（农业生物环境与能源工程专业论文）重庆市城镇化进程中人口转移特征及规划对策研究.pdf

摘要 摘要 人口转移是一种复杂的社会现象 如何引导重庆市城镇化进程中大规模的人口转移 使 人口分布与生产力布局有机结合起来 实现资源在城乡区域问的有效配置 实现人口发展与 经济振兴 社会进步的有机统一 是一项关系到国计民生的任务 应该引起社会各部门的高 度重视 目前 重庆市随着城乡统筹发展的深入 虽然出现了大量的人口转移 但人口彻底转移 现象却十分缓慢 在大量农村人口外出变为 城镇人口 的同时 也会有大量 城镇人口 回到农村变成农民 这样一种循环 会导致我市的城镇化率长期处于一个缓慢提高的阶段 论文选取潼南 合川 武隆 万州 开县等五个区县作为典型城市 进行外出人口抽样 调查 每个城市筛选若干街道办事处 镇驻地和村社 共计抽样调查1 4 0 2 4 户 5 0 4 7 4 人 约 占五区县总人口的1 左右 根据舅一圈两翼一地区发展现状以及发展条件的不同 论文提出了 一小时经济圈一人 口梯次转移模式 即在社会主义市场经济发展的背景下 人口向城市转移 向非农产业转移 的合理流动趋势 并在这一过程中形成农村人口由农村向小城镇 县城 区域性中心城市 大城市的 梯次流动一格局 而 两翼糟地区入口则采取跨梯次转移模式 即农村人口由农 村直接转移到经济文化发展水平较高的城市的流动格局 结合重庆市现实情况 论文提出的引导人口合理转移 促进转移人口城镇定居的规划对 策包括 完善城镇体系 强化城镇集聚能力 深化规划编制 统筹考虑人口转移 协调区域 发展 引导人口合理转移 加强园区建设 扶持转移人口就业 指导住宅建设 促进人口城 镇定居 加强教育推动 提高转移人口素质 指导农村建设 引导人口就地转移 完善配套 制度 促进城乡要素流动 消除体制障碍 推进制度政策改革 关键词 城镇化人口转移规划对策 a b s t ra c r t h es t u d yo np o p u l a t i o nt r a n s f e rc h a r a c t e r sa n d p l a n n i n g p o l i c i e si nt h eu r b a n i z a t i o np r o c e s so f c h o n g q i n g a b s t r a c t p o p u l a t i o nt r a n s f e ri sas o r to fs o c i a lc 饷p l e x i t yp h e n 鲫e n o n i te f f e c t so n n a t i o n a le c o n o m ya n dp e o p l e s1 i v e l i h o o d s oa st oa t t r a c tt h eh i g hf o c u sf r o ma 1 1 a l k so f1 i f e f o ri td e a l s 胃i t hg u i d i n gt h e0 r d e r e df 1 0 霄锄dr e a s o n a b l ed i s t r i b u t i o n o fl a r g es c a l e dp o p u l a t i o nt r a n s f e ri nu o b a n i z a t i o np r o c e s s r e a l i z i n gt h ee f f e c t i v e r e s o u r c e sa 1 1 0 c a t i o ni nd i f f e r e n ta r e a s a n df i n a l l yr e a l i z i n gt h eo r g a n i cu n i t yo f p o p u l a t i o nd e v e l o p m e n t e c o n 饷yi n v i g o r a t i o n8 n ds o c i a la d v a n c eb yc o m b i n i n g d i s t r i b u t i o no fp o p u l a t i o na n dp r o d u c t i v i t y c 1 l r r e n t l y 佣i n gt ot h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to fu n it e dp l a n n i n go fu r b a na n dr u r a l a r e a s t h el a r g es c 8 1 e dp o p u l a t i o nt r a n s f e rh a s 锄e r g e d h 0 w e v e r t h et h o r o u g h t r a n s f e ri sv e r ys l a 胃 w h i c h1 e a d si n t os u c hak i n do fc i r c u l a t i o nt h a t1 a r g ev 0 1 u m e o fn l r a li 咖i g r a n t sb e c 伽eu r b a nr e s