（行政管理专业论文）我国市场化监管体系研究——以家装建材工业为例.pdf

学位论文独创性声明 本人郑重声明 l 坚持以 求实 创新 的科学精神从事研究工作 2 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果 3 本论文中除引文外 所有实验 数据和有关材料均是真 实的 4 本论文中除引文和致谢的内容外 不包含其他人或其它机 构已经发表或撰写过的研究成果 5 其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表 示了谢意 作者签名 盈 日飙幽蝴鲥艮 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留 使用学位论文的规定 学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版 有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅 有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版 保密的学位论文在 解密后适用本规定 作者签名 盛 日 期 血胜辞幽 中文摘要 随着房地产业的迅猛发展 建材市场作为一种传统的交易市场 从摊位制向 仓储式运营的转变阶段中 给社会发展带来了经济效益的同时 也给消费者权益 保护带来了严峻的挑战 因此 在家装建材业发展的基础上 构建系统化的市场 监管体系 成为保护消费者权益 增强政府服务职能的关键问题 建材业的两种 业态并存发展 对我国现行监管制度和体系提出了新的要求 需要尽快寻找对策 建立和完善一整套的法律法规及监管措施来规范和保障 只有切实保障消费者权 利 家装建材业市场才能得以长足发展 为消费者营造一个良好的建材消费环境 本文从家装建材市场中消费者受侵害的形式入手 通过南京金盛装饰城和百 安居仓储建材超市两种业态模式的案例分析比较 借鉴西方国家社会性监管的先 进经验和成果 针对我国家装建材市场现有的监管现状及根源分析 从政府 企 业 消费者自身等方面提出了具体的对策和建议 期待早日建立和完善我国家装 建材业基础上有关消费者权益保护的基本法律框架及市场监管体系 为其他有形 消费市场的监管提供理论借鉴 关键词 家装建材业 消费者权益保护 监管 对策 a b s tr a c t a c c o m p a n i e dw i t ht h er e a le s t a t e sd e v e l o p m e n t t h em a r k e to fb u i l d i n g m a t e r i a l sf o rh o m ed e c o r a t i o ni no u rc o u n t r y a st h et r a d i t i o n a lc o n s u m i n gm a r k e t p r e s e n t i n g t h eb o o m i n gt r e n dt h a tf r o mt h e s t a l l i n gs t y l et os t o r i n gs t y l e i t s d e v e l o p m e n tb e n e f i t st h es o c i a le c o n o m y h o w e v e r i ta l s om a k e st h ec o n s u m e r s r i 曲t sr e c e i v et h eg r e a tc h a l l e n g et o o t h e r e f o r e t oe s t a b l i s ht h em a r k e t i n gr e g u l a t i o n s y s t e mb a s e do nt h ed e v d o p m e n to fb u i l d i n gm a t e r i a lm a r k e ti st h ek e yt op r o t e c tt h e c o n s u m e l sr i g h ta n de n f o r c et h es e r v i n gf u n c t i o no f g o v e m m e n t t h et w os t y l e so f m a r k e t sc o e x i s tt h a ts h o u l dm e e tt h en e wd e m a n d so fp r e s e n t i n gg o v e r n m e n t r e g u l a t i o n b a s i n g0 1 1t h ea b o v ei d e a s t h ea u t h o rc o m p l e t e st h i sd i s s e r t a t i o n t h ep r e s e n t d i s s e r t a t i o ns t a r t sf r o mt h en a t u r eo f b u i l d i n gm a t e r i a l sm a r k e ta n dt