节国内外城市竞争力研究差异 一、研究起步时间不同 国外城市竞争力研究源于2 0 世纪8 0 年代，世界经济论坛和瑞士国际管理发展学院 每年举办的世界各国国际竞争力评价，2 0 世纪9 0 年代转向研究城市竞争力。英国有专 门从事城市竞争力的研究机构，美国在2 0 世纪9 0 年代就城市竞争力问题出台了一系列 文件。 我国城市竞争力研究在时间上晚于国外，2 0 世纪9 0 年代末南开大学经济学院郝寿 义等人开始从事中国城市竞争力研究；东南大学经济管理学院对我国各大城市经济发展 环境和竞争力进行的排序已于2 0 0 1 年于经济日报发表；中国社会科学院财贸所与德国 维腾大学合作开展地方政府竞争与地方竞争力的研究。同时一些发展城市如上海、北京、 深圳等相继开展有针对性的实证研究。 二、研究侧重点不同 国外研究归纳起来主要有三种观点：一种是着眼于一个城市的综合实力，另一种是 着眼于一个城市的市场竞争力，第三种是着眼于城市的区域竞争力。 国内研究则主要着眼于城市的整体竞争能力。 三、研究方法不同 国外关于城市竞争力的研究，尽管研究角度不尽一致，但在一些主要的方面正趋向 达成共识，一是国家和城市的竞争是关于其财富( 或价值) 及其增长的竞争。二是评价 城市竞争力的指标体系，必须建立一个令人信服的理论基础和理论框架，不能随意抽取 指标进行组合。三是城市竞争力的许多关键指标是软指标。四是研究城市竞争力既要研 究其表现又要研究其构成要素。 从国内关于城市竞争力研究的现状看，也可以概括为以下几个特点，一是刚刚起步； 二是起点较低；三是一家一言，包括城市竞争力指标体系的建立，多数城市或机构都是 从自己的需要出发设置的，还没有形成一个权威、科学、实用、统一、完整的评价系统。 1 4 第三章吉林省主要城市竞争力评价指标体系构建及实证分析 2 7 】 2 8 】 2 9 】 第一节指标选取 城市竞争力指在社会、经济结构、价值观、文化、制度和政策等多个因素综合作用 下创造和维持的，一个城市为其自身发展在其区域中进行资源优化配置的能力。从系统 论的观点来看，城市是一个开放的复杂系统，具有一定的层次、结构和功能。城市的运 转过程就是将来自城市系统外部的输入经过处理转化为输出的过程，城市的增长就是以 较少的资源利用获得较多的有用输出，而中间的处理和转换与输入、输出又相互依存， 相互作用。处理和转换效率较高，可以增强城市的输出能力和提升城市对资源的吸引力， 而城市吸引力和输出能力的上升又直接导致城市内财富的增加从而使城市的技术进步 有更高的物质基础，使城市效率不断提高。所以，基于系统观念的城市竞争力就是城市 系统在资源吸引、对输入的处理和转换、产品( 或服务) 输出三个方面相对于竞争对手 的综合能力。城市竞争力就是对上述三个方面的系统评价。 根据这种评价思想，参照相关的研究成果，本文建立了包括3 个一级指标、9 个二 级指标、3 1 个三级指标的竞争力评价指标体系( 详见表3 1 ) 。 表3 1 城市竞争力评价指标体系 级指标二级指标三级指标 人均邮电业务量 客运总量 职工年平均工资 城市系统对人 居民人均可支配收入 才的吸引力 外资企业产值占g d p 比重 房地产开发投资额 城市系统对资源 人均住房面积 的吸引力固定资产投资额 限额以上工业企业资本存量 外商实际投资额 城市系统对资 人均实际利用外资额 限额以上工业企业利税总额 本的吸引力 限额以上工业企业平均规模 城乡居民储蓄年末余额 城市g d p 总额 建成区面积增长率 人均g d p 劳动生产率 第二产业人均增加值 弟= 严业人甥瑁加值 城市系统处理和 资本生产率 自兀崮定资严买现工业增加值 转换效率 科研教育事业费支出 技术进步 人均科研教育事业费支出 每万人从事自然科技活动人员数 每万人高校在校学生数 政府管理人均财政预算内收入 出口能力国际旅游收入 国有及销售收入5 0 0 万以上工业企业总 出埠能力 产值在区域中地位 城市系统产品服 人均社会消费品零售额 务的输出能力 工业增加值增长率 产业成长 弟= 严业瑁刀值瑁长率 国有及年销售收入5 0 0 万以上工业企业 总产值增长率 具怀于旨杯j i 竿样那r ： 一、城市系统对资源的吸引力 墨：人均邮电业务量= 塑 篓券 墨：职工年平均工资= 驾未票器 x ：居民人均可支配收入 j ，：房地产开发投资额 x ：