（思想政治教育专业论文）新时期民营企业思想政治工作实效性研究.pdf

摘要 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在民营企业开展思想政治工 作是我党新时期面临的一个新课题，因为民营企业思想政治工作的丌展不能全部 照搬传统国有企业那套理论和方法。本论文认为把握民营企业思想政治工作的现 状，挖掘影响思想政治工作实效性的各种主观因素和客观因素，探寻提高民营企 业思想政治工作实效性的相关措施，将有利于提高民营企业思想政治工作的实际 效果。全文共分为四个部分： 第一部分，研究意义和几个基本概念。这部分是全文探析提高民营企业思想 政治工作实效性的理论起点。文中对民营企业和民营企业思想政治工作实效性的 内涵作了较为全面的分析，为下文运用这些概念探析提高民营企业思想政治工作 实效性打好基础。 第二部分，新时期影响我国民营企业思想政治工作的主要因素。现阶段，我 国民营企业的思想政治工作实效不容乐观，这一部分较为客观地阐述了影响民营 企业思想政治工作的几方面。如认识不统一，企业发展不平衡，内容和方法不确 定等等。 第三部分，新时期提高我国民营企业思想政治工作实效性的基本策略。本章 主要从机制、内容、途径、方法和环境五个方面分析了提高民营企业思想政治工 作实效性的基本策略。 第四部分，实证研究。三一集团是我国新时期成功开展思想政治工作并取得 较好成效的民营企业典范之一，其提高企业思想政治工作实效性所遵循的原则和 采取的措施值得借鉴。 关键词：民营企业思想政治工作实效性实证研究 a b s t r a c t t h e 州v a t e l yo p e r a t e de c o n o m yi st h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m yi m p o n a n t c o m p o n e n t ，d o e st h ei d e o l o g yp o l i t i c a lw o r k si nt h ep r i v a t ee n t e r p r i s ei san e wt o p i c w l l i c ho u rp a r t yf a c e si nn e wt i m e s ，b e c a u s et h ep r i v a t ee n t e 印r i s ei d e o l o g yp o l i t i c a l w o r k s d e v e l o p m e n tc a n n o ti m i t a t et r a d i t i o n a ls t a t e o w n e d b u s i n e s st h a ts e to f t h e o r i e sa n dt h em e t h o dc o m p l e t e l y t h ep r e s e n tp a p e rt h o u 曲tt h a t 黟a s p st h ep n v a t e e n t e 叩r i s ei d e o l o g yp o l i t i c a lw o r k st h ep r e s e n ts i t u a t i o n ，t h ee x c a v a t i o ni n n u e n c e i d e o l o g yp o l i t i c a lw o r k se f 】f - e c t i v ee a c hk i n do fs u b j e c t i v ef a c t o ra n dt h eo b j e c t i v e f - a c t o r i n q u i r e da b o u tt h a te n h a n c e st h ep r i v a t ee n t e r p f i s ei d e o l o g yp 0 1 i t i c a lw o r k s e f f e c t i v ea s s o c i a t e dm e a s u r e s ，w i l lb ea d v a n t a g e o u si n e n h a n c i n gt h ep r i v a t e e n t e 叩i i i s ei d e o l o g yp o l i t i c a lw o r k st h ea c t u a lr e s u l t t h em l lt e x ta l t o g e t h e rd i v i d e s i n t of o u rp a n s ： t h ef i r s tp a r t ，r e s e a r c hs i 2 皿i f i c a n c ea n ds e v e r a lb a s i cc o n c e p t s t h i sp a r ti st h e m l lt e x ts e a l c h e sa i l a l v z e se n h a n c e st h ep r i v a t e 饥t e r p r i s ei d e o l 0 2 yp 0 1 