（石油与天然气工程专业论文）网络远程教育在陕西国税培训中的研究与应用.pdf

中文摘要 论文题目 专业 硕士生 指导教师 网络远程教育在陕西国税培训中的研究与应用 石油与天然气 成应文 签名 刘天时 签名 李麦龙 签名 卜址 摘要 在2 0 0 7 年2 月份国家税务总局下达了全面落实大规模培训干部的战略任务 目前 陕西省税务培训机构的培训容量和培训需求量及需求多样性的矛盾日益突出 这就为网 络远程教育培训提供了发展的契机 在培训中开展网络远程教育的研究与应用已迫在眉 睫 本文在对陕西省税务教育培训现状分析的基础上 以陕西省税务干部的培训需求为 出发点 解析影响开展网络远程教育培训的因素 分析开展网络远程教育培训需要重点 关注问题 寻找有效开展网络远程教育培训的途径 从而构建设计合理 有针对性的网 络远程教育培训平台 研究表明 开展网络远程教育培训必须 以人为本 充分利用网络全方位的 能 动式的实时互动交流的特性 塑造适应新型教学环境的教师和学习者的角色和能力 从 实现本地区税务网络远程教育的角度出发 构建适合陕西国税远程教育交互性和协作性 的教育模式 达到网络远程教育培训的目的 关键词 网络 远程教育 税务系统 研究 应用 论文类型 应用研究 i i 英文摘要 s u b j e c t t h es t u d ya n da p p l i c a t i o no fo n l i n ed i s t a n c ee d u c a t i o ni ns h a a n x it a x t r a i n i n gi n s t i t u t i o n s p e c i a l i t y p e t r o l e u m n a t u r a lg a se n g i n e e r i n g n a m e c h e n g y i n g w e n i n s t r u c t o r l i ut i a n s h i l im a i l o n g s i g n a t u r e a b s t r a c t i nf e b r u a r y2 0 0 7s t a t et a x a t i o na d m i n i s t r a t i o np u tf o r w a r dt ot r a i n i n gc a d r e si nt a x s y s t e mi nal a r g es c a l e a tp r e s e n t t h et r a i n i n gc a p a c i t yo fs h a a n x it a xt r a i n i n gi n s t i t u t i o n c a i ln o tm e e tt h et r a i n i n gd e m a n di nc a p a c i t ya n dd i v e r s i t y u n d e rt h i ss i t u a t i o n i tp r o v i d e s a no p p o r t u n i t yf o rd e v e l o p i n gd i s t a n c ee d u c a t i o n t h er e s e a r c ha n da p p l i c a t i o no fd i s t a n c e e d u c a t i o ni nt r a i n i n gi se x t r e m e l yu r g e n t i nt h i sp a p e r t h e o r i e se s t a b l i s h e di st h ep r e m i s e b ya n a l y z i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o no f t h et a xt r a i n i n gi nr e g i o na n dt h ed e m a n do fs h a a n x it a xs y s t e m t h ea u t h o ra n a l y z e st h e d i s a d v a n t a g e o u sf a c t o r si nd i s t a n c ee d u c a t i o na n dp u t sf o r w a r ds o m ep r o b l e m ss h o u l db e c o n s i d e r e ds e r i o u s l y t h ea u t h o rt r i e st of i n do u ta ne f f e c t i v ew a yt ob u i l daw e l l d e s i g n e d n e t w o r kf o rd i s t a n c ee d u c a t i o na n dt r a i n i n g s t u d i e sh a v es h o w nt h a tp e o p l e o r i e n t e dp l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei