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把握方向创新发展 创新发展高等职业教育的方向与思考 刘志宏2015年1月11日乌鲁木齐 背景 2014年全国高职高专校长联席会议年会及创新发展高等职业教育研讨会会议时间 2014年10月18日至19日 江苏泰州 会议主题 创新发展高等职业教育 汇报提纲 01 02 03 一 会议特色 二 会议信号 三 会议启示 会议特色 01 参会情况会议定位会议形式会议内容 一 建设情况 一 参会情况政行校企研汇聚一堂 01 国家行政主管部门 职业教育与成人教育司司长葛道凯发展规划司副司长陈锋农业部科技教育司司长唐珂 02 江苏省教育厅等11个省级教育行政部门 省级教育行政部门 04 职业院校 近400家高职院校 900余人参加会议 行业 企业 研究机构 媒体 03 中国职教学会等6家社会团体组织 6个职业教育教学指导委员会 18家企事业单位 英特尔 中国 等 中国教育报 新华日报等16家媒体 职教中心研究所等4家教育研究机构 国内外9所高校专家 一 建设情况 二 会议定位贯彻精神 创新发展 会议主题 01 贯彻落实职教会议精神创新发展高等职业教育 会议展示 02 展现高等职业教育下接地气 直接服务区域发展的实际成效 展示高等职业教育在强化内涵建设 提升社会服务能力等方面的活力 一 建设情况 三 会议形式系统设计与推进 六大板块三环节系统推进 01 专家讲座 报告 案例介绍互动交流 总分论坛并举会上会下一体 02 会上 总论坛2个 分论坛2个 会下 1个骨干校工作推进会 1个校企合作项目推介会216个典型案例展示 企业开发的教学项目展示 一 建设情况 四 会议内容丰富饱满 主题鲜明 创新发展高等职业教育 顶层设计 一 建设情况 四 会议内容丰富饱满 主题鲜明 激发高职院校办学活力 学校治理与体制创新 一 建设情况 四 会议内容丰富饱满 主题鲜明 职业教育信息化 教育信息化 一 建设情况 四 会议内容丰富饱满 主题鲜明 骨干校工作推进会 行动计划 一 建设情况 四 会议内容丰富饱满 主题鲜明 企业高职合作项目推介 企业项目 一 建设情况 四 会议内容丰富饱满 主题鲜明 优质高等职业院校建设研讨 建设标准 一 建设情况 四 会议内容丰富饱满 主题鲜明 闭幕式 29个省 自治区 直辖市 183所高职院校490个案例网评专家评216个典型案例进行现场展示网投专家评现场投遴选出20个优秀案例 会议信号 02 解读 决定 葛道凯解读 建设规划 陈锋介绍 三年行动计划 周卫 把握方位 不为所惑 一 解读 决定 葛道凯 职业教育的整体态势是好的 而且还在持续变得更好 职业教育的发展 还有许多不尽如人意的地方 不平衡不坚定 把握方位 职业教育在国家经济社会发展 在整个教育发展中的位置 单个学校在整个职业教育中的位置不为所惑 不为困难所惑 不为假象所惑也不为已有的成绩而过多陶醉 时刻保持清醒 国务院关于加快发展现代职业教育的决定 把握精神 领会核心 决定 对下一步职业教育改革发展作出系列的突破性部署 第一个突破 重新定义了职业教育的内涵 01 技术技能人才本科和研究生阶段技术技能积累与创新的重要载体 第二个突破 明确企业也是职业教育办学主体 02 鼓励牵头组建职教集团 激励 可通过政府购买服务等方式给予支持要求 规模以上企业要有机构或人员对接职业院校 设立学生实习和教师实践岗位 第三个突破 大力推进体制机制创新 03 探索发展股份制 混合所有制职业院校积极支持各类办学主体通过独资 合资 合作等多种形式举办民办职业教育探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制开展多元主体依法共建职业教育集团的改革试点等 第四个突破 把增强针对性作为职业教育提高质量的努力方向 04 一是坚持5个对接二是强化教学 学习 实训相融合的教育教学活动三是推动与中国企业和产品 走出去 相配套的职业教育发展模式 把握方向 坚定前行 第一件事情 科学布局专科高职院校的三大功能 01 一是培养服务区域发展的技术技能人才二是服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级三是加强社区教育和终身学习服务 第二件事情 做深做细内涵建设 02 满足多元化生源的多样化需求 否则学校将失去竞争力企业如何真正参与到教育教学活动中来 第三件事情 果断改革高职招生考试 03 2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右 