i t i c a lw o r k s e f r e c t i v et h e o r yb e 西皿i n g h lt l l ea r t i c l eh a sm a d eam o r ec o m p r e h e n s i v e 锄a l v s i st o t h ep r i v a t ee n t e r p r i s ea n dt h ep r i v a t ee n t e r p r i s ei d e o l o 霉p 0 1 i t i c a lw o r k se f r e c t i v e c o l l n o t a t i o n ，u t i l i z e st h e s ec o n c e p t sf 0 ra sf 1 0 l l o w st os e a 】ha n a l v z e se n h a n c e st h e p r i v a t ee n t e r p d s ei d e o 】0 2 yp o l i t i c a lw o r k se f f i e c t i v e n e s st ob u i l dt 量1 ef b u n d a t i o n t h es e c o n dp a r t ，t h ep r i m a r yf a c t o r si i l t e r f i e r i n gw i mo u rc o u n t r yp d v a t e e n t e 印r i s ei d e o l o g yp o l i t i c a lw o r k si nn e wt i m e s t h ep r e s e n ts t a g e ，o u rc o u n t 叫 p r i v a t ee n t e r p r i s e 。si d e o l o g yp o l i t i c a lw o f k sa c t u a le 疵c ti su n o p t i m i s t i c ，t h i sp a r t e l a b o r a t e ds e v e r a la s p e c t si n n u e n c i n go np r i v a t ee n t e r p r i s ei d e o l o g yp o l i t i c a lw o r k s o b i e c t i v e l y i fm eu n d e r s t a n d i n gi sn o tu n i f i e d ，m ee n t i 暑r p r i s ed e v e l o p m e n ti sn o t b a l a n c e d c o n t e n ta n dm e t h o di n d e f i n i t ea n ds oo n t h et h i r dp a r t ，b a s i cs 妇t e g i e so fe n h a n c i n go u rc o u n t r yi 啊v a t ee n t e 叩r i s e i d e o l o g yp 0 1 i t i c a lw o r k se f r e c t i v e n e s si nt h en e wt i m e t h i sc h 印t e rm a i nm e c h a n i s m ， a c c o m m o d a t e d ，t 1 1 ew a y ，t h em e t h o da n dt h eb o u n d a r yf i v ea s p e c t sa n a l y z e se i l l l a i l c e d m ep e o p l eb u s i n e s si d e o l o g yp o l i t i c a lw o r k se f r e c tb a s i cs t r - a t e g y 1 h ef o u n hp a n ，e m p 试c a ls t u d y s - 6 州g r o u pc o ，l t d i so u re o u n t r ys u c c e s s d e v e l o p m e n ti d e o l o g yp o l i t i c a lw o r k sa n do b t a i no n eo fg o o dr e s u l tp r i v a t ee n t e 叩r i s e m o d e l si sn e wt i m e ，t 1 1 em e a s u r ew h i c hi te n h a l l c e sm ee n t e m r i s ei d e o l o g yp o l i t i c a l w o r k se f r e c t i v e n e s st of o l l o wt i l ep r i n c i p l ew l l i c ha n da d 叩t st ob ew o n hu s i n gf o r i - e f e r e n