（政治经济学专业论文）我国当前居民收入差距扩大的成因与对策.pdf

中文摘要 摘要 收入分配问题一直是马克思主义政治经济学研究的重点，它与国家利益和 人民群众的切身利益密切相关，因此针对收入分配方面的研究具有十分重要的 现实意义。改革开放二十几年来，中国经济快速发展，取得了举世瞩目的成就， 伴随着经济快速发展、人民生活水平逐步提高的同时，中国居民收入分配方式 和收入分配格局发生了重大变化，由于各种因素的影响使得居民收入分配差距 迅速扩大并呈现上升趋势，城乡间、城镇及农村内部、地区间以及行业间的分 配差距急剧扩大，由此引发的经济政治社会后果引入深思，在一定程度上已经 影响了我们社会主义和谐社会的构建。 当前收入分配现象产生的原因多种多样，有合理的因素，也有不合理的因 素，但综合来看，笔者认为造成居民个人收入差距的因素可以归纳为以下三种： 一是制度方面的因素，也就是说一国在一定时期内因社会经济制度的选择与变 革所导致收入分配差距形成或扩大的各种因素；二是非制度因素，也就是与国 家、政府及有关的制度无关而与人类社会和经济自然演变相随的，导致收入分 配差距必然存在的因素；三是非法经济，即经济主体采取的与现行的法律、法 规相违背的方式，以牟取暴利和非法侵占公私财物为目的，或非法消费而进行 的经济活动。 我国当前居民个人收入差距已经突破国际警戒线，但是由于我国出现的这 种差距是在生产资料公有制的基础上，经过几十年的时间形成的，再加上我国 居民受过去计划经济体制下的平均主义观念的影响，使得他们不能容忍收入差 距过大的情况出现。因此，如果我们不采取强有力的措施来调控和缩小这种收 入差距，将会引发诸多政治、经济和社会问题，国家稳定将受到威胁。 为了遏制收入差距持续扩大的现状，我们要逐步完善收入分配制度，着力 提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法 收入，加快区域发展，加快中西部发展步伐，努力缓解地区之间和部分社会成 员之间收入分配差距扩大的趋势。本文主要借助经济学理论，在大量资料的分 析比较中，研究我国当前居民收入差距的成因与解决的对策建议。 关键字：收入差距扩大成因对策 a b s t r a c t a b s t r a c t i n c o m ed i s t r i b u t i o ni so n eo ft h er e s e a r c hf o c io fp o l i t i c a le c o n o m i e s w h i c hi s c l o s e l yr e l a t e dw i t hn a f i o n a li n t e r e s ta n dw e l f a r eo f c i t i z e n s ，a n dt h e r e f o r e ，r e s e a r c h e s o fi n c o m ed i s t r i b u t i o ni so fs i g n i f i c a n tp r a c t i c a li m p o r t a n c e c h i n aw i t n e s s e dr a p i d e c o n o m i cg r o w t ha n de y e - c a t c h i n ga c h i e v e m e n t sd u r i n gt h ep a s t2 0y e a r ss i n c et h e i m p l e m e n t a t i o no f i t s o p e n i n gu pp o l i c y w i t hr a p i de c o n o m i cg r o w t ha n d i m p r o v e m e n to fl i f cq u a l i t y , i n c o m ed i s t r i b u t i o nf o r ma n ds t r u c t u r eo fc h i n e s e d t m e n su n d e r g o n es i g n i f i c a n tc h a n g e s ；t h ei n c o m eg a ph a sw i d e n e dc o n s i d e r a b l ya n d r e v e a l e da l li n c r e a s i n gt e n d e n c y ；i n c o m eg a p sb e t w e e nr u r a la n du r b a na r e a s ，b e t w e e n d i f f e r e n tc o u n t r i e sa n dc i t i e s ，b e t w e e nd i f f e r e n tr e g i o b $ a n dp r o f e s s i o n sa g eg r o w i n g s t e a d i l y t h ee c o n o m i ca n dp o l i t i c a li m p a c t sr e s u l t i n gf r o mw h i c ha r cw o r l h r e f l e