（政治经济学专业论文）农民增收因素分析及对策研究.pdf

中文摘要 解决 三农 问题是我国全面建设小康社会的重大任务 也是统筹城乡发展并落实 科学发展观的重要内容 三农 问题又是目前和今后一段时期困扰我国发展和稳定的 一个突出问题 是长期得不到很好地解决的一个顽症 党和政府对 三农 问题的定位 就是 全党工作的 重中之重 全国工作的 重中之重 和全部工作的 重中之重 十七大报告中又进一步强调要加强农村工作 在今年十一届人大二次会议上温家宝总理 在报告中用了很大篇幅讲了加强农业基础建设和促进农业稳定发展以及农民持续增收 等方面的问题 充分体现了国家把解决 三农 问题作为了全部工作的重中之重 这 既是新一代中央领导集体在政治上对解决中国的 三农 问题所做出的郑重承诺 也凸 现了 三农 问题的重要性及其解决的艰巨性 复杂性 全面审视 三农 问题当中 农民增收又是目前最突出 最要紧的问题 是整个 三农 问题的核心和焦点 这方面 的研究是取得了一系列有价值的成果 但也存在不少的问题 研究者往往是就收入来谈 收入 忽略了收入问题与其他问题的关联 曲解了农民收入问题的性质 从而淡化了农 民收入问题的解决难度 对影响农民收入的一些表层和直接方面关注比较多 对其他深 层和间接的方面重视不够 研究方法以实证分析为主 忽视规范分析 缺乏理论深度 使得人们在一些基本问题的判断上经常出现失误 本文共分为五个部分 第一部分为导论 包括本次研究的背景和意义 研究的主要 对象和主要方法 论文的基本思路与框架结构与主要贡献 第二部分为农民增收理论研 究概述 主要介绍了目前国内外有关农民增收的理论研究现状及主要观点 并进行了简 要的评述 第三部分为影响农民增收主要因素的分析 对于农民增收相关的七个方面 社 会分工 市场化 城镇化 社会资本积累 公共产品供给 国家宏观土地政策以及农村 分配制度 进行了正反两方面的质与量 实证与规范 定性与定量的综合分析 第四部 分为促进农民增收的对策建议 在第三部分研究分析的基础上 将理论研究与现实分析 相结合 提出了有针对性的促进农民增收的政策建议 第五部分为研究结论 对本文的 研究进行了总结 通过本次研究丰富了农民增收理论研究的成果 本文以影响农民增收的 社会分工 市场化 城镇化 社会资本积累 公共产品供给 国家宏观土地政策以及农村分配制度 等七个主要因素切入 视角独特 分析全面 具有开拓意义 在研究过程中较为全面地 分析了影响农民增收的七个因素的正负相关关系 尤其是二者之间的负相关关系 在这 方面已有的探讨与研究很少 本文添补了这方面的空白 有一定的针对性 在理论和实 践相结合进行分析研究的基础上 对如何增加农民收入提出了一些建设性的意见 丰富 了对增加农民收入问题的研究 对政府和有关部门探究解决农民收入问题都有一定的参 考价值 关键词 农民增收 因素 关联 政策建议 研究 论文类型 理论研究 a b s t r a c t a d d r e s s i n gt h el o n gs t a n d i n gi s s u e so fa g r i c u l t u r e c o u n t r y s i d ea n dp e a s a n t si st h em a j o rt a s k c h i n a f a c e s a m o n gt h ei s s u e s i n c r e a s i n gp e a s a n t s i n c o m e si st h em o s tc r u c i a lo n e t h ea r t i c l ea n a l y s e si s s u e ss u c ha s s o c i a ld i v i s i o no fl a b o r m a r k e t i z a t i o n u r b a n i z a t i o n p u b l i cp r o d u c ts u p p l y f a r m l a n dp o l i c e s s o c i a lc a p i t a l r u r a ld i s t r i b u t i o n a sw e l la st h e i r r e l e v a n c ew i t he a c ho t h e r r e s e a r c hm e t h o d s a d o p t e d i n c l u d e d o c u m e n t a r yr e s e a r c h c o m p a r a t i v er e s e a r c h c o n t r a d i c t i o na n a l y s i s c o m b i n i n gb o t hn o r m a t i v ea n dp o s i t i v er e s e a r c ha p p r o a c h e s a n d c o m b i n i n gt h e o r e t i c a lr e s e a r c hw i t hp o l i c e s t h r o u g ht h e o r e t i c a la n a l y s i s t h ea r t i c l er e v e a l sc o n n o t a