i d e n t s 训1 i l el a r g ev 0 1 u m eo f 讪o mc 伽eb a c kt o b ep e a s a n t s t h a tc a u s e st h eu r b 纽i z a t i o nr a t es t l l c kt oat a r d ye n h a r i c e m e n t t h er e s e a r c hc h o o s e st 0 n g n a n h e c h u 锄 瓢1 0 n g w a n z h o ua n dk a i x i 鲫a st y p i c a l c i t i e st om a k es 锄p l i n gr e s e a r c h e v e r yc i t yc h 0 0 s e ss 伽eo f f i c e s t o 釉sa i l dv i l l a g e s a ss 锄p l i n gt a r g e t s i n c l u d i n g1 4 0 2 4f 锄i l i e sc 伽p o s e db y5 0 4 7 4r e s i d e n t st h a t o c c u p y1 p o p u l a ti o n a tt o t a l a c c o r d i n gt ot h ed i f f e r e n ts i t u a t i o n sa n dd e v e l o p m e n tc o n d i t i o n so f o n ec i r c l e t w ow i n g s a r e a t h i ss t u d yp r o p o s e sp o p u l a t i o nh i e r a r c h i c a lt r a n s f o r m a t i o nm o d e o fo n e h o u re c o n o m i cc i r c l e n 锄e 1y a tt h eb a c k g r o u n do fs o c i a l i 鲫m a r k e t i n g e c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h e r ei sar e a s o n d b l ef l o 霄t e n d e n c yt h a tp o p u l a t i o nt r a n s f e r s t oc i t i e sa n dn o n 一8 9 r i c u l t u r a lf i e l d s 训1 i c hf o 珊st h eh i e r a r c h i c a lf l o p a t t e n l d u r i n gt h i sp r o c e s s t l l a ti s 门l r a lp o p u l a t i o nt 瑚s f e r r i n gt os m a l lt 0 w n s c o u n t y t o 町l s r e g i o n a lc e n t r a lc i t i e sa n dm e t r o p 0 1 i s e s m e a n 曲i l e t h e t w o 霄i n g s 舛a r e a 8 d o p t st r a n h i e r a r c h i c a lt r a n s f e rm o d e t h 8 ti s r u r a lp o p u l a t i o nd i r e c t l yt r a n s f e r s t oe c o n o m ya n dc u l t u r ed e v e l o p e dc i t i e s t h iss t u d yc 伽b i n e st h ep r e s e n ts it u a t i o no f 麓o n g q i n g t h ep r o p o s e dp l a n n i n g p 0 1 i c yf o rr e a s o n a b l yg u i d i n gt r a n s f e rp o p u l a t i o ns e t t l ed o 舳i nu r b a na r e ai n c l u d e s s t r e n g t h e nt h ei n t e g r i t yp o 霄e ro fu r b a na r e a d e e p e nt h ep 1 蝴i n gc 伽p i l i n g c o n s i d e r t h et r a n s f e rp o p u l a t i o na sap a r to ft h e 而o l e c o o r d i n a t er e g i o n a ld e v e l o p 恤e n t l e a d r e a s o n a l b l ep o p u l a t i o nt r a n s f e r s t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no