c t i n ga n dh a v ea f f e c t e dt h eh a r m o n i o u ss o c i e t yb u i l d i n gi ns o m es e r k v a r i o u s 咒砸；s ，i n c l u d i n gr e a s o n a b l ea n du n r e a s o n a b l eo n e s ，c o u l de x p l a i n c u r r e n ti n c o m ed i s t r i b u t i o np h e n o m e n a b u tg e n e r a l l ys p e a k i n g , t h ea u t h o ra r g u e s t h r e er e a s o n sc o u l db es i n g l e do u t , o n ei st h es t r u c t u r a lf a c t o r s ，i e f a c t o r st h a ta r o d u et ot h es e l e c t i o na n dr e f o n n so fs o c i a la n de c o n o m i cs t r u c t u r e s w h i c h , i nr e t u r n ， l e a dt oe m e r g e n c ea n dw i d e n i n go fi n c o m eg a p s ；t h es e c o n do n ei sn o n e - s t r u c t u r a l f a c t o r s ，i e f a c t o r st h a ti n e v i t a b l yr e s u l ti nt h ee x i s t e n c eo fi n c o m eg a p sa n da r o c o r r e l a t e dw i t ht h ep r o g r e s so fh u m a ns o c i e t ya n de c o n o m yb u ti n d e p e n d e n to ft h e s t a t e ，g o v e r n m e n ta n dr e l a t e dp o l i c i e st h e ye n a c t e d ；t h et l l i r do n ei si l l e g a le c o n o m y ， r e f e r r i n gt op e r f o r m a n c e st h a tc o l l i d ew i t hc u r r e n tl e g a ls y s t e m , c o n c e n t r a t eo ni l l e g a l o b t a i no fc o r p o r a t ea n di n d i v i d u a lp r o p e r t yo ri l l e g a lc o n s 啪p t i o n n ec u r r e n ti n c o m eg a po fo u rc i t i z e n si ss e v e r e rt h a nw o r l da v e r a g e h o w e v e r b e c a u s eo ft h ef a c t st h a tt h i sg a pi se v o l v e dw i t h i ns e v e r a ld e c a d e so nt h eb a s i so f c o l l e c t i v eo w n e r s h i po f p r o d u c t i o nm a t e r i a la n dt h ei n f l u e n c e so f a v e r a g ed i s t r i b u t i o n i nt h ep a s tp l a n n i n ge c o n o m y , c h i n e s ec i t m e n sc a n n o tt o l e r a t et h ew i d e n i n gi n c o m e g a p t h e r e f o r e ，w i t ht h ea b s e n c eo fp o w e r f u lm e a s u r e st oc u r bt h ew i d e n i n gg a p ， v a r i o u sp o l i t i c a l ，e c o n o m i ca n ds o c i a li s s u e sw i l la r i s et ot h r e a ts t a t es t a b i l i t y t oa d j u s tt h ew i d e n i n gi n c o m eg a p ，w eh e e dt oc o n s u m m a t ei n c o m ed i s t r i b u t i o n s t r u c t