t i o n sa n dq u a n t i f i c a t i o nm e a s u r e so f t h e r e l e v a n c e a n dd e v e l o p sas e r i e so fi d e a sr e g a r d i n gt h er e l e v a n c e w h i c hp r o v i d ea p e r s p e c t i v et oi n c r e a s i n gp e a s a n t s i n c o m e s a n dt h e o r e t i c a lb a s i sa n dt o o l f o rf u r t h e r a n a l y s i s i nt h el i g h to ft h et h e o r e t i c a li d e a s t h ea r t i c l ed i s c u s s e sa n dd e f i n e st h er e l e v a n c eb e t w e e nt h e i s s u e sa n dp e a s a n t si n c o m e s a n da n a l y s e st h ei s s u e s a c t u a li m p a c t so v e ri n c r e a s i n gp e a s a n t s i n c o m e s w h i c hi n c l u d eb o t hp o s i t i v ea n dn e g a t i v eo n e s f i n a l l y t h ea r t i c l eb r i n g sf o r w a r dm e a s u r e st oa d d r e s st h ep r o b l e m si nt e r m so fb o o s t i n g p e a s a n t s i n c o m e s a n df u r t h e rd i s c u s s e st h em e c h a n i s mt h a tw i l lg u a r a n t e es t e a d yg r o w t ho f p e a s a n t s i n c o m e sa n dr e l e v a n tp o l i c yp r o p o s a l s k e yw o r d s i n c r e a s i n gp e a s a n t s i n c o m e s f a c t o r s r e l e v a n c e p o l i c yp r o p o s i t i o n s r e s e a r c h c l a s s i f i c a t i o n j t h e o r e t i c a lr e s e a r c h 西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解西北大学关于收集 保存 使用学位论文的规定 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 本人允许论文被查阅和借阅 本人授权西北大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文 同时授权中国科学技术信息研 究所等机构将本学位论文收录到 中国学位论文全文数据库 或其它 相关数据库 保密论文待解密后适用本声明 学位论文作者签名 训由 指导教师签名 z 年多月j e l 西北大学学位论文独创性声明 本人声明 所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果 据我所知 除了文中特别加以标注和 致谢的地方外 本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成 果 也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示谢意 学位论文作者签名 易彳 舢 9 年多月厂日 西北大学硕士学位论文 第一章导论 1 1 选题的背景与意义 1 1 1 选题的背景 解决 三农 问题是我国全面建设小康社会的重大任务 也是统筹城乡发展并践行 科学发展观的重要内容 三农 问题又是目前和今后一段时期困扰我国发展和稳定的 一个突出问题 是长期得不到很好地解决的一个顽症 三农 问题早就被列为政府工 作的重点 2 0 0 3 年胡锦涛总书记在中央农村工作会议上又进一步提出中央要把解决 三 农 问题作为全党工作的 重中之重 2 0 0 5 年温家宝总理在 政府工作报告 重申解 决 三农 问题仍是我们政府工作的 重中之重 至此 党和政府对 三农 问题的 定位就是 全党工作的 重中之重 全国工作的 重中之重 和全部工作的 重中之 重 十七大报告中又进一步强调要加强农村工作 在今年十一届人大二次会议上温家 宝总理在报告中用了很大篇幅讲了加强农业基础建设和促进农业稳定发展以及农民持 续增收等方面的问题 充分体现了国家把解决 三农 问题作为了全部工作的重中之 重 