ft e c hp a r k s h e l p t r 蚰s f e r r e dp e o p l ef i n dj o b g u i d eh o u s i i 培c o n s t r u c t i o n h e l pi 姗i g r a n t ss e t t l ed o 聃 s t r e n g t h e ne d u c a t i o nb o o s t i m p r o v et h eq u a l i t yo ft r a n s f e r r e dp o p u l a t i g u i d e r u r a lc o n s t r u c t i o na n d1 0 c a lt r m s f e r c o m p l e t ec o r 0 1 1 a r ye q u i p m e n ts y s t 伽 i i i 西南大学硕士学位论文 a c c e l e r a t ef a c t o r sf l o wb e t w e e nu r b a na r e aa n dn l r a l a r e a e 1i m i n a t es y s t e m r o a d b l o c k s a n db o o s ts y s t e ma n dp 0 1i c yr e f o r m 1 一文看成是较为系统地研究人口流动问题的发端 那么 可以说 对人 口流动问题的研究已有近1 2 0 年的历史 然而 迄今为止 对人口转移这样 个司空见惯 看似人人皆能领会其含义的现象 学术界还未能给出一个让人们普遍接受且较为明确的定义 实际上 人口转移像其它人文科学的概念一样 由于出自不同的研究目的 其界定标准 就可能存在这样那样的差异 根据大多数学者的定义 人口转移可以总结为人 人们 为了自 身的利益 从一个地理单元移往另一个地理单元 并较长时期居住的社会经济现象 论文所 定义的转移人口是指户籍不在本地区 本人在本地区工作 学习 生活六个月以上的人口 1 1 2 人口转移的内涵 论文认为人口转移这个概念具有四层含义 1 人口转移的主体是人 发生人口转移是有原因的 这种原因或是出于自愿动机 或 是追于客观形势要求 但不论如何 只要是人口从一个地理单元移往另一个地理单元 并较 长时期居住的行为 都应称之为人口转移 显然 研究入口转移问题时不可避免地要涉及转 移人口 必须指出 转移人口主要是人口学研究的对象 人口转移则主要是经济学 管理学 研究的对象 2 人口转移是从一个地理单元移往另一个地理单元的行为 具有一定的方向性 当然 这里的地理单元的空间含义是多层次 多角度的 既可以是一个行政区域内的城乡单元或一 个自然地理单元 也可以是一个经济地理单元 论文主要是按行政单元来划分转移人口的 3 人口转移是一种较长时期而非短期的行为 具有一定的时间性 在现实生活中 人 口从一个地理单元到另一个地理单元 既可以是较长期的行为 如长期工作或定居等 又可 以是较短期的行为 如出差 旅游 探亲等 论文与全国人口普查时对外出人口的期限定义 相对应 将离开户籍所在地六个月以上的人口 即视为转移人口 4 人口转移的一个重要衡量指标是其主体的主要居住地是否变更 即人口流动的主体 不仅仅局限于户籍所在地发生变更的那部分群体 也包括户籍所在地没有发生变更的那部分 群体 1 2 国内外研究现状 目前的人口研究中存在着两个倾向 一个是着重于定性分析 这方面的理论一般比较全 面的分析了人口转移现象 但存在着较大的模糊性 另一种侧着重于定量分析 这方面的理 l 西南大学硕士学位论文 论具有精确的优点 但把问题过于简化了 没有把影响迁移的众多因素包含在理论中 不能 做到定性与定量较好地结合是现代人口迁移研究中的一大缺陷 在国际范围内 目前对人口转移的研究主要集中在 1 人口转移规律 1 9 8 9 年拉文斯 坦发表的 人口转移律 提出的人口转移理论至今仍有着深刻的影响 2 人口转移的经济 分析 各国学者从经济 社会 地理以及人口方面提出了多种人口转移的经济分析的理论和 假说 3 人口的转移效应 主要是研究人口转移对迁入地和迁出地的多方面影响 我国对人口迁移的研究开始较晚 由于特殊的人口形势 国内人口学者在整个八十年代 较多地关注了人口自然增长问题 如何控制十多亿人口的继续增长 被看作是中国的一个决 定国家前途和发展的大问题 当然也是人口学界的中心问题 随着我国经济形势的日益繁荣 人口迁移和流动从规模到发展速度都引起了政府和学术界的重视 对于人口迁移的研究也多 起来了 一九八六年 中国社会科学院对全国7 4 个城镇的人口迁移情况进行了抽样调查 在 第四次人口普查中也把人口迁移列人了普查项目 全国范围内的人口迁移调查对开展国内人 口迁移的研究提供了必要的基础 近几年来 国内学者结合我国自q 具体情况对人口迁移的研 究 侧重于实证方面 目前国内对人口转移主要集中在四个方面 1 对外来人口的特征 如外来人口的规模 结构 发展过程等进行探讨 2 研究影响人口转移的因素 如陈吉元 和辜胜阻的研究 3 研究外来人口对城镇化的影响 4 研究外来人口的政策和管理 这 方面的研究很多 各具特点 但重点在于治安管理 计划生育 疾病防治等方面 