u r e , e n h a n c ei n c o m e so fl o w - i n c o m eh o u s e h o l d s ，i n c r e a s ep r o p o r t i o no f m i d d l e i n c o m eh o u s e h o l d s ，a d j u s th i g hi n c o m e s ，b a ni l l e g a li n c o m e s ，a d v a n c e i i a b s t r a c t r e g i o n a ld e v e i o p m e n 4e x p e d i t et h ed e v e l o p m e n tp a c eo fm i d d l ea n dw e s ta r e a s ， w o r kt or e l i e v et h ew i d e n i n gi n c o m eg a po fd i f f e r e n tr e g i o n sa n dc e r t a i ns o c i a l g r o u p s t h i st h e s i sw i l lc o n c e n t r a t eo nu n d e r l y i n gr e a s o n so f a n ds p e c i f i cm e a s u r 懿t o c u r b ，c u r r e n ti n c o m eg a po fc h i n e s ec i t i z e n sb yr e l y i n gm a i n l yo ne c o n o m yt h e o r i e s a n da n a l y s i sa n dc o m p a r i s o no f b a c k g r o u n di n f o r m a t i o nc o l l o c a t e d k e y w o r d s ：i n c o m e d i s t r i b u t i o n ,w i d e n i n g , u n d e r l y i n g r e a s o n s ， c o u n t e r m e a s u r e i i i 学位论文独创性声明 本人郑重声明：今所呈交的联我国当前居民收入差距扩大的成因 与对策论文是我夺人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成 果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经 济贸易大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。 作者签名：庭醴，丕 一 e t l f l l ：4 年生月j 生日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关 规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅 或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、 缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 日期：冱年尘月卫e t 引言 1 引言 1 1 论文的选题背景和研究意义 1 1 1 选题背景 改革开放二十多年以来，我国城乡居民收入水平大幅度提高，生活有了明 显改善，但同时也出现了收入差距变大的问题，随着收入差距的不断扩大，越 来越成为社会关注的焦点，以至于世界银行都认为中国的收入差距超过了国际 警戒线。当前的收入分配问题很多，首先城乡收入差距很大，其次是地区收入 差距，然后是行业之间收入差距，收入差距问题还表现于收入分配制度，收入 分配的不规范问题等等。居民收入分配差距拉大不仅可能抑制人们生产积极性 的正常发挥和经济的健康发展，而且还可能影响社会秩序稳定和民族团结。 1 1 2 研究意义 研究我国当前居民收入分配差距具有重要的理论意义和现实意义。收入差 距问题的涉及面比较广泛，它不仅会影响到经济领域，而且也会影响到社会的 安定和政权的稳固，居民收入差距问题是一个关系到经济发展和社会稳定的重 大问题，因此，研究收入差距的成因是非常重要的。研究收入分配差距可以丰 富和发展分配经济理论，完善分配制度。通过研究有关收入差距的一系列问题 特别是成因，提出收入分配新体制的框架，确定这一新体制的范围所涉及的若 干方面和内容。另一方面，通过纵向研究收入水平变化、横向比较不同行业、 地区的收入差距情况，我们可以吸收经验教训，完善理论，提高政策水平。 1 2 文献综述 1 2 1 当前在收入差距现状上的两种主要观点 对于中国居民收入差距问题的研究，尤其是改革开放以来的变化趋势，已 经积累了大量的文献。与大量文献相对应的，是对中国居民收入差距问题提出 的各种各样的解释。 1 引言 当前在收入差距现状上的两种主要观点：“两极分化论”与“两极未分化 论”： ( 1 ) “两极分化论”，此种观点认为，我国已经出现两极分化。