这既是新一代中央领导集体在政治上对解决中国的 三农 问题所做出的郑重承诺 也凸现了 三农 问题的重要性及其解决的艰巨性 复杂性 三农 问题又是目前困 扰我国改革 发展和稳定的一个突出问题 是长期得不到很好解决的一个顽症 三农 问题早就被列为政府工作的重点 全面审视 三农 问题当中 农民增收又是目前最突 出 最要紧的问题 是整个 三农 问题的核心和焦点 这是因为 从理论上讲 收入 问题不解决 其他所有问题都无法解决 离开收入问题而谈其他问题 均是空谈 就现 实而言 现阶段农民的收入水平仍然很低 农民增收困难 城乡收入差别巨大 农民增 收的长效机制仍然没有建立 解决农民增收问题迫在眉睫 2 0 0 4 年5 月中共中央在 中 共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见 中明确指出 农民收入长期上不去 不仅影响农民生活水平提高 而且影响粮食生产和农产品供给 不仅制约农村经济发展 而且制约整个国民经济增长 不仅关系农村社会进步 而且关系全面建设小康社会目标 的实现 不仅是重大的经济问题 而且是重大的政治问题 全党必须从贯彻 三个代表 重要思想 实现好 维护好 发展好广大人民群众根本利益的高度 进一步增强做好农 民增收工作的紧迫感和主动性 因此 无论是理论探讨 还是政策设计 都把重点放在 解决农民增收问题上 确保农民增收是当前和今后相当长一段时期农业 农村和农民工 作的重点 本课题将关注的重点放在这个方面也是基于同样的考虑 第一章导论 随着经济发展和改革的深化 农民的收入来源日趋多元化 收入问题越来越复杂化 必须立足现实 开阔眼界 全面系统地研究影响农民收入 惟其如此 才能从全新的角 度认识和解决农民的收入问题 因此 本课题将选择与农民增收密切相关的若干重要方 面 探讨这些方面与农民增收问题之间理论上的关联 并将这种关联具体化 在此基础 上进一步讨论这些相关问题的现状以及它们对农民增收的实际影响和制约 质的方面和 量的方面 提出相应的治理对策 探讨农民收入稳定增长的长效机制 本课题研究将 对人们从全新的角度认识农民收入问题的性质 寻求解决农民收入问题的对策起到积极 和有益的作用 审视 三农 问题当中 农民增收又是目前最突出 最要紧的问题 是 整个 三农 问题的核心和焦点 因为 从理论上讲 经济是基础 收入问题不解决 其他所有问题都无法解决 离开收入问题而谈其他问题 均是类似空中楼阁的空谈 就 现实而言 现阶段农民的收入水平仍然很低 农民增收困难 城乡收入差别巨大 农民 增收的长效机制仍然没有建立 解决农民增收问题仍然迫在眉睫 改革开放3 0 多年来 我国国民经济取得了长足的发展 中国农业部部长孙政才去年8 月2 9 日在向全国人大 常委会作报告时说 虽然近年来是中国农民收入增长最快的几年 2 0 0 8 年农民人均纯 收入是4 7 6 1 元 扣除物价因素 实际增长8 实现了连续五年的较快增长 连续5 年 在6 以上的增长速度 但是城乡收入差距不断扩大 0 8 年也是改革开放3 0 年来最大的 一年 收入比达3 3 3 1 绝对差距达9 6 4 6 元人民币 国家统计局最新公布的数据显 示 截至2 0 0 7 年底 全国农村贫困人口存量为4 3 2 0 万人 其中绝对贫困人口1 4 7 9 万 低收入人口2 8 4 1 万 全国9 亿农民当中 还有3 0 0 0 万人没有解决温饱问题 农民增收 难不仅影响到农业的发展 农民的生活水平 还影响到农村的社会稳定 从全国看 三 农 问题已经影响到城市 影响到国民经济进一步的健康发展 成为我国可持续发展的 重要掣肘 可以说 三农 问题的核心就是农民增收 只有大幅度地增加农民收入 才能促进农业进一步发展 才能不断提高农民生活水平 才能让农村长治久安 目前在 金融危机背景下 扩大内需更离不开农民增收 2 0 0 4 年5 月中共中央在 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见 中明确指出 农民收入长期上不去 不仅影响农民生活水平的提高 而且也影响粮食生 产和农产品供给 不仅制约农村经济发展 而且也制约整个国民经济的增长 不仅关系 农村社会进步 而且也关系全面建设小康社会目标的实现 不仅是重大的经济问题 而 且也是重大的政治问题 全党必须要从贯彻 三个代表 重要思想 实现好 维护好 发展好广大人民群众根本利益的高度 进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动 2 西北大学硕士学位论文 性 因此 无论是理论探讨 还是政策设计 都要把重点放在解决农民增收问题上 确 保农民增收是当前和今后相当长一段时期农业 农村和农民工作的重中之重 自1 9 8 2 年至2 0 0 9 年党中央共发了1 1 个关于 三农 问题的 中央1 号文件 尤 其是自2 0 0 4 年以来每年的中央一号文件都是关于农村工作的 三农 问题是一个影 响改革和现代化进程的难题 当然也是一个历史问题 社会问题和政治问题 三农 问题之于中国社会发展的重要性 可以用 牵一发而动全身 来概括它 梁启超曾说过 求中国国家之新生命必于其农村求之 必农村之有新生命而后中国国家乃有新生命 焉 我们环顾当今世界 发达的国家同时必定是农业发达的国家 是农民富裕的国家 中国要跨入发达国家的行列 就必然要尽快切实解决 三农 的富裕问题 