c e i ( e yw o r d s ：i d e o i o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r ko fp r i v a t ee n t e r p r i s e s ；e f f e c t i v e n e s s ； e m p i r i c a is t u d y 长沙理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 储签名：多1 分h 、 日期：叮年朋f 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权长沙理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 本学位论文属于 l 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密团。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名：主、7 分k 日期：巧年岁明屋归 导师签名：惫) ，多，扎日期p 9 年夕月撕 1 1 研究背景和意义 1 1 1 研究背景 第一章绪论 2 0 0 7 年6 月，胡锦涛同志在中共中央党校发表重要讲话中强调：“要坚持和 完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、 支持、引导、非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新 格局。”后来，他在十七大报告中又明确指出：“抓紧在非公有制经济组织开展 党的工作，加强党的建设，这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段经济制度， 引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同非公有企业广大职工群众的联 系，巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的需要 。 改革开放3 0 年来，中国民营经济在改革开放的浪潮中，在中国特色社会主 义市场经济不断发展完善的过程中，从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展 壮大，并以其对市场特有的适应性逐渐发展成为我国社会主义市场经济的重要组 成部分和国民经济的重要力量，民营经济正引领中国迈向新的发展阶段。 据统计，截至2 0 0 7 年底，全国登记注册的私营企业达到5 3 8 7 万户，比2 0 0 6 年底增长8 2 ；注册资金总额为8 8 万亿元，增长1 6 5 ；从业人员为7 0 5 8 6 万人，增长9 8 ；投资者人数1 3 6 2 1 万人，增长7 1 。城镇民营经济固定资产 投资总额达到5 6 7 万亿元，同比增长3 6 3 ；大中型私营工业增加值同比增长 2 6 5 ；私营企业进出口总额为3 1 3 4 亿美元，同比增长4 3 7 ，其中出口总额为 2 2 3 6 3 亿美元，同比增长4 6 5 ，均明显高于全国平均水平。在2 0 0 7 年，私营 工业企业的利润大幅度增加。据国家统计局统计，2 0 0 7 年l 1 1 月，大中型私 营工业利润总额为4 0 0 0 亿元，同比增长5 0 9 。同时，个体私营经济税收大幅 度增加。据国家税务总局统计，2 0 0 7 年私营企业税收总额4 7 7 1 5 亿元，同比增 长3 6 5 ：个体户税收总额为1 4 8 4 2 亿元，同比增长2 4 2 。民营经济不仅为 社会创造了大量的物质财富，满足了人们的生活需求，而且在解决“i 农 问题、 伞因- 1 商联：中困比7 ￥经济发窿分析报告( 2 0 0 7 年度) ，社会科学文献j l ；版 l 整合国有资源、推动国有企业改革、扩大就业渠道、拉动消费增长、增加财税收 入、发展区域经济、改善地方面貌、提高人民生活水平等方面都有着独特的作用 和明显的优势。( 见表1 一1 ) 与此同时，中国国有企业改制也已基本完成。目前，除关系国家安全和国民 经济命脉的重要行业和关键领域，国有企业已完成改制，在工商注册的约l o o o 万户企业中9 8 为民营企业。民营经济已经广泛深入到社会生活的各个领域，它 极大地解放了人们的思想，不断塑造着人们的市场经济观念，塑造着有独立人格、 有竞争意识的企业家和具备市场意识的公民，对我国的经济生活、政治生活，甚 至对人们的生活方式都产生了重大影响。在新的历史时期，继续推动民营企业的， 发展不仅对建设小康社会乃至对我国现代化战略目标的实现都有着非常重要的 意义。理论的研究与创新必须适应实践的需要。民营经济的发展，一直是党中央、 国务院和社会各界关注的焦点，进而引发了理论界对民营经济发展的研究，并取 得了一定的成果。 