据国家统 计局典型调查，9 0 年代以来，2 0 的高收入户的人均收入与2 0 的低收入户的差 别越拉越大。目前全国约有1 0 0 万人拥有1 0 0 万元以上财产，而我国一些地区 连温饱问题都没有解决，贫富两极分化的问题十分明显北京大学法学博士李 拓认为，2 0 世纪8 0 年代以来，我国阶级阶层结构出现了大规模的分化与组合， 旧的社会结构解体，新的社会结构正处于发展变化中。虽然理论界对于中国是 否已经出现“两极分化”尚存较大争议，但是撇开政治问题，单从收入差距的 角度看，恐怕已存有这种可能。经过2 0 多年的改革开放，中国已经从一个利益 平均的社会进入一个利益不断分化的社会。o ( 2 ) “两极未分化论”，这种观点是从本质上否定了两极分化。以收入分 配差别的程度而言，参照私有经济社会的经历看，至少基尼系数要达到0 5 以 上的水平才算得上是两极分化，然而，我国即使把各种财产及非法收入的影响 都计算在内也没有达到这个程度。赵人伟、李实等人通过引入两极分化的绝对 标准和相对标准来加以验证。通过对1 9 8 6 年到1 9 9 5 年各年的城镇居民抽样调 查的分组数据进行计算，发现其中只有一年( 1 9 8 8 年) 同时通过了绝对标准和 相对标准。“1 因此，他们得出结论，进入9 0 年代以后中国并没有出现两极分化 的问题，认为主张“两极分化”论点的学者大多数和是将“两极分化”混同于 收入差距扩大。不过，我国近几年出现的“两极分化”论者的论据涉及的主要 是各种非法非正常收入的发生和蔓延。中国居民收入分配再研究一书集中 研究的是中国居民的正常收入的分配差别现状与趋势，令人信服地得出了在正 常收入范围内没有发生两极分化现象。 1 2 2 关于造成收入分配现状的原因 ( 1 ) 多重二元结构影响论 有的学者从多重二元角度出发讨论中国居民的收入差别的变化，认为我国 居民总收入分配差别扩大的原因如下：经济二元结构所致，我国经济的二元结 构表现为城乡二元经济结构，也表现为沿海与内地的地区二元经济结构，它们 是城乡之间、地区之间收入差别形成的基本动因。体制二元结构，即体制双轨 制。我国改革采取的是渐进的模式，所以在由计划体制向市场体制转变的过程 。引自hc i i ，, w w w 5 l q mc l l ，n e w s ，! 0 0 6 0 5 2 4 ，n 5 5 s k 6 曲t 训：( 2 0 0 2 年收入分配理论研究热点) 2 引言 中所采取的价格双轨制和收入分配双轨制( 政府计划分配和市场分配机制) 对 居民收入差别的形成起了重要作用。 ( 2 ) 政策影响论 持此观点的人认为产生社会分配不公的根源在于旧的体制还没有彻底根 除，新的体制还没有真正建立起来，就是说，在于改革还没有到位。有学者指 出收入分配政策的调整提供了收入分配差距出现的可能性，具体反映为：调整 了生产与分配，积累与消费的比例关系，改变了重积累，轻消费的分配政策。 允许一部分地区、一部分人先富起来大政策的提出和实施。适应多种所有制和 经济成分并存、共同发展的客观现实，采取了多种收入分配方式，扩大了收入 来源。在整个社会范围内，劳动已不再是收入分配的唯一依据和原则，而是多 种分配并存，也就意味着必然出现收入分配的差距。 ( 3 ) 制度因素论 有些学者从我国在转型期制度方面分析了造成大量非正常收入从而使收入 分配差距扩大的原因。他们具体讨论了造成收入差距的寻租活动。他们认为， 执行资源配置功能的市场职能和政府职能的紊乱是寻租活动产生的根源所在。 寻租活动是出现在政府只承担一部分资源配置的责任，或者是以各种方式影响 着资源拥有者对其资源支配和使用的这种制度下，从传统公有制集权式的封闭 经济向开放的市场经济转轨变型的过程中，政府只承担一部分资源配置的责任， 产生了大量的寻租机会。因此出现了合法的价格双轨制和大量具有独立身份与 利益的微观经济主体，而市场经济的基本原则之一就是鼓励人们追求个人利益， 追求自身利益最大化的“经济人”欲望被唤醒，利润最大化理所当然地成为企 业生产经营活动追求的目标，个人收入来源和消费形式的多元化，增加了人们 扩大收入和消费的可能性，加之价格双轨制和所有制上的政策双轨导致许多法 制上的漏洞和空白，许多经济法规尚待建立和完善，在相当长的一段时期内法 制不健全，使得对寻租活动的监督成本很高，难度很大。在这种情况下，让一 部分人先富起来的政策使寻租收入得以混同于正常的合法收入，寻租者和受贿 者同时为其非法所得找到了保护伞。寻求地区和部门特殊政策，寻求批文和公 章构成转型期经济寻求直接非生产性利润的具体内容。 ( 4 ) 居民收入来源分析论 居民收入来源可以分为两大类：劳动收入与非劳动收入。劳动收入是指居 民凭借其为社会所提供一定数量和质量的劳动所获取的收入。劳动收入可分为 直接生产劳动收入与经济管理劳动收入。非劳动收入指居民不是凭劳动，而是 凭借资产所获得的收入和各种渠道所获得的转移性收入，包括资产收入和转移 3 引言 收入。居民收入来源于多种途径。居民拥有的劳动能力、资产、社会关系等的 差异往往会带来收入差异。也有的学者运用数学模型从收入来源角度分解分析 使过去几乎全部人口都只在公有经济中就业，单一地从公有经济中取得收入， 改变为现在已有相当一部分人口逐步开始在非公有制经济中就业并取得收入； 还有一部分人则取得了非法收入的情况。 ( 5 ) 市场机制及管理缺陷论 持此观点的人认为收入分配差距是由市场机制和管理方面存在的缺陷所引 起的分配秩序混乱所造成的。