永嘉中学治庸治懒工作实施意见.doc

大安区永嘉初级中学关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的意 见为全面贯彻落实市第十一次党代会和区第十次党代会精神，根据区委、区政府关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的意见和关于加强干部作风和机关效能建设的决定特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕改变教学方式和学生学习方式为重点，紧扣提高教学质量主旋律，坚决治理干部和教师队伍中存在的庸懒散问题，切实转变工作作风，全面提升教育教学质量，在全校上下形成真抓实干、开拓进取、奋发有为的良好氛围，为加快我校教改工作，实现永嘉中学教育教学质量的飞跃提供坚强保障。（二）工作目标通过开展治理庸懒散实施效能问责行动（以下简称治庸问责行动），着力解决党员干部、教师队伍中影响和制约我校在教改过程中的突出问题，实现干部素质明显增强、干部作风明显改进、课堂效能明显提升、服务质量明显提高、学校环境明显优化，做到教育教学工作“零干扰”、服务管理“零缝隙”、责任追究“零容忍”，努力形成“勇于担当、真抓实干、奋勇争先”的教育工作氛围、“尊师重教”的良好社会氛围和“零障碍、低成本、高效率”的教育发展环境。二、工作重点治庸问责的重点主要是对学校干部、党员的治庸问责，所以自查整改首先要从干部、党员开始。一是治庸问责再动员，进一步提高党员干部对治庸问责工作重要性的认识；二是在党员干部中对照“五查五看”深入开展自查整改。“五查五看”：一查思想观念，看党员干部是否适应时代发展要求，有无墨守成规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，是否踊跃参加学校教育教研活动，教学业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡、不作为等问题；三查日常管理，对校园管理、教师管理、安全管理进行全面检查，看日常管理是否严格，工作秩序是否正常，隐患排查是否到位；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反师德师风方面的问题。从我校近年来的工作来看，学校领导班子是一个团结务实、勤政廉洁，具有凝聚力和战斗力的领导集体，绝大多数党员同志无论在思想作风还是从工作态度和业绩方面，都是表现得很不错的。但对照治庸问责“五查五看”，我们在实际工作中也还存在很多问题，不得不引起全体党员特别是领导干部的高度重视。具体问题主要表现在以下四个方面：一是管理方面不逗硬，处罚力度不够，效率不高。 我校各种管理制度和措施都能与时俱进，完全符合新时代学校管理的基本要求。但个别干部对自己所分管的工作特别是上级安排的工作消极应付，工作标准不高，只求过得去就行，办事拖拉，工作打折扣，没有积极主动的工作热情，更谈不上有创造性工作的激情。工作畏难情绪大，怕得罪人，遇矛盾避让推诿，不愿承担责任，做老好人，在原则问题上和群众一团和气。值周工作不到位。干部中对分管工作不督促。很少深入一线不到位，要领导追查才做。工作中叫苦，越级反应，不积极思考，不想办法，总想找领导松口。工作无特色，走老路没创新。没有个人思路，等领导安排。对教改工作不积极，除了参加正常的教研工作，不深入课堂听课。交材料拖拉或者不交，想搞特殊化。收材料也不积极。办公室办事效率不高，干扰因素多。干部教学质量不高。二是个人主义思想和作风存在。 具体表现是：工作拈轻怕重，不愿承担重担。个别教职工从个人利益出发，对学校安排的工作挑三拣四，甚至不服从学校工作安排。有个别党员同志在工作上也拈轻怕重，讲条件、怕吃亏，缺乏主动请缨为群众分忧，为学校解难、工作中相互体贴，相互理解，相互支持的基本准则。反省自己的原因少，追究制度的不足多，找客观原因，不找主观原因。把工作作为负担，思考工作的时间少，考虑生活的时间多，就想回家照顾小家庭。