某地事业单位招考申论真题及参考答案.doc

某地事业单位招考申论真题及参考答案 第一部分：案例分析一、材料：据统计，目前本市有证养狗已近15万条，无证狗约有60万条。国内其他大城市亦然，家庭养狗数量每年以8%10%递增。各种社会矛盾随之而来，据统计，2008年，本市共发生犬伤人11万多起。比较极端的事例有，金山区一条流浪狗发飙，流窜多个小区接连咬伤19人，最终被捕杀；区内民众愤起捕捉流浪狗和无主狗，一时狗吠人叫，引发议论纷纷。此前，已有多位市人大代表就养犬管理写了书面意见，还有900多位市民联名上书人大，呼吁为此立法。市人大常委会顺应民意，正在加快步伐，广泛听取社情民意，抓紧立法课题调研。 民意调查发现，约有50%的被调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。然而出奇一致的是，他们100%要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬，当然侧重有所不同：或保护不养犬人的权益，或维护养犬人的权利。 矛盾在哪里？反对养狗者说：狗屎遍地，污染环境；狗吠扰人，举家不宁；无证养狗，随意弃狗；恶狗伤人，犬病难防。赞成养狗者则说：全世界都知道，狗是人类最忠实的朋友，狗的动人故事几天都讲不完。至于流浪狗伤人，固然该管，可这条狗也许是因为被更多人伤害过才实行报复的，狗不会说话，虐狗的人又有谁在管呢？种种“狗患”问题，通过立法规范养犬，都是可以避免的。 养犬立法需要智慧、魄力和韧劲。（材料大致如此，不能保证每个字都正确）问题：1、法律是构建社会主义和谐社会的保障，表现在哪里？2、养犬立法需要智慧、魄力和韧劲，智慧、魄力和韧劲从哪里来？答：1、构建社会主义和谐社会是一项系统工程，需要各个方面的配合。其中，法律的支撑保障公民的基本权利、平衡各社会主体的利益关系、维护社会公平正义，对和谐社会的构建具有基础性的意义。 秩序是法律价值的核心，又是和谐社会最本质的内涵，以科学发展观为指导完善立法及其体系，严格法律实施，是构建和谐社会的基础。 秩序是构成人类理想的要素，同时也是人类社会活动的基本目标，法律在建立和维护秩序的过程中成为秩序的象征。法律所追求的秩序，在社会中承载着关系的稳定性、进程的连续性、行为的规则性，以及财产和心理的安全性等功能。社会主义和谐社会的本质内涵，就是实现法律所追求的社会秩序，就是要形成民主法治、安定有序、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会状态，并且这种状态要以一种过程的形式持续存在。这是和谐社会之要义和基本特征。法律是社会两大调控系统之一，在调控社会关系、实现社会和谐方面，是其他任何方法和手段都不可能取代的。法律作为消除无序状态或预防无序状态的首要的、经常起作用的手段，对社会主义和谐社会的构建具有基础性意义。因此，构建社会主义和谐社会需要法律的支撑。2、要制订一个规范养犬的好法规，立法者需要智慧、魄力和韧劲。智慧、魄力和韧劲从哪里来？首先，要有对人民、社会的高度责任感，民有所呼，我有所应，敢于直面矛盾，不畏艰难。其次，要向群众学习，问计于民。通过问卷调查、座谈、网议、听证、论证等各种形式，广知民情，广征民意，广汇民智。让各种不同利益群体的意见充分表达、碰撞、博弈，立法者可以在此基础上形成最佳制度设计，使大家都能理解，绝大多数人能拥护。再次，可以借鉴北京、南京、杭州、深圳、广州等大城市有关养