h ed i f f e r e n c e so f t h ec o n s u m e rr i g h t sb e t w e e nt h ec o n v e n t i o n a lt r a n s a c t i o na n dt h et r a n s a c t i o no p e r a t e d i nt h em a r k e t a n a l y s e sw i t ht h ec a s e st h a tb e t w e e nn a n j i n gj i n s h e n gd e c o r a t i o n m a r k e ta n db qd e c o r a t i o n s u p e r m a r k e t s u p p o s e as e r i e so fs o l u t i o n sa n d s u g g e s t i o n sf r o md i f f e r e n ta s p e c t so fg o v e r n m e n t e n t e r p r i s e c o n s u m e r si nv i e wo f t h ep r e s e n tr e g u l a t i o ns i t u a t i o na n dt h er o o tr e a s o n s a c c o r d i n gt ot h ea d v a n c e d e x p e r i e n o eo fs o c i a lr e g u l a t i o no fw e s t e r nc o u n t r i e s t h ef i n a lp u r p o s ei st ob u i l da b a s i cl a ws t r u c t u r et h a tc a l l p r o t e c tt h er i g h to fc o n s u m e r sa n dt om a k et h e g o v e r n m e n tr e g u l a t i o np e r f e c t m o s ti m p o r t a n ti st h a tt h er e a s o n a b l er e g u l a t i o n t h e o r i e sc a nb e n e f i to t h e rc o n s u m i n gm a r k e t s k e yw o r d s b u i l d i n gm a t e r i a l sf o rh o m ed e c o r a t i o n c o n g u i n e r sr i g h tp r o t e c t i o n g o v e r n m e n tr e g u l a t i o n c o u n t e r m e a s u r e 2 一 选题缘由及意义 导论 随着我国市场经济的快速发展和人民群众物质生活水平的提高 房地产业市 场迅速崛起 更加速了与建筑装饰装修密切相关的建材业市场的发展 传统的建 材工业是国民经济非常重要的基础性产业 是天然资源和能源消耗最高 破坏生 产环境最多 对大气污染最为严重的行业之一 人们不断提升的欣赏水平和对生 活品质的提升为家装建材业的发展提供了良好的契机 装饰装修在带给人们美好 生活环境的同时 也带来了室内环境的污染和资源的浪费 对人民生命健康和国 家财产安全带来了极大的威胁 氡 游离甲醛 苯 氨 总挥发性有机物等装修 产生的有毒物质 已经威胁到公众的身体健康 甚至危及生命 有关因室内环境 污染致病的报道屡见不鲜 大量研究表明 除了人类活动的影响以外 造成室内 空气污染的两大重要因素 通风和建筑材料 包括装饰材料和家具等 中 建 筑材料常成为一种很严重的污染源 目前从建材摊位制市场逐步向建材超市多元 化发展过程中 作为各家装建筑装饰材料的集散地 这个行业的市场现状亟需引 起人们的重视 尤其是政府的管理和监督 市场经济发展有其必然的内生性缺憾 市场主体的盲目竞争 恶性竞争导致 了内部性问题的发生 信息不对称造成消费者发现问题 投诉问题 解决问题的 步履减慢甚至停滞 建筑装饰行业标准的模糊规定及行业协会的职责权能水平的 落后直接导致了建筑装饰市场的紊乱及其不规范 这些问题的出现亟需政府部门 监督管理约束其走上正轨 建筑装饰行业应属于专业性行业 根据政府监管职能 的具体分类 应该并列于同税收 金融 电信等专业监管行列中 近年来 对于 税收 金融 电信等行业监管的理论研究层出不穷 其主要理论范式为国家运用 宏观政策对行业进行调控和规制 然而 由于建筑装饰行业的特殊性 其主要建 筑成本 材料同综合监管性的市场监管分不开家 因此 论文主要从市场监管的 框架构建体系 理论界存在一种误区 长期以来把国家的宏观调控和微观调控不加区分 把 政府的调控行为都说成宏观调控 事实上 在市场经济的发达国家 政府的宏观 3 调控与微观规制职能是明确区分的 植草益的 微观规制经济学 对规制作了明 确的分类 作为文章的主要阐述理论观点 市场监管显然就是微观规制职能中的 间接规制及直接规制的一部分 文章的立论之处正是从微观管制职能中的社会性 