无课时就想跑，学校找不到人。早上来得迟，下午走得早。有事情找不到人。 三是工作上不能用高标准要求自己。 错误地认为自己是国家职工，在学校总会有一个岗位，工作搞得好不好没有什么关系。存在做一天和尚撞一天钟，得过且过的消极思想；编写导学案不认真，应付了事。课堂教学方式方法老套，教学效果差，思考怎样用好导学案，上课随意。与学生的接触时间少，上课见人，下课不知道在哪里。不做学生的思想工作，感情投入不足，认为是班主任的事情，自己的课堂都站不稳，随意的交给班主任。上课不培养学生的学习习惯，甚至不管学生纪律。对计算机不熟悉，不学习提高，还安于一支粉笔，一张嘴，一个脑袋就想把课上好。上进心不强，安于现状，没有追求，沉溺于现在的教学水平。追求工作过程简单化，投机取巧，怕麻烦。不按照安排做，应付了事。应付或者逃避学校的常规检查，弄虚作假，投机取巧。查出问题，找一大堆理由开脱。上课不准时，预备铃没作用，上楼慢条斯理，踱方步。体育课随意。四是在师德师风和规范办学行为方面存在问题。 为学生和家长服务的意识差；变相体罚学生和歧视差生的现象存在。随意的放弃学生，甚至撵学生，不为家长、学生想，就想到自己的考核好点，多算点奖金。安全教育不够，一岗双责落实不到位。开会不准时，到会不用心。搞手机，打电话，私下讨论，退出会场。请假带高觉性，打电话或者请人带。以上四个方面的表现，归纳起来就是“庸懒散”。所以在这次治庸问责活动中，学校要求全体党员干部要从党性的高度，从我做起开展自查整改，通过这次活动，切实解决好我们在思想上、作风上、工作上的“庸懒散”问题。 根据学校的工作实际，确定的整治重点是：整顿干部工作作风和教职工思想作风，整治规范办学行为，整治工作纪律特别是出勤纪律。要求全体教职工对照上述四个方面的问题，认真自查自纠整改，深入剖析自己在思想上作风上工作存在的问题，要从思想上深入剖析找问题，然后针对自己的问题谈如何整改，拿出具体整改措施。召开民主生活会，进行相互思想交流，开展批评和自我批评。我们一定要通过治庸问责活动，真正解决我们学校存在的问题，特别要解决好党员干部个人思想上、作风上和工作上的问题，要通过这次活动，振奋党员干部的精神，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，进一步增强党组织的凝聚力，从而为学校增光，办永嘉人民满意的教育！三、实施步骤全校开展治庸问责行动分两步实施，第一步：集中用3个多月时间开展治庸问责“百日行动”；第二步：实施效能问责常态管理。（一）开展治庸问责“百日行动”从2012年3月1日开始到2012年6月8日结束，分为宣传动员、查找问题、集中整改3个阶段。1.宣传动员阶段（2012年3月1日至3月9日）组织召开全校治庸问责行动动员大会，对此项工作进行动员部署。学校要结合实际，制定工作方案，召开动员会议，组织专题学习讨论，统一思想、提高认识，增强各级干部的自觉性和主动性。2.查找问题阶段（2012年3月10日至4月6日）要按照区委、区政府的统一部署，组织广大干部职工结合各自实际和职责要求，通过调查研究、座谈讨论、群众评议等形式，多渠道查找自身在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，认真研究制定切实有效的整改方案，并于2012年4月1日前报区教育局效能问责办。3.集中整改阶段（2012年4月7日至6月8日）学校要采取多种形式，将整改内容和措施向社会进行公示和承诺，主动接受群众监督。要严格落实整改措施，确保问题整改到位。校效能问责办将采取明查暗访、专项检查、重点抽查等形式，对整改情况实施跟踪督查，对发现的突出问题予以公开曝光，进行集中问责。（二）实施效能问责常态化管理要认真总结开展治庸问责的经验和做法，把好的做法、新的经验上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和深化治庸问责成果。