nt h ed e v e l o p m e n to f t h ed i s t a n c ee d u c a t i o na n dt r a i n i n g i tp r o v i d e st h er i g h t st or e c e i v el i f e l o n ge d u c a t i o n t a k i n ga d v a n t a g e o ft h ef e a t u r e so f c o m p r e h e n s i v e d y n a m i cs t y l e o fi n t e r a c t i v e c o m m u n i c a t i o nt oh e l pt h et e a c h e r sa n dl e a m e r st oa d a p tt h en e w t e a c h i n ge n v i r o n m e n t t o r e a l i z et h ew e b b a s e dd i s t a n c ee d u c a t i o na n dt r a i n i n g w es h o u l de s t a b l i s hi n t e r a c t i v i t ya n d c o l l a b o r a t i v ee d u c a t i o nm o d e l w h i c hs u i t a b l ef o rd i s t a n c ee d u c a t i o ni ns h a a n x it a xs y s t e m o fs h a a n x ip r o v i n c e k e yw o r d s n e t t a xs y s t e m s t u d y a p p l i c a t i o n t h e s i s a p p l i c a t i o n i i i 学位论文创新性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果 尽我所知 除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外 论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果 也不包含为获得西安石油大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做 了明确的说明并表示了谢意 申请学位论文与资料若有不实之处 本人承担一切相关责任 论文作者签名 嫩吼她 学位论文使用授权的说明 本人完全了解西安石油大学有关保留和使用学位论文的规定 即 研究生在校攻读 学位期间论文工作的知识产权单位属西安石油大学 学校享有以任何方法发表 复制 公开阅览 借阅以及申请专利等权利 同时授权中国科学技术信息研究所将本论文收录 到 中国学位论文全文数据库 并通过网络向社会公众提供信息服务 本人离校后发表 或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时 署名单位仍然为西安石油大 学 论文作者签名 瓜弋誊 导师签名 q 王广m 等 日期 乙叠 1 2 7 日期 翌q 口3 1 2 j 7 注 如本论文涉密 请在使用授权的说明中指出 含解密年限等 第 章绪论 第一章绪论 1 1引言 2 1 世纪是知识经济与信息经济的时代 信息量极大 知识更新迅速 传统的教育 方式远不能满足人们各种目的教育需求 网络技术的发展 网络规模的扩大 网络服务 的扩展 网络信息量的充实 为网络教育提供了技术支持和资源保障 尤其是互联网络 的推广 为我们的信息高速公路的建设提供了有利保障 在传输带宽 信息传输安全性 与可靠性 网络资源配置等方面有了长足的进步 随着以网络技术为代表的信息通信技 术 i n f o r m a t i o na n dc o m m u n i c a t i o n st e c h n o l o g y 以下简称i c t 在教育领域的应 用与普及 获取知识途径变得更为灵活 网络教育建立了有特色的 个性化技能培训教 育 降低人们受教育的成本 提高效率 形成规模化 产业化 标准化的教育新格局 人们受教育不再仅仅是为了获取一张文凭 而更加注重终身教育 特别是那些无固定时 间学习的人和那些为满足个人偏好的人 可以在网络教育提供的丰富教育资源和教育服 务中 各取所需 从而解决社会发展对人才的需求 国家税务局肩负着国家税收执法和税收对经济的调控和监督作用 发挥为发展市场 经济和各项社会事业服务的重要职责 而作为国家税收法律的执行者和税收实践的推动 者的税务干部的能力和素质的高低则决定着各项工作任务的顺利完成和税收事业的全 面可持续发展 近几年来 国税部门狠抓干部队伍建设 大力开展干部职工培训教育工 作 培养了一批征收 管理 稽查和计算机等方面较为专业的税务干部 较好地适应了 税收实际工作的需要 但是有限的培训资源与培训需求量和学员需求多样化的矛盾日益 突出 发挥国税部门金税工程的网络资源优势 充分解决学员对终身教育的要求已经具 备现实的可能性 