由此足见 农民增收的重要性 本文将关注的重点放在这个方面也是基于同样的考虑 1 1 2 研究的意义 第一 本次研究有利于拓宽农民增收的渠道 三农 问题已经成为党和国家全 部工作的 重中之重 2 0 0 3 年胡锦涛总书记在中央农村工作会议上又进一步提出中央 把解决 三农 问题作为全党工作的 重中之重 2 0 0 6 年温家宝总理在 政府工作报 告 重申解决 三农 问题仍是我们政府工作的 重中之重 至此 党和政府对 三 农 问题的定位就是 全党工作的 重中之重 全国工作的 重中之重 和全部工作 的 重中之重 这既是新一代中央领导集体在政治上对解决中国的 三农 问题所做 出的郑重承诺 也凸现了 三农 问题的重要性及其解决的艰巨性 复杂性 这当中 农民增收又是目前最突出 最要紧的问题 是整个 三农 问题的核心和 焦点 尽管在这方面的研究很多 但不论从理论还是现实的角度看都仍然很有研究的必 要 因为目前农民的收入水平仍然很低 城乡居民之间的收入差距仍在进一步地扩大 在目前国际金融危机的背景下 保持我国经济增长要靠内需拉动 而内需拉动的主要潜 力在农村 因此研究农民增收问题比以往任何时候都显得迫切 本研究抓住与农民增收 有密切关系的 社会分工 市场化 城镇化 公共产品供给 土地政策 社会资本 农 村分配 等七个要素进行了较为全面的分析研究 分析了每一个要素对农民增收的正负 作用 指出了在不同的环境下农民增收的手段和途径 从而拓宽了农民增收的渠道 第二 有利于政府 三农 政策的制定 本文的研究力图在总结已有研究成果的基 础开辟新的视角 在对影响农民增收的因素进行全面的分析 进行正反两方面的分析 尤其是反方面的分析 本文在理论和实践相结合进行分析研究的基础上 对如何增加农 民收入提出了一些建设性的意见 丰富了对增加农民收入问题的研究 对政府和有关部 第一章导论 门探究解决农民收入问题以及制定 三农 政策都有一定的参考价值 因为 从理论上讲 经济是基础 收入问题不解决 其他所有问题都无法解决 离 开收入问题而谈其他问题 均是类似空中楼阁的空谈 就现实而言 现阶段农民的收入 水平仍然很低 农民增收困难 城乡收入差别巨大 农民增收的长效机制仍然没有建立 解决农民增收问题仍然迫在眉睫 改革开放3 0 多年来 我国国民经济取得了长足的发 展 中国农业部部长孙政才去年8 月2 9 日在向全国人大常委会作报告时说 虽然近年 来是中国农民收入增长最快的几年 2 0 0 8 年农民人均纯收入是4 7 6 1 元 扣除物价因素 实际增长8 实现了连续五年的较快增长 连续5 年在6 以上的增长速度 但是城 乡收入差距不断扩大 2 0 0 8 年也是改革开放3 0 年来最大的一年 收入比达3 3 3 1 绝对差距达9 6 4 6 元人民币 国家统计局最新公布的数据显示 截至2 0 0 7 年底 全国农 村贫困人口存量为4 3 2 0 万人 其中绝对贫困人口1 4 7 9 万 低收入人口2 8 4 1 万 l j 全 国9 亿农民当中 还有3 0 0 0 万人没有解决温饱问题 农民增收难不仅影响到农业的发 展 农民的生活水平 还影响到农村的社会稳定 从全国看 三农 问题已经影响到 城市 影响到国民经济进一步的健康发展 成为我国可持续发展的重要掣肘 可以说 三农 问题的核心就是农民增收 只有大幅度地增加农民收入 才能促进农业进一步 发展 才能不断提高农民生活水平 才能让农村长治久安 目前在金融危机背景下 扩 大内需更离不开农民增收 2 0 0 4 年5 月中共中央在 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见 中明确指出 农民收入长期上不去 不仅影响农民生活水平的提高 而且也影响粮食生 产和农产品供给 不仅制约农村经济发展 而且也制约整个国民经济的增长 不仅关系 农村社会进步 而且也关系全面建设小康社会目标的实现 不仅是重大的经济问题 而 且也是重大的政治问题 全党必须要从贯彻 三个代表 重要思想 实现好 维护好 发展好广大人民群众根本利益的高度 进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动 性 因此 无论是理论探讨 还是政策设计 都要把重点放在解决农民增收问题上 确 保农民增收是当前和今后相当长一段时期农业 农村和农民工作的重中之重 自1 9 8 2 年至2 0 0 9 年党中央共发了1 1 个关于 三农 问题的 中央l 号文件 尤 其是自2 0 0 4 年以来每年的中央一号文件都是关于农村工作的 三农 问题是一个影 响改革和现代化进程的难题 当然也是一个历史问题 社会问题和政治问题 三农 问题之于中国社会发展的重要性 可以用 牵一发而动全身 来概括它 梁启超曾说过 求中国国家之新生命必于其农村求之 必农村之有新生命而后中国国家乃有新生命 4 西北大学硕士学位论文 焉 我们环顾当今世界 发达的国家同时必定是农业发达的国家 是农民富裕的国家 中国要跨入发达国家的行列 就必然要尽快切实解决 三农 的富裕问题 由此足见 农民增收的重要性 本文将关注的重点放在这个方面也是基于同样的考虑 1 2 研究的对象与方法 1 2 1 研究对象 本文在广义上的研究对象是农民增收问题 其落脚点就是如何让农民的收入尽快有 效地增长 由此涉及到了影响农民收入增长的主要因素 社会分工 市场化 城镇化 公共产品供给 土地政策 