具体表现在：垄断充斥市场，排斥竞争，有些部 门和单位凭借行业垄断和某些特殊条件而获得垄断利润，为其职工发放额外收 入，基本分配失去控制。劳动报酬尚未完全工资化、货币化，养老、医疗等社 会保险项目还没有完全独立于企业之外而实现社会化，因而造成初次分配与再 分配的错位。有的行政机关把属于职责范围内的工作“商品化”，强行向服务 对象收费或摊派，有些行政事业单位凭借行政权力获得创收收入，及把预算内 收入转为预算外，造成预算处的分配失去控制。有些部门和单位的分配失去控 制，有人侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取个人私利，造 成部分社会成员之间的收入差距过大。圆 1 3 论文的理论基础和技术路径 运用社会主义政治经济学原理和方法对收入分配进行的研究侧重于收入分 配社会性质分析的领域。这方面的研究一般承认社会存在出现收入分配差距的 必然性，并将其归因于社会主义阶段市场经济条件下，由多种生产方式决定的 多种收入分配方式的并存。但是，收入分配差距的存在必须有一个合理的限度 和允许存在的范围。判断收入差距是否合理，首先要判断收入分配是否合理， 而判断收入分配是否合理主要在于判断收入分配制度是否合理和收入分配机制 是否合理。收入分配制度的合理性在于确立社会成员凭什么分配以及为什么要 这样分配，主要是体现生产条件分配的合理和经济关系的平等。收入分配制度 的合理性首先是由社会制度的特殊性决定的。生产资料公有制是社会主义所有 制的主导形式，但是生产资料采取什么实现形式却是不同时期，不同生产力水 平条件下的不同选择。在市场经济条件下，公有制无论采取哪一种实现形式都 必须达到两个要求：一是能够壮大公有制；二是能够实现最大的经济效益。社 会主义条件下的收入分配包含了三个方面：即基本保障性收入分配，激励性收 入分配和效益或效率性收入分配。生产条件的平等、经济关系的平等也就是要 4 引言 在这三个方面达到平等，如果公有制的实现形式达到了这两个要求，社会收入 分配制度能保证这三个分配的实现，那么收入分配制度就是合理的。收入分配 机制的合理性在于确立怎样分配，通过什么途径和环节实现收入的合理分配。 与上述分配内容相联系和相适应的三种收入分配方式( 基本保障性收入分配， 激励性收入分配和效益或效率性收入分配) ，首先要通过市场机制的作用来实 现，同时通过政策和法律的机制和手段进行调节。这些分配方式总体来讲的是 基本分配方式和要素分配方式，而要素分配( 包括劳动分配) 必须以效益为原 则。因此，从这个意义上讲，市场机制是主要的收入分配机制，也是合理的机 制。目前普遍存在的收入分配差距表明我们在改革开放和建立社会主义市场经 济体制中允许一部分人、一部分地区先富起来的战略决策是正确的。证明了收 入分配市场化的改革是有成效的，同时也反映了收入分配的不合理性以及存在 着严重的收入分配问题。 1 4 衡量的指标及方法 对贫富分化程度的度量，国际上公认的有效方法一般采用基尼系数法和等 分法( 十分法和五分法) ，其度量结果不尽相同。 1 4 1 基尼系数 基尼系数为意大利统计学家基尼( c g i n i ) 于1 9 1 2 年从洛伦茨曲线中推导 出来的，用于度量社会的两极分化程度。洛伦茨曲线是用来衡量社会收入分配 平等程度的曲线，下图中纵轴为收入百分比，横轴为人口( 或家户) 百分比， o y 是4 5 。线，为收入分配绝对平均的洛伦茨曲线。在这条线上，有百分之几十 的人口就有相应的百分之几十的收入，表明收入水平绝对平等。在o y 的右下 角9 0 9 线为绝对非平均收入线，洛伦茨曲线处于4 5 。线和9 0 。线之间。洛伦茨 曲线弧度越小，与o y 线越接近，收入水平越平均；弧度越大，与o y 线越疏远， 收入水平越不平等。特点是以一个数值来反映收入分配差别总水平。基尼系数 的计算公式就是下图中的洛伦茨曲线与绝对平均线所包围的面积a 同4 5 。线和 9 0 。线所包围的面积( a 和b ) 的比值，用公式表示就是g = a ( a + b ) 。 5 引言 i ( ) o 图1 1 洛伦茨曲线 y p r 1 当h ：o 时，基尼系数g 也等于零，表示收入绝对平均，即实际收入线为0 y 线； 当b = o 时，基尼系数g 等于l ，表示收入绝对不平均，即实际收入线为o p y 线。 在现实社会生活中，各国基尼系数总是介于o - 1 之间，在西方国家，一般 认为基尼系数高于0 5 为高度不平等，在0 4 - 0 5 之间为中度不均等，在0 4 以下为低度不平等，其中0 4 为国际警戒标准。 基尼系数是测度收入差别最常用的指标，其优点是：( 1 ) 可以用一个数值 来反映收入差别的总体状况；( 2 ) 可以从收入构成的角度方便地进行分解分析。 这两点是基尼系数为大多数学者所采用的主要原因。缺点是：( 1 ) 不能反映个 别阶层收入分配变动情况，基尼系数的增减不能反映出到底是由哪个阶层收入 的变换引起的；( 2 ) 对低收入阶层的收入比重的变化也不敏感，即当低收入阶 层的收入比重发生较大变化时，反映到基尼系数值的变化较小；( 3 ) 在国际比 较中必须将其不可比因素去掉。这是它受到一部分学者质疑批评的主要原因。 基尼系数小于0 2 表示绝对平均；0 2 - 0 3 表示比较平均；0 3 - 0 4 表示基 本合理；0 4 - 0 5 表示差距较大；0 5 以上表示收入差距悬殊。 