2017年成为主渠道 第四件事情 关注学分的积累与转换 04 习近平总书记指出 要深化考试招生制度改革 构建衔接沟通各级各类教育 认可多种学习成果的终身学习立交桥 目前教育部正在加紧制定相关的政策文件 大家引起重视 密切关注 不断研究 一旦政策出台 能够结合学校实际予以推进 二 解读 规划 陈锋 建设现代职业教育体系的经济社会背景 技术进步 是推动现代企业制度变革和现代学校制度变革最核心 最重要的动力产业升级 原有产业升级发展 大量新兴产业创新驱动 科学研究 实验开发 推广应用的三级跳职业教育产业链 人才链 创新链三链高职院校必须走 产教融合 校企合作 的道路 才能更好地履行使命 现代职业教育体系建设规划 2014 2020年 现代职业教育体系的核心内容 四句话 01 第一句是 就业导向 第三句是 产教融合 四个词 02 第一个词是 贯通 第三个词是 立交 第二句是 系统培养 第四句是 全面发展 第二个词是 衔接 第四个词是 融合 推进现代职业教育体系建设需要转变观念 一是从精英高等教育思维转向大众化高等教育思维二是从供给导向转向需求导向三是要把创造价值作为评价学校的基本标准四是要始终坚持理论和实践相结合 本科高校转型发展与高职院校的关系 从长远的制度角度来看 应用技术本科学校将有三个来源 一是新建 二是转型 三是升格 三 行动计划 介绍周为 关于内容 高等职业教育创新发展三年行动计划 2015 2017年 一是全局性 综合性的计划 共有4个 主要是现代职业教育质量提升助推计划 现代职业教育体系建设推进计划 支撑产业发展能力提升计划 产教融合发展创新计划 二是推进教育教学关键环节改革的计划 共有3个 分别是 双师型 教师队伍能力提升计划 现代信息技术应用能力提高计划 德育工作质量提升计划 三是办学层面改革创新的计划 共有5个 分别是社会力量兴办高等职业教育支持计划 高等职业院校治理能力提升计划 质量评价制度建设计划 国际合作交流促进计划 社区教育和终身学习服务助推计划 主要特点 第一 体现立体和综合谋篇布局综合了教育部相关司局对高等职业教育改革与发展的各项要求 包括了专科 本科和研究生层次 第二 强调省级统筹中央财政将进一步加大一般性转移支付 减少专项转移支付 国家 政策 制度和标准 省级政府是推动落实行动计划第三 细化了任务要求整个计划分为12个子计划 91个项目 全文最后附有 任务细化一览表 主要项目 一 现代职业教育质量提升助推计划1 加快高等职业教育标准建设2015年 发布 高等职业学校建设标准 2017年 基本建成高等职业教育标准体系 2 提升高职专业建设水平2015年 启动骨干特色专业奖励计划 继续实施中央财政支持的职业教育实训基地项目 启动实施 高等职业学校服务企业创新基地 项目 到2017年 重点支持6000个左右骨干特色专业建设 遴选立项建设600个高职教育国家级实训基地 引导地方和行业建设2000个区域共享实训基地 遴选建设300个高等职业学校服务企业创新示范基地 高等职业学校技术研发服务总收入达到50亿元 3 推进优势高职院校建设2015年启动优势高职院校支持项目 到2017年 重点支持建设100所高职院校 建成300个左右特色专业 群 4 推动区域高等职业教育协调发展2015 2017年 持续开展综合改革试点进展督查 验收 全面推进试点工作落实 支持东部地区500所 次 学校 职教集团 开展对口支援 5 提高高职院校经费保障水平2015年 出台 关于建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见 现代职业教育质量提升计划中央专项资金管理暂行办法 到2017年 高职院校生均拨款水平达到本省普通本科院校水平 二 现代职业教育体系建设推进计划1 完善高等职业教育结构2015年 出台 关于推动地方本科高校转型发展的指导意见 等相关文件 到2017年 专科层次职业教育在校生达到1420万人 200所地方本科高等学校向应用技术类型高校转型发展 本科层次职业教育达到一定规模 初步建立职业教育学位制度 2 推进高职分类考试招生2015年 制定本科院校考试招生改革指导意见 到2017年 高职院校招收有实际工作经验学习者比例达到15 高职分类考试招生数达高职招生总数的50 职业院校毕业生进入本科学校继续学习的比例达到15 3 系统培养技术技能人才2015年 修订高等职业院校专业目录及专业设置管理办法 升级高等职业院校专业备案系统 出台 关于推进学习成果积累与转换工作的指导意见 文件 三 支持社会力量兴办高等职业教育计划1 促进民办高职教育发展 2 发挥企业办学主体作用 