常熟市乡村振兴三年行动计划2018-2020年

1 常熟市农业委员会文件 常农委 2018 244 号 关于印发 常熟市农业委员会贯彻落实 常熟市乡村振 兴三年行动计划 2018 2020 年 实施方案 的通知 机关各科室 各下属单位 常熟市农业委员会贯彻落实 常熟市乡村振兴三年行动 计划 2018 2020 年 实施方案 经广泛征求系统内意见 现已定稿 并印发给你们 请认真贯彻执行 常熟市农业委员会 2018 年 10 月 17 日 2 常熟市农业委员会贯彻落实 常熟市乡村振兴三年行动计划 2018 2020 年 实施方案 实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署 是 新时代 三农 工作的总抓手 今年 市委市政府出台的 常 熟市乡村振兴三年行动计划 2018 2020 年 为我市乡村 振兴战略的实施明确了具体指南与路径 为及时贯彻上级文件 精神 加快工作目标落实推进 特制订本实施方案 将任务分 解明确如下 1 优化农业产业布局 坚持都市农业发展定位 融生产性 生态性 生活性于一体 深入实施藏粮于地 藏粮于技战略 科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 进一步巩 固优化 四个百万亩 产业布局 严格用地审批手续 落实长 效管理机制 确保 四个百万亩 面积不低于 80 5 万亩 分管领导 王建军 责任科室或单位 农林农机科 综合科 分管领导 王建军 责任科室或单位 农林农机科 综合科 2 加快农业基础设施建设 推进耕地基本农田化 基本农 田标准化 加快高标准农田建设 到 2020 年 新增高标准农 田 10 万亩以上 新增养殖池塘标准化改造 1 2 万亩 高效设 施蔬菜生产面积比重稳步增加到 30 分管领导 陆益 王 分管领导 陆益 王 中 责任科室或单位 农业资源开发与产业化科 渔业科 农中 责任科室或单位 农业资源开发与产业化科 渔业科 农 林农机科 林农机科 3 加快现代农业园区建设 科学制定现代农业园区规划 以生态绿色农业 观光休闲农业 高科技现代农业为标志 把 现代农业园区打造成为推动产业兴旺的主战场 到 2020 年 新增现代农业园区面积 2 1 万亩 充分发挥现代农业园区的辐 射带动作用 按照 做精核心区 做强示范区 做大辐射区 3 的思路 在 抓点 成线 促面 上下功夫 推动产业 设施 技术 流通等多方面合作带动 不断提升园区辐射引领能力 带领全市农业迈上新台阶 分管领导 王建军 责任科室或 分管领导 王建军 责任科室或 单位 农业园区管理科 农科园 单位 农业园区管理科 农科园 4 改革农业园区管理体制机制 加大农业园区招商引资引 智力度 完善农业园区管理组织架构 组建市级国资农业发展 公司 作为农业招商引资和农业项目投资主体进行市场化运作 成立市场化招商引资团队 借助市四大招商平台 开展常态化 招商 吸引一批在省内外具有较强市场竞争力的农业龙头企业 分管领导 张颂跃 责任科室或单位 农科园 农发公司 分管领导 张颂跃 责任科室或单位 农科园 农发公司 5 推动一二三产业融合发展 坚持以产业为依托 推动农 业 接二连三 使农业产业链 价值链前后延伸 融合发展 推动农产品龙头加工企业集聚发展 着重发展主食类深加工 新鲜蔬菜冷链配送加工 水产品精深加工 提高产品附加值 大力开发农业多重功能 以打造主题创意农园 休闲观光农业 示范村 点 等为抓手 培育一批田园综合体 建成一批设施 完备 功能多样的休闲观光农业园区 康养基地 乡村民宿基 地 丰富乡村旅游业态和产品 策划推出乡村旅游精品线路 打造农业旅游品牌 到 