随着国际经济形势的日益繁荣和城镇化的不断加快 入口转移和流动从规模到发展速度 都引起了政府和学术界的重视 对人口转移也逐渐增多 而发展的趋势是将研究重点从对人 口转移其本身的特性研究上转移到应如何采取有效措施干预人口转移 形成人口流迁的良性 循环 1 3 相关理论综述 1 3 1 人口转移规律的学说 1 e q 列文斯坦 e gr a v 蚴s 乜i i l l 提出的 人口迁移规律一 英国统计学家e g 列文斯坦 e g r a v 锄s 切硒的人口迁移规律被认为是人口转移规律的最 早的全面性总结 是人口转移理论的开端 至今仍有重要的现实意义 1 8 7 6 年他在英国 第二卷上发表的 出生地与迁移 的论文 1 8 8 5 在英国皇家 统计学会杂志 第4 8 期上发表了 迁移定律 的长篇论文 这一定律的主要内容可总结为1 1 条 大多数迁移者只作短距离迁移 迁移过程是分步前进的 长距离迁移者大多数愿意去向某个大型商业中心 每个迁移流产生一个补偿性逆流 生长于城市的居民不如农民易迁移 2 文献综述 在出生地附近的小范围内 女性比男性更易迁移 但远出闯荡者多为男性 多数迁移者为成人 未成年家属很少迁出县 大城市的人口增长成分中 迁移超出自然增长 人口迁移量随工商业的发展和交通设施的改善而增长 迁移的主要方向是自农业地区往工商业中心 主要的迁移动机来自经济因素嗍 就一个世纪后的今天来看 e g 列文斯坦揭示的当时西方社会人口转移 迁移定律一大 多数仍然适用 尤其是对城市化方兴未艾的发展中国家更加符合 批评意见主要在 条 其一 当今的社会人口迁移虽然分布迁移仍然存在 但不是主流 迁移者大多数直接 迁往目标地 其二 在发展中国家人口迁移的主流是乡村向城市转移 呈现城市化趋势 而 发达国家为逆城市化趋势 其三 发达国家人口在城市间的转移尤为突出 为人口转移的主 流 2 泽林斯坦的 人口转移转变 五阶段理论 1 9 7 1 年泽林斯坦 w i n 埘z e l i 啦 在美国 地理杂志 1 kg e o g m p l l i c a lr c i e w 发表 了 人口转移转变假说 一文 提出人口转移转变的五个阶段论 他认为人类的迁移活动存 在5 个阶段 即前工业化社会 早期转变社会 转变后期社会 发达社会及高度发达社会 分析了不同阶段人口迁移和转移水平的关系 前工业化社会阶段 人口出生率和死亡率都很高 人口自然增长缓慢 人口很少转移 早期转变社会阶段 伴随死亡率下降 人口迅速增多 出现大规模由农村向城市的人 口迁移 同时在国内移民拓荒或殖民海外 晚期社会转变阶段 人口出生率持续下降 抑制人口自然增长 因移民海外使农村向 城市的人口迁移速度放慢 发达社会阶段 低死亡率和低生育率 农村向城市的人口迁移较以前更低 然而城市 内部和城市之间的人口迁移和转移增强 成为突出的特点 而来自发展中国家的净迁入人口 和因商业 旅游活动导致周期性人口迁移增加 未来超发达社会阶段 推测未来大多数居民移动是在城市内部和城市之间 对于来自 发展中国家的非技术工人的大量迁入 发达地区可能予以控制口 泽林斯坦对人口转移转变阶段的划分 是基于西方国家发展历史进行概括的 其前提是 经济因素为主要动因的人口转移 当代发达国家都已经历过前三个阶段 现今正处于第四阶 段 而一般发展中国家 包括中国在内则仅进入第二阶段 即在工业化过程中人口发展状况 正经历死亡率降低和人口迅速增多的阶段 因此 发展中国家人口迁移和转移的特点 虽然 与搿工业革命早期社会转变阶段一非常相似 但发展中国家在当代又呈现新的特点 即国内 移民拓荒大为减少和海外殖民不复存在 同时海外移民是以一般不得定居或携眷属 不享有 公民权或政治权的客籍工人为主 投资和智能型为辅 3 西南大学硕士学位论文 1 3 2 人口转移动因的分析 f 唐纳德 博格等人的 推力 拉力一理论 历史上 许多学者在探讨人口转移时 都对起作用的正负因素进行了分析 如e g 列文 斯坦 e g r a v e n s t a 砧在1 8 8 9 年出版了 人口迁移规律 书中认为 受歧视 压迫 沉重的 负担 气候不佳 生活条件不合适都是促使人口转移的原因 而其中的经济因素是主要的 列文斯坦的观点被认为是人口转移推拉理论的渊源 但严格地说 人口转移的 推力 拉 力劳理论是唐纳德 博格等人在二十世纪末明确提出的 唐纳德 博格认为 从运动学的观点看 人口转移是两种不同方向的力的作用的结果 一种是促使人口转移的力量 即利于人口转移的正面积极因素 另一种则是阻碍人口转移的 力量 即不利于人口转移的负面消极因素 在人口流出地 存在着一种起主导作用的 推力 把原住居民推出常居地 产生 推力一的因素有自然枯竭 农业生产成本提高 农业劳动力 过剩导致的失业和就业不足 较低的经济收入水平等 在流出地也存在 拉 的人口转移因 素 如家庭团聚的欢乐 熟悉的环境 长期形成的社交网络等 只不过比较起来 流出地的 推 的力量要大 占主导地位 同样 在流入地 存在一种起主导作用的 拉一力把外地 人口吸引过来 产生拉的主要因素有较多的就业机会 较高的工资收入 较好的生活条件 较好的受教育的机会等 与此同时 流入地也存在一些不利于人口转移的 推一的因素 如 转移可能带来家庭的分离 陌生的环境 激烈的竞争 生态环境质量的下降等 综合起来 流入地的 拉一力比 推 的力量更大 占主导地位h 推拉理论研究移民理论述较多 