在用基尼系数度量一个国家的贫富分化程度时，人们常常引用库兹涅茨 ( s i m o nk u z n e t s ) 的倒u 形曲线理论。这一理论认为，在市场转型过程中，贫 富差距的变化是有规律的。在向市场转型的初期，贫富差距会急剧上升，而当 市场转型完成后，随着市场体制的健全，贫富差距又会有较大的下降。这一过 程不是自然发生的，而是与市场相配套的体制完善的结果。主要的配套体制有， 建立社会保障体制，对贫困者、低收入者予以救济，完善个人所得税制度，对 高收入者收取高额累进税以及廉政和反贪对策。市场体制完善的经济发达国家， 6 引言 居民收入的基尼系数都不超过0 4 的水平。1 1 4 2 等分法 等分法是将全部居民收入按高低顺序排队，划分为若干等份，然后取收入 最高的一组人口的收入或收入比重，与最低的一组的人口收入或收入比重进行 比较，其结果称为高低收入倍数或高低收入比率。等分法集中考虑分析收入最 高的居民与收入最低的居民之间的收入差距，而对中间部分则忽略不计。等分 法简单明了地反映了居民收入分配两极分化的状况。等分法通常分为十等分、 五等分、四等分等几种，最常见常用的是五等分。具体算法如下：首先将所有 人口( 或家庭) 按收入由高到低进行排队后，均分为五等份。即每一等份中的 人口数( 或家庭数) 都是总样本数的2 0 ；之后将各等份的收入分别加总，再除 以总收入，即得到各等份在总收入中所占的比重；最后将最高、最低收入人口 ( 或家庭) 所在等份组的收入比重相除，可得五等份指标。作为等分法的应用， 有下面三个重要指标：库兹涅茨指数简称为库氏指数，指总人口2 0 最高收入阶 层的收入比重，这个指数介于0 2 - 1 之间，主要反映社会中最高收入阶层的收 入状况；阿鲁瓦利亚指数简称阿氏指数，指4 0 9 6 最低收入阶层的收入比重，它的 取值范围在o _ 0 4 之问，主要反映社会中低收入阶层的收入状况；收入不良指 数，指最富2 0 的家庭收入比值，它的值大于1 ，它不同于以上两种指数，它能 通过对比社会中的最高收入阶层和最低收入阶层的收入状况，反映社会中两极 分化状况。 1 4 3 其他方法 除上述两种最常用的方法之外，还有很多其他测量收入差距的方法，如一 定百分比法，相对平均数法等等。一定百分比法就是直接采用百分比人口( 或 家庭) 的收入份额来表示社会收入分配的结构状况，如用最富有的2 0 0 5 的人口收 入份额来分析收入差距的大小。相对平均数法主要考察不同收入层次人口的收 入对于总体平均数的相对差距程度。 本文中，主要采用前两种方法来测重说明。在文章的论述中，笔者将通过 规范分析，大量引用现实数据加以证明，其中将用到比较分析法、归纳法、演 绎法、图例分析法等。 7 引言 1 5 。论文的结构 本文分为五个部分：第一部分为引言，包括论文的选题背景和研究意义、 文献综述、论文的立论基础和技术路径、衡量的指标及方法、论文的结构；第 二部分讲述我国居民收入差距的现状，包括总体概况和具体特征：第三部分具 体分析我国居民收入差距扩大的成因；第四部分讲述他国经验借鉴与启示，包 括欧美典型国家和东亚典型国家调节收入分配差距的做法；第五部分给出调节 我国居民收入差距的对策与建议。 1 6 本文创新 关于我国收入差距方面的研究目前较多，研究成果也很多，我认为与已有 的论文相比，本论文有以下创新： ( 1 ) 在结构安排上，本文加入了他国经验借鉴，用欧美及东亚典型国家在 调节收入分配方面的做法与中国调节收入分配的做法进行了比较借鉴，有一定 启发和说服力。 ( 2 ) 在调节居民收入差距的政策选择方面，本文更注重如何提高低收入者 的收入水平研究：如西部大开发，中部如何崛起，农民如何增收等对策 8 我国居民收入差距的现状 2 我国居民收入差距的现状 2 1 我国居民收入差距的总体概况 2 1 1 居民个人收入及收入差距的概念 居民个人收入是指居民个体通过劳动、拥有生产要素( 资本、技术等) 的 所有权和使用权、拥有财产以及通过其他行为和方式获得的全部收入。居民个 人收入主要分为八大类：( 1 ) 劳动报酬性收入( 工资、奖金和经营性收入，出 售农副产品收入以及各种劳务收入等) ；( 2 ) 财产性收入( 债权及储蓄利息、 股息红利、个人财产租赁收入等) ；( 3 ) 兼职收入( 社会兼职、第二职业收入， 如稿费、讲课费、演出、医疗及其他服务收入等) ：( 4 ) 工资外收入( 单位自 设的奖金、劳务费等) ；( 5 ) 转移性收入( 财产补助、补贴、救济、奖励、国 内外赠予等) ；( 6 ) 资本剥削收入；( 7 ) 偷税逃税的收入；( 8 ) 权钱交易的 收入。 分配领域中存在的收入差距问题一直是人们讨论的热点。限制收入差距过 大，不仅是广大城乡居民特别是工薪阶层的强烈愿望，而且也是政策制定的关 注点，荐于收入差距拉大的呼声越来越大，政府已经于2 0 0 6 年7 月初表明了收 入分配改革的愿望与决心。那么什么是“收入差距”? 为什么说“收入差距过 大”昵? 应该限制哪些方面的收入差距? 大多数观点认为，“收入差距”是指 居民因上述八个方面的收入状况不同而产生的差距。而收入差距过大一方面是 指一部分人的不合理、不合法收入大大高于一般人按劳取酬的收入；另一方面 是指高收入阶层与广大中低收入阶层的过大的收入差距。 