3 鼓励行业参与职业教育 4 探索发展股份制 混合所有制高职院校 2015 2017年 建设一批混合制高职院校 成立混合所有制高职院校联盟 建成100个混合所有制性质的二级学院 建成200个股份合作制工作室 四 产教融合发展机制创新计划1 优化产教融合 校企合作的政策环境 2 推动职业教育集团化发展3 开展职业教育现代学徒制试点到2017年 全国20 的高等职业学校和专业实施现代学徒制 年培养 培训 学生 学徒 超过10万人 合作企业超过1000家 五 支撑产业发展能力提升计划1 主动服务区域经济发展 三年内 重点建设50个紧密契合区域主导产业发展的校企合作应用技术研究开发团队 100个技术工艺与产品开发中心 150个以企业为主的高水平校外实训基地 200个技能大师工作室 技术研发服务总收入达到50亿元 省级以上示范性高院校校均技术服务年收入超过200万元 2 更好服务产业转型升级 到2017年 高职院校适应产业转型升级的专业数占总数的40 相关专业在校生比例占总数的50 和军队合作的直招士官规模达到10万人 3 培养面向现代农业的新型职业农民 2015 2017年 分年度进行认定 挂牌100个农业职业教育集团 每年召开一次现场交流会 新设若干省部共建的国家涉农职业教育改革试验区 4 促进文化传承创新与传播 六 双师型 教师队伍能力提升计划1 完善教师队伍建设机制 2 提升专业教师素质能力 3 加快兼职教师队伍建设 七 现代信息技术应用能力提高计划1 推动优质数字教育资源共建共享 2 推进现代信息技术改造传统教学 3 提高现代信息技术应用能力 八 社区教育和终身学习服务助推计划1 建立学分积累与转换制度2 推进社区化办学3 加强终身学习服务 九 高等职业院校治理能力提升计划1 完善高职院校现代治理结构 2 推动院校管理关键领域改革 3 加强高职教育相关理论研究 十 德育工作质量提升计划1 提升学生思想政治教育质量 2 职业技能培养和职业精神养成相融合 十一 高等职业教育国际交流合作促进计划 下一步高职现代信息技术应用的改革发展重点 一是体系 推进现代职业教育体系建设 二是活力 激发高等职业院校办学活力 三是质量 提高技术技能人才培养质量 四是融合 着力深化产教融合 校企合作 五是治理 提升高等职业院校治理水平 六是氛围 营造高职发展良好社会氛围 下一步高等职业教育的改革发展的重点 下一步高职现代信息技术应用的改革发展重点 1 推动优质数字教育资源共建共享 构建国家 省 学校三级数字教育资源共建共享体系 国家级资源主要面向专业布点多 学生数量大 行业企业需求迫切的职业教育专业领域 省级资源根据本地经济社会发展需要和职业教育发展特点 与国家级资源错位规划建设 校级资源根据院校自身条件补充建设 突出校本特色 逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖 研制职业教育数字资源建设指南和评价体系 实现资源多系统兼容 多平台共享 确保资源的无障碍交换 制订职业教育数字资源使用与管理办法 充分发挥市场作用 探索建立有利于优质数字教育资源可持续开发 应用 共享 交易的服务模式和运作机制 提高使用效率 降低使用成本 2015 2017年 发布职业教育数字资源建设指南和评价体系 完成50个国家高等职业教育专业教学资源库和1000门国家级精品资源共享课建设 建成20个国家级职业教育数字资源开发应用基地 开发建设50个数字资源素材库和500门网络示范课程 开展项目成果应用与推广 职业教育数字资源覆盖85 以上专业 50 以上的专业课在教学中使用数字资源 2 推进现代信息技术改造传统教学 创新信息化教学与学习方式 通过现代信息技术运用 探索建立以学习者为中心的教学新模式 促进教学方式从以教为中心向以学为中心转变 学习方式由被动式向主动式 互动式学习转变 鼓励开展启发式 探究式 讨论式 参与式教学 促进泛在 移动 个性化学习方式的形成 支持以提高实训效果和专业课教学质量为目标的虚拟仿真实训系统开发应用 推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学 2015 2017年 建成一批国家示范性职业能力培养虚拟仿真实训中心 建成50个职业教育远程互动学习平台 3 提高现代信息技术应用能力 研究制订职业教育数字校园建设相关标准 推动 宽带网络校校通 构建全覆盖的校园网基础设施和服务体系 实现优质数字教学资源更高效率 更大范围共享 加快推进职业教育信息化管理平台建设 统一技术规范 消除信息孤岛 形成面向师生 面向社会的管理服务云模