表达的 推 拉一因素轻重问题各有不同 但无论是 以美国的古巴移民 还是以东南亚的中国移民为研究对象 研究者都在不同程度上注意从他 们的原居住地寻找将他们 推 往异国他乡的排斥力 同时剖析将他们 拉 往异国他乡的 吸引力 此模型设计的大框架 让实质性研究的学者们享受自由填充的空间 批评意见主要 有 其一该模型将迁移描述成某一群体被动地被推被拉地过程 无视移民主体在这一过程中 的主动性 其二 模型无法回答当原先存在的推拉因素发生变化之后 为什么移民行为并不 一定立刻终止 反之 在某些个案中 推拉的因素并未发生明显变化 移民行为却减少或下 降了 其三 该理论不能说明在相似地推拉因素的作用下人们有的走上了移民道路 有的却 依然故我昵 其四 人口转移不可能完全用运动学来机械地解释 理性的移民行为不仅仅是 推拉因素作用下的结果 2 e s 李 b 珊e t t s k e 人口转移原因的解释 e s 李 t l s l 船 在其 人口迁移理论 中 对人口转移的因素进行了分析和总结 他认为引起和影响人口转移的因素有四种 原居住地 迁出地 的因素 迁入地因素 介 入障碍因素 个人因素 前三个因素即宏观的社区因素 其中经济因素则是决定迁移的最 基本因素 在原住地和迁入地因素中多存在两种不同的倾向 一是引起和促使人们迁移 二是 4 文献综述 排斥和阻碍其迁移 而且这两种倾向在不同人身上产生不同的作用效果 人们最终是否决定 迁移 取决于他对迁入地和迁出地正负因素的权衡和选择 e s 李 e v e 他t l s k e 人口转移理论在前人推拉理论的基础上有了进一步的发展 特别增 加了人口转移 移民的个人因素和中间介入障碍因素 更加完善了人口转移的动因 其批评 意见主要有 其一 影响人口迁移的环境因素在不断增强 成为决定迁移不可忽视的最基本 因素之一 比如 发达国家的老年人 向环境优越的地区迁移的趋势明显 s o h u 一族的寻 找环境优越的地方居家办公 其二 政策因素对人口转移 迁移的影响较大 比如 二战以 后世界各国纷纷制定限制人口永久性移民的政策等 3 西奥多 w 舒尔兹旺w s c b 0 1 s 的成本一效益理论 美国芝加哥经济学派代表的 即把迁移看作是一种带来某种经济收益的投资行为 一个 潜在的迁移者要综合考虑他 她 在迁移过程中的成本 投资 代价及迁移后可能获得的好处 即收益 这种理论的核心也是经济因素 所以 从本质上说 人口的迁移和转移是一种社会 经济现象 人口的迁移和转移是以社会 经济因素为基本动力 社会经济环境的宏观格局及 其动态变化无不反映到人口迁移和转移之中 人口的迁移和转移客观上充当了社会经济系统 运行的 示波器一 他认为人们迁移的花费是投资成本 迁移后的所得效益是利润 因此迁移 行为的选择取决于迁入地的平均收入是否超过迁出地的平均收入加上用于迁移过程的花费 迁移者实现的净产值可用下列公式表示 p v l 一l r d i 一g 妒 式中 p v 表示迁移者实现的净产值 l 表示迁入j 地的实际收入 l 表示迁出i 地的 实际收入 r d j 表示i 地实际收入折扣率 g 盯表示从i 地到j 地所花费的迁移费用 如果迁移者在迁移后除去折扣率和实际收入值 超过他在迁出地的实际收入与迁移花费 之和 他会选择迁移 由此可用以计算预期的迁移人口数 公式如下 m 妒 f p v 式中 m 廿表示由i 地到j 地的迁移人数 f 为函数符号 p v 表示迁移者实现的净产值璐1 西奥多 w 舒尔兹江w s c h 越s 的成本 效益迁移理论为人口迁移理论引进了的数量 经济学定量分析模型 同时把人口迁移和社会经济系统运行统一起来 丰富和发展了人口转 移 迁移理论 但也存在某些缺陷 首先是影响人口转移 迁移的因素已经呈现多样化趋势 指标的选取难以概全 第二 众多的社会指标在很多方面无法量化 给成本 嗷益量化分 析的完整性带来很多困难 第三 事实上并没有多少转移人口能够对于流迁的付出与回报做 出准确的计算从而追求最高收益 1 3 3 人口转移与经济发展关系的研究 1 刘易斯的劳动力转移和两部门结构发展模型 英国著名的发展经济学家刘易斯 w a k l w i s 在1 9 5 4 年的 无限劳动力供给下的经济发 5 西南大学硕士学位论文 展 一文中提出的发展中国家农业劳动力向城镇工业部门转移的两部门人口转移模型 从而 建立了第一个人口转移模型 刘易斯把发展中国家经济划分为资本主义部门和非资本主义部 门 前者以现代经济为代表 后者以传统的农业经济为代表 刘易斯认为 经济发展依赖现 代化部门的扩张 而现代工业部门的扩张需要农业部门提供丰富的廉价的劳动力 只有现代 化的城市工业部门才是经济增长的主导部门 只有工业部门的发展才能吸引农业剩余劳动力 传统农业和现代化工业两个部门经济结构上的差异和经济收入上的差异 导致两部门之间劳 动力的转移 从而引起农业人口向城市的转移 拉尼斯和费景汉在接受刘易斯的二元构的前 提下补充认为 农业生产率提高而出现剩余产品 反过来又是劳动力流向城市的前提条件 农业对经济发展的贡献不仅在于为工业部门扩张提供所需的劳动力 而且还为工业部门提供 农业剩余 模型的意义与缺陷 其意义一是这个模型是第一个二元经济发展模型 强调了现代部门 与传统部门的结构差异及其对人口转移的影响 二是把经济增长过程与劳动力转移过程有机 的结合在一起 但也存在某些缺陷 