在国税培训中开展网络远程教育的研究与应用已迫在眉睫 1 2 选题背景和课题来源 1 2 1选题背景 随着计算机在税收工作中应用的普及和金税工程的进一步实施 国税系统对本部门 人员素质要求的进一步提高 加强培训设施和培训队伍的建设成为当前以及今后相当时 期内税务培训教育主管部门的主要任务 自 国家税务总局关于印发 面向2 1 世纪税务教育改革与发展行动计划 的通知 国税发 1 9 9 9 1 4 3 号 下发以来 各级税务机关认真贯彻落实税务院校改革发展指导 方针 稳步实施由普教向干部培训战略转移 全国税务系统干部教育培训机构的建设 改革和发展成效明显 目前 基本形成了税务总局和省局两级管理 具有税务特色的培 训机构体系 但整体上还存在功能定位不够准确 师资队伍 特别是布局不太合理 规 模和集中度较小 设施配套还不能适应大规模培训干部 大幅度提高干部素质战略任务 的要求 具体到陕西省国税教育培训来讲存在以下几个方面的问题 两安石油大学硕十学位论文 1 培训规模的需求问题 在2 0 0 7 年2 月份总局下发的 全国税务系统 十一五干 部教育培训规划 中 又下达了全面落实大规模培训干部的战略任务 司局级领导干部 和处级干部参加集中培训时间平均每年不少于1 8 天 5 年累计不少于9 0 天 其他干部 参加培训时间平均每年不少于1 2 天 5 年累计不少于6 0 天 以此来计算 按照陕西国 税在编人员总数计算 不间断平均每天应该培训六百多人才能完成任务 从目前的培训 容量和保障来看存在相当大的缺口 2 网络远程教育培训和传统教育培训的均衡问题 通过远程教育的现代传播方式 有效调剂系统知识的学习和集中调训在时间上的矛盾 克服在教学与学员之间在时间 地域 水平的差异及经费投人的困境等方面的不足 使分散于各地的优秀专家能以远程 教育的方式实现本地授课 这不但能满足有组织的集中式学习方式 也能满足自主学习 的个别方式 使干部在单位 在家中 在外地随时都能接受异时异地的学习和培训 传 统教育培训中学员和教师彼此互相联系 经常交流 经常从事同一活动 接触的时间很 多 彼此之间也更容易沟通 学员和学员之间的合作经常在各项教学活动 互动中得到 体验 学生的合作精神也日益增强 这种合作精神的培养为学员工作中必不可少的素质 传统教育偏重于内容比较复杂 交互性非常强 非标准的课程 如初任教育培训 任职 教育培训 网络远程教育偏重于内容具体 易于标准化教学的课程 如专门业务教育培 训 更新知识教育培训 在培训资源有限的情况下 网络远程教育和传统教育培训配合 进行 能最大限度的发挥培训部门的效能 节省培训经费 3 学员对培训的个性化需求 学习者对知识的需求决定于个人知识水平 所处环 境和个人主观 在网络中学习中选择自己感兴趣的知识 自主学习 主动探索 同时 他们又可以不受到主流文化和意识的控制 根据自己的经验和视角来理解知识 从而发 展个性 开发创新思维 4 培训的效率问题 当前陕西省税务系统的培训都以面对面的方式开展 从培训 调研和计划的制定到文件下达和培训机构的准备 中间还要包含各级税务教育主管部门 所作的协调工作 参训人员必须抛开手头的工作 从省内各个地方集中到培训机构 将 教师接到培训地点 这些培训工作的日常沟通协作 培训 会议 统一调度需求非常频 繁 传统的沟通协作模式耗费大量人力物力和时间 不仅使沟通速度随之降慢 效率放 缓 更使本系统的会议培训和差旅费用成本居高不下 5 培训的地域不平衡问题 陕西省三大区域陕北 关中 陕南经济发展存在明显 的不平衡性 经济发展速度 规模 水平 效益存在较大差距 而且正在逐步加大 各 个地方的经费和收入状况差异很大 分配到教育方面的开支受到挤压 财务状况好的地 区教育投入就宽裕一些 财务状况差的地区教育投入就少一些 干部培训的力度参差不 齐 干部接受培训教育的机会不均衡 这些问题在一定时期内将长期存在 网络远程教育培训是解决这些瓶颈的最佳途 径 为培养造就高素质税务干部队伍 推进税务干部教育培训工作科学化 制度化和规 2 第一章绪论 范化建设 根据中共中央 干部教育培训工作条例 试行 和 中华人民共和国公务 员法 结合税务系统实际 税务部i j j 定 税务系统贯彻 干部教育培训工作条例 试 行 实施办法 其中第二十三条要求推广网络 远程 培训和视频培训 广泛使用 i c t 多媒体技术 制作和发布高质量 规范化的网络与多媒体教学课件 开展网络 远 程 培训 在线专题讲座与答疑 引导广大税务干部利用现代化手段进行在岗学习 实 施办法从宏观的角度为拓展培训工作指引了方向 理顺了工作思路 网络远程教育必然 成为干部教育培训的新战场 将进一步提升培训教育的层次和深度 为实现 聚财为国 执法为民 的税收工作宗旨提供思想政治保障 人才保障和智力支持 网络远程培训是随着网络技术的发展而产生的一种新型培训方式 是构筑知识经济 时代人们终身学习体系的主要手段 网络远程教育以多媒体 交互式为特征 远距离 快速度 高质量地传送教学声像 图文和数据 自动跟踪学习行为 记录和分析培训结 果 从而实现培训目的一种新型的教学模式 它不仅是对传统培训手段的改革 也是对 一种全新培训模式的探索 它突破了传统教学和培训在时间和空间上的限制 可以实现 不同地点 实时地 交互地或者有选择地进行 现代网络远程培训以其特有的弹性设计 和高度交互性功能 可以有效地弥补教室培训的不足 已成为教育培训的新趋势 