管制着手分析政府以家装建材业的发展现状 问题出现为基准 结合案例分析从 而构建新型的市场化监管体系 政府作为市场内生性矛盾的控制者 信息资源的掌握者 行业协会发展的辅 助者更应起到监督管理的作用 我国市场发育程度低 市场交易规则不健全 市 场监督管理体制滞后 以及行业协会的发展壮大亟待进一步调整和改革的客观反 映 需要政府发挥其监管职能 建筑装饰行业由于其独有的特殊性 其行业的专 业性 综合性 行业生产 销售等都离不开具体的市场监管 文章旨从家装建材 业发展的现状 特点 问题所在构建我国市场化监管体系 探求完善和强化具体 行业的市场监管的对策和建议 并为其他行业监管提供有力的理论指导和现实意 义 二 国外研究现状 在市场经济发达国家 政府部门的职能序列表中或是在相关的理论文献中 不存在我国市场经济发展中所称谓的市场监管 而是宏观调控及微观规制 最具 有代表性的是日本著名经济学家植草益教授发表了 正式研究规制经济学的优秀 著作 微观规制经济学 他在书中将 公共规制 界定为对微观领域的 广义的公共规制 他认为公共规制既包括直接规制 又包括间接规制 直接规制 又分为经济学规制和社会性规制 直接规制中的经济性规制的产业是该书分析的 主要对象 作者运用现代西方经济学理论 尤其是微观经济学理论 对日本的电 力 煤气 自来水等垄断产业的规制内容和规制中的问题 做出了科学系统的分 析 然而 这部书的主要研究重点是自然垄断的管制 社会性规制和经济性规制 中的大部分领域 如环境污染管制 产品质量管制 工作场地安全和卫生管制等 都未涉及到 美国经济学家史普博发表的 管制与市场 一书 除了经济性管制 中的金融管制以外 其他所有的管制行为都作出了详细的考察 被称为是一本 难 得的既全面又通俗的规制经济学著作 传播最广的管制定义是由施蒂格勒提供 的 作为一种法规 管制是产业所需并主要为其利益设计和操作的 在他看来 管制是国家 强制权力 的运用 4 三 国内研究现状 我国市场经济发展晚 速度慢 在这方面的理论也略滞后西方发达国家 国 内研究规制经济学的学者大都以日本植草益教授分类的规制内涵为研究的出发 点 最具有代表性的是王俊豪教授和余辉教授 王俊豪教授在其 政府管制经济 学导论 一书中 将政府管制 g o v e r n m e n tr e g u l a t i o n r e g u l a t i o n 定义为 具有法律地位的相对独立的政府管制者 机构 依据一定的法规对被管制者 主 要是企业 所采取的一系列行政管理与监督行为 理论界在过去过多地重视宏观 调控职能而忽视微观规制 市场监管职能的重要地位形成时间不长 加上我国的 市场监管是先有实践后有理论 因此与管理和实践相比 理论研究明显落后于管 理实践 随着市场经济逐步发展 我国学界对市场监管的研究也不断地深入 主 要理论成果有王俊豪 政府管制经济学导论 段仁元 市场监督管理 刘小兵 政府管制的经济分析 中国工商行政管理学会编著的 市场监管理论与实践 研究 等 我国人口众多 经济逐步发展 各行业发展参差不齐 对于具体的某 行业的监管政策 有很多内容需要理论界不断的探索和研究 四 本文的研究方法 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的根本研究方法 做到理论和实践相结 合 实地调研和分析资料相结合 定性分析和定量分析相结合 横向比较和纵向 比较相结合 理论分析和个案调查相结合 此外 本文的具体研究方法还包括 1 制度研究方法 重点阐释政府监管市场的制度化规范 并提出制度创新的路 径选择 2 过程研究方法 着重通过收集与分析具体市场行情的大量实证材料 包括若 干典型的个案 对当前家装建材业的实际发展状况 政府对其监管的问题加以描 述与归纳 进而提出相应的对策建议 3 比较分析法 对西方监管体系做出比较分析 通过比较才能发掘理论的创新 源泉 做到扬长避短 进一步发挥优势 弥补劣势 4 规范分析法 在对家装建材业市场体系的问题阐述和市场监管问题论证中 和最后提出可能的解决办法 构建新体系并且投入实施 将采用规范分析方法 5 五 本文的重点难点与创新之处 本文的研究重点以建材市场的基本现状出发 通过两种建材市场模式的案例 分析比较 探索出在建材市场业态模式转变的过程中出现的基本问题 以及政府 旨在解决的问题 从而以家装建材业为例构建市场化监管体系 本文的难点在于如何把握通过建材模式的案例分析 整合出整个建材市场的 现状尤其是监管现状 以供构建市场化监管体系做重要参考 本文的创新之处在于两点 一是在现实可操作层面上 通过南京市建材市场 从 摊位制 到 超市卖场 的转变这一现实案例分析 提出相应的监管措施 同时为其他具体行业的市场监管体系研究做出理论借鉴 二是通过比较西方社会 性监管体系的研究 针对我国的具体国情 构建我国新型市场化监管体系 6 第一章我国家装建材市场基本状况及典型案例分析 一 我国家装建材市场基本状况 传统的建材工业是国民经济非常重要的基础性产业 是天然资源和能源消耗 最高 破坏生产环境最多 对大气污染最为严重的行业之一 但建材工业作为我 国国民经济的基础产业 对于我国的经济建设具有重要的贡献作用 近年来 随 着国民经济的快速发展 人民生活水平的迅速提高 住宅产业现代化 规模化 高水平的自动化与节能 装饰性 舒适性 以及环保 健康等成为建筑建材业发 展的热点 房地产业市场的迅速崛起 