首先是他说的无限劳动供给在现实中是不可能存在的 第二是他只强调现代化工业部门的扩张而忽视了农业的发展 第二是此模式暗含着现代工业 部门的劳动与资本的比例始终是不变的 第四是他假定农业存在剩余劳动 而城市不存在失 业 这些都与发展中国家实际情况存在一定的矛盾 2 托达罗人口转移模型的基本思想 托达罗o 讧 p t o d a r 0 是著名的美国发展经济学家 他依据发展中国家的经济运行现实 强调了要建立一种符合发展中国家现实的人口转移理论 就必须对农村人口流入城市和城市 失业同步增长的矛盾现象做出令人信服的解释 正是从这点出发 托达罗创建了自己的人口 转移模型 可用下式表示 m f d 这里 m 表示人口从农村迁入城市的数目 d 表示城乡预期收入差距 f d 函数表达式 是预期收入的增函数 农业部门的预期收入等于未来某年的实际收入 现代工业部门的收入 等于某年预期收入与就业概率的乘积 可以表示为 d w l r 式中 w 代表城市实际工资率 l 表示就业率 r 为农村平均实际收入 在任何一个时期 迁移者在城市现代部门找到工作机会的概率取决于两个因素 即 现 代城市部门新创造的就业机会和城市失业人数 公式如下 l r n s m 其中 r 表示现代部门就业岗位创造率 n 表示现代部门总就业人数 s 表示城市地区总 劳动力规模旧 按照托达罗的模型 人口转移基本上是一种经济现象 尽管城市中失业现象已十分严重 准备流向城市的人们还是可以做出合理的决策 只要城市预期收益高于农村 农业人口就会 6 文献综述 向城市转移 虽然劳动力转移的原因是复杂多样的 不过 从总的情况来看 最主要的因素 还是经济因素 从迁出地和迁入地不同的角度来看 又可以区分为劳动力转移的推力和拉力 即从农村向城市的迁移可能是由农村不利的条件促成 也可能是城市的有利环境所吸引 发 展中国家城市人口的迅速增长 可能更多地归因于 拉一的作用 他还提出解决城市人口失 业问题决不能仅仅依靠工业部门的扩张 同时要大力发展农业经济 这才是解决城市人口失 业问题的根本出路 模型的意义与缺陷 其意义一是这个模型对人口转移与城市失业两种相互矛盾现象作出 了合理的解释 二是提出了一切人为地扩大城乡实际收入差异的措施必须消除 三是强调了 农业和农业部门发展的重要性 主要存在的缺陷 第一 有的学者认为 托达罗模式假设农 村不存在剩余劳动 这是难以想象的 实际上 由于农业人口增长快于城市人口增长 在有 限的土地上就必然存在一些劳动生产率很低的剩余劳动者 第二 托达罗模式假设流入城市 的劳动者一定会在城市里寻找工作 如果找不到工作 他们就宁愿在城里传统部门做些临时 工作或完全闲置着 但实际上 由于城市失业率太高 有些在城里找不到工作的迁移者将会 感到失望 又返回到农村 此外 有些迁移者临时性地在城里做工 一旦挣到一定数量的钱 他们就会回到农村 把这些收入用于农业投资 来提高农业生产率 7 绪论 第2 章绪论 2 1 研究背景与目的 2 1 1 背景与缘由 直辖十年 重庆进入了新的发展阶段 改革发展正处于关键时期 既面临前所未有的重 大发展机遇 也面临前所未有的竞争和挑战 重庆市 大城市带大农村 的特殊市情 要求 探索以搿一小时经济圈 为核心 统筹城乡发展 带动全市和中国西部整体跃升的科学发展 之路 而重庆市所肩负的特殊历史使命 则要求充分发挥直辖市体制优势 更好地完成中央 交办的 四件大事一 肩负起历史赋予的光荣使命 在国家实施西部大开发和全国战略格局中 凸显中心城市的地位和作用 重庆是一个人口流动大市 2 0 0 5 年1 人口抽样调查结果显示 重庆市全市外出人口达 6 3 7 万人 与2 0 0 0 年人口普查相比 流动人口大量增加 流动速度明显上升 通过劳动力的 合理流动 实现了劳动力资源的优化配置 增加了人力资本存量 为重庆市经济的发展起到 了积极作用 今后通过 一小时经济圈一的重点发展 有利于吸引库区和渝东南地区人口转 移 做大全市经济总量 减轻资源环境压力 实现城乡统筹发展 重庆城镇化进程正处于加速期 城镇化水平不断提高 城市用地规模与人口规模都在不 断扩大 在此过程中人口流动现象尤显突出 如果能采取有效措施 实现人口科学转移 促 进人口合理分布 将满足不同地区经济发展劳动力的需求和拉动消费的需要 在促进市场的 繁荣发展中起到积极的作用 而如果没有采取有效的干预措施 防止人口转移的盲目性和脉 冲性 会对社会经济发展和社会稳定产生消极影响 给城镇各方面 包括基础设施 社会保 障 就业和生态环境等方面带来巨大压力 人口转移问题受到了市委 市政府的高度重视 促进人口有序转移成为重庆市人口城镇 化的重要工作 本论文拟找出重庆市城镇化进程中人口转移的基本规律和内在联系 为城乡 规划管理及有关部门制定相关对策提供依据和参考 2 1 2 目的与意义 人口流动是2 0 世纪8 0 年代中期以来社会各界广为关注的社会现象 随着市场经济体制 的逐步完善和深入 重庆市人口流动也随之加快 大量的农村人口向城镇集中 城镇人口和 城镇数目逐渐增加 城镇人口在总人口中的比例逐渐提高 人口转移引起人口构成 劳动力 供给 消费需求的变化 对社会经济的发展也将产生深远的影响 研究分析重庆市人口转移 状况 对经济发展与社会稳定有着重要意义和举足轻重的作用 在目前的城镇化战略中 应 采取相应的对策 积极引导人口合理转移 统筹城乡综合改革 解决民生问题 