亳州路街道--强化流动人口工作--服务辖区和谐发展.doc

强化流动人口工作 服务辖区和谐发展 亳州路街道社会管理创新项目之二亳州路街道辖区面积5.4平方公里，下属9个社区，居住人口6万人，其中流动人口近1万人。随着合肥市经济腾飞和大建设的快速发展，亳州路地区的地位优势不断提升，犹如“聚宝盆”磁吸着大量的流动人员。街道党工委、办事处把管理好流动人口提高到了发展辖区经济、建设和谐亳州路的突出地位，做为维护社会稳定，创建“平安庐阳”的重要内容来抓。围绕流动人口的吃、住、行三个环节，以流动人口“市民化待遇”为目标，探索出租房屋“旅店式”管理和流动人口“分层次”管理的新模式。一、动员社会力量齐抓共管，在促升社会力量中实现双提高。在流动人口管理服务工作中，广泛动员社会力量参与，基本形成了全覆盖的三级流动人口服务管理网络。同时突出发挥各个方面的社会力量，使流动人口管理服务工作实现齐抓共管的良好局面。一是社居委全面参与。社居委流动人口服务站为流动人口提供综合性服务，帮助其解决在生活、生产经营中遇到的实际困难。极大地方便了流动人口办事。小小的服务站，看似只是增加了一张桌子，群众却亲切地称：流动人口服务站是外来人口之家。二是房东主动管理。在明确房东管理责任的基础上，要求房东树立主动管理房客的意识，要经常到出租房内看看，经常找承租人谈谈，及时发现问题。三是协管员协助管理。专职协管员配合居委会从事流动人口登记、发证等工作；兼职协管员，利用时间充裕，熟悉周围住户情况，为社区民警、社居委、协管员提供有关流动人口信息。四是流动人口代表参与管理。流动人口代表，参与对流动人口管理，既维护流动人口合法权益，又为街道和派出所工作，提供有关流动人口信息，协调处理涉及流动人口纠纷。为了确保各方管理主体职责履行到位、措施落实到位，我们建立了四项管理制度，实现了规范化管理和长效管理。一是信息通报制度。民警、计生专干、协管员、房主及时沟通信息，特别是发现流动人口中的高危人员，要及时将情况通报社区民警，及时管控。二是每月例会制度。街道和派出所每月召开一次工作例会，由分管领导、社区民警、计生专干、协管员参加，通报工作情况，协调解决遇到的困难，查找存在的问题。三是考核奖惩制度。明确工作任务，量化工作指标，严格奖惩措施，街道和派出所拿出两万元，设立流动人口管理专项资金，实行一月一讲评，一月一奖惩，充分调动各方管理力量的积极性。四是倒查追究制度。对受到治安拘留以上处罚的流动人口，倒查抓获前的落脚点、案前管控情况，看是否登记办证，是否列为高危人员管理。对案前未登记办证或漏管失控的，追究相关人员责任。二、以市民待遇为目标，实现党委政府和辖区群众双满意。1、以服务“亲情化” 为纽带，增强流动人口归属感。亳州路街道以亲情化服务为纽带，提出了“服务流动人口零距离”的口号，为流动人口建立了就业培训、投资引资、法律援助、计划生育、房屋租赁等多项服务项目，坚持平等化、亲情化和人性化服务，增强了流动人口对流入地的认同感、归属感。今年以来，亳州路街道为流动人口免费提供出租房屋信息146条，法律咨询92次，社会医疗、儿童免疫服务356人次。街道根据流动人口特点，积极拓宽流动人口就业渠道，提供就业保障。引导他们自主择业，积极为他们就业、发展创造机遇，提供便利条件；街道通过劳动保障服务公司这个平台，积极与辖区用人单位联系，推荐近300多名流动人口就业，在今年，又为76名流动人口办理了就业服务卡，凭卡免费参加技能培训，推荐到所需岗位。现在辖区约有100多人经过辛勤劳动，不但收入逐年增多，还在城市购买了住宅和经营门面，过上了小康生活。流动人口在经济发展和城市建设中付出了辛勤的汗水，但他们的合法权益有时得不到有效保障。为此，街道流动人口管理中心和街道劳动监察中队联动，依法督促辖区用人单位，先后为600多名流动人口签定了劳动合同，为他们购买了养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险，使辖区外来务工人员的合法权益得到有效保障，减少了社会不安定。2、以待遇“市民化”为契机，积极营造和谐氛围。亳州路街道在流动人口的管理实践中，积极营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。街道每年举办两期流动人口岗前学习培训，请专业老师进行上课辅导，受到了流动人口的高度赞扬。同时还组织流动人口参加社区市民文明、法制学校学习，提高流动人口的思想道德素质和运用法律武器维护自身合法权益的意识，进一步提高流动人口对合肥、对庐阳的了解，做一名守法公民。街道还发挥流动人口专业特长，主动邀请流动人员参加社区文艺表演、治安巡逻、志愿者服务等活动。在亳州路街道第三届社区家庭体育运动会上，吸引了30多户外来户，与普通社区居民一起参加亲子跳绳、趣味保龄球等活动。三、改变管理方式，在服务与管理中实现双丰收。1、围绕流动人口的主要落脚点和管理难易程度，以方法精细化为重点，推行出租房屋旅店式管理和流动人口分层次管理模式，达到了事半功倍的效果，提高了流动人口精确化管理的水平。一是推行出租房屋旅店式管理。街道结合辖区出租房屋多的现状，积极推行出租房屋旅店式管理，做到以屋找人，以房管人。实践中，街道抓住三个环节开展工作：一是界定“房东”范围。明确“房东”既包括个人，又包括单位房屋出租户，防止出现漏管失控。二是明确房东的权利和义务。将法律法规规定的房屋出租人的义务，以及街道出台的奖励、保障措施，通过致房屋出租人一封信的形式，在小区、单位等场所进行张贴，广泛宣传，明确流动人口的管理责任。三是用好经济杠杆手段。亳州路街道规定：凡是房东举报承租人违法犯罪并查实的，给予房东奖励；因此造成房租无法收取等直接损失的，由专项资金给予救济，以解除房东主动管理的后顾之忧。二是推行流动人口分层次管理。亳州路街道改变以往流动人口粗放型管理模式，依靠辖区派出所，依据其管理难易程度，对流动人口实行分层次管理。第一层次为高危人员，包括有违法犯罪前科劣迹、人员来往复杂等情形的流动人口，由社区民警重点控制，街道流动人口服务中心重点掌握。第二层次为疑似对象，包括捡破烂、收废品、娱乐服务场所等流动人口，社区民警将其纳入管理视线，社居委流动人口管理工作站加强法制宣传，掌握其动向。第三层次为一般群众，除第一、二层次以外的流动人口，主要依靠雇主和房主进行管理，督促做好申报登记和领证工作，社居委流动人口服务站做好热情服务。通过重点控制第一层次，教育第二层次，服务第三层次，并根据现实状况及时调整管理层次。街道和派出所通过从不同侧面管理流动人口，提高了管理效能，形成了“相互配合，相互支持，形成合力，达到双赢”的良好局面。流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，亳州路街道坚持按照共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣的指