也加速了建筑装饰装修密切相关的建材业 市场的发展 人们不断提升的欣赏水平和对生活品质的提升对于家装建材业的发 展提供了良好的契机 再者 我国由于人口基数巨大 家庭数量多 又由于住宅 产业化的兴起 城市家庭装修市场进入新的发展时期 消费需求持续保持旺盛 每年以2 0 以上的速度增长 从2 0 0 1 年到2 0 1 0 年 我国计划每年建3 3 5 亿时 住房 有调查显示 新建住房装修率达9 8 二手房装修率为1 0 0 在住宅消费成为国民经济重要增长点时 建筑装饰材料市场这一相关产业日 趋竞争激烈 市场经济自发的竞争机制 势必会出现两种问题 一是竞争企业的 数量增加会不会导致因价格无法提高 而降低产品成本从而使产品质量下降 二 是因信息不对称而造成的劣质建材充斥市场 三是建材产品由于其工业生产资料 的特征 对于环境保护有一定的影响作用 如何发展绿色建材 并使其在流通市 场运转 需要很长一段适应的周期 建材产品具有与一般商品不同的特点 它有 自己的产品标准 可以在市场上销售 又不一定是最终消费品 有的需要加工 安装成为整个建筑物成品的一个部分 因此 对于建材产品的质量识别手段很难 把握 装修涉及到多种建材产品 消费者很难一一把握与识别 在建材产品的选 择与使用问题上 往往只认准所谓的 绿色 标识 殊不知 绿色标识 在建 材市场的严重泛滥 把消费者引入了更为复杂的误区 问题一 消费者由于假冒伪劣建材身受其害 我国市场经济发展起步晚 程度不高 竞争机制的自发性缺憾导致了市场秩 母乔龙德 w t o 条件下建材工业发展战略研究 新型建材 2 0 0 1 年第6 期 7 序的紊乱 在一定程度上对消费者权益造成侵害 制假售假活动 一度成为严重 影响我国经济健康发展的重要公害 小到假冒玩具 假冒名牌服装 大到假冒农 资 假冒食品等 为消费者带来了严重的危害 建材产品的制假 同样成为制假 者所涉猎的目标 如假冒劣质水泥 造成无数 豆腐渣 工程 假冒涂料 造成 墙体开裂 空鼓问题 使得住房根本无法居住 假冒油漆 内含的高浓度甲醛 氮类等有害物质长时间挥发不去 造成消费者因严重甲醛污染致病的案例触目惊 心 建材行业由此成为国家打击假冒伪劣的重点 2 0 0 4 年共立案查处各类建材 违法案件4 8 0 6 9 起 查获假冒伪劣建材产品货值1 2 4 亿元 经国家卫生 城建 和环保部门对室内装饰材料抽检 发现具有毒气污染的材料占到了6 8 挥发出 3 0 0 多种有机化合物 能造成呼吸道 消化系统 神经系统等3 0 种以上的疾病 由于建材产品的不合格 致使很多消费者入住新装修房屋后 受有害气体污染 患上血液疾病 无法治疗的案例屡见不鲜 然而 由于建材产品的特殊性及专业 性特点 其致害的非表面性对公众生命安全形成了很大程度的威胁 如花岗石衰 变会产生氡气 人长期处在高浓度的氡气中会有致癌的危险 木材复合板的生产 多用脲醛树脂 酚醛树脂或三聚氰胺甲醛树脂为胶粘剂 在用的过程中会释放出 游离甲醛 它可以使蛋白质发生硬化 人长时间接触高浓度甲醛气体会导致癌症 的产生等等 圆 问题二 环境问题由于建材产品不合格而日趋严重 我国在1 9 9 2 年发布的 中国2 l 世纪议程 中把保护环境 发展绿色产品作 为可持续发展战略的重要内容 建材产品的 绿色 环保问题成为环境保护的重 要因素之一 大量研究表明 室内空气的污染主要来自于室内墙体表面材料的污 染物的散发 其表现形态可以是无机颗粒也可能是蒸汽有机物 因此 建材产品 的使用对于室内空气以及整个环境状况起着至关重要的作用 建材工业是我国国 民经济的基础产业 建筑材料既是生产资料 又是生活资料 改革开放以来的 2 0 年 建材工业逐年增长 随着国民经济发展及人民生活水平提高的需要 技 术进步推动了传统建材产业结构变化 使我国成为世界建材生活生产大国 水泥 玻璃 陶瓷 砖瓦等主要产品的产量均居世界前列 为我国的经济建设做出了重 维仁 建材打假 治标更需治本 中国诚信 2 0 0 5 年第6 期 尤艾 绿色环保型建筑装饰工程规划 设计施工实用手册 中卷 中国工人出版社 2 0 0 2 年版 p 7 4 3 要贡献 但我国建材市场的 落后面貌 并未因总体产量的前列而得到根本改变 由于生产建材的先进与落后技术共存 市场竞争无序 大量消耗资源 能源 严 重污染环境 技术 管理 人才素质较低 缺乏创新 竞争能力等问题较为严重 这些问题造成了目前部分建材产品总量过剩 产品价格大幅下滑 企业经济效益 低下等诸多问题 传统建材的生产是以巨大的能源 资源消耗为代价的 并造成 了严重的环境负荷 例如 家庭装饰装修对于铝制品的需求日益增长 而铝制品 的提炼会造成大量的废渣堆积 赤泥是炼铝工业废渣 我国每年赤泥排放量约五 百万吨 现累计排放量已达上亿吨 这不仅占用了大面积土地堆存赤泥 而且造 成了严重的环境污染 问题三 竞争企业因利益趋少而丧失伦理道德 企业伦理道德规范主要体现于 一是在企业内部形成一种可信任的经营德 性 而是在企业外部形成一种自觉的道德责任感 任何的企业伦理道德规范的产 生都伴随着他律性 在社会主义市场经济条件下 由于市场经济机制的不完善 相关法律制度的欠缺 企业主体尚未形成统一的伦理经营意识 那么企业伦理道 德规范的具体应用根本无从谈起 建材市场所出现的产品伪劣现象 基本都来源 于生产企业的恶性竞争所致 假冒伪劣产生的根本原因在于信息的不对称 虽然 