网络远程教育成为干部教育培训的生力军 是和网路教育本身的特点分不开的 所 谓网络教育就是 把技术层面和行为层面结合在一起 利用现代信息技术手段 通过信 息技术与学科课程的有效整合可以构建出一种理想的学习环境 晗1 在这种学习环境 中 技术 课程 教师和学员有机地整合起来 教学资源在最大程度上得到共享 形成 先进的教育平台 从而保证学员个性化学习和思维创新的空间 与传统教育培训相比较 网络教育能在以下几个方面更好的支持和服务于学员的学习和深造 1 强化学员和培训师之间的良好互动协作 在网络教育中 学教双方的实时互动得 到了加强 在网络教育中 学生可以通过发送电子邮件或与培训师实时讨论获取知识 接受个别辅导 也可以向教师反馈教学信息 培训师则根据学员发来的教学信息不断调 整和改善教学 促进教学 网络全方位的实时交互 以学员为中心进行建构主义式的主 动式学习 使师生之间的持续交流成为可能 促进教学相长 2 网络远程教育具备全方位的开放性 网络教育突破了时空的限制 表现出极大的 开放的现实性 网络教育可以是实时的或非实时的 可以是在线的或非在线的 网络教 育打破了其他教育的呆板教条形式 使受教育者可以由自己决定学习内容 时间和地点 的学习方式 而且网络教育对所有个体都是开放的 个体不会因年龄 性别 职务 学 识等因素被拒之门外 是真正意义上的开放教育 3 虚拟学习使受教育者如同亲临学校学习 享受学习资源的信手拈来 网络教育是 虚拟的教育 网络远程教育在虚拟环境中进行 一种区别于自然的虚拟环境 受教育者 不必每天去教室 只需进行键盘操作 就可获得需要的信息 知识与技能 教师利用网 络资源制作多媒体课件 电子课本 媒体素材 案例 题库等 在网络上开展实时或非 西安石油火学硕 f 学位论文 实时的教学 同时利用网络教育中的后台管理系统对学生的作业 测试进行监控 4 网络中的资源是共享的 可以为网络所有用户所有 网络资源是数字化资源 它 不是少数人的特权 因特网上有人类迄今为止最丰富的教育资源 任何人可以通过任何 地点的因特网终端就能进入网络 享用网络资源 网络中的文档 数据 视频等都可以 为用户所用 5 网络教育是基于个性的教育 网络教育创造出有利于培养创新人才的教育环境 易于实现个别化教学 让学习者获得更大的学习空间和自由 培养学习者的自主学习能 力和创新思维能力 学习者在网络中寻获自己感兴趣的知识 自主学习 主动探索 同 时 他们又可以不受到主流文化和意识的控制 根据自己的经验和视角来理解知识 从 而发展个性 开发创新思维 网络教育形式将为开放的终身教育体系建设提供切实可行的信息和技术支持 网络 学习是实现终身教育目标的重要手段和有效途径 通过对陕西省税务培训现状的分析 切合实际的提出本地区税务系统网络远程教育培训平台的设计主要着力点 寻找有效开 展网络远程教育培训的切入点 在分析 综合各种因素的基础上 从实现本地区税务网 络远程教育的角度出发 突出构建适合陕西国税远程教育交互性和协作性的教育模式 实现特色培训和魅力培训 1 2 2 课题来源 税务总局2 0 0 8 年下发的 国家税务总局关于进一步加强全国税务系统干部教育培 训机构建设发展的意见 文件 其第二十六条要求加快数字化校园建设步伐 适应税收 信息化建设总体要求 加大对培训机构网络基础设施 网络安全设施 网络教学环境 管理基础平台建设的投入力度 逐步完成与金税工程教育培训管理系统联结 实现网上 培训 网上学习等远程教育培训功能 充分发挥金税工程对现代干部教育培训手段创新 作用和强大的支撑作用 又于次年元月下发了 2 0 0 9 年全国税务系统教育培训工作要 点 其中第九条明确税务总局将加强远程培训平台建设 积极推进税务远程培训工作 筹建税务总局网络学院 为广大税务干部在岗自学提供充分的课件资源和互相交流的平 台 要求各地已经开发应用的网上学习系统 应及时更新学习内容 丰富网络学习资源 要借助远程培训平台实现教育培训管理的信息化 推广完善电子学习档案 加强培训项 目管理和学籍管理口1 这些规划和要求成为今后开展网络远程教育研究与应用的重要依据 培训机构应该 未雨绸缪 提前做好准备 从观念 资源 培训人员的培养这些长期因素预先着手 形 成一套完备的远程教育培训组织实施方案 显得非常重要和有意义 1 3 本文研究内容 在2 0 0 7 年2 月份总局下发的 全国税务系统 十一五干部教育培训规划 中 下 4 第一章绪论 达了全面落实大规模培训干部的战略任务 目前的省内培训机构的培训容量难以满足要 求 这就为网络远程教育培训提供了发展的契机 为发展网络远程教育事业提供了广泛 的空间 以此为契机 本文为陕西国税开展网络远程教育做一些研究和铺垫 本文共分六个部分 第一部分是绪论 介绍背景和课题来源 第二部分网络远程教 育培训发展概述 介绍远程教育的发展史 网络远程教育概念界定 网络远程教育概念 比较 远程教育必将成为未来成人教育的重要模式 第三部分是描述本地区税务网络远 程教育培训现状 并对开展网络远程教育培训的不利因素进行了分析 第四部分是网络 远程教育培训平台设计应该注意的几个关键问题 第五部分给出有效开展网络远程教育 培训的途径 其中突出交互性和协作性是重点 最后是结论 西安石油人学硕 l 学位论文 第二章网络远程教育培训发展概述 2 1 远程教育的发展史 1 9 世纪晚期的高等教育中就出现了所谓的 远程教育 