表卜12 0 0 7 年度中国民营企业基本经济情况调查表 项户从业注册税出口创吸纳 下岗 目数人员资金收总额 汇 人员 数5 3 8 77 0 5 8 6 万8 8 万亿4 7 7 1 5 亿2 2 3 6 ，5 亿4 0 0 0 亿 7 6 9 8 人兀兀元兀万人 据页户 较去 年增 8 2 9 8 1 6 5 3 6 5 4 6 5 5 0 9 9 2 8 6 长 资科来源：( 0 l 自全国1 = 商联：中国民营经济发展分析报告( 2 0 0 7 年) 社会科学文献j i j 版社) 目前，对民营经济的研究大致可分为两类：一类是从经济学角度对民营企业 发展历程、发展环境、企业经营机制转换和管理制度创新上所作的研究。这方面 的研究资料较多。另一类是从民营企业思想政治建设的角度对民营企业所做的研 2 究。目前思想界对这方面的关注和研究不多。目前所能查到的仅有18 0 多篇，专 门系统研究的专著更少。这种滞后的理论研究现状和当前民营企业思想政治工作 的发展需要极不相称，并制约了民营企业思想政治工作的开展。分析其中原因， 主要有以下几个方面： 1 、缺乏必要的政策支持。经济利益的驱动使得政府的关注焦点更多的放在 民营企业经济发展上；而对民营企业思想政治： 作的作用及其实效性还存在着疑 虑，所制定的政策也就自然的偏离了思想政治工作。缺乏了政策的支持，理论研 究必然滞后。 2 、研究者的政治担心。因为对民营企业思想政治工作的理论研究必然涉及 到对民营企业及业主的定性问题，这就要触及到国家政治和政策的许多禁区，导 致许多理论工作者不敢、不愿去涉足这一方面的研究。 3 、民营企业自身需求问题。同国外相比，我国民营企业发展历程较短，并 且大多数民营企业为中小企业，发展规模小，对思想政治工作的需求较弱，再加 上民营企业对经济利益的特别追逐性、思想政治工作成效的缓慢性和长期性、国 有企业思想政治工作成效差的影响使许多民营业主对思想政治工作的重要性认 识不清，不支持思想政治工作的开展和研究。 4 、社会培育不足。对待民营经济这个新生事物，人们习惯用传统的所有制 标准和不正确的财富观念来审视它，加上部分民营企业自身所存在的诸多问题使 整个社会对民营企业的宣传报道持负面影响，负面的社会舆论导向也在一定程度 上影响理论界对民营企业思想政治工作的关注和研究。 1 1 2 研究意义 随着社会主义市场经济体制的进一步完善，国家对民营经济政策限制逐步放 宽、法律法规不断健全，市场竞争更加激烈，民营企业的发展难度加大，民营企 业思想政治工作对民营企业发展的作用凸显，也使得民营企业思想政治工作理论 研究的重要性凸显，这主要表现在以下几个方面： 1 、完善社会主义市场经济的需要。伴随着我国市场经济的持续快速发展， 民营企业在我国国民经济中扮演着越来越重要的角色，其从业人员的队伍也与日 俱增。在民营经济繁荣昌盛的背后，企业思想政治工作的发展却远远滞后，与时 代的发展极不适应。因此，如何提高民营企业思想政治工作的地位，激发民营企 业思想政治工作者的积极性，促进民营企业各级党组织加强对思想政治工作的领 导。如何提高民营企业思想政治工作的实效性，为民营企业的发展保驾护航! 从 而推动整个社会主义市场经济持续、快速、健康、稳定的发展，无疑是至关重要 的。 2 、自身发展的需要。当前国际国内的经济形势都要求加快民营企业的发展， 然而民营企业自身所存在的大量问题却制约着民营企业的发展，民营企业思想政 治工作的缺失和弱化又加剧了这一现实。这就客观上要求加强对民营企业思想政 治工作的理论研究，正确指导思想政治工作的开展，解决民营企业自身所存在的 问题。 3 、党的自身建设及党发展思想政治工作理论的需要。随着在民营企业就业 的共产党员和职工人数的增多，客观上也要求我们的党要适应这一新形势，加快 民营企业党建工作，加强党的思想政治建设，扩大党在新时期执政的阶级基础和 群众基础，来提高党的执政能力。再者，在民营企业开展思想政治工作是党的思 想政治工作在新时期所面临的一个新课题。加强对民营企业思想政治工作的理论 研究不仅为党的思想政治工作开辟了新的研究领域，更重要的是丰富和发展了党 的思想政治工作理论。 4 、构建和谐社会的需要。党中央提出了要树立科学的发展观和构建和谐社 会的总要求，民营企业作为市场经济的主体更要响应这一号召，自觉的将自身发 展融入到社会发展中去，实现企业、国家和社会的共同发展。加强民营企业思想 政治工作可以引导企业和社会协调发展问题。 1 2 研究内容和方法 1 2 1 研究内容 本文主要以我国大中型民营企业为研究对象，了解民营企业思想政治工作的 现状，挖掘影响民营企业思想政治工作实效性的主要因素，然后通过实例分析， 探寻提高民营企业思想政治工作实效性的机制、内容、方法和途径等问题。在具 体内容安排上，文章列了四个部分：第一部分是我国民营企业思想政治工作现状。 4 文章简要分析了我国民营企业思想政治工作的现状，剖析了其中所存在的问题、 原因；第二部分是新时期影响我国民营企业思想政治工作实效性的主要因素。通 过分析，确立了今后一段时期我国民营企业思想政治工作的机制、内容、方法、 和途径；第三部分是民营企业思想政治工作实证研究。文章主要概括三一集团如 何在思想政治工作运行机制构建、正确途径选择和符合时代内容确立等方面采取 自己的措施，进而努力探索新形势下具有民营企业特色的思想政治工作。笔者作 为一名思想政治教育学专业研究生，所以高度关注这个问题并把它作为自己的硕 士研究生毕业论文研究课题，希望本研究能对当前我国民营企业思想政治工作有 所助益。 1 2 2 研究方法 在课题研究方法上，本文主要采用了以下方法： 一、系统分析法。即对影响民营企业思想政治工作实效性的诸要素进行系统 分析和整体把握。 