要进一步完善各项规章制度，建立健全岗位责任、绩效管理、奖勤罚懒、能者上庸者下等长效机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四、主要措施（一）提升能力，全员抓学习深入开展大动员、大学习、大培训、大讨论、大调研、大评比“六大”主题学习活动。大动员，就是全校动员，使各级干部深刻认识开展治庸问责行动的重大意义，明确方法步骤和具体要求，发动全社会广泛参与。大学习，就是要采取集中教育与分散学习相结合、组织学习与个人自学相结合等方式，搭建各种学习平台，大力开展以理想信念、党性宗旨、教师职业道德、党风廉政教育为主要内容的学习活动，进一步增强党的意识、政治意识、危机意识和责任意识。大培训，就是要采取“送出去”和“请进来”相结合、分类培训与岗位练兵相结合的方式，加大对各级干部的培训力度，以适应新形势、新任务的需要。大讨论，就是要采取召开班子座谈会、干部职工大会、主题活动讨论会、民主生活会等方式，畅所欲言，认真开展讨论，并撰写高质量的心得体会。大调研，就是干部要大兴调查研究之风，深入课堂，深入教师，了解社情民意，了解群众的期盼和呼声，为领导提供详实的决策依据。大评比，就是要在加快两化进程推进五个自贡建设的治庸问责“百日行动”中，以对教改成效结果论英雄，以“刮骨疗伤”、“壮士断臂”的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的作风检验英雄。通过扎实开展“六大”活动，切实提高我校领导干部与时俱进的学习力、辩证统筹的思维力、科学民主的决策力、敢为人先的创造力、攻坚克难的执行力，不断提高全校各级干部履职尽责的能力。（二）务求实效，全力抓治理要全面清理公开事项，进一步明确公开内容、公开时限和公开方式。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，切实推进党务公开、政务公开和事务公开。把强化管理、务实执行和保障政令畅通作为重要的政治任务，严格监督，务求实效。围绕区委、区政府的重大决策部署，加快推进两化进程、建设五个自贡，加快解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，加快实施惠民利民各项政策措施。从校级领导班子及行政人员，必身体力行、率先垂范，切实践行领导在教师中指挥、问题在课堂解决、工作在课堂推进、作风在课堂转变、能力在课堂提升，切实深入学生、深入教师、深入课堂，及时有效地化解矛盾，解决问题。真正做到“挑水到井边”、“工作下深水”，说了就算、定了就干、干就干好。（三）无缝覆盖，全面抓监督要建立由监督网络，进一步畅通诉求渠道。要充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，对干部作风、服务态度、办事效率、整改落实情况进行监督检查。重点对影响工作、影响环境、影响形象的不作为、乱作为、慢作为和作为不到位，特别是执行不力、推动不力等情况要加强监督检查，督促解决发现的各类问题。（四）明确责任，全程抓问责区委、区政府制定大安区干部作风和机关效能建设问责暂行办法，坚持把效能问责贯穿始终。对存在政令不畅、执行不力、推动不力，影响工作推进的；对效率低下、服务不优、设置障碍，影响发展环境的；对不坚持原则，不敢抓敢管，导致单位管理松懈、混乱的；对不加强学习，工作能力平庸，致使工作无起色，业绩平平，影响干部形象的；对精神萎靡不振，作风纪律涣散，影响学校形象的；将视情节轻重和影响程度，分别给予批评教育、书面检查、责令公开检讨、诫勉谈话、通报批评、停职检查、调离现岗位、离岗学习反省、责令辞职、免职、辞退或解聘等问责；对违反纪律规定的，依照有关规定给予党纪政纪处分；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时，实行“谁主管、谁负责”的责任倒查制，教师出了问题要同时追究中层干部责任、中层干部出了问题要同时追究分管领导责任、分管领导出了问题要同时追究校长责任，从而真正构建起一级抓一级，一级对一级负责的责