建材业有其特殊性和专业性 但由于建材产品在市场的流通性 决定了建材市场 主体的缺位和错位仍然表现在信息的不对称方面 信息的不对称会产生逆向选择 的问题 也即所谓的 柠檬市场 又称 莱蒙 市场 莱蒙 现象 使得假 货 劣货不但没有被 优胜劣汰 的竞争机制所淘汰 反而趋势良货退出竞争市 场 导致市场自组织功能失效 由于竞争机制的不完善 竞争的激烈导致产品价 格下跌 一些小型企业不堪高成本的重负 抛开 道德束缚 通过制造假冒伪 劣来降低成本 维持经营 这些企业受市场经济利益驱使 丧失了所应有的伦理 道德 使得市场主体逐渐缺位和错位 我国监管体制和法律制度的双重束缚并不 能从根本上提高企业的道德素养 使得其无法在激烈的市场竞争激流中保持高度 的企业道德感和社会责任感 o 张艳 论企业伦理道德体系的动态整合 科技情报开发与经济 2 0 0 7 年第l o 期 国 莱蒙 市场是由美国经济学家乔治 阿科勒夫在研究二手汽车销售市场中提出来的 他于1 9 7 0 年在美国 经济学季刊 发表了一篇题为r 莱蒙 市场 质量不确定性和市场机制 一文中提出 分析了在 信息 偏在 信息不均等 情景下 劣货驱逐良货 的怪现象 9 二 案例描述与分析 我国市场经济发展的不健全 使得建材市场行业竞争秩序紊乱 公众对建筑 材料不当使用的危害性缺乏了解等种种因素 造成了今日家装建材业发展的 亚 健康 状态 我国的建材市场大多数以摊位制市场为主 近年来 大型家居超市 诸如百安居 欧倍德 家居乐等仓储式建材超市进驻建材业市场 新业态市场的 发展为消费者提供了更加多样化的选择 给市场竞争机制注入了鲜活的血液 那 么新业态超市的新渠道 营销 售后方式能否改变家装建材业的 亚健康 状态 呢 论文始于两种业态市场的比较与分析 辅以南京市两种代表性的业态模式做 具体的案例分析 以此得出一些启发性的思考和建议 一 建材营销的业态模式比较一摊位制 仓储式建材超市 9 0 年代以来 我国建筑装饰材料流通业有形专业市场迅猛发展起来 经营 模式多限于 4 f d 店一 街面门市 柜台出租 或摊位招商等方式 而且大 多数是私营或集体经济 俗称为 建材大卖场 建材大卖场一般单位面积很大 以出租摊位 自营或混合式经营方式 实行市场化经营 商场化管理 9 5 的国 内建材消费市场都被大大小小水平良莠不齐的摊位制小零售商瓜分 全民卖建 材 已成为今天我国建材装饰市场流通流域的一道独特的风景线 目前 许多貌 似大型的 装饰城 或 建材市场 主要是由经营者将商场划分为各个摊位 以招商 摊位出租或联营柜台等方式转包给不同的单位分头经营 这实际上是一 种物业租赁业务而非建材营销业务 摊位制建材市场中品种繁多 质量参差不齐 消费者一般根据消费能力和水平选择相应的品牌和商品 类似 集贸市场 式的 经营方式 逐渐显现出其弊端和劣势 另一方面 仓储式建材超市如火如荼的发 展起来 建材超市 一般面积在5 0 0 0 2 0 0 0 0 平方米 一层或二层式建筑结构 由于 是 站式仓储营销一体化的营销手段 地点一般选置在地点比较偏远的郊区 仓 储式建材超市 基本实行连锁经营 扩张速度较快 被认为是继 百货店革命 后零售业的又一次革命 仓储式经营的最大效果在于节省仓储费用 使经营者有 l o 能力降低商品售价 吸引更多的顾客 仓储式建材超市 不断将仓储功效和营业 功效合二为一 既体现了规模又降低了成本 与此同时 适时采用大规模计算机 技术 运用商品条码完成商品的一次性定价 仓储超市最大的特点是经营品种和 服务一应俱全 确保顾客 一次购齐 的需求 顾客光顾建材超市 能够买到家 庭装修装饰的所有材料和工具 目前 仓储式建材超市在我国大中城市建材市场 中所占分额不超过1 0 但作为发达国家建材流通的主流形式 建材超市将在不 断调整经营理念 商品结构 卖场布局中迎合我国消费者的消费习惯 满足消费 者的需求 建材市场的组织形式和业态规模 被占据最大比例的摊位制形式和日益成熟 的仓储式建材超市平分秋色外 还存在着其他几种经营模式和业态 比如专业及 综合建材批发市场 以及档次高 富有特色的品牌专卖店等营销模式 例如 遍 步北京 上海 武汉等大型城市的专业家居置业场所 宜家家居 以其独特的 风格和特点 以瑞士简约风格和欧美流行的 d i y 方式为策略 占据了一定的 市场风格 二 案例分析及启示 摊位制建材市场与仓储式建材超市成为人们主要选择的购买建材场所 随着 人们日益增长的消费层次和消费观念 仓储式建材超市以其新颖的购物特点和明 码标价的销售方式 博得了消费者的信赖 但是 仓储式建材超市的业态模式在 发达国家的巩固地位在中国市场能否一样占据一席地位 摊位制建材市场能否 在洋品牌来 分一杯羹 的激烈竞争中站稳脚跟 案例以南京市已赋有一定历史 地位的金盛装饰城和仓储式建材超市巨头 百安居为主线 通过两种业态模式 优劣方面的博弈 从分析中得出一些启示 1 发展背景介绍 金盛装饰城 以下简称金盛 于9 5 年初在水塘密布 杂草丛生的江东门 南 京河西 地区建设发展起来的 并于当年1 1 月1 8 日正式开业运营 1 9 9 7 年 装饰城进行了二期扩建工程 在南京市率先建设运行装饰材料精品厅 一举提升 了商品经营档次 并使经营面积增加了两倍 1 9 9 9 年装饰城又新建了木业地板 城 石材城 木线城 2 0 0 1 年以来又开辟了名品锁具 窗帘布艺 木门一条街 木方城 文化石石膏板堆场以及商务楼 