二、理论分析和实证研究相结合的方法。即在课题研究上以实证研究为主， 以理论分析和论证为辅，并将二者有效结合起来，以增强文章的说服力。 三、社会学的调查方法。本文在资料的取得上既注重借鉴二手权威资料，又 注重亲自调研所取得的一手资料的运用，这样既保证了本论文研究观点的真实性 和有效性，又充分考虑了论文研究的实际条件。此外，论文写作还应用了文献法， 档案法等。 笔者将从理论和实践出发，从现代思想政治工作要求和民营企业的发展实践 相结合的角度，来探讨当前民营企业思想政治工作实效性。另外，笔者将亲身调 研民营企业，以便取得更为详尽的第一手资料，增加本论文的说服力。 1 3 文献综述 目前，民营企业思想政治工作的理论研究虽然薄弱，但也取得了一定的研究 成果，主要集中于以下几个方面： 第一，民营企业发展与党建工作关系、民营企业如何做好党建工作。周海 江的党建越加强企业越发展( 中国纺织2 0 0 7 0 8 ) ；王隽的民营企业开 展党建工作的思考( 思想政治工作研究2 0 0 8 0 1 ) ：郑文杰的民营企业党建 运行模式研究( 2 0 0 8 0 6 ) ；稽建明的科技园区民营企业党建工作的实践与探 索( 企业与文化2 0 0 影0 5 ) 等论述了民营企业党建和思想政治工作制度化建 设是民营企业健康发展的根本保证，通过对民营企业党建工作存在问题的剖析，探 索民营企业党建工作的实现途径。 第二，民营企业思想政治工作的地位、作用及结构功能。郭代习、游晓静的 创新民营企业思想政治工作刍议( 求是2 0 0 7 0 4 ) ；余红艳的民营企业思 想政治工作现状与对策思考( 党史文苑( 2 0 0 7 1 2 ) ；余楠的论思想政治工 作在民企竞争力建设中的地位( 厦门特区党校学报2 0 0 7 ) ：奉化市委、市 政府调研组的发挥经济顾问的生力军作用等等对当前民营企业思想政治 工作的现状作了详细分析，指出思想政治工作在民营经济领域发展态势较好，但 结构功能不健全，且存在大量的“死角和“盲区”，同时各种消极因素也在弱 化思想政治工作的地位和作用。正确审视和解决那些理论和实际问题，为新时期 民营企业思想政治工作提供一个根本的基础。 第三，民营企业思想政治工作的内容方法、运行机制及创新途径。李群的 大力推进民营企业思想政治工作( 思想政治工作研究2 0 0 7 1 0 ) ：许鹏的谈 企业改制后的思想政治工作( 河北企业2 0 0 7 0 5 ) ；杨忠洲的把握民营企 业思想政治工作的切入点( 湖北社会科学2 0 0 7 0 4 ) ；加强民营企业思想政 治工作的几点对策( 探索2 0 0 6 0 6 ) ；论民营企业思想政治工作的具体策略 民营企业思想政治教育方法创新等等。这些文章深刻分析了当前民营企业思 想政治工作的难点问题；针对民营企业思想政治工作面临的困难和特殊情况，研 究如何把握民营企业思想政治工作的切入点；加强民营企业思想政治工作的有效 途经；构建民营企业思想政治工作的运行机制；创新民营企业思想政治工作的内 容方法。 第四，民营企业的职业道德、诚信建设和精神文明建设。王占英、苑红的深 化企业诚信建设内涵的几个问题( 糟神文明导刊2 0 0 7 0 4 ) ，余楠的民营 企业思想政治：】= 作社会化探析( 探索2 0 0 7 0 4 ) 。 这些研究成果虽然都对目 6 前民营企业思想政治工作的开展作了一定的理论分析和实证研究，但我认为还存 在着理论分析不够深入，实证研究较弱，尤其缺乏对民营企业思想政治工作的整 体把握，在方法和建议上创新性不强等缺陷。 1 4 创新之处 本文在课题研究上着重以下几个方面的创新：( 1 ) 加强理论上的分析论证和 实证上的研究说明，并将二者有机结合起来。( 2 ) 从当前民营企业发展实际出发， 注重对民营企业思想政治工作的系统分析和整体把握。虽然本课题的研究具有相 当难度，但它具有重要理论探索价值和较高的实用价值，这也正是本论文的价值 所在。 1 5 基本概念界定 1 5 1 民营企业 中国民营经济发展报告( 2 0 0 3 ) 对民营企业的概念作出基本界定。指出 广义的民营企业，是对除国有和国有控股企业以外的多种，包括个体工商户、私 营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营企业则不包含 港澳台投资企业和外商投资企业。民营企业原本不是一个含义明确的学术概念， 而是人们对中国改革与发展中出现的具有经营自主性的“非国有企业 给予的 一个约定俗成的称谓。从概念内涵上讲，民营企业指的是经营形式而非所有制类 型，它是以经营主体的不同来定义的，即民间人士、民间组织、民间机构所经营 的企业；就经营形式来说，相对于政府直接经营管理企业而言，是指采取市场经 济的运作方式。自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营形式；从所有 制角度观察，它是公有和私有的混合企业，基本上包括个体企业、私营企业、外 资企业( 包括港澳台在大陆投资的经济) 、集体企业( 非传统) 、乡镇企业、联营 企业、股份制企业等。而民营企业是与国营企业的对称，是指除国家直接经营管 理的企业以外的企业总称。具体包括：国有企业经过改制、改组、改造后的企业 ( 国有民营企业) 、全部集体企业( 非传统) 、混合所有制集团公司、私营企业、个 体企业、中外合资合作企业、外商独资企业等。