社会资本 农村分配等七个方面 本文对这七个主要因素对 农民增收的影响及如何影响进行了研究 研究的落脚点是如何有效促进农民增收 进一 步的研究对象就是农民增收的对策建议 在分析研究的基础上 然后从理论回到现实当 中 具体地讨论并界定以上每一个影响因素与当前农民收入的 关联度 分析了这些 问题对农民增收的实际影响 这种影响既有正面的 产生促进作用的 也有负面的 产 生消极作用的 从有助于农民增收的角度提出了解决相关问题的对策措施 研究了如何 建立农民稳定增收的长效机制 具体分为以下七个方面 一 社会分工与农民增收的关系分析 第一 社会分工与农民增收的相互促进的 关系 农业内部的分工能够促进生产力的进一步发展 能够产生出好多生出新的产业 创造新的更多的就业机会和收入机会 农民参与城市社会分工为农民增收提供诸多有利 条件 城市社会分工的深化与农业内部分工的不断发展 会形成相互伺的良性互动 促 进城乡共同富裕 城乡社会分工的深化还会推动有益于农民增收的产业结构调整 第二 社会分工与农民增收相反的关系 农民在社会分工中的弱势地位 较高的农村交易成本 和外出就业成本 农民自身资源禀赋的缺乏 市场机制的负面效应 这些都对农民的增 收造成不利影响 第三 如何很好地处理好社会分工与农民增收的良好的互动关系的针 对政府的对策建议 废除造成城乡对立 断裂以及隔绝的种种不合理的制度 不断提高 我国城乡社会分工的梯度与层次 鼓励和支持农业内部分工的进一步细化 拉长农业产 业链条 积极培育农村市场 多方面对农民参与市场分工给予政策倾斜 加强对农村公 共设施的投入 降低各类交易成本 提高农民自身素质 增强农民参与市场分工的人力 资本 社会资本及其竞争能力 改变农民在市场分工中的弱势地位等 二 市场化与农民增收二者之间的关系分析 第一 市场化与农民增收的正相关 市场化有助于优化资源配置 提高要素生产率 增加农民收入 市场化有助于催牛新的 第一章导论 产业 创造新的就业机会和收入机会 市场化有助于降低农民的交易损失 市场化有助 于矫正不合理的要素和产品价格 建立农民与其他主体公平的交易关系 降低农民的交 易损失 第二 市场化与农民增收的负相关 不对称市场结构下市场化与农民收入的剑 相关 资源禀赋差异导致的市场化与农民收入的负相关 农业生产要素市场的特殊性导 致的市场化与农民收入的负相关 农产品市场的特殊性导致的市场化与农民收入的负相 关 某些领域过度市场化与农民收入的负相关 第三 基于市场化角度的农民增收对策 大力推进市场化进程 强化市场化与农民收入的正相关 有条件 有限度地实施某些领 域的市场化 弱化市场化与农民收入的负相关 着力解决市场化不足与市场化过度双重 叠加对农民收入的不利影响 三 城镇化与农民增收的关系分析 第一 城镇化与农民增收之间的正相关关系 从理论上分析 城镇化与农民增收之 间存在很强的正相关关系 推进城镇化 可以促成农民进城 提高农业劳动生产率 扩 大农产品需求 辐射带动农村经济发展 从而增加农民收入 第二 城镇化与农民增收 的负相关关系 在现实中 在政策措施不科学的情况下 城镇化为农民增收带来了很大 的负面效应 向城镇转移的高成本 新的 圈地运动 农村中大量生产要素流失 都 严重影响农民增收 第三 城镇化与农民增收二者之间的主要关系处理 在实践中要 全面协调 着眼长远 走城乡可持续发展的道路 注重实效 讲求实际 充分发挥市场 在城镇化过程中的功能和作用 立足现实 深化改革 完善相应的制度和体制 以消除 负面影响 充分体现城镇化对农民增收的正相关 农村劳动力流动的特征与农民增收 我国农村劳动力流动具有地域特征 就业手段特征和流动性质三个特征 每一个特征又 包含很多具体类型 这些特征及类型都影响农民增收 农村劳动力流动的规律与农民增 收 我国农村劳动力流动呈现动力规律 流动规模有限规律和推拉 双反 规律等三大 规律 这些规律同样影响农民增收 农村劳动力流动中不利于农民增收的因素 一是农 村内部劳动力由农业向非农产业流动缓慢 二是农村劳动力跨区域流动成本高 三是农 村劳动力流入城市受到不应有的歧视 推动农村劳动力流动实现农民增收的途径 一是 拓宽农业发展思路 加快农村经济发展 二是加快乡镇企业发展 提高城镇化水平 三 是深化户籍制度改革 规范和健全劳动力市场 四是农村劳动力回流创业 四 农村公共产品供给与农民增收的关系分析 第一 公共产品的有效供给对农 民增收有显著的正面效应 主要体现为 通过减负而使农民增收 可以减少农民私人生 产经营成本 可以开发农村人力资本 可以提高农业生产率 可以改善农村投资环境等 6 西北大学硕士学位论文 可以帮助农民减少和规避自然风险和市场风险 第二 公共产品供给对农民增收的负面 效应 主要体现戈 供给主体错位造成农民成本负担过重 供需不符导致农民风险和损 失难减 供给结构不合理使得农民受益受限 供给效率不高造成农民减负难实现 第三 促进农村公共产品供给与农民增收之间良性互动的对策建议的对策 包括构建高效的公 共产品供给体制 加强政府公共服务 供给当前最能促进农民增收的公共产品等 五 土地政策与农民增收二者之间的关系分析 第一 土地政策与农民增收有正 相关 土地政策为农民从事农业劳动和农业外劳动增收提供了条件 土地流转政策使部 分农民可以耕种更多的土地增加收入 土地征用补偿标准的提高使农民的收入增加 第 二 土地政策与农民增收有负相关 土地征用政策及其过低的补偿标准 不利于农民增 