目前 装饰城市场经营户从1 0 0 多户发 展到现在的1 3 0 0 多户 从业人员从2 0 0 多人发展到现在的近万人 由6 个经营 厅发展到目前2 8 个 市场经营面积从8 0 0 0 多平方米发展到现在近2 0 万平方米 构建出数以亿计销售规模的国家特大型装饰市场的框架 建材业欣欣向荣的景 象 不止于江东路上金盛这一家装饰城 与金盛装饰城相邻一站便坐落着另一家 大型的建材城 金陵装饰城 金陵装饰城规模小于金盛 但由于是 后起之秀 在总体商场设施和环境方面略显胜筹 主要以建材门类分为卫浴厅 地板厅 灯 具厅 装饰厅 木业厅等专项部类的零售厅 除了金盛和金陵两家大型建材商场 外 还星罗棋布的坐落着五洲装饰城等一些小型建材城 摊位制建材市场的鼎立 地位显然是根深蒂固的 而金盛 是摊位制建材业态的典型代表 在包含数个建 材项目的专项经营厅中 几乎每一个展位都是由家居商场承包或租赁给个体业主 经营的 这些业主一般通过代理品牌 或是厂家设置的门店直销产品 由于金盛 装饰城经营历史悠久 并且作为大小品牌建材商品的 集散地 其 龙头老大一 地位吸引了众多消费者光顾此地 又因其品牌齐全 档次高低分类清楚 是各个 消费群体都能接受的建材购买场所 b q 百安居隶属于世界5 0 0 强企业之一的英国翠丰集团 2 0 0 2 年 翠丰集团 全球营业额达到1 0 6 亿英镑 并在全球1 0 多个国家拥有超过1 4 0 0 多家连锁店 9 万多名员工 形成一个庞大的装饰建材营销体系 日渐成为全球最为出色的装 饰建材企业 1 9 6 9 年 b q 在英国的南安普敦市成立 经过近3 0 余年的成功发 展 b q 在英国本土拥有超过3 0 0 家的装饰建材连锁店 并于1 9 9 8 年与法国同 行业之冠c a s t o r a m a 合并后 企业规模跃居世界第三 欧洲第一 b q 携其在全 球先进的零售管理经营模式 以及在中国台湾地区开设连锁店所获得的丰富经 验 拉开了在中国大陆地区发展的序幕 1 9 9 9 年6 月1 8 日 b q 第一家大陆连 锁店 e 海沪太店开业 正式以 百安居 作为品牌 标志着b q 成功登陆上 海 也由此开始了在中国大陆地区的发展之路 圆b q 百安居相继在中国内地各 大城市开设了连锁超市 并在当地消费者心目中树立起领先 可靠的品牌形象 为进一步拓展中国市场打开了知名度 b q 在江苏南京市场的登陆以收购德国著 曲丁东升 金盛装饰城 e b 0 l 江苏新闻网h t t p w w w j s c h i n a n e w s c o m c n 2 0 0 5 0 5 3 0 1 j z 5 3 h t m l 曲王悦承 跨国建材巨头交锋中国 百安居v s 欧倍德 中国外资 2 0 0 4 年第5 期 1 2 名建材企业o b i 欧倍德为开端 进军不久 便分别在城北栖霞区 城东和城南江 宁方向的宁南大道上开设了三家分店 百安居在南京的成功登陆更加显现出仓储 式建材超市逐渐占据建材市场有利份额的势头 2 两种业态模式的系统比较分析 仓储超市的进军无疑对原有的招商 摊位制 建材市场形成了巨大的冲击 成为摊位制建材市场所面临的最强劲的竞争对手 同时也使摊位制建材市场本身 所固有的各种弊端更加凸现 摊位制建材市场如何应对市场冲击和激烈的竞争 自发的竞争能否形成健康自由发展的建材业市场 在未来一段时期内 洋品牌超 市会代替摊位制建材市场的传统地位吗 仓储式的建材销售形式是否可以摆脱 建材市场的 亚健康 状态呢 两种业态市场的监管模式存在什么区别 对于构 建系统化的市场监管体系有何影响作用 论文将根据金盛国际家居和b q 这两 种业态模式的系统比较分析 指出当前整体家装建材市场及其受监管的现状 1 两种业态模式的优势比较 众所周知 不同的经济发展水平会有不同的消费结构 而不同的消费结构不 仅会改变社会流通体系中的商品结构 还会改变商业的组织形式和流通方式 摊 位制建材市场诞生于我国国民整体消费水平从温饱型向小康型的过渡时期 在十 几年的发展过程中 摊位制建材市场对于促进我国商品流通体系的发育和完善 拉动国民经济增长 都起到了积极的作用 同时也形成了很多优势 回 第一 经营商品丰富多样化 从经营品种来看 摊位制建材市场实行摊位出 租 分散经营 丰富的商品种类便于消费者有多种不同的选择 从实惠价格的大 众品牌 到高品牌高端产品的商品一应俱全 适合各个层次消费者的购物需求 差异化的经营 使消费者购买建材时目标明确 选择余地大 以金盛装饰城为例 金盛在1 9 9 7 年进行的二期扩建工程中 在南京市率先建设运行装饰材料精品厅 一举提升了商品经营档次 并使经营面积增加了两倍 第二 灵活多样的经营方式 从经营方式来看 摊位制建材市场功能实行批 零兼售 往往带有量贩式销售的性质 加速了建材商品的流通 推动了市场经济 的发展 再加上 摊位制建材的批发销售已成规模 对比仓储超市的批发销售 不论在价格还是在品牌种类上都略胜一筹 另外 摊位制建材市场虽实行明码标 刘晚芳 我国招商制建材市场的现状 流通论坛 2 0 0 1 年第9 期 1 3 价 但在最后销售价格中仍有余地 摊位制建材市场的经营业主经营方式灵活 通过适当的给消费者还价的余地 以吸引其他顾客的再次光临 还价的方式也符 合了中国老百姓的消费习惯 第三 摊位制建材市场已不是已往纯粹的摊位式经营 金盛装饰城更名为金 盛国际家居后 