这些企业从所有权与经营权的关 7 系上又可分为传统型民营企业和现代型民营企业。传统型民营企业的所有权与经 营权是完全合一的，所有者即为经营者，自己出资，自己经营。这类企业多半规 模偏小，属中小型企业，具有监督成本低和灵活性较强的优势，但常常受制于自 身经营能力、筹资能力和承担风险能力，其私有性质显而易见。我国目前大多数 民营企业属于这一类。另一类是所有权与经营权高度分离的股份公司，属典型意 义的现代型企业。本文在研究对象上选择了较有代表性的大中型私营企业作为研 究的对象，以便于论文的研究。 1 5 2 思想政治工作 思想政治工作是指社会或社会群体有一定的思想观念、政治观点、道德规范， 对其成员旄加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会或一定 阶级所需要的思想品德的社会实践活动。 在传统意义上，“思想政治工作 是社会成员思想政治化的一种表达。它要 求人们把政治作为一切思考的出发点和归宿，是通过政治手段最大限度地把政党 和国家政治意识形态社会化，从而全面控制整个社会成员的思想状态的过程。作 为一种具体工作方式，它是当时的社会经济政治制度和文化条件的现实反映。然 而，在新的时代条件下，对思想政治工作的传统认识遇到了障碍，并表现为突出 的矛盾。这必须对传统思想政治工作的内涵进行创新：( 1 ) 新时期思想政治工作 是意识形态性和社会文化性的统一。思想政治工作作为党和国家意识形态社会化 的重要工作手段，本身包含着既相互区别，又相互联系的两个根本内涵，即意识 形态性内涵和社会文化性内涵，是自上而下主导与自下而上提升的交互性过程。 ( 2 ) 新时期思想政治工作是基本思想观念和基本价值认同的统一。人的精神世界 是由层次不同、内容不同、方式不同的各种价值观念和认识形式构成的有机整体。 传统思想政治工作以政治性准则作为内在的价值依据，以政治性内容和手段统一 社会成员的思想，导致社会成员思想的政治化控制，抑制了思想的创造性和丰富 性；导致认同和接受的反感。( 3 ) 新时期思想政治工作是内在价值性与工具性的 统一。新时期思想政治工作是党的意志与社会文化思潮及时代精神的有效整合 者，通过自主性的工作把党的意志社会化为社会成员共同认同的一般准则，并对 社会文化思潮与时代精神加以整合，为党的意志的形成和党的路线方针的制定提 供价值基础。 1 5 3 企业思想政治工作实效性 “实效性”其汉语意思是“实际作用”或“实际效果”。它具体指实践活动的 预期目的与结果之间的张力关系，是指实践活动结果对于目的的是否实现以及二 者之间的具体实现程度。我们对实效性问题的研究与关注，最直接最根本的依 据是这一实践结果的有效性，人们对实践活动效果的追求其落脚点也正在于实践 活动结果的有效性上。 现代企业是将人力、机器设备、物料、技术、资金组织在一起，在一定的信 息支持环境条件下生产产品或服务的盈利性组织，是一个利益共同体，是市场经 济的基本组成细胞。追求自身利益和相关方效益最大化是企业至高无上的目标。 当前，我国各类企业的管理者都已经认识到，人力是企业组成要素中最积极和最 重要的部分，抓紧抓好思想政治工作，对融合企业资源发挥团队作战优势、实现 企业目标显得尤为重要。企业思想政治工作实效性的内涵就是通过努力最大限度 地调动广大职工的积极性，激发职工的工作热情，使得员工思想得到全面升华和 发展，激活企业各个细胞从而激活企业这个有机体，保障企业经营工作的顺利完 成，实现利益共同体的效益最大化。 思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社 会主义精神文明建设的重要内容，也是搞好经济工作和其它一切工作的有力保 证。企业思想政治工作是我党思想政治工作的有机组成部分。当前，在面对市场 激烈竞争和创建和谐社会的新形势下，企业每走一步，都会伴随着种种思想冲突 和矛盾。企业思想政治工作必须正确处理企业改革改制当中的新情况和新问题， 既保证企业以经济建设为中心，完成生产经济任务，又培养有理想、有道德、有 纪律的职工队伍，同时化解各种矛盾，关心职工生活，创建社会主义和谐企业。 国沈j i ：海：思想政治教育有效件研究，武汉人学版 l ：2 0 0 1 年版，第1 6 页 9 第二章新时期影响我国民营企业思想政治工作 实效性的主要因素 思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。对此，国有企业自不待 言，越来越多的民营企业也在其发展过程中逐步认识到思想政治工作对于企业稳 步发展的重要性。一些大型民营企业缘于市场竞争的需要，越来越注重树立自己 的企业品牌，拥有企业独有的文化理念，加强企业员工的思想认同感与归属感， 不断提升员工思想政治素质以满足企业竞争与发展的需要。如三一集团秉承“创 建一流企业，造就一流人才，做出一流贡献 的企业宗旨，倡导“先做人，后做 事”的核心价值观，强化“品质改变世界 的信念，着力构建独具特色的“三一 核心价值体系。再如民族运动品牌的代表李宁公司，其“一切皆有可能 的理念 也赢得了广泛的市场认同。考察这些民营企业会发现，它们都有着较为完善的思 想政治文化工作的体系与机制，这些体系与机制无疑是搞好思想政治工作的有效 保证。