2 1 2 改革开放以来收入差距的总体概况 改革开放以来，由于新旧体制的转轨、利益分配格局的变化等原因使人民 内部矛盾在表现形式和特点上与过去有很大的不同，产生了许多新情况，出现 了许多新特点，收入差距及其矛盾就是其中之一。我们甚至可以这样认为，当 前收入差距及其引发的诸多社会矛盾，已经成为当前我国经济领域中人民内部 的主要矛盾。正确认识、分析和处理当前的贫富差距及其矛盾对于维持社会稳 9 我国居民收入差距的现状 定，保持国家的长治久安具有重要意义。 改革开放以来，我国城乡居民收入和生活水平普遍提高，越来越多的家庭 生活日益富足，实现了小康。但与此同时，贫富差距问题日益突出，引发和激 化了许多社会矛盾，影响了社会稳定和国民经济的健康发展。今后相当长的一 个时期内，我们都必须对这个问题予以足够的重视： 众所周知，改革开放二十多年来，我国的个人收入差距基本表现为不断扩 大的趋势。根据世界银行测算，1 9 7 8 年我国的人均收入基尼系数为0 3 3 ，其中 在农村内部为0 1 6 ，城镇内部为0 2 1 2 。这表明当时我国城镇居民内部和农村 内部收入差距很小，也就是大家过去常提及的“平均主义”。8 0 年代以后，我 国个人收入差距开始拉大，收入差距的变动呈现一个逐渐上升的趋势。根据国 务院发展研究中心课题组调查统计的结果表明，至2 0 世纪9 0 年代末，我国城 乡合计的基尼系数已经达到o 4 5 左右。而事实上的收入差距水平仍可能高于这 一数字，国为由于存在地下经济及不可统计的收入，所以低收入群体的收入往 往被高估，而高收入群体的收入往往被低估根据财政部副部长楼继伟2 0 0 6 年 公布的数据，目前中国的基尼系数为0 4 6 ，收入分配相当不均。 2 2 我国居民收入差距的具体特征 2 2 1 城乡居民间收入差距扩大 改革开放以来，我国城乡居民之间的收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩 大，由逐渐扩大到逐渐缩小，再到加速扩大的发展过程，目前呈进一步拉大趋 势。1 9 7 8 年至1 9 8 5 年城乡居民家庭人均收入差距开始缩小，由2 5 7 倍缩小到 1 8 6 倍，之后重新出现扩大趋势，1 9 8 6 年到1 9 9 2 年相对收入差距由2 1 2 倍扩 大到2 5 8 倍。1 9 9 4 年达到顶点，相对收入差距己扩大到2 8 6 倍。从1 9 9 5 年开 始城乡居民家庭人均收入差距再次缩小，但1 9 9 8 年之后，又呈现扩大趋势，1 9 9 9 年为2 6 5 倍，到2 0 0 2 年为3 1 l 倍。2 0 0 5 年全国城镇居民可支配收入为1 0 4 9 3 元，农民人均纯收入为3 2 5 5 元，两者的收入比为3 2 2 ：1 。 由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查显 示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等 非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。调查报告显示，中国城 。楼继伟：收入分配己相当不均中华工商时报2 0 0 6 6 2 0 。国家统计局t 中华人民共和国统计年鉴( 2 0 0 3 ) ) r a l 京：中华人民共和国统计出版社2 0 0 31 1 5 7 页 l o 我国居民收入差距的现状 乡之间的人均收入比率由1 9 9 5 年的2 8 提高到2 0 0 2 年的3 1 。然而，调查人员 认为，这个数字还不能真实地反映出城乡之间实际收人的差距。报告指出，城 镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民 很多享受公费医疗，而农村居民却没有这种待遇。城镇的中小学能够获得国家 大量财政补贴，而农村学校得到的补贴非常少，农民还要集资办学。城镇居民 享受养老金保障、失业保险、最低生活救济，这些对于农村居民来说却可望而 不可及。如果把这些因素都考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到4 倍、5 倍， 甚至是6 倍。目前我国反映收入分配差异的基尼系数为0 4 6 ，收入分配相当不 均。但是从城乡分别来看，城市的基尼系数为0 3 4 ，农村的基尼系数为0 3 7 ， 也就是说，城乡作为两个部分各自的差距不是很大，但是把城乡综合到一起就 达到了0 4 6 ，这说明主要是城乡差距造成了基尼系数的扩大 2 2 2 城镇及农村内部差距不断扩大 2 2 j 2 1 城镇内部收入差距 以城镇内部收入差距为例，中国社会科学院发布的( 2 0 0 5 年社会蓝皮书 显示，2 0 0 5 年城市居民中最富有的l o 家庭与最贫穷的1 0 家庭人均可支配收 入差距将超过8 倍，有六成城镇居民的人均可支配收入达不到平均水平。 而据世界银行的数据显示，截至2 0 0 4 年，在城镇内部，收入最高的1 0 的 家庭财产总额占城镇居民全部财产总额的比重将接近5 0 。 研究收入分配的作品曾两度入选( 2 0 0 5 年社会蓝皮书的中国人民大学经 济学院博士顾严解释说：“在垄断行业、民营企业主以及外企高层管理人员收 入快速增加，下岗职工等低收入群体未显著减少，同时稳定的中等收入阶层尚 未形成的情况下，城镇内部的收入差距越拉越大。” 