2020 年 各类休闲观光农业营业收入 超过 4 3 亿元 分管领导 陆益 责任科室或单位 农业资 分管领导 陆益 责任科室或单位 农业资 源开发与产业化科 综合科 源开发与产业化科 综合科 6 推进农业科技创新 实施农业科技创新计划 积极开展 新品种 新技术 新模式的集成 示范 推广 聚集各类创新 资源和创业要素 培育一批科技创新主体 现代农业产业科技 创新中心等 双创 载体 提升政产学研合作发展的内涵与水 平 推行政府购买服务 支持社会力量广泛参与农业科技推广 基本形成创业主体大众化 孵化对象多元化 创业服务专业化 4 组织体系网络化 建设运营市场化的农业众创体系 分管领 分管领 导 陆益 责任科室或单位 科教与信息化科 导 陆益 责任科室或单位 科教与信息化科 7 提高农业机械化综合水平 建立市级主推农机目录 有 序推进老旧 低档农机升级换代和报废更新 推动园艺 养殖 业农机化发展 推进农作物秸秆机械化还田 对全市粮食产区 的粮食烘干设施进行规划布点 并加快建设进度 到 2020 年 农业综合机械化水平达到 93 农作物秸秆综合利用率保持 98 以 上 新增粮食烘干机吨位 2000 吨 分管领导 王建军 王 分管领导 王建军 王 中 责任科室或单位 农林农机科 农机站 作栽站 水产站 中 责任科室或单位 农林农机科 农机站 作栽站 水产站 畜牧与屠宰管理科 畜牧与屠宰管理科 8 构建农产品质量安全体系 坚持质量兴农 抓好日常监 管与专项整治 开展农产品质量安全常态化监测工作 对抽检 不合格产品实现 零容忍 推进信用体系建设 建立农资和 农产品生产经营主体信用档案 提高违规主体失信成本 推动 标准化生产 规范投入品使用 加强绿色食品和有机食品认证 指导 推进放心粮油工程 强化粮油产品质量监测 加强农产 品质量安全追溯体系建设 到 2020 年 三品 产量占地产 农产品总产量比重达到 46 分管领导 霍惠明 责任科室 分管领导 霍惠明 责任科室 或单位 农产品质量监督科 行政法规科 执法大队 或单位 农产品质量监督科 行政法规科 执法大队 9 推进农产品品牌培育工程 开展大品牌孵化行动 打造 一批有影响力的 常 字号区域公用品牌 知名企业品牌和名 特优农产品品牌 争创区域性品牌和地域性商标 提升农业品 牌影响力 分管领导 霍惠明 责任科室或单位 农产品质 分管领导 霍惠明 责任科室或单位 农产品质 量监督科 农业资源开发与产业化科 农发公司 量监督科 农业资源开发与产业化科 农发公司 10 培育壮大新型农业经营主体 推动小农户和现代农业发 展有机衔接 积极培育农业产业化龙头企业 家庭农场 专业 大户 农民合作社等新型农业经营主体 完善以农业龙头企业 5 为引领 合作社为纽带 家庭农场和经营大户为基础的新型农 业经营体系 完善产业链带农惠农机制 统筹兼顾培育新型经 营主体与扶持小农户 把对新型经营主体的政策扶持力度与其 带动小农户数量和成效挂钩 鼓励有条件的农民专业合作社向 农业龙头企业转型发展 到 2020 年 新增农业龙头企业 6 家 分管领导 陆益 责任科室或单位 农业资源开发与产业化 分管领导 陆益 责任科室或单位 农业资源开发与产业化 科 科 11 完善职业农民培育和扶持政策 进一步优化农业人才结 构 大力培育现代青年农场主 农业职业经理人 新型农业经 营主体带头人 积极引进科创型农业高层次人才 落实新型职 业农民社会保险补贴政策 开展返乡下乡人员创业创新评比活 动 持续开展新型职业农民认定工作 到 2020 年 新增新型 职业农民认定 600 人 分管领导 陆益 责任科室或单位 分管领导 陆益 责任科室或单位 科教与信息化科 组织人事科 