加收入 土地经营政策的分配原则不利于农民增加收入 土地经营政策的家庭经营方式 不利于农民通过土地流转和规模经营增加收入 第三 如何正确处理好土地政策与农民 增收的对策措施 必须完善和创新土地政策 改变土地政策利农不惠农的局面 使农民 从土地政策中获利增收 要树立对农民多予少取 放开搞活的思想 农民要充分利用现 有土地政策 开辟增产增收的新渠道 完善和创新农村其它相关政策 改变土地政策使 农民增收不结余的局面 使农民因相关政策的变革而减支增收 六 社会资本与农民增收之间的关系分析 第一 社会资本与农民增收的正相关 社会资本对物质资本的 生产 集中和替代作用及其与农民增收的正相关 社会资本 对人力资本的积极影响及其与农民增收的正相关 社会资本的社会保障和支持功能及其 与农民增收的正相关 社会资本对农民就业和收入的影响及其与农民增收的正相关 第 二 社会资本与农民增收的负相关 非公共物品性质的社会资本与农民增收的负相关 低质和无差异的社会资本与农民增收的负相关 传统的消极性社会资本与农民增收的负 相关 社会资本的过度投资和不当使用与农民增收的负相关 社会资本的过度投资和不 当使用与农民增收的负相关 第三 如何处理好农村社会资本与促进农民增收之间关系 的的社会资本对策建议研究 这里主要是强化社会资本与农民增收的正相关 弱化社会 资本与农民增收的负相关 j c 农村分配与农民增收的关系分析 第一 农村分配与农民增收的正相关 按 要素分配及要素报酬市场化与农民增收正相关 财政支农与农民增收正相关 政府供给 公共产品与农民增收正相关 第二 农村分配与农民增收的负相关 税费负担与农民增 收负相关 剪刀差 与农民增收负相关 支农资金结构及使用不合理与农民增收负相 关 第三 如何处理好农村分配与农民增收二者之间的关系 基于分配视角的农民增收 7 第一章导论 对策 强化分配与农民增收的正相关 弱化分配与农民增收的负相关 1 2 2 研究方法 文献研究法 从纵向的角度看 农民收入问题历史久远 相关研究浩如烟海 从横 向看 农民收入问题各国普遍存在 大家都在关注 从学科视域看 农民收入问题早已 不是经济学领域的研究主题 而是成为众多学科和学者的研究对象了 因此 本次研究 中笔者从纵向 横向以及多学科的视域切入 涉猎了大量相关文献 占有了足够充分资 源 所有的参考文献在文中度进行了标注 在此基础上展开具体论题的研究 进而确 保本研究不仅站在 别人 的肩膀上 更站在 巨人 的肩膀上 大大提升研究的层次 和质量 比较研究法 农民增收问题是一个系统和复杂的问题 这些系统性和复杂性决定了 分析和解决农民增收问题必须多视角展开 全方位切入 进行比较研究 在文中的体现 一是历史与现实相比较 这点文中大量出现的今昔数据对比就是这一研究方法的具体体 现 农民增收问题既是一个现实问题 更是一个历史问题 是一个历史与现实交织叠加 的复杂问题 只有将二者结合起来 才能对农民增收问题有一个系统的认识 才能提出 切实的对策 二是宏观与微观相比较 农民增收问题既是一个宏观的问题 又是一个微 观的问题 只有将两个方面结合起来 才能对农民增收问题有一个全面和真实的把握 只有从宏观和微观两个层面去考虑 才能从根本上解决农民增收问题 否侧 仅仅关注 宏观 很多微观和结构的问题就可能被掩盖或忽略 甚至还可能曲解一些微观的问题 如仅从总量和平均数的角度分析问题就容易导致这样的结果 仅仅立足微观 又可能导 致以点带面 以偏概全 不能准确反映整体情况 关联分析法 本文把影响农民收入的主要因素放在一块研究 它们彼此之间是关联 的关系 这就是关联分析法 农民增收问题不仅是一个简单的收入问题 也不光是一个 分配问题 而是与很多方面有关联的复杂问题 农民增收也不仅是农民自身的问题 更 不是仅仅影响农民自己 而是和其他社会主体 政府等密切相关 因此 我们面前思考 和解决农民增收问题就不能再简单和狭隘地讨论一些传统和局部的方面了 也不能只关 注一些表层和直接的现象 更不能就收入谈收入 而是要转换视角 开阔眼界 瞻前顾 后 左顾右盼 把与农民增收有关的方方面面尽可能地纳入考虑 探讨这些方面与农民 增收问题之间理论上的关联 并将这种关联具体化 在此基础上进一步讨论这些相关问 题的现状以及它们对农民增收的实际影响和制约 质的方面和量的方面 提出相应的 治理对策 8 西北大学硕士学位论文 规范与实证统一法 本文自始至终一直在贯穿这一研究方法 在以往的农民收入问 题研究中 人们偏重于进行实证分析 忽视规范分析 使得人们在一些基本问题的判断 j 上经常出现失误 对进一步研究的方向和路径也产生一些误导 研究方法上的片面性还 直接影响到研究成果的质量 即由于偏重实证分析而忽视规范分析 不少研究流于现象 描述 缺乏理论深度 本论文在研究过程中则力图将二者很好地结合起来 尤其是加大 了规范分析的比重 对农民增收问题进行深度的理论分析 在规范分析的基础上结合实 证分析得出全面和准确的结论 力图吸收西方公共财政学 比较经济学 制度经济学等 理论成果 借鉴国外的经验教训 紧密结合我国国情 采用历史与现实相嫁接 规范与 实证研究相统一 横向与纵向比较相并举 定性与定量分析相结合的方法来研究农民增 收问题 定量与定性 实证与规范相结合的方法 以规范和定性分析为主 比较研究的 方法 把宏观与微观的分析 总量与结构的分析结合 主要针对目前研究中存在的问题 或不足 选择与农民收入有关的若干重要方面 