当时的远程教育主要利用 一些印刷品 诸如课本 自学材料和教学信函等以邮件的形式 通过远程异地交流传送 从而达到教学的目的 而后 电视和无线电广播在教学领域的应用 出现了基于电视 无线电广播技术的远程教育 直到上世纪九十年代 随着通信技术 计算机技术 多媒 体技术的发展 以及环球网的建立和的应用 从而出现了真正意义上的远程教学 即现 代远程教学 常被称作第三代远程教育 它可分为实时远程教学和非实时远程教学两种 方式 能方便地完成交互教学 其交互按需要可进行实时交互和非实时交互 这种教学 方式能使优秀的教学资源不受时空限制 任何人在任何地点 任何时间都能进行自己的 学习 它使教育走向大众化 平民化和终生化成为可能 呈现出开放性 自主性和个性 化三大特点 网络教育是远程教育的发展和延伸 由加拿大学者加里森 荷兰学者尼珀和英国学 者贝茨首先提出和发展的 三代信息技术和三代远程教育 理论 见表2 1 认为 第一 代远程教育起源于1 9 世纪中期的函授教育 建立在印刷和邮递技术的发展上 第二代 远程教育起始于2 0 世纪中期的多种媒体教学的远程教育 建立在广播电视 录音录像 等视听技术和大众媒体的发展上 第三代远程教育则是发端于2 0 世纪末的数字化虚拟 教育 建立在以计算机多媒体和网络为核心的电子信息通信技术的发展上h 1 表2 1 三代信息技术和三代远程教育 分期年代远程教育信息技术主要媒体 1 9 世纪中叶 传统印刷技 第一代 至2 0 世纪中 函授教育 术邮政运输印刷材料 照相 电话 幻灯 技术早期视电唱 投影 录音 电影 叶 听技术 2 0 世纪中叶多媒体教学 单向传输为 大众媒体 广播电视 卫星电 第二代主的电子信 视 个人媒体 录音录像 光 至8 0 年代末的远程教育盘 微机 远程电子通信 始 息通信技术 计算机辅助教学 6 第二章网络远程教育培训发展概述 电子信息通讯技术带来了远程教育的又一次巨大进步 也催生中国网络远程教育 自1 9 9 8 年北邮 清华 浙大 湖大经教育部批准 首批试办网络教育起 在我国信息 技术和通信技术发展及计算机互联网基础设施建设发展的基础上 我国开始组织实施网 络远程教育工程 使更多的求学者接受了高等教育 把名师 名校 名教材送到偏远地 区 教育资源得到了共享 教育技术得到了更新 教学设施逐步得到了改善 加速了成 人教育的大融合 我国远程教育发展的十年主要是以高校为平台的网络教育发展的十 年 截止到2 0 0 6 年 建立全国普通高校网络学院6 8 所 开设专业1 5 3 个 开发网络 教育课件2 万门 全国建立了近6 0 0 0 个校外学习中心 报名参加网络教育的学生总数 是5 0 0 万人晦1 2 2网络远程教育概念界定 网络远程教育是远程教育发展的一个新阶段 它与前几代远程教育的最大不同之处 在于现代通信网络技术的应用 这一技术的应用 同时也给远程教育带来了其他方面的 一些新变化 目前 我国的网络远程教育发展如火如荼 已经取得了一些令人瞩目的成 绩 2 2 1网络远程教育的界定 网络远程教育的术语与定义 远程教育 d i s t a n c ee d u c a t i o n 是一个从国外引进的概念和术语 其相关的英文 术语还有c o r r e s p o n d e n c ee d u c a t i o n 函授教育 或c o r r e s p o n d e n c es t u d y 函授学 习 h o m es t u d y 在家学习 或i n d e p e n d e n ts t u d y 独立学习 o p e nl e a r n i n g 开 放学习 d i s t a n c et e a c h i n g 远程教学 或t e a c h i n ga tad i s t a n c e 远程教学 e x t e r n a ls t u d y 校外学习 等 不过 经过各国远程教育实践和理论研究的长期历 史检验 远程教育 d i s t a n c ee d u c a t i o n 这一概念术语作为对这一类新型的教与学形 态的总的称谓和对各种特指用语的综合与概括 逐渐得到了广泛的承认 在我国 d i s t a n c ee d u c a t i o n 曾被翻译为 远距离教育 而广泛使用 我国香港和台湾地区 则将 d i s t a n c ee d u c a t i o n 分别翻译为 遥距教育 和 隔空教育 广义的远程教 育是指通过远程教学和远程学习实现的教育 广义的包括各类学校或其它社会机构组织 的教育和社会生活情景中的教育 的总称 狭义的远程教育是指通过远程教学和远程学 习实现的各类学校或其它社会机构组织的教育 也可称为机构远程教育或学校远程教 7 两安石油人学硕士学位论文 育 通俗的讲远程教育是学生与教师 学生与教育组织之间主要采取多种媒体方式进行 系统教学和通信联系的教育形式 是将课程传送给校园外的一处或多处学生的教育 网络远程教育 n e t w o r k b a s e de d u c a t i o n 是我们对第三代远程教育的统称 这 种类型的远程教育也被广泛称之为 现代远程教育 或者 网络教育 这里我们之所 以选择使用 网络远程教育 而不选择使用 现代远程教育 这一术语 主要是因为 网络远程教育 这一术语更能体现当前 第三代 远程教育的技术特征 也符合以技 