然而，考察国内众多的民营企业特别是中小型民营企业的发展现状，会发 现大多数企业缺乏长期可行的发展战略，不注意培育自己的企业文化，企业缺乏 灵魂，思想政治工作基本上处于一种可有可无的松散状态，很多企业党组织不健 全，思想政治工作开展的经费得不到保障，在工作中普遍存在下述诸多方面的问 题，成为影响新时期我国民营企业思想政治工作实效性的重要因素。 2 1 认识不统一，思想政治工作欲进难为 思想政治工作是一项系统工程，涉及各方主体，要求协调一致，统一认识， 这样才能调动各方积极性，各司其责。然而在当前民营企业思想政治工作中，各 方主体职责不明，认识不统一，造成思想政治工作欲进难为。 首先，从各级党政部门来看，虽然认识到发展民营经济的重要性，但一些部 门对加强民营企业思想政治工作的地位和作用认识模糊，认为不是自已份内的 事。这直接造成党政部门对民营企业思想政治工作的手段传统单一，方法落伍于 时代的发展，措施缺乏针对性，实施不得力，服务于民营企业思想政治工作的积 极性不高。 其次，从业主对思想政治工作的态度来看，民营企业的生存和发展，其直接 表现为利润和效益最大化，追逐利润成了民营企业全部活动的中心。在这种情况 下，一些民营企业主对企业思想政治工作的认识不深，积级性不高，有的产生抵 触和反感情绪，对在企业建立党、团、工会组织也存有较大的疑虑和消极态度。 据调查显示：l7 的民营业主认为没有必要建立党组织，3 0 9 的业主认为没 有必要在民企业建立工会，6 4 6 的业主对建立共青团和妇联组织持否定态度， 2 8 4 的业主认为思想政治工作不重要甚至妨碍企业发展。业主认识不足，必 然使相关活动的开展较难得到支持和理解，经费难落实，时间难安排，政工干部 处境尴尬。而一些党员干部对民营企业思想政治工作的重要作用也认识不足，甚 至存在着无所谓思想和想管也管不了的无奈思想，对思想政治工作的开展不积极 支持、不研究问题，使民营企业思想政治工作的被动局面难以打开。 再次，从党员个人和普通员工方面来看，民营企业中的部分党员因受环境影 响和制约，淡化了政治身份，不热心党的工作，没有很好的发挥模范带头作用； 从普通员工来讲，打工意识严重，思想政治观念淡薄，对思想政治工作的参与性 不高，这也是造成实际工作面临困境的重要原因。 2 2 企业发展不平衡，制约思想政治工作的开展 民营经济作为一个整体，在改革开放的浪潮中，在中国特色社会主义市场经 济不断发展完善的过程中，从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展壮大，并 以其对市场特有的适应性逐渐发展成为我国社会主义市场经济的重要组成部分 和国民经济的重要力量。然而，从民营经济内部的发展来看，企业发展极不平衡。 规模大效益好的“强大”企业不多，既懂经营管理又懂思想政治教育工作的民营 企业更是少之又少。绝大多数的民营企业规模小，发展极不稳定，缺乏长远发展 的战略。企业发展的不平衡，导致各个企业对于思想政治工作的投入也相应不平 衡。 有关调查显示，规模大、企业职工多的企业一般对思想政治工作比较重视， 1 瑞o # 民f i 企业思想政治t 作嘶临的转十难题及成冈，思想政治教育2 0 0 4 ，5 ：8 0 8 3 1 2 体系结构比较完整，坚持企业持续发展与员工全面发展的统一，注重塑造经营者 与员工的共同价值观。而规模小、职工人数少于l o o 人以下的企业对思想政治工 作的重视程度明显不够，特别是这些企业员工队伍不稳定，人员流动性大，离职 或跳槽的现象严重，这使得企业很难形成思想政治工作的体系与氛围，从而制约 企业思想政治工作的开展。一般由国有企业改制而来的民营企业思想政治工作开 展较好，虽然专职政工人员减少了，但企业职工的思想政治工作没有削弱；而从 事小商品经营发展起来的企业对思想政治工作重视程度明显不够，没有专职的政 工人员，企业思想政治工作似有若无，造成思想政治工作“两张皮 现象。 调查还显示，效益好的企业能够开展各种文体活动，形成良好的思想政治工 作氛围，而效益差的企业则很少或基本上不开展思想政治工作。可以说，民营企 业发展的不平衡直接导致了其思想政治工作发展的不平衡。 2 3 工作体系不健全，缺乏强有力的组织保证 思想政治工作需要健全的工作体系和强有力的组织保证，这在那些思想政治 工作搞得好的民营企业体现得尤为明显，如三一集团把党建工作作为企业发展的 关键环节，将党建工作与企业经营发展融为一体，这一方面使得思想政治工作的 体系有了稳定的主体支撑，另一方面也使得思想政治工作有了强有力的组织保 证。然而目前，多数个体私营企业建立党工团组织的现状远不能适应形势发展的 需要。这主要表现在：一些民营企业的所有者和经营者对建立党组织的积极性不 高，缺少“内动力”；而在一些改制企业的党组织中，由于得不到及时的指导与 支持，开展活动受到制约，党的建设与发展缺少“外动力”。即使在已经建立党 工团组织的企业里，专兼职工作人员与实际需要也相差甚远，能真正起作用的不 多，不少政工组织有名无实。 一方面，由于民营企业与国有企业产权结构的不同，导致民营企业党组织不 具有人事任免权，也不对企业资产安全和增值负责。民营企业的政工组织与上级 党组织是松散的挂靠关系，使它相对于上级党组织的工作体系而言被边缘化了， 使得民营企业党组织地位的定位不明确：另一方面，民营企业特有的制度安排， 限制了党组织和党员作用发挥，限定了政工组织的活动空间，政工组织相对于企 1 3 业的工作体系也被边缘化了，显得无足轻重。 