科教与信息化科 组织人事科 12 大力加快智慧农业建设 以建设市级 智慧农业 信息 化平台为契机 逐步实现农业智能化生产 现代化经营 信息 化管理 大力推广 一村一品一店 模式 积极培育特色产业 与电商融合发展 到 2020 年 农产品电子商务销售额超 2 4 亿元 分管领导 陆益 责任科室或单位 科教与信息 分管领导 陆益 责任科室或单位 科教与信息 化科 化科 13 切实加强生态环境建设 严格保护山水林田湖草 自 然湿地和野生动植物资源 加大湿地保护力度 资源管理 规 范林地使用和林木采伐工作 做好林业有害生物防控 自然湿 地保护率达 60 分管领导 霍惠明 责任科室或单位 林 分管领导 霍惠明 责任科室或单位 林 业站 湿地站 农林农机科 业站 湿地站 农林农机科 14 完善农业社会化服务体系 深入推进政府购买农业公益 性服务改革 加快农业公益性服务供给机制和实现方式创新 6 面向农民提供土地流转 科学选种施肥 农机作业 信息服务 科学种养 现代流通 合作金融 再生资源回收等专业化服务 支持行业协会 农民专业合作社等农业社团拓展功能 开展会 员培训 市场信息收集 政策法规宣传 业内主体信用评定等 服务 加快农机农资经营服务体系建设 持续扩大农药渔药 零差率 集中配送覆盖面 到 2020 年 集中配送率保持在 93 以上 分管领导 王建军 责任科室或单位 农林农机 分管领导 王建军 责任科室或单位 农林农机 科 科 15 推进农业绿色发展 全面推广农业清洁生产 推进农业 投入品减量 完善水稻测土配方施肥技术 优化农药目录结构 积极推广使用有机肥和低毒 低残留农药 持续削减农药化肥 施用量 全面回收农药包装废弃物 强化农业废弃物资源化利 用 到 2020 年 农药废弃包装物回收率保持在 90 以上 分 分 管领导 王建军 责任科室或单位 耕保站 作栽站 植保站 管领导 王建军 责任科室或单位 耕保站 作栽站 植保站 16 加强农业生态资源保护 深入推进 263 专项行动 落 实 河长制 推进河道沿线水产养殖升级改造 养殖尾水净 化达标排放或循环利用 有序推广耕地轮作休耕 落实耕地质 量监测机制 到 2020 年 完成耕地轮作休耕面积 15 万亩左右 分管领导 王建军 王中 责任科室或单位 综合科 渔业 分管领导 王建军 王中 责任科室或单位 综合科 渔业 科 作栽站 耕保站 科 作栽站 耕保站 17 推进畜禽养殖综合整治 完成非禁养区规模畜禽养殖场 的污染治理 加快动物无害化处理中心建设 加强畜禽粪便污 水资源化利用和处理 到 2020 年 限养区及适养区内规模化 养殖场治理率达到 90 规模畜禽场粪便无害化处理与资源化 综合利用率达到 98 分管领导 程凤鸣 责任科室或单位 分管领导 程凤鸣 责任科室或单位 畜牧与屠宰管理科 畜牧与屠宰管理科 7 18 健全生态补偿机制 稳步提高生态补偿标准 落实生 态保护主体责任 进一步扩大生态补偿范围 加大耕地保护或 高标准农田建设的激励力度 分管领导 王建军 责任科室 分管领导 王建军 责任科室 或单位 农林农机科 农业资源开发与产业化科 或单位 农林农机科 农业资源开发与产业化科 19 推进政策性农业保险 不断扩大保险覆盖面 逐步做 好生猪价格指数 水稻收入保险及露地蔬菜气象指数保险的试 点工作 进一步提高农业保险保障程度 分管领导 王建军 分管领导 王建军 责任科室或单位 综合科 畜牧与屠宰管理科 责任科室或单位 综合科 畜牧与屠宰管理科 20 鼓励社会资本参与农业 坚持规划管控 市场放开 积极引导工商资本 社会力量参与乡村振兴和农村一二三产业 融合发展 通过新建 重组 入股农业企业等方式进入 三农 领域 