新农村生育文明建设“三级联创”活动实施方案》的通.doc

元办发201128号 乡党委办公室 乡政府办公室关于印发元堡乡开展社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动实施方案的通知各村村支部、村民委员会，乡直各党支部（总支）、各单位：元堡乡开展社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动实施方案已经乡政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织落实。中共元堡乡委员会办公室元堡乡人民政府办公室 2011年3月12日 元堡乡开展社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动实施方案 为深入贯彻落实省委湖北省社会主义新农村建设规划实施纲要（鄂发200612号）、关于建立完善人口和计划生育工作新机制的实施意见（鄂发200618号）以及省人口计生委关于在全省开展社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动的意见（鄂人口委20061号）精神，大力推进我乡社会主义新农村生育文明建设，开创新时期人口和计划生育工作新局面，特制定元堡乡开展社会主义新农村生育文明建设示范村“三级联创”活动（以下简称“三级联创”）实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设总体要求，按照“走向生育文明、建设幸福家园”的总体思路，通过开展以“树立新的婚育观念，创造新的婚育生活，倡导新的婚育风尚，规范新的婚育行为，建立新的婚育方式”为主要内容的生育文明“三级联创”活动，加快推进生育文明建设，为全面建设小康社会，构建和谐元堡、文明元堡、建设社会主义新农村创造良好的人口环境。 二、工作目标按照观念先进、行为自觉、管理规范、服务优良、群众满意的总体要求，在生育文明建设“三级联创”活动中，通过倡导文明婚育观念，树立文明服务理念，建立文明管理机制，规范文明生育行为，营造文明宣传环境，逐步实施生育观念文明、生育行为文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育环境文明。今年重点办好忠孝、东槽二个村的生育文明“三级联创”示范点。力争到“十一五”期末，全乡26个村开展生育文明建设创建活动，40%的村达到生育文明建设先进单位目标，3200户农户达到生育文明示范户建设目标。三、创建标准1、生育观念文明。婚育新风进村入户，关爱女孩行动普遍开展，科学文明进步的婚育观念基本形成；生育文明基本知识和生育政策知晓率达到90%以上；晚育率达到50%以上；早育率控制在3%以内；一孩家庭积存率达到50%以上；少生快富家庭比例达到30%以上。2、生育制度文明。坚持村（居）民自治和政策推动；坚持计划生育例会、随访服务、村务公开等制度；计划生育奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助等制度，因地制宜得到落实。3、生育管理文明。落实以人为本，实行民主管理和群众自我监督管理；有生育文明中心户和示范户；无计划生育乱收费、滥罚款行为；无计划生育虚、瞒、漏、错报现象；无计划生育恶性案件、无非正常越级集体上访事件、无违反群众工作纪律行为。4、生育服务文明。村级计生服务室建设规范适用，技术服务人员和经费落实，开展了生育文明幸福家园建设六项行动，“三查”到位率达到95%以上，随访服务率达到90%以上，人口计生科学常识普及率达到90%以上，群众满意率达到90%以上。5、生育行为文明。做到负责任生育、科学生育、无性别选择生育、无政策外生育、无非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为。6、生育环境文明。乡风文明、村容整洁，人口计生宣传阵地健全规范，宣传形式丰富多样，有生育文明知识教育学校、有生育文明综合服务活动室、有45册的生育文明综合图书角、有人口报刊读物、有生育文明村务公开栏和科普知识宣传栏、有规范醒目的生育文明宣传标语，生育文明宣传品入户率达到95%以上，“生育文明幸福家园”推进计划在全村实施。四、生育文明示范户创建标准一是计划生育好。自觉参加村级计划生育活动，自觉实行计划生育，自觉落实长效节育措施，自觉按时参加“三查”，自觉接受随访服务，自觉参与优生检测和生殖保健，自觉接受人口计生学习培训，生产、生活、生育和生殖保健质量明显提高。二是子女教育好。有正确的家庭观、婚育观和幸福观，移风易俗，尊重知识，尊重人才，重视人才的成长和培养，实行优生、优育、优教，子女德、智、体、美、劳全面发展，综合素质较高，适应社会能力较强。三是家庭和睦好。家庭民主、相互尊重，彼此爱护，夫妻恩爱，共同理财，共商大事；尽孝心赡养老人，尽义务教育子女；婆媳妯娌和睦，兄弟亲朋和谐相处，团结友善，家庭美满幸福。四是邻里关系好。与邻里关系融洽，相互理解，相互信任，相互尊重，相互帮助；助人为乐，热心为他人排忧解难；不闹房头，不串连邪教；热爱集体，乐于奉献，积极参与各项公益事业。五是勤劳致富好。带头想小康、干小康、奔小康，有文化、有技术，会经营，经济收入较高，居住环境较好。积极调整产业结构，大力发展多种经营，大力发展家庭经济，庭院经济，帮助和带动周围群众科技兴家，勤劳致富。围绕总体工作目标，精心策划、周密组织多种形式的活动，以确保生育文明建设“三级联创”活动取得明显成效。主要工作和活动方式有：（一）领导带头。积极争取各级各部门党政领导将生育文明建设纳入党委决策行为、政府行政行为和部门参与行为，坚持领导带头亲自抓，负总责，确保生育文明建设“三级联创”活动的顺利开展。（二）宣传倡导。大力开展社会主义生育文明建设的大调研、大讨论、大宣传活动，逐步使生育文明建设“三级联创”活动的目的、意义、标准、要求家喻户晓，人人皆知。（三）调查研究。开展群众需求调查和工作进展情况调研。全乡对45个村进行需求调查。（四）优质服务。建立完善乡、村两级计划生育服务网络，积极开展生产、生活、生育和生殖保健全程服务，以服务促进创建活动的深入开展。（五）两级联动。在党委、政府的统一领导下，乡、村两级联动，科学制定方案，统筹规划，合理安排，因地制宜，分类指导，分步实施，稳步推进。（六）利益导向。加快建立人口和计划生育利益导向、社会保障和奖励扶助机制，形成奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向政策体系。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由党政领导任组长，相关部门负责人为成员的生育文明建设“三级联创”活动领导小组，确保认识、责任、措施、投入四到位，确保此项活动顺利开展。（二）强化目标管理。把生育文明建设“三级联创”活动纳入党委、政府的重要议事日程和新农村建设的总体规划，同研究、同部署、同检查、同结帐、同奖惩。层层建立并落实目标管理责任制，不断强化目标责任管理。（三）保障经费投入。加大经费投入力度，确保人口和计划生育人均事业费按文件要求及时足额落实到位，建立健全“农户自愿投入、村组主动投入、乡镇适当补贴”的经费投入机制，保障人口和计划生育工作和生育文明建设“三级联创”活动的正常开展。（四）加强部门配合。要动员全社会力量，建立党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的生育文明建设机制，强化各相关部门的职责、任务，充分发挥部门职能作用，做到资源共享、优势互补，各负其责、齐抓共管，共同推进生育文明建设。（五）严格评估表彰。建立完善生育