2 2 2 2 农村内部差距 在农村内部，农民间的收入差距也在逐渐扩大之中。截至2 0 0 3 年，按农户 人均收入水平进行五等份分组，高低收入组收入比为7 3 ：1 ，同年的基尼系数 也扩大到0 3 7 。回 李实评述说：“农村内部收入差距拉大的原因有三点：一是农户在非农产 业与农业之间就业机会的差异以及二者之间劳动报酬率的差异；二是地区分割 引起的地区收入的差异；三是农村财产分配的影响作用。” 。引自h n p n e 们j j q 鲫nc n n e w s 2 ( h 6 - o g - o i 0 0 0 0 0 1 5 6 7 2 9 1 h i m ：中国四个维度收入分配差距解析) 1 1 我国居民收入差距的现状 2 2 3 地区间居民收入差距不断扩大 城镇、农村内部的收入差距与地区间的收入差距又是紧密相关的。东西部 地区发展的严重不平衡在一定程度上迅速加剧了存在于居民内部的收入差距。 2 0 0 0 年，东部地区人均收入是西部的2 2 6 倍，最高的省与最低的省差距超 过3 倍。杨宜勇、顾严等著的我国收入分配现状、问题及“十一五”期间的 对策显示，截至2 0 0 3 年底，东、中、西部农民人均纯收入的比例关系为1 5 2 ： 1 0 6 8 。即一个东部农民的纯收入就相当于2 2 4 个西部农民的纯收入。而同 期，东、中、西部城镇居民人均可支配收入的比例也上升到1 4 7 ：1 ：1 0 1 。 举例说，比如，同一个部门同一个岗位的公务员，在广东工作的起码比青海工 作的收入高两倍。 2 2 4 行业间收入差距扩大 8 0 年代中期，行业间收入差距开始显现，到9 0 年代中期最高行业人均收入 与最低行业之比为2 2 3 ：1 ，2 0 0 0 年又上升到2 6 3 ：1 。如下表2 1 所示2 0 0 4 年( 2 0 0 5 国家统计年鉴) ：职工平均工资排名前五位为：信息传输、计算机服 务和软件业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘察业，电力、燃气、水的 生产和供应业，文化、体育和娱乐业。而职工平均工资排名第一的信息传输、 计算机服务和软件业和排名最后的农、林、牧、渔业的比值高达4 6 ：1 1 2 我国居民收入差距的现状 单位：元 表2 1 按细行业分职工平均工资( 2 0 0 4 年) 国有城镇集体其他 项目 合计 单位单位单位 全国总计 1 6 0 2 41 6 7 2 99 8 1 41 6 2 5 9 按国民经济行业分组 农、林、牧、渔业 7 6 1 17 5 3 87 0 5 21 0 2 9 8 采矿业 1 6 8 7 41 7 3 0 48 7 7 21 7 3 4 5 制造业 1 4 0 3 31 4 4 8 6 8 5 9 81 4 5 6 9 电力，燃气及水的生产 2 1 8 0 52 1 2 2 31 7 0 2 42 3 9 3 3 和供戌业 建筑业 1 2 7 7 01 4 4 0 09 2 3 41 3 4 0 5 交通运输、仓储和邮政业 1 8 3 8 l1 8 2 8 38 8 4 62 1 5 3 7 信息传输、计算机服务 3 4 9 8 82 9 1 3 11 8 1 5 34 4 6 8 3 和软件业 批发和零售业 1 2 9 2 31 2 明37 3 2 51 5 9 0 l 住宿和餐饮业 1 2 5 3 51 2 1 9 49 2 9 21 3 3 8 7 金融业 2 6 9 8 22 7 5 2 21 6 5 8 93 7 1 4 l 房地产业 1 8 7 l z1 7 7 2 0 1 3 0 6 4 2 0 0 4 5 租赁和商务服务业1 8 1 3 l1 6 8 6 9“7 7 22 4 8 5 5 科学研究、技术服务和地质 2 3 5 9 32 2 9 7 61 5 4 7 12 9 3 4 6 勘查业 水利，环境和公共设施管理业 1 3 3 3 61 3 3 1 41 0 9 2 31 6 7 1 7 居民服务和其他服务业 1 4 1 5 21 7 4 4 78 9 7 81 3 9 7 5 教育 1 6 2 7 71 6 4 3 51 0 5 4 21 8 4 3 9 卫生、社会保障和社会福利业 1 8 6 1 71 9 3 1 0 1 2 9 6 01 5 1 4 5 文化体育和娱乐业 2 0 7 3 02 1 2 0 61 0 9 7 0l ? 4 8 1 公共管理和社会组织 1 7 6 0 91 7 6 3 8 1 1 8 1 81 3 0 7 0 我国居民收入差距的现状 另据报道。，行业分配不公的( 人均年工资) 现状是：全国机关约1 6 万； 事业单位约为1 5 万；企业约为1 4 - 1 5 万，大行业超过6 万元。而值得我们 探究的是，超过6 万元是多少? 从目前媒体披露的数据，已经达到1 5 万元。从 行业分布的收入差距来看，问题似乎并不十分严重。然而进一步了解可以发现， 行业收入不公现象非常严重。特别是依靠国家特殊政策获取超额垄断利润的行 业，其收入远远高于其他行业。垄断行业工资过高，早已引起社会众怒，一些 一地方政府也出台了一些抑制措施。但令人意外的是，垄断性行业的工资不但没 有回归合理水平，却“增幅”依然领先