确认集体土地使用权的规定是什么？.doc

确认集体土地使用权的规定是什么？ 乡（镇）村办企业事业单位和个人依法使用农民集体土地进行非农业建设的，可依法确定使用者集体土地建设用地使用权。对多占少用、占而不用的，其闲置部分不予确定使用权，并退还农民集体，另行安排使用。依照本规定第二十五条规定的农民集体土地，集体土地建设用地使用权确定给联营或股份企业。 在我国，我们知道土地的所有权归属于国家，人们只想有土地的使用权。但是，在实际操作中，通常会出现土地使用权的变更。这时，确认土地的使用权就成了必要程序。那么，确认集体土地使用权的规定是什么？为此，小编在下文中整理了该问题的相关资料，希望对您有所帮助。确认集体土地使用权的规定是什么？集体土地所有权分类：农业集体经济组织依法占有、使用、收益和处分自己土地的权利。我国集体土地所有权是通过农业合作化，将农民私有土地转变而来的。依照法律规定，农民集体土地所有权主体有三种基本类型：1、乡(镇)农民集体2、村农民集体3、村内两个以上农村集体经济组织的农民集体。相应地，我国农民集体所有土地也有三种基本形式，即乡(镇)农民集体所有土地;村农民集体所有土地;村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有土地。乡(镇)农民集体所有土地属于乡(镇)农村集体经济组织的农民集体所有;村农民集体所有土地属于村集体经济组织的农民集体所有;村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有土地属于村内各该农村集体经济组织的农民集体所有。乡(镇)农民集体所有土地，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理;村农民集体所有土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有土地，由村内各该农村集体经济组织或者是村民小组经营、管理。我国现行的土地制度是全面的公有制，包括国家所有和集体所有两种所有制形式。现行土地所有制的根本依据是中华人民共和国宪法第十条规定，即：“城市的土地属于国家所有”，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”根据该条规定，我国农村和城市郊区(以下均称“农村”)的土地的集体所有性质得到了确认。但是，这里的“集体”的内涵仍不明确。民法通则第74条第二款和86年土地管理法第八条第一款的规定，集体所有的土地属于“农民集体所有”，这就将农村土地的主体农民集体这个概念明确提了出来，成为一个确定的法律名词。而且，“农民集体”作为所有权主体也从法律上取代了生产队、生产大队和人民公社“三级所有”的单位集体所有体制。关于各农民集体土地的权属划分问题，土地管理法第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。”根据这条规定，我们可以得出这样的结论：1、“农民集体”是特指一定范围内的乡(镇)、行政村、自然村(或村内各该农村集体经济组织)的农民集体。农民集体土地的所有权主体一般包括三类：一是村(即行政村)农民集体，二是村内农村集体经济组织(或自然村)农民集体;三是乡(镇)农民集体。2、“三级所有”体制已经被打破，农民或者农户个人，以及农村集体经济组织、村委会、村民小组、乡镇人民政府等单位均不具有土地所有权资格。3、农村土地经过合作化、集体化变革后，原来私有的土地也随之公有化，个体农民(户)原有的土地私有权随之丧失。公民个人不能以其持有的土改时期的土地所有权证来主张土地所有权或者继承权，一般也不得主张经营使用权(宅基地、自留地、自留山等除外)。关于农民集体土地的确权问题，根据土地管理法第十一条“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权”的规定，我国对农民集体土地实行登记“公示”制度。政府在登记造册、核发证书时，根据所有权归属，分别给相应的乡(镇)、村、组农民集体核发证书，确认所有权。2001年11月9日，国土环境资源部下发加快集体土地所有权登记发证工作的通知，要求进一步加大力度开展全国集体土地所有权初始登记工作。该通知进一步要求严格按照土地管理法的规定，确定集体土地所有权主体。具体确权要求：（一）凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有，可将集体土地所有证直接发放到村民小组农民集体，或者组有村管的方式，将集体土地所有证发放到村，由村委会暂为代管。（二）对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，应本着尊重历史，承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有。另外，不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。（三）能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。农村集体土地所有权主体确认错误，必然动摇经营管理权和使用权的合法性。准确确认农民集体土地所有权主体，在有条件的情况下，纠正错误的确权记载事项，是维护农民集体利益的必然要求。以上就是