为农民变城 镇居民提供保障 9 西南大学硕士学位论文 人口转移是一种复杂的社会现象 在不同的社会历史时期 由于生产关系和生产力水平 的不同 也表现出不同的特点 本论文主要目的是认识重庆市城镇化进程中的人口转移特征 找出影响人口转移的动力机制及对社会的影响 对重庆市人口转移的模式选择提出建议 制 定相应的规划对策 为有关部门制定合理的城镇人口转移政策和进行城镇人口转移的有效管 理提供依据 促进人口合理分布 充分发挥人口转移对推进城镇化和社会经济发展的积极作 用 2 2 研究对象与内容 2 2 1 研究对象 本课题抽取潼南 合川 武隆 万州和开县等五个区县 以在户口所在地外居住 生活 六个月以上的重庆市城乡人口为主要对象 研究重庆市的城镇化进程中的人口转移特征 特 别是针对人口转移中的重要类型 农民工 做出重点分析 使研究更具针对性 在总结城 镇人口转移的基本理论上 分析重庆市城镇人口转移的基本特征 研究人口转移对城镇化进 程的影响 最终提出促进重庆市城镇化进程中城镇人口有序转移和合理分布的对策和建议 2 2 2 研究内容 课题研究的内容主要分为四个部分 第一部分 重庆市人口转移主要特点及发展状况 分析重庆市当前人口转移和流动的总 体现状特点 通过 一圈两翼 地区 区域性中心城市和次区域性中心城市的横向 纵向对 比 更加全面 细致的把握重庆市城镇化进程中人口转移特征 并针对农民工现象进行剖析 第二部分 重庆市人口转移动力机制 研究促使重庆市农村人口转移推动因素和制约因 素 从而为规划对策的研究提供依据 第三部分 重庆市人口转移发展趋势研究 根据当前重庆市宏观发展背景下 依据经济 发展的趋势预测重庆市人口转移趋势 第四部分 重庆市人口转移对策研究 针对重庆市当前人口转移特征及发展趋势提出相 应的规划对策及实施措施 2 2 3 研究方法 论文主要采用统计分析法 综合分析法 比较研究法 图表分析法等方法 进行定性与 定量研究 论文的技术关键在于从时间维度和地域角度准确把握重庆城镇化发展状况及人口 转移的演化规律 总结出人口转移与城镇化存在的问题 并提出可供参考的规划对策 研究 的调查样本选取万州区 合川区 武隆县 潼南县和开县等作为典型区县 进行l 人口抽样 调查 1 0 绪论 2 2 4 研究技术路线 2 3 城镇化与人口转移关系剖析 城镇化是重庆市新时期结构战略性调整的主要目标之一 城镇化的核心是人口城镇化 即实现人口最终由农村转移到城镇 目前 重庆市虽然出现了大量的人口转移 但人口彻底 转移现象却十分缓慢 分析城镇化与人口转移的关系 对于认识当前重庆市人口转移的规律 特征 预测其趋势 制定相应的规划对策具有重大的现实意义 2 3 1 城镇化与人口转移关系 城镇化一方面是人口由农村向城市迁移聚集的过程 同时又表现为地域景观的变化 产 业结构的转变 生产生活方式的变革 是人口 地域 社会经济组织形式和生产生活方式 由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程 它是地区经济 社会发展进步的重要标志 1 城镇化包括两个方面的涵义 一是变农村人口为城镇人口 实现城镇化的数量增长 二 是城镇文化生活方式及其价值观念等城镇文明在农村地域的扩散 生产要素的聚集 经济结 构的演进 从而实现城镇化的质量提高 无论是人口的数量增长 还是人口生活水平的质量 提高 都与人口的彻底转移相关 可见 实现人口转移是构成城镇化的核心内容 1 设南大学硕士学位论文 2 3 2 城镇化过程中人口转移的阶段性分析 从历史过程分析人口转移这一现象时 可以看到城镇化过程中人口转移的阶段性特征 这种阶段性体现在以下三个过程 一是在大农业范围内由单纯的种植业向林 牧 渔业转移 这是人口转移的第一阶段 二是由农业向非农业转移 称之为非农化过程 属于职业转移 为第二阶段 其特点是在生产方式改变的同时 生活方式和社会思想意识也开始转交 三是 从农村向城镇转移 称之为城镇化 属于地域转移 为第三阶段 其特点是由农村传统的生 活方式转变为接近城镇职工和城镇居民的生产方式和社会意识 所谓非农化 是指农村人口 的 职业转换 由农业职业转向非农业 不包括地域的变动问题 是农业劳动力转移的主要 阶段 而城镇化则是指乡村人口实现职业转化又实现地域转移 是农村劳动力转移的第三阶 段 其结果则表现为城镇化水平的提高嘲 2 3 3 重庆市当前人口转移与城镇化关系解析 1 9 9 6 年1 9 9 7 年1 9 9 8 年1 9 9 9 年2 0 0 0 年2 0 0 1 年2 0 0 2 年2 0 年2 0 0 4 年2 0 0 5 年2 0 0 6 年 图2 1 重庆市直辖以来城镇化率变化情况 吣 f i g2 11 k u r b a n i z 撕 m t es 函c ec h 蚰g q i 昭sd i r 鳅j 删s d i c t i o f m ec e n 勺mg o v e 姗e m 直辖后 重庆市城镇化水平的快速提高 见图2 1 一方面得益予重庆直辖后的定位 即要把重庆建设成为了长江上游的中心城市 并且抓住了西部大开发的机遇 解放思想 大 力发展经济 全市及各区县的经济得了显著提高 小城镇建设的速度不断加快 城镇建设规 模 范围和城镇地域不断扩大 使全市城镇化率不断提高 另一方面 人口流动速度 流动 频率加快 2 0 0 6 