舒适的购物环境 宽敞明亮的大堂 专业的问讯处和咨询台等设 施让消费者走进超市化经营的摊位制建材市场 过去千篇一律的摊位式经营早已 不复存在 相比之下 仓储式建材超市以统一的超市自由选购区服务形式 明确的价格 体系 科技化的结算方式 以及便利的一站式服务占据了市场一定的份额 第一 质量有所保证 仓储式建材超市实行集中采购 统一质量控制 对消费者最为关 心的产品质量问题起到了保证作用 就仓储建材业巨头b q 来说 百安居已成功 获得国际公认的i s 0 9 0 0 0 及i s 0 1 4 0 0 0 质量体系认证 i s 0 9 0 0 0 系列标准是一个 质量体系 这个认证体系证明企业能够达到一定的管理规范 i s 0 1 4 0 0 0 则更多 关注环保承诺 旨在满足相关方需求 满足法律法规及其他要求 以及体现公司 的社会责任感 同时符合这两项标准的管理体系是一个企业高管理水平的体现 第二 在价格方面 由于实施集中统 的采购管理模式 建材超市整合了 集团的市场网络优势 大大节约了采购成本 保证消费者买到价格最低的产品 百安居还首创了双价格体系 在标准店内 不但各类建材一应俱全 而且首创双 价格体系 即对同一商品除标有零售价格外 还同时标明大宗团购价 这种双价 格体系 不仅透明了价格体系 而且为时常需求批量采购各种建材的中小装潢公 司带来了更多的方便 实惠和质量保证 第三 百安居配设了装潢中心 实现了装潢一站式服务 装潢中心的设计人 员为在百安居购买建材达到一定数额的顾客提供装修设计服务 这个创举使得消 费者不必再费心寻找各类装修公司 直接在建材中心就可以根据所展示的各样板 房以及陈列的建材特点 设计房屋 针对目前建材业市场的现状 激烈的竞争在价格上对消费者的有利程度是市 场经济自由发展的成果 然而 如果竞争恶性发展 那么对消费者造就的后果是 不堪的 无论金盛国际家居还是百安居 在网络上都不时弥漫着关于消费者购买 国 百安居撑起中国建材销售市场 半百 江山 建筑装饰材料装饰世界 2 0 0 6 年第5 期 1 4 建材产品之后退货难 换货难 维权难等问题 南京电视台专门录制了针对目前 家庭装饰装修问题的节目 南京质量报告 更加说明建材行业出现问题的 紧迫性并且亟需引起人们的关注 从目前建材市场的现状看 两种业态模式在优 势相衡之下 都存在着一定的不足之处 虽然在消费者购物环境 购物选择面上 有所提高 但消费满意度仍然有待提高 2 两种业态模式的劣势比较 摊位制建材市场在把我国乡镇企业的产品引入我国商品流通渠道方面功不 可没 同时也使自身曾经一度辉煌 而今 在我国市场经济体制逐步确立 建材 商品流通领域也日渐走上了规范化的发展道路时 摊位制建材市场所固有的诸多 弊端逐渐暴露 严重制约着市场的发展 第一 假冒伪劣产品充斥市场 我国摊位制建材市场的大部分商品都不能货 取源头 以次充好 假冒伪劣的现象时有发生 极大地损害了市场的商业信誉 很多经营低层次品牌的业主在激烈的竞争中 为获取高额利润 以次充好 通过 表面的低价格来吸引消费者 殊不知 消费者虽然购得相对便宜的产品 但在质 量上却大打折扣 第二 商品价格管理混乱 摊位制市场的商品并不是经过统一采购 由于同 类产品经销商多 杀价现象由为严重 易引发恶性竞争使市场信号失真 很多消 费者称买 件产品转几家同品牌的建材店 价格都不一样 有的甚至相差两倍以 上 很多经营业主也表示 每个消费者的购物态度 购物喜好不一样 消费层 次和观念也不同 所以在销售品牌产品的时候 在成本基础之上 报高价格 能 蒙则蒙 俗称 只有买错 没有卖错 的正是这个道理 第三 售后服务难以保证 由于摊位制建材市场是由一个个经营业主所构成 的 经营业主的经营方式 更换频繁 售后服务方式难以保证 商品售后的具体 保修维修内容 都由各经营者规定 而整个商场并无统一的规定权 因此 在产 品出现质量问题时 消费者只能找经营业主 而没有一个可供依靠的维权主体 消费者购买各类建材早已不堪重负 往往不愿意也没有精力同经营者辩驳来维护 自己的权利 这种现象让投机倒把的经营者更加放肆 从而危害了市场的健康发 展 国宋尧 p 零利润 大战 负利润 摊位制专业市场求得生存 行业纵横 2 0 0 4 年第6 期 1 5 与传统的摊位制销售模式相比 仓储式建材超市在一定程度上克服了摊位制 市场诸如产品质量真假难辩 参差不齐 产品价格透明度低 售后服务不标准 税收漏洞造成政府税收流失等不规范的行为 但是 就目前南京市百安居的经营 状况 仓储式建材超市的价格低 质量优等优势并不明显 从理论上讲 建材超市通过规模采购 与厂家联合等可能会取得较低的进货 价 但是 其前提条件有三点 一是采购必须形成规模 否则低价无从谈起 就 目前建材超市的总体采购量来讲 还没有哪一家能真正形成规模采购 在百安 居的花卉园艺区看到的琳琅满目的花卉树木价格不菲 然而在摊位制建材市场的 代表金盛装饰城里 能看到同样品质的花卉树木 价格相差三倍之多 那么仓储 式建材超市的打出的低价格将无从谈起 二 环保概念的真实性有待考察 仓储式建材超市一直打着环保标志吸引消 费者的眼球 目前 仓储式建材超市并不是生产 销售一体化的集团 超市大多 数商品不得不从厂家 甚至代理商手中进货 那么 仓储式建材超市很难具备能 够保证其销售的产品完全符合国家环保标准 市场上充斥的假冒伪劣建材 含高 浓度甲醛的劣质板材 以及冒牌油漆等等不可能都来自于传统销售模式的摊位制 