可以说，工作体系与组织的不健全，使得民营企业思想政治工作失去了应有 的组织依托，从而导致不少民营企业思想政治工作至今仍是空白。 2 4 内容和方法不确定，思想政治工作未找到切入点 与国有企业、集体企业相比，民营企业在产权结构、管理机制和运作方式上， 都具有自身的特点和规律，这就对思想政治工作提出了新的要求。民营企业大多 是靠公司章程、厂纪厂规等管理企业，一般不重视思想政治工作或不知道从何入 手；在方式方法上找不到思想政治工作与企业生产经营的结合点，工作针对性不 强，成效不明显，甚至出现无所适从管理乏力的状况。当前，民营企业思想政治 工作的内容、方式和方法与企业现状、形势发展和企业自身发展的需要还不完全 适应，一些社团组织还是以国有企业的思路方法去开展思想政治工作，收效不大。 有的方法过于简单化，仅仅是开展一些献爱心活动或简单的学学文件、看看报纸。 另一方面，也有一些有积极性的民营企业主不懂得做思想政治工作的基本方法， 用行政命令代替思想政治工作，用一些简单的方法对待员工，既影响思想政治工 作的效果，也造成了职工的抵触情绪，加大了民营企业开展思想政治工作的难度。 还有的业主在做思想政治工作时，单纯的搞一搞文体活动，与弘扬正气、传播先 进文化、倡导新形势下的企业精神结合得不够紧密，缺乏实效。 2 5 研究不足，缺乏必要的政策依据和理论支撑 目前，在民营企业思想政治工作方面，还没有相应的政策法规文件作指导； 对民营企业思想政治工作的系统性理论研究远远不及党政机关和公有制企事业 单位。思想政治工作缺乏必要的法规作指导和坚实的理论作支撑，形成了企业各 自为战，质量上参差不齐的局面。圆民营企业是改革开放以来在我国发展起来的 一种新经济实体，它以经济活动为中心。到目前为止，还没有在这种经实体中开 展思想政治工作的“章法”可循，在发挥党组织作用做好思想政治工作的体制上 还不十分健全。 1 侯备兰作公有制终济组织思恕政治丁作初探中国下商 f ：版社2 0 0 3 ，7 ：7 6 7 8 皇张厚义中困私f ￥企业发展报告 i ：会义献 j 版社2 0 0 3 ：2 8 7 1 4 1 、缺少正常的运作机制。与国有企业相比，民营企业党的领导缺少必要的 法律依据和行政手段，因而使得企业党组织的作用难以发挥。在多数企业里，既 没有传统思想政治工作机构，也没有思想政治工作的任务和目标，甚至在活动场 所、时间等方面都受到制约。 2 、受到业主主导思想的制约。有些民营企业为了“撑面子 ，在建立党组织 之后，自已兼任党组织负责人，还有的让自已的亲朋中的党员担任负责人，而这 些人并不真正关心思想政治工作，只是为了应付。 3 、实际工作机制缺乏有效利用先进思想政治工作方式方法的制度，没有能 够形式多样、生动活泼的开展工作；企业的制度文化供给不足，没能形成良好的 文化氛围，难以通过有效的企业文化建设来促进思想政治工作的蓬勃开展；企业 的学习制度供给不足，没有能够通过学习型组织的创建来提高企业的文化品位和 技术水平，从业人员没有能够把学习看作是安身立命的根本；社区建设、社区组 织和社区发展的相关制度没能有效的建立和健全，民营企业思想政治工作缺乏有 效利用社区载体的工作制度。 第三章新时期提高我国民营企业思想政治工作 实效- 陛的基本对策 随着经济全球化、社会多元化和人们生活方式的多样化，民营企业人员结构 闩趋复杂，素质良莠不齐，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性特征更加 突出，更加容易受市场经济各种消极因素、外来腐朽思想、封建落后思想的影响， 这给民营企业思想政治工作带来了一定的冲击，增加了思想政治工作的难度。为 了科学有效地开展思想政治工作，做到有的放矢，本章结合上述影响我国民营企 业思想政治工作的主要因素，努力探索提高民营企业思想政治工作实效性的对 策。 3 1 构建合理的工作机制 构建合理的思想政治工作机制，是指建立以民营企业党组织为主体的组织机 制、以企业文化为载体、以法、德兼治为策略的激励约束机制、促进企业与思想 政治工作共同发展的保障机制。其目的是将思想政治工作渗透到企业管理中，从 根本上扭转民营企业思想政治工作中的形式主义、一手抓一手软的现象，为思想 政治工作搭建平台，切实提高思想政治工作的实效性。 3 1 1 组织机制 民营企业党组织建设不仅是加强党的建设的重要组成部分，也是民营企业思 想政治工作有效开展的前提条件和重要组织保证。 民营企业党建工作是建立社会主义市场经济以后，特别是十五大提出以公有 制为主体，多种经济成分共同发展的所有制结构以后，党建工作领域面临的一个 新情况、新任务、新课题。对于这个问题传统的党建理论和党建经验不能完全解 释和解决当日l 民营企业所出现的新情况、新问题。实践呼唤着与之相对应的党建 理论和方法，所以民营企业党建工作就必须略持解放思想，实事求是，大胆实践， 努力找到一条符合民营企业实际情况的党建新路子： ( 一) 明确民营企业党组织的地位和作用。明确党组织在民营企业中的地位、 作用，是开展民营企业党建的前提条件，也就是要解决“做什么 的问题，只有 确定了“做什么”的问题，才。能解决“怎么做”的问题。现阶段我国大多数民营 企业由于在产权性质上与国有企业、集体企业有着明显的不同，民营企业党