术而不是教育思想划分远程教育阶段的思路 1 2 2 2 远程教育学 三十多年前 远程教育还只是一个相对较少被人了解和研究的领域 远程教育作为 一种现象尽管已经存在百多年但也只是教育大家族里的灰姑娘或丑小鸭 自2 0 世纪7 0 年代起 远程教育实践的发展导致了远程教育理论研究日益增长和远程教育学科渐渐走 向独立 远程教育学自上世纪8 0 年代末到9 0 年代初开始成为相对独立的学科 但是 如同教育技术学等其他教育学分支学科一样 远程教育学科体系的最终形成和成熟还需 要经历一个相当长的发展过程 远程教育学科基础理论体系的奠定 主要表现在远程教育基本概念和学科研究领域 的确立 远程教育基本原理和基本理论的阐述与发展 以及远程教育各种学派的形成 从而构成了远程教育学科理论体系的核心 依据研究内容属性的不同 远程教育的基本原理和基本理论可以相应地划分为两 类 一类是 将远程教育作为客体作科学探究的求真研究 的成果 具有社会科学或教 育科学属性的理论学说 另一类是 将远程教育作为人类实践作开发运行的求效研究 的成果 具有技术学科属性的理论学说口1 在教育科学中与远程教育学最接近 关系最密切的有教育技术学科 成人教育学科 以及教育传播学 无论从学科发展的逻辑关系还是学科发展史来看 教育技术学科 成 人教育学科以及教育传播学都构成了远程教育学科发展的主要理论基础 现代远程教育的基本理论是基于资源的教与学 其中心可总结为 学生为主体 教 师为主导 资源为核心 服务为关键 陋1 2 3 网络远程教育概念比较 2 3 1 现代远程教育 网络远程教育的比较 按照技术媒体的类型来划分可以将远程教育的发展分为三代 第一代远程教育即 1 9 世纪中叶兴起的函授教育 其技术代表和特征是邮政通信和印刷技术 第二代远程 教育即广播电视教育 它的技术代表和特征是包括印刷材料 录音录像和计算机软件在 内 总体设计优化的 教学包 或 学习包 第三代远程教育 也就是现代远程教育 它是指计算机网络和多媒体技术 在数字信号环境下开展的远程教育 它是一个具有更 第二章网络远程教育培训发展概述 加广泛意义的概念 网络 并非专指计算机网络 而是计算机网络 电信网络和数字卫 星电视网络三大网络 而且它们正向相互融合的方向发展 和基于计算机多媒体技术被 赋予了新的技术特征 在技术媒体的利用上 第三代远程教育除了包括上述三大网络 计算机多媒体等新媒体 还包括录音录像和印刷材料等第二代乃至第一代远程教育的技 术媒体 现代远程教育是一个发展的概念 我们现在所讨论的现代远程教育就是指的第 三代远程教育 网络教育是现代信息技术应用于教育后产生的新概念 我国著名教育技术学家南国 农教授2 0 0 1 年给出了一个定义 该定义是这样表述的 网络教育是主要通过多媒体网 络和以学习者为中心的非面授教育方式 这一定义说明了网络教育是一种什么样的教 育教学方式 我国远程教育专家丁新教授在 人与通信 专家访谈 中提到 网络教 育 有广义和狭义之分 校内和校外之分 广义网络教育是基于三大通信网络 计算机 网 电信网和数字卫星网 的 狭义网络教育指基于互联网的 校内网络教育 譬如我 在华师通过校园网讨论一些问题 或利用视频会议系统讲课 或大学生通过互联网查阅 学习资料 这种校园里的网络教育以面授为主 网络为辅 网络教育还有远程的 面向 校外 面向社会办学 以网络为主 通过网络进行教学 丁新 由此我们可以看到 现代远程教育开展的网络教育一般属于广义上的 校外的网络教育 也称为网络远程教 育 这也是本文所要探讨的网络教育 是现代远程教育的一个分支 网络教育从地域的角度来看 包括校内网络和校外的网络远程教育 从广义上说 网络教育是基于计算机网络 电信网络和数字卫星网络三大网络的 而从狭义上说 网 络教育只是基于计算机互联网的四1 在税务系统开展的网络教育是校外的基于计算机互 联网的网络远程教育 2 3 2网络远程教育培训和传统教育培训的比较 网络远程教育培训是传统教育培训的补充 它只有与传统教育培训结合在一起时 才能全面完成教育的使命 不是谁取代谁的关系 而是互相发展的关系 而传统教育培 训只有借助于网络教育培训才能实现学员的个性化 独立性的发展 实现终身教育和终 身学习 1 传统教育与网络教育的区别 见表2 2 表2 2 传统教育与网络教育表征比较 传统课堂教育网络远程教育 知识载体书本在线教学资源 授课工具粉笔和谈话各种交流媒体和交流的内容 讨论渠道 课堂讨论在线实时讨论 9 西安石油人学硕士学位论文 辅导方式课后辅导 网上指导 上课场所集中场地一课堂网络的终端 主导角色教师学习者 吸纳知识方式被动接受主动建构 2 网络远程教育对传统教育提出的挑战 1 网络远程教育改变了传统的师生模式 在传统课堂教育中 学生的学习是由 教师引导和控制的 接受老师的监督 在教师的指导下逐步知识积累 教师具有绝对的 权威和中心 网络远程教育则令教师和学生处于 准永久性分离 状态 通过网络平台 模拟学习空间和实验场所 学生主要以在线的个人自学为主 自我主导 师生之间平等 且相互主动 教师的角色 由知识学习的指导者 文化知识的传授者 课程教材的执行 者和教育教学的管理者转变为未来生活的设计者 知识体系的建构者 课程教材的研究 者和人际关系的艺术家 n 0 1 空间的分离造成教师无法对学生的行为进行有效的监督 需要学生有较强自律性和自觉性 了解自身的知识水平 明确自己能学什么和该学什么 