对二者的关联展开深刻和系统的理论分 析 使得这种关联具体化 在此基础上讨论这些相关方面的现状及其对农民增收的实际 影响 质的方面与量的方面 从确保农民收入稳定增长的角度探讨解决这些问题的对 策措施 力图吸收西方公共财政学 比较经济学 制度经济学等理论成果 借鉴国外的经验 教训 紧密结合我国国情 采用历史与现实相嫁接 规范与实证研究相统一 横向与纵 向比较相并举 定性与定量分析相结合的方法来研究农民增收问题 定量与定性 实证 与规范相结合的方法 以规范和定性分析为主 比较研究的方法 把宏观与微观的分析 总量与结构的分析结合 主要针对目前研究中存在的问题或不足 选择与农民收入有关 的若干重要方面 对二者的关联展开深刻和系统的理论分析 使得这种关联具体化 在 此基础上讨论这些相关方面的现状及其对农民增收的实际影响 质的方面与量的方面 从确保农民收入稳定增长的角度探讨解决这些问题的对策措施 文献研究法 力图吸收 西方公共财政学 比较经济学 制度经济学等理论成果 借鉴国外的经验教训 紧密结 合我国国情 进行农民增收问题的研究 矛盾分析法 把每一个影响农民增收的因素都看作一个对立统一的矛盾结合体 从 正反两方面进行分析 主要针对目前研究中存在的问题或不足 选择与农民收入有关的 若干重要方面 对二者的正反关联展开深刻和系统的理论分析 比较研究法 历史与现 实相比较 横向与纵向比较 宏观与微观相比较 对农民增收问题进行研究 规范与实 证统一法 采取定性与定量分析相结合的方法来研究农民增收问题 以规范和定性分析 9 第一章导论 为主 总量与结构的分析相结合 理论研究与政策相结合的方法 研究使得农民增收因 素之间的关联具体化 在此基础上讨讫这些相关方面的现状及其对农民增收的实际影响 质的方面与量的方面 从确保农民收入稳定增长的角度探讨出解决这些问题的政策 措施与政策建议 1 3 基本思路与框架结构 1 3 1 基本思路 本文的研究目的是如何有效地促进农民增收 围绕这一目的选择了与农民增收密切 相关的七个重要因素 社会分工 市场化 城镇化 社会资本积累 公共产品供给 国 家宏观土地政策以及农村分配制度等 进行研究 全面分析探讨这些因素与农民增收问 题之间理论上的正负关联性 即积极作用与消极作用 并将这种关联在实践中具体化 在此基础上进一步讨论了这些相关问题的现状以及它们对农民增收的实际影响和制约 质的方面和量的方面 提出了相应的治理对策 主要是引导和扶持这些因素的 正 作用 推动作用 摒弃和杜绝这些因素的 负 作用 制约作用 同时在此基础上探讨 了农民收入稳定增长的长效机制并提出了相应的政策建议 1 3 2 内容结构 论文按研究的逻辑顺序依次展开的 共分为五个部分 第二部分为导论 包括本次 研究的背景和意义 研究的主要对象和主要方法 论文的基本思路与框架结构与主要贡 献 第二部分为农民增收理论研究概述 主要介绍了目前有关农民增收的理论研究现状 及主要观点 并进行了简要的评述 第三部分为影响农民增收主要因素的分析 对于农 民增收相关的七个方面 社会分工 市场化 城镇化 社会资本积累 公共产品供给 国家宏观土地政策以及农村分配制度 进行了正反两方面的质与量 实证与规范 定性 与定量的综合分析 第四部分为促进农民增收的对策建议 在第三部分研究分析的基础 上 将理论研究与现实分析相结合 提出了有针对性的促进农民增收的政策建议 第五 部分为研究结论 对本文的研究进行了总结 提出了主要观点 具体内容涉及了以下七 个方面 一 社会分工与农民增收的关系分析 第一 社会分工与农民增收的相互促 进的关系 农业内部的分工能够促进生产力的进一步发展 能够产生出好多生出新的产 业 创造新的更多的就业机会和收入机会 农民参与城市社会分工为农民增收提供诸多 有利条件 城市社会分工的深化与农业内部分工的不断发展 会形成相互间的良性互动 促进城乡共同富裕 城乡社会分工的深化还会推动有益于农民增收的产业结构调整 第 l o 西北人笔硕士学位论文 二 社会分工与农民增收相反的关系 农民在社会分工中的弱势地位 较高的农村交易 成本和夕 出就业成本 农民自身资源禀赋的缺乏 市场机制的负面效应 这些都对农民 的增收造成不利影响 第三 如何很好地处理好社会分工与农民增收的良好的互动关系 的针对政府的对策建议 废除造成城乡对立 断裂以及隔绝的种种不合理的制度 不断 提高我国城乡社会分工的梯度与层次 鼓励和支持农业内部分工的进一步细化 拉长农 业产业链条 积极培育农村市场 多方面对农民参与市场分工给予政策倾斜 加强对农 村公共设施的投入 降低各类交易成本 提高农民自身素质 增强农民参与市场分工的 人力资本 社会资本及其竞争能力 改变农民在市场分工中的弱势地位等 市场化与农民增收二者之间的关系分析 第一 市场化与农民增收的正相关 市场化有助于优化资源配置 提高要素生产率 增加农民收入 市场化有助于催生新的 产业 创造新的就业机会和收入机会 市场化有助于提高农副产品的商品率 增加农民 的收入来源 提高农民的收入水平 市场化有助于矫正不合理的要素和产品价格 建立 农民与其他主体公平的交易关系 降低农民的交易损失 市场化有助于矫正不合理的要 素和产品价格 建立农民与其他主体公平的交易关系 降低农民的交易损失 第二 市 场化与农民增收的负相关 不对称市场结构下市场化与农民收入的负相关 资源禀赋差 异导致的市场化与农民收入的负相关 农业生产要素市场的特殊性导致的市场化与农民 