建材市场 因此 不能仅以一个简单的i s o 认证就认定了建材超市无假货 无劣 货 3 两种业态模式都需要政府监管 结合两种业态模式存在的不足之处 可以得出明显的结论 无论是摊位制市 场还是仓储式建材超市 都只是一个销售平台 是一个建材产品流通的手段 无 论消费者选择在摊位制市场或是仓储式建材超市购买建材 都希望能够买到货真 价实 名副其实的环保产品 至于选择在哪一种业态的销售场所购买建材 消费 者的主观要求 购物能力以及购物需求决定了其选择结果 目前 我国市场经济发展至今 有形商品市场的管理和规制大多数是通过工 商行政管理部门的控制和管理 配合以其他质量管理部门诸如质检局 环保局等 部门共同实施的 对于案例中的摊位制代表 金盛装饰城 该种业态的模式管 理基于招商制 吸引各经营业主诸如个体户 建材生产营销一体化的公司通过门 点销售其产品获取利润 经营业主或公司在进驻前 必须经过相关行政部门的审 向阳 建材超市大势所趋 建材工业信息 2 0 0 3 年第9 期 1 2 1 6 批 获得若干许可证 认证或执照等后方能跨过门槛 合法地进入市场 摊位制 建材市场的准入门槛低 个体经营户是其主要经营主体 由于市场自发性的因素 影响 个体经营主体出现的坑蒙拐骗现象尤为严重 这不能不让人深思市场准入 制度的衡量标准到底能否起到控制市场秩序的作用 仓储式建材超市虽以整体统一的面貌成为建材消费市场的后起之秀 但从实 际情况来看 仓储式建材超市往往成为一种媒介 将各种厂家吸引至卖场 以一 体化的销售方式向消费者销售建材 南京百安居建材超市里很多经营商品并不是 自主经营 许多门业 地板 瓷砖等仍然是以向厂家承租方式 年中或年底统一 结算 这种情况下 就很难保证仓储式建材超市里的每一种商品都经过所谓的 i s o 认证 也就很难保证消费者能买到货真价实的商品 当然 从南京市工商局 统计的市民投诉案件比来说 百安居名列其中 从一方面说明了仓储式建材超市 本身存在一定的问题 另一方面说明 仓储式建材超市存在的问题被发现 且通 过合法手段一定能得以被解决 从而能够即使做出补救从而保护消费者的权益 而摊位制的建材市场 虽然没有被列入被投诉对象 但不能不提及的很多同 私人经营业主发生的建材产品的质量纠纷 很多时候消费者不愿且不想通过正当 的途径去予以解决 一是建材产品的质量检测花费过高 消费者不愿意花巨额代 价解决几千块钱的纠纷 二是解决时间长 直接影响其正常的工作和生活 由此 摊位制建材市场自身存在的一些问题难以被发现 难以去解决 久而久之 经营 业主利欲熏心 恶性循环造成建材产品质量每况愈下 本文无意针对论述哪一种业态更占优势 通过上述案例分析说明的主要问题 是在市场主义制度的框架之下 两种业态模式作为政府监管的客体 都存在着种 种问题 且必须政府引导予以解决 这两种建材业态模式的存在势必影响着建材 市场的主体 即建材经营者们在高利润市场份额的竞争中能否遵守市场规则 和法律规制 而对于建材市场的客体一即建材产品的质量由于竞争必定会产生 好的或坏的影响 本文所要立足的基点是如果针对整个建材市场已经 或者可能 将会存在的问题提出予以解决的方案和解决的措施 在相当长的一段时期内 引 导整个建材市场发挥各自优势 取长补短 相互促进 共同为消费者营造选择空 间 1 7 第二章监管理论的演变历程 一 市场监管的演变分析 监管 是具有中国社会主义特色的市场经济发展以来所赋予的专有名词 段 仁元教授在 市场监督管理 一书中阐明了 监管是由行政机构制定并执行的直 接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则或特殊行 为 囝监管的主体是行政机构即是立法机关以贯彻政策目标的政府单位 监管 的基础是以市场机制为主的经济体制 目的是通过制定规章 设定许可 监督检 查 行政处罚和行政裁决等行政处理行为 政府行政机构依据法律授权 以矫正 和改善市场机制内在问题 对社会经济个体的行为实施的监督管理 相比之下 在市场经济发达国家 无论在政府部门的职能序列表中或是在相关的理论文献 中 并不存在我们所称谓的监管概念 代之的是宏观调控 微观规制或管制 我 国市场经济发展的起步从理论和实践上都晚于发达国家 在理论层次 监管理论 的兴起和发展同市场经济发达国家盛行的 管制 规制 理论存在着一定的区 别和联系 基于本文所研究的监管理论体系的构建 有必要在理论方面对于管制 与规制理论的发展作重要的阐述 以明确我国特色社会主义市场经济发展阶段下 所需要的监管构架 一 管制 规制与监管 规制 来源于英文 r e g u l a t i o n 或 r e g u l a t i o nc o n s t r a i n t 是日本学者植草 益在2 0 世纪7 0 年代构造的词汇 国内学者在这个词汇的使用上往往比较混乱 有译成 管制 也有译成 规制 的 对于国外学者大多采用的 r e g u l a t i o na n d s u p e r v i s i o n 一词 则倾向于将其译为 监管 沈伯平教授对西方规制理论文 献进行系统的梳理 初步界定了管制 规制 监管三者的区别 以对 r e g u l a t i o n 一词的准确含义进行科学界定并在此基础上探索西方规制经济理论对我国市场 监管体系发展的有益启示 国段仁元 市场监督管理 河海大学出版社 1 9 9 7