加强制度建设.doc

2012年廉政风险防控工作开展情况汇报尊敬的各位领导2012年以来，公司党委、纪委对湖北省关于贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅(关于印发湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见)及五个配套制度的通知精神的通知及 “一意见、五制度”通知工作要求非常重视，把这一反腐倡廉建设工作纳入重要议事日程，从建设廉洁风险预警防控机制入手，切实加强惩防体系建设，全面推进反腐倡廉各项工作，取得初步成效，为推动公司科学发展提供了坚强保障。 一、加强组织领导，精心部署廉洁风险防控工作成立专班。为切实加强廉洁风险防控管理工作的责任领导，公司成立以党委书记董事长、总经理任组长、党委副书记纪委书记任副组长、其他领导班子成员、各部室负责人为成员的廉洁风险防控管理工作领导小组，领导小组下设办公室在纪检监察审计部，规定公司各单位、部门要把廉洁风险预警防控工作与业务工作同步推进、同步考核，为廉洁风险预警防控工作的深入开展奠定了良好基础。精心部署。召开专题会议研究制定了公司廉洁风险防控工作实施方案，明确了将风险管理理论和质量管理方法应用于廉洁风险防控工作的思路，确立了教育、制度、监督等方面有效防范措施的工作重点，提出了领导班子、部门领导、重要岗位人员认真查找日常工作和生活中的廉洁风险点，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉洁风险的要求。明确责任。建立由主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机构协调推进、各部门共同参与，多方协同、上下联动的责任机制，形成了“人人有责任，岗堵风险”的良好工作氛围。二、强化教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线公司党委书记董事长组织中心理论组成员、各部门负责人、党支部书记、重要岗位人员、项目经理等学习准则和规定，教育和引导党员干部、自觉执行反腐倡廉的各项要求和规定，不断提高党员干部对预防职务犯罪的认知感，知法、懂法、守法，进一步增强党员干部的责任意识，自律、自重、自醒、自警，要求各级领导人员必须牢记廉洁从业，对照规定认真分析查找自己在廉洁从业方面的薄弱环节，有针对性地制订整改和防范措施，各部门通过召开专题会等形式，开展了自查自纠。公司党委副书记纪委书记，上党风廉政建设、反腐倡廉警示教育课，中心组成员、各支部书记、部门负责人、重要岗位人员，项目经理等30多人参加了听课，内容紧密结合工作实际，正面教育与反面警示相结合，教育党员干部从中吸取教训，坚定信念，反腐倡廉。组织开展党风廉政教育宣传月活动知识答卷。问卷内容涉及湖北省纪委开展廉政准则和湖北省国资委开展若干规定知识测试活动，科工集团开展廉洁从业知识测试活动等，公司领导班子全员参与，答题优秀率100%。结合“学习廉政准则，争做勤廉表率”和“加强党性修养，弘扬廉洁风尚”这一主题活动，公司领导、党员干部、对照准则若干规定进行思想、学习、工作、生活等方面的自我检查，支部内部开展评议，党员之间互相帮助查问题、找差距、鼓干劲，党员干部队伍建设得到全面加强。 三、突出重点，严格执行“三重一大”决策制度。规范决策程序，把好事前决策关。公司按照完善现代企业制度建设的要求，进一步完善董事会、监事会、经理层决策权、监督权、经营管理权相分离的现代法人治理结构，形成目标一致又相互监督的组织架构，从体制上保证决策的科学性。在执行“三重一大”决策制度方面，公司对生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等都明确了具体内容并规定了详细的决策流程，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行民主决策，严格按照事前经过专业人员、分管领导讨论或请专家咨询论证、决策评估等程序进行科学决策。抓住关键环节，把好事中控制关。为适应市场变化，深化企业内部改革，提高招投标工程管理水平，增强招投标工作的规范性，公司先后建立健全了生产经营管理制度。截止2011年3月公司制定和完善了20项管理制度、安全生产管理体系、质量管理体系，如制定了施工总承包管理办法、工程项目管理办法、建筑工程专业分包招标实施细则、项目经理管理办法、外部市场投标管理办法、建筑工程材料设备采购招标细则等，通过以上管理办法的制定和实施，强化了内部管理，进一步完善了公司的制度体系。在建筑工程专业分包招投标、物资设备采购、废旧物资处理等方面，按照市场配置资源的原则，引入竞争机制，建立严格的招标制度，实行比质、比价，竞争择优，做到公开、透明、规范，杜绝暗箱操作。在强化资金安全管理方面，实行大额资金预决算管理，按照部门预算、用款计划、项目进度申报请款并严格按照管理权限进行审批，确保资金安全和有效使用。在规范人事权方面，公司建立了多维度的干部考核体系，将党管干部原则与董事会依法选择经营者相结合，进一步规范程序，选对人、用好人。建立健全“三重一大” 集体决策制度。为了提高决策水平，保证决策工作的严肃性、准确性和科学性，防止和减少决策失误带来的损失，最大限度降低经营风险，公司制定了公司章程董事会工作规则股东会议事规则监事会议事规则行政会议制度董事选举产生办法等，公司相应成立了经营管理委员会、全面预算管理委员会、生产管理委员会、安全管理委员会等组织机构，并明确了各委员会的工作职责、决定的内容。各委员会均按各自负责的工作，定期召开会议，讨论并决定相关事项。全面履行“三重一大”集体决策制度的监督职责。公司制定了监事会议事规则、招标、议标、比价采购活动履行监督职责的办法等，加强了对建筑工程总承包分包招标投标，物资采购比价等全过程监管，健全完善了纪检监察人员有效参与、跟踪监督的物资采购招投标制度。通过公司制定的监督规则、办法，对公司各项制度起到了有效的制约。四、点面结合，依据工作岗位找准风险点为了确保风险点的全面、准确和真实，采取个人“自己查”，员工“交叉查”，组织“帮助查”，相关部门和人员“协助查”等全方位查找方式，至2010年11月上旬共查找风险点85个，建立了湖北三江航天建筑工程有限公司廉洁风险库。同时，公司运用办公网络将每个人的风险点进行公开，接受内部监督。公司机关员工签订个人风险防范承诺书，明确了自身工作职责及所应承担的风险责任，增强了廉洁风险防范意识。一是确定重点岗位，坚持从公司经营管理活动实际出发，把监控的重点岗位确定在公司各级领导和人财物等管理岗位，并以若干规定作为领导人员最基本的廉洁风险点。二是找准关键环节，把财产租赁处置、工程及项目招投标、领导人员职务消费等，作为内部监控的关键环节。三是抓住主要方面，把公司领导班子“三重一大”决策程序作为内部廉洁风险监控的主要方面，规定未经论证的事项不得上会，违反程序的决策无效。公司以科学发展观