通过什么方式 在什么地方来学习等等 2 网络远程教育使教学模式更加灵活有效 传统教育中学生和教师面对面 教 师指引学生 采用的是以教师为主的教学模式 教师受过专门的训练 懂得一定的教育 规律 在教学内容 方法 组织形式方面有相应的经验 学生朝着老师所指的方向而少 走弯路 出现问题或发生矛盾会得到有效的帮助 一切都是套路的和标准化的 缺乏创 新型人才培养的土壤 而网络教学是 以传者和受者相互作用的形式进行的 以信息内 容为主要认识对象的 以自主的个别化的方式进行学习的 实现教学 发展和教育三大 功能和谐统一的特殊认识和实践活动州n 1 这种教学模式让学生从被动者转变为主动者 教学部门只需制定初步的计划安排 学生可根据自己的情况灵活地选择自己喜欢的学习 方式和学习进度 教学活动由教师控制方式向学生控制方式转变 网络教育中多媒体技术的加入使得教学手段多样且有效 多媒体教学方式符合人们 的认识规律 它可以多方面 多角度地以不同形式描述某一事物 充分调动学生的多种 感官思维活动 激发和协调左右大脑思维活动 使学生得到一个综合的主体印象 多媒 体技术既可模拟现象 又可预演模拟过程 使得教师可以在受控方式下 把过程分解开 也可以把漫长的过程浓缩在计算机上模拟 还原真实场景 3 网络远程教育有力地支持和发展终身教育 网络远程教育具有开放性 交互 性 个性化 大众化 便捷 教学成本低廉等优点 必然成为终身教育体系构建完成的 技术支撑 也使其成为能够为终身教育 终生学习服务的一种新型的教学模式和教育手 段 首先网络远程教育的多样性和灵活性在相当程度上满足了终身教育的个性化需求 l o 第二章网络远程教育培训发展概述 由于终身教育的对象包含所有社会成员 他们的年龄 文化层次 学习目的都迥然不同 要求各异 终生学习的个性化色彩特别突出 它所特有的多样性成为解决个人要求多样 化的恰当形式 其次网络远程教育的开放性保证了终身教育的普及 使有网络的地方就 有学习 再者远程教育给予受教育者极大的自主权 学生可以选择自己的学习方式去学 习 自己掌握学习进度和学习内容 便利的教与学 学与学及教学与实践之间的自由的 多向互动使名校 名师向所有愿意学习的人敞开了大门 使求学者有机会了解各学科最 前沿的动态 3 网络教育与传统教育的优势互补 共存发展 在i c t 飞速发展的今天 必须全面审视两种教育模式各自的利弊得失 网络教育和 传统教育应当是有益的共存与互补的关系 二者在教育层次 对象 领域和教育目的上 有时可以大致分工 有时可以互有交叉 各有其优点与短板 二者可以彼此取长补短 相辅相成 共同发展 不能盲目地厚此薄彼 1 传统教育重于环境塑造人 网络教育对学习者头脑的开发有显著效果 在传统教学方式中 学习者在集体环境中学习 参与多样化的集体活动 有利于群 体意识 集体主义观念 团结协作精神的培养 可以使学习者了解和掌握社会规范 道 德规范和为人处事的原则 可以让学习者更好地融入社会 网络中知识信息非常丰富 学习者学习的选择余地比较大 可以满足其学习需求 激发学习的兴趣 强化其信息判 断 分析与综合的软能力 同时方便的信息来源把学习者从比较耗时的搜集等初级活动 中解脱出来 可以有更多的时间用于思考 进行创造性的学习 显而易见 二者在提高 学习者能力上是相互补足的 是可以共同利用的 2 学习习惯养成方面是各有侧重点 传统教育教学中 教师与学生的距离近 互相联系 经常交流 教师对学生的切身影响比较大 学生对教师的依赖较重 交流的 形式丰富 可以有力地发挥传统教育教学方法的亲合优势 网络教育学习者主要是单独学习 独立思考 在内容 时间 方式上自由度很大 只有在遇到疑难的问题时 才求助于老师 宽松的学习环境既有利于学习者独立性的培 养 也激发学习者对合作的需求 虽然不如传统教育中合作学习的频度高 但是由于交 流受限制的原因 提高了学习者对合作的效率的追求 现代社会是多元化的社会 技术 的飞速发展 社会分工的越来越细化使得各项任务绝非个人就能完成 合作显得尤其重 要 3 网络教育与传统教育在学习性格养成方面相得益彰 网络教育倾向于学习者 个性化的发展 传统教育倾向于学习者形成正确的学习观的培养 网络教育中教与学之 间的角色定位随着学习过程不断调整 教学中不存在绝对的权威 所有参与者都可以相 互之间进行置疑 通过调查研究进行考证 提出自己的观点和想法 虽然语言可能不规 范 注意力更加分散 但观点更加新颖 可以真正做到个性张扬 传统教育中学习者接 受的教育材料是经过严格筛选 严格考证的 学习者的日常行为受到教师的严格监控 西安石油大学硕士学位论文 如果出现不符合规范的行为 教师会运用教师权力对学习者进行纠正和引导 形成正确 的学习观 2 4 远程教育与成人教育的关系 随着以计算机多媒体与互联网为核心的信息通信技术的飞速发展 我国现代远程教 育平台日益成熟 具备设计灵活 应用广泛 创意丰富 可塑性强等特点 充分满足教 育的多样性需求 无论作为面授教育的补充 还是作为校外远程教育这种相对独立的新 兴教育方式 其发展速度和实现的规模与效益都得到了政府 教育界和全社会的认同 远程教育已经成为一种教育职业和教育产业 其从业人员也在迅速增长 基于i n t e r n e t 的教学模式可以最大限度发挥学习者的主动性 积极性 由于在这种教学模式下 能为 学习者提供图文音像并茂的 丰富多彩的交互式人机界面 