收入的负相关 农产品市场的特殊性导致的市场化与农民收入的负相关 某些领域过度 市场化与农民收入的负相关 第三 基于市场化角度的农民增收对策 大力推进市场化 进程 强化市场化与农民收入的正相关 有条件 有限度地实施某些领域的市场化 弱 化市场化与农民收入的负相关 着力解决市场化不足与市场化过度双重叠加对农民收入 的不利影响 三 城镇化与农民增收的关系分析 第一 城镇化与农民增收之间的正相关关系 从理论上分析 城镇化与农民增收之 间存在很强的正相关关系 推进城镇化 可以促成农民进城 提高农业劳动生产率 扩 大农产品需求 辐射带动农村经济发展 从而增加农民收入 第二 城镇化与农民增收 的负相关关系 在现实中 在政策措施不科学的情况下 城镇化为农民增收带来了很大 的负面效应 向城镇转移的高成本 新的 圈地运动 农村中大量生产要素流失 都 严重影响农民增收 第三 城镇化与农民增收二者之间的主要关系处理 在实践中要 全面协调 着眼长远 走城乡可持续发展的道路 注重实效 讲求实际 充分发挥市场 在城镇化过程中的功能和作用 立足现实 深化改革 完善相应的制度和体制 以消除 第一章导论 负面影响 充分体现城镇化对农民增收的正相关 农村劳动力流动的特征与农民增收 我国农村劳动力流动具有地域特征 就业手段特征和流动性质三个特征 每一个特征又 包含很多具体类型 这些特征及类型都影响农民增收 农村劳动力流动的规律与农民增 收 我国农村劳动力流动呈现动力规律 流动规模有限规律和推拉 双反 规律等三大 规律 这些规律同样影响农民增收 农村劳动力流动中不利于农民增收的因素 一是农 村内部劳动力由农业向非农产业流动缓慢 二是农村劳动力跨区域流动成本高 三是农 村劳动力流入城市受到不应有的歧视 推动农村劳动力流动实现农民增收的途径 一是 拓宽农业发展思路 加快农村经济发展 二是加快乡镇企业发展 提高城镇化水平 三 是深化户籍制度改革 规范和健全劳动力市场 四是农村劳动力回流创业 四 农村公共产品供给与农民增收的关系分析 第一 公共产品的有效供给对农 民增收有显著的正面效应 主要体现为 通过减负而使农民增收 可以减少农民私人生 产经营成本 可以开发农村人力资本 可以提高农业生产率 可以改善农村投资环境等 可以帮助农民减少和规避自然风险和市场风险 第二 公共产品供给对农民增收的负面 效应 主要体现为 供给主体错位造成农民成本负担过重 供需不符导致农民风险和损 失难减 供给结构不合理使得农民受益受限 供给效率不高造成农民减负难实现 第三 促进农村公共产品供给与农民增收之间良性互动的对策建议的对策 包括构建高效的公 共产品供给体制 加强政府公共服务 供给当前最能促进农民增收的公共产品等 五 土地政策与农民增收二者之间的关系分析 第一 土地政策与农民增收有正 相关 土地政策为农民从事农业劳动和农业外劳动增收提供了条件 土地流转政策使部 分农民可以耕种更多的土地增加收入 土地征用补偿标准的提高使农民的收入增加 第 二 土地政策与农民增收有负相关 土地征用政策及其过低的补偿标准 不利于农民增 加收入 土地经营政策的分配原则不利于农民增加收入 土地经营政策的家庭经营方式 不利于农民通过土地流转和规模经营增加收入 第三 如何正确处理好土地政策与农民 增收的对策措施 必须完善和创新土地政策 改变土地政策利农不惠农的局面 使农民 从土地政策中获利增收 要树立对农民多予少取 放开搞活的思想 农民要充分利用现 有十地政策 开辟增产增收的新渠道 完善和创新农村其它相关政策 改变土地政策使 农民增收不结余的局面 使农民因相关政策的变革而减支增收 六 社会资本与农民增收之间的关系分析 第一 社会资本与农民增收的正相关 社会资本对物质资本的 生产 集中和替代作用及其与农民增收的正相关 社会资本 对人力资本的积极影响及其与农民增收的正相关 社会资本的社会保障和支持功能及其 1 2 西北大学硕士学位论文 与农民增收的正相关 社会资本对农民就业和收入的影响及其与农民增收的正相关 第 二 社会资本与农民增收的负相关 非公共物品性质韵社全资本与农民增收的负相关 低质和无差异的社会资本与农民增收的负相关 传统的消极性社会资本与农民增收的负 相关 社会资本的过度投资和不当使用与农民增收的负相关 社会资本的过度投资和不 当使用与农民增收的负相关 第三 如何处理好农村社会资本与促进农民增收之间关系 的的社会资本对策建议研究 这里主要是强化社会资本与农民增收的正相关 弱化社会 资本与农民增收的负相关 l 农村分配与农民增收的关系分析 第一 农村分配与农民增收的正相关 按 要素分配及要素报酬市场化与农民增收正相关 财政支农与农民增收正相关 政府供给 公共产品与农民增收正相关 第二 农村分配与农民增收的负相关 税费负担与农民增 收负相关 剪刀差 与农民增收负相关 支农资金结构及使用不合理与农民增收负相 关 第三 如何处理好农村分配与农民增收二者之间的关系 基于分配视角的农民增收 对策 强化分配与农民增收的正相关 弱化分配与农民增收的负相关 论文结构图示如下 第一章导论 1 4 本文的主要贡献 图1 1 本文的框架结构图 第一 提供了新的研究视角 研究的内容是关系国计民生的农民增收问题 尽管在 这方面研究者很多 但所选的视角 切入点和侧重点都各有不同 本文以影响农民增收 的 社会分工 市场化 城镇化 社会资本积累 公共产品供给 国家宏观土地政策以 及农村分配制度 等七个主要因素切