年全市外出半年以上的人口达到了6 8 0 6 l 万人 其中流向城镇的人口达到 了9 0 9 6 以上 乡村人口向城镇的转移速度的加快 也使城镇人口增加 城镇化水平提高 2 0 0 6 年 重庆市城镇化率达到4 6 7 高于全国平均水平 但是这是由于在统计的过程中 将那 些稳定性不足 在城镇居住生活六个月以上均视为城镇人口统计得出的 实际上 这部分转 移人口中 大部分并没有真正实现彻底转移 而正因为统计的城镇人口稳定性不足 大量农 村人口外出变为 城镇人口 的同时 也会有大量 城镇人口 回到农村变成农民 这样一 种循环 会导致重庆市的城镇化率长期处于一个缓慢提高的阶段 这与发达国家的人口转移 1 2 幅蚰骆 终 惦m 0 o 绪论 形成鲜明的对比 也是我国人口转移的特有现象 世界发达国家人口转移的同时 实现了人 口的彻底转移 而重庆市在农村人口大量转移的同时 却没有对人口城镇化作出多大的贡献 总体来说 重庆市农村人口转移具有以下特点 一是具有很大的流动性 产生了转移劳 动力在城乡之间的 两栖一现象 他们重在职业转移 已由农业领域转向非农领域 但其居 住地仍保持在原籍农村 即是 离土不离乡 离乡不离土一 进厂不进城 仍与农 村保持着千丝万缕的联系 其二是 在农村劳动力的转移中 长期性和稳定性较差 据调查 在外打工者的时间一般在2 年以下 而且季节性劳动力转移较为明显 这种现象在农村劳动 力转移中是普遍存在的 因此 重庆市当前的人口转移还处在第二阶段向第三阶段的过渡时期 应该借目前 3 1 4 战略 一圈两翼 战略整体实施过程中大量人口转移的契机 引导人口合理转移 促进转 移人口城镇定居 实现重庆市城镇化水平的稳步 健康提升 1 3 重庆市入口转移动现状特征 第3 章重庆市人口转移现状特征 2 0 0 4 年 重庆市流动人口总量达到6 4 9 7 8 万人 流出市外的人口为4 0 7 0 l 万人 占 全市常住人口数的1 4 7 2 0 0 5 年 全市外出人口为6 3 7 2 6 万人 比上年增加4 3 5 8 万人 比上年增长7 7 占全市户籍人口总数的2 0 1 也就是说平均每5 个重庆人就有1 人外 出 即离开户口所在的乡镇 街道 半年以上 其中外出到市外半年以上的人口为4 3 1 2 2 万人 比上年增加2 5 7 l 万人 市外外来的人口为6 0 0 6 万人 比上年增长6 4 6 万人 2 0 0 5 年重庆市外来劳动力2 2 5 7 2 万人 占全市常住人口的8 1 j 全市外出劳动力5 6 5 7 7 万人 占户籍人口的1 8 o 其中区县间外出劳动力1 7 7 6 7 万人 占外出劳动力总数的3 1 4 跨 省市外出劳动力3 8 8 1 0 万人 占外出劳动力总数的6 8 麟 从总体上看 全市流出劳动力数 量大大多于流入劳动力数量 2 0 0 6 年 全市外出人口为6 8 0 6 l 万人咖 比上年增加4 3 3 5 万人 其中外出至市外的人口4 5 3 4 0 万人 占全部外出人口的6 6 6 比上年增加2 2 1 8 万 人 市内 跨乡镇 街道 流动人口为2 2 7 2 l 万人 占3 3 4 比上年增加2 1 1 7 万人 钔 表3 12 0 0 4 2 0 0 6 年重庆市外出人口统计表 单位 万人 t a b l e3 11 1 1 es t a t i s t i c so f t l l e0 u t n o wp o p u l 撕 b e 锕e 饥t l l ey e 盯2 0 0 4 锄d2 0 0 6i i lc l l o n g q i l l g 人口转移是一种复杂的社会现象 在不同的时期 由于生产关系和生产力水平的不同 表现出不同的特点 通过对重庆市近年来的人口转移状况进行分析 总结出重庆市人口转移 的现状特征 作为预测未来发展趋势和制定促使人口转移政策的基础 3 1 抽样调查样本 为从结构上和总体上了解和把握外出人口转移的群体特征 以强化对外出人口的管理和 服务 本次课题研究选取潼南 合川 武隆 万州 开县等五个区县作为典型城市 在此五 区县中筛选若干街道办事处 镇驻地和村社进行外出人口抽样调查 3 1 1 典型城市选取 典型城市的选取主要基于以下两点原则 1 地域范围涵盖广泛 潼南 合川处于 l 小时经济圈 内 万州 开县处于渝东北地 区 武隆处于渝东南地区 2 城市规模等级与发展水平具有一定差异 万州 合川为区域 1 5 西南大学硕士学位论文 性中心城市 开县为地区中心城市 渣南 武隆为县域中心城市 万州区是重庆市区域性次 中心城市 未来的发展中作为渝东北地区中心城市 将建设成为辐射渝东北及川东南 鄂西 北相邻地区的中心城市 成为重庆市仅次于主城区的次中心城市 合川区未来发展势头强劲 2 0 1 0 年主城区人口将超过4 0 万人 2 0 2 0 年后将超过6 0 万人 成为辐射带动周边县市的大城 市 开县和潼南的外出人口在重庆市各区县的外出人口中比重较大 3 1 2 抽样调查样本分析 本次外出人口抽样调查所选择的五个区县中均有县城街道办事处 3 个杜区居委会 镇 驻地社区 5 个镇镇驻地 每个镇1 0 0 户 共5 0 0 户 村社 选取5 个镇镇域内的各4 0 个社 其中 所有调查人口均在外地居住6 个月以上 调查预期可以反映出外出人口的主流特征 受调查的时间 人力 物力限制 抽样调查在调查范围