为学习者提供符合人类联想 思维与联想记忆特点的 按超文本结构组织的大规模知识库与言息库 因而易于激发学 习者的学习兴趣 并为学习者实现探索式 发现式学习创造有利条件 从而有可能在这 种教学模式下 真正达到让学习者主动构建知识的意义 实现自己获取知识 自我更新 甚至创新知识的理想目标 因而 基于i n t e r n e t 的网络教学模式必将受到越来越多人 的欢迎 成为一种被更加广泛应用的全新的教学模式 必将是未来成人教育发展的重要 教育模式 1 现代远程网络教育是教育技术学科 成人教育学科以及教育传播学在职业教育 上的延伸 明显拓展了成人教育空间 目前的培训中心相对于培训的需求普遍存在资源 紧张的问题 办学场所不足 硬件设施不够用 现代远程网络教育恰好解决了这个问题 采用现代远程网络教育后 需求调查 学籍管理 教学活动都在的网络上进行 在师资 和教学质量有保证的前提下教师 培训规模可以扩大 培训真正可以走向无处不在 无 所不能 2 现代远程教育拓展了学员教育学习时间 成人学员工作任务重 家庭事务多 固定的学习时段不能有效地保证学习任务的完成 远程教育可以让他们不再担心上课地 点和上课时间的限制 能够根据自己的工作生活充分接受教育培训 这样可以吸引更多 的干部参加学习 3 现代远程教育形式适合成人的认知能力 远程教育从表面上看就是人对着电脑 学习 所以受教育者认知能力的不同极大地影响远程教育的效果 人的自主学习能力是 随着社会实践的开展而逐步丰富积累起来的 这种能力必须积累到一定程度 远程教育 才有较大的用武之地 成人学员的学习都是由于工作中感受到深造的需要 他们学习的 知识是其社会实践的延伸和探索 是其职业培训的内容所在 所以他们有兴趣和毅力坚 持在电脑前坐下来 达到较好的学习效果 远程教育图文声像并茂 内容新颖 能充分 调动学员学习的积极心态 有助于培养学员的自学能力和创新精神 这正是成人教育的 目标所在 1 2 第二章网络远程教育培训发展概述 4 终身教育背景下成人教育面临的挑战 终身教育强调的是学习已经是生活的一 部分 学习不再是由各个不相关的阶段组成 终身教育打破了传统的单一的课堂教学模 式而代之以互动的自主体验式的学习模式 可见 这些要求与传统的成人教育是不相容 的 成人教育必须紧紧抓住发展现代远程教育这个机会 拓展成人教育的时空 改变原 有传统教育的思想 观念 模式和方式 为人们提供更多的终身教育的机会 5 远程教育缺乏课堂授课活动中的人际亲和力 但是因为网络打破了传统课堂教 学结构 从而给学生更多的自主性 远程教育的教学系统能够提供多种形式自主学习活 动的支持工具 教学设计模板等 教师可以利用这些来设计诸如探索学习 协作学习 角色扮演学习 辩论学习等 自主学习的核心是让学生真正地 有深度地参与到学习中 来 这种学习对复杂的课程内容的学习非常有帮助 西安石油大学硕十学位论文 第三章陕西省税务教育培训概况 3 1 税务行业培训的基本概况 党的十六大以来 全国税务系统认真贯彻中共中央 干部教育培训工作条例 试行 和大规模培训干部 大幅度提高干部素质的一系列重大部署 按照 注重综合素质 提 升岗位技能 创新培训方式 实施全员培训 促进终身学习 的工作思路 大力实施 人 才兴税 战略 积极开展学习型机关建设 切实加强干部教育培训工作 分级分类培训 工作取得新成效 培训基础建设跃上新台阶 干部综合素质和岗位技能实现新提升 大 教育 大培训的格局初步形成 税务系统干部教育培训工作始终坚持为税收事业发展服务 为税务干部成长服务的 方针 以提高干部税收管理能力为核心 主要针对领导干部 基层一线人员和业务骨干 人才 抓好任职培训 专门业务培训 在岗更新知识培训和初任培训等四类规范培训 2 0 0 3 年以来 总局共举办司局级主要领导干部研修班2 1 期 任职培训4 期 共有11 0 0 多人次司局级干部参加了任职培训和各类专题培训 实现了对司局级领导干部3 年轮训 一遍目标 总局和省级税务机关共组织处级干部任职培训 专门业务培训1 7 4 5 期 合 计培训3 4 6 5 0 人次 基本实现了处级领导干部5 年轮训一遍的目标 各省局重点加强了 科级领导干部培训 培训总规模达4 0 0 多万人天 全国税务系统共组织初任培训1 1 5 0 多期 培训4 4 2 0 0 多人 总局直接举办办税服务厅人员 税收管理人员 稽查人员 统 计分析人员 出口退税人员和反避税人员为主要对象的 六员 业务骨干培训班9 6 期 培训7 0 0 0 多人次 全系统共组织 六员 培训5 0 多万人次 总局举办税务稽查与审计 涉外税收管理 法律等业务骨干研修班和高级专门人才培训班3 7 期 与国际税收组织 联合举办国际税收多边合作培训班2 6 期 合计培养高层次业务骨干8 0 0 0 多人 总局各 司局组织短期培训项目1 6 7 期 共培训1 3 0 0 0 多人 全系统共举办专门业务培训8 1 9 7 9 期次 培训约3 4 9 3 0 9 5 人次 更新知识培训班2 9 9 4 6 期次 培训1 4 6 0 3 3 3 人次 每年有 8 0 以上的基层税务干部参加在岗学习或者集中培训 基本上实现了一般干部5 年轮训 一遍的目标u3 1 3 2 陕西省税务教育培训的状况 3 2 1 教育发展战略 陕西国税系统按照总局的部署和要求 坚持 人才兴税 教育先行 以服从服务 于税收中心工作为主线 以提升干部队伍整