鼓励本市国有企业 农业龙头企业 按照产业融合的发 展方向 以独资 合资 合作的形式在本市新建规模化 专业 化的农业生产基地或农产品加工基地 分管领导 王建军 分管领导 王建军 责任科室或单位 农业资源开发与产业化科 责任科室或单位 农业资源开发与产业化科 附件 重点任务分解表附件 重点任务分解表 8 常熟市农业委员会党政办公室 2018 年 10 月 17 日印发 9 附表 重点任务分解表 完成进度 主要任务重点任务 2018 年2019 年2020 年 责任部门 新增高标准农田建设 10 万 亩 新增高标准农田面积 4 万亩新增高标准农田面积 3 万亩新增高标准农田面积 3 万亩 农业资源开发与 产业化科 新增养殖池塘标准化改造 12000 亩 新增养殖池塘标准化改造 4000 亩新增养殖池塘标准化改造 4000 亩 新增养殖池塘标准化改造 4000 亩 渔业科 1 优化农业产业 布局 高效设施蔬菜生产面积比 重稳步增加到 30 高效设施蔬菜生产面积比重增加 到 29 高效设施蔬菜生产面积比重增加到 29 5 高效设施蔬菜生产面积比重增 加到 30 农林农机科 作 栽站 2 加快现代农业 园区建设 新增现代农业园区面积 21000 亩 新增现代农业园区面积 7000 亩新增现代农业园区面积 7000 亩新增现代农业园区面积 7000 亩农业园区管理科 农产品电子商务销售额超 2 4 亿元 农产品电子商务销售额达到 2 2 亿元 农产品电子商务销售额达到 2 3 亿元 农产品电子商务销售额达到 2 4 亿元 科教与信息化科 3 推动一二三产 业融合发展 休闲观光农业营业收入超 过 4 3 亿元 休闲观光农业营业收入超过 3 3 亿元 休闲观光农业营业收入超过 3 8 亿元 休闲观光农业营业收入超过 4 3 亿元 农业资源开发与 产业化科 规模畜禽场粪便无害化处 理与资源化综合利用率达 到 98 农作物秸秆综合利 用率保持 98 以上 规模畜禽场粪便无害化处理与资 源化综合利用率达到 97 农作物 秸秆综合利用率达到 98 以上 规模畜禽场粪便无害化处理与资源化 综合利用率保持 97 农作物秸秆综 合利用率保持 98 以上 规模畜禽场粪便无害化处理与 资源化综合利用率达到 98 农作物秸秆综合利用率保持 98 以上 畜牧与屠宰管理 科 农林农机科 完成耕地轮作休耕面积 13 5 万亩左右 完成耕地轮作休耕面积 4 5 万亩 左右 完成耕地轮作休耕面积 4 5 万亩左右 完成耕地轮作休耕面积 4 5 万 亩左右 农林农机科 作 栽站 加快构建现加快构建现 代农业产业 代农业产业 生产 经营生产 经营 三大体系 三大体系 着力提升农着力提升农 业现代化水业现代化水 平平 4 推进农业绿色 发展 自然湿地保护率达 60 自然湿地保护率达到 58 自然湿地保护率达到 59 自然湿地保护率达到 60 林业站 湿地站 农林农机科 10 5 培育壮大新型 农业经营主体 新增新型职业农民认定 600 人 新增新型职业农民认定 200 人新增新型职业农民认定 200 人新增新型职业农民认定 200 人科教与信息化科 新增农业龙头企业 6 家新增农业龙头企业 2 家新增农业龙头企业 2 家新增农业龙头企业 2 家 农业资源开发与 产业化科 6 完善农业社会 化服务体系 新增粮食烘干机吨位 2000 吨 新增粮食烘干机吨位 800 吨新增粮食烘干机吨位 600 吨新增粮食烘干机吨位 600 吨 农林农机科 农 机推广站 实施美丽镇实施美丽镇 村建设工程 村建设工程 着力提升农着力提升农 村建设现